АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2004 г. Дело N А76-28502/04-40-1185
(Извлечение)
Судья Кузнецов Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Инспекции МНС РФ по Центральному району г. Челябинска
к Б.А.В.
о взыскании штрафа за нарушение налогового законодательства
протокол судебного заседания ведется судьей Кузнецовым Ю.А.
при участии в судебном заседании
от заявителя: инсп. Б.Е.Ф.
от ответчика: не явился
Заявление поступило в суд 29.10.04, рассмотрение дела назначено
на 01.12.04 (л.д. 1).
В заявлении налоговый орган просит взыскать с ответчика в
соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового Кодекса РФ штраф в сумме
200 руб. за непредставление в Инспекцию налоговых деклараций по
налогу с доходов и ЕСН за 2003 год.
При сроке представления до 30.04.04 документы до настоящего
времени не поступили (л.д. 2).
Ответчик отзыва не представил, в судебное заседание не явился,
определение суда доставлено по его юридическому адресу (л.д. 11).
Суд определил начать рассмотрение без не явившегося лица
Рассмотрением
установлено:
Б.А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального
предпринимателя свидетельством N 284 от 23.07.02, состоит на
налоговом учете по месту регистрации, является плательщиком
налогов и сборов, несет иные обязанности, предусмотренные
Налоговым кодексом РФ (л.д. 4 - 5).
По данным Инспекции при сроке представления до 30.04.04
плательщик не представил в налоговый орган декларации по налогу с
доходов и ЕСН.
21.05.04 ответчику направлено требование о представлении
деклараций, он поставлен в известность о возможности применения
ответственности по ст. 119 НК РФ (л.д. 7). Доказательства
получения документа отсутствуют.
Руководителем налогового органа вынесено решение N 18? от
17.08.04 о привлечении лица к налоговой ответственности по ст. 119
НК РФ и взыскании штрафа в сумме 200 руб. (л.д. 8). Документ
ответчику направлен почтой (л.д. 7).
Направлено требование (л.д. 9), уплата добровольно не
произведена. Акт налоговой проверки не составлялся.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Согласно п.п. 1, 5 ст. 23 Налогового Кодекса РФ плательщики
налогов обязаны уплачивать законно установленные налоги и
представлять в налоговый орган по месту учета в установленном
порядке документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов,
если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах.
В случае непредставления в установленный срок документов,
предусмотренных настоящим Кодексом, взыскивается штраф по п. 1 ст.
1 НК РФ в размере 5 % суммы налога, подлежащей уплате за каждый
полный или неполный месяц со дня, установленного для ее
представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 100
руб.
Установлено, что ответчик декларации в установленный срок не
представил, и нарушение имеет место. Однако взыскание штрафа
произведено быть не может из-за нарушений, допущенных на стадии
привлечения к ответственности.
По ст. 21 НК РФ плательщик имеет право представлять свои
интересы в налоговых органах лично или через представителя,
представлять пояснения по результатам выявленных нарушений,
присутствовать при проведении проверки, получать копии акта
проверки и решения, обжаловать акты и действия представителей
налоговых органов.
Налоговая ответственность является видом административной
ответственности, для которой обязательным является соблюдение
следующих процедур:
- составление акта о нарушении (административного протокола),
где фиксируются обстоятельства нарушения, разъясняются
процессуальные права, у нарушителя появляется возможность
реализовать права на защиту, воспользоваться услугами адвоката,
собрать доказательства,
- вынесение уполномоченным должностным лицом решения
(постановления) о привлечении к ответственности.
Особенности соблюдения данной процедуры применительно к
нарушителям налогового законодательства изложены в ст.ст. 101 -
101-1 НК РФ, по которым плательщик имеет право представлять свои
интересы в налоговых органах лично или через представителя,
представлять пояснения по результатам выявленных нарушений,
присутствовать при проведении проверки, получать копии акта
проверки и решения, обжаловать акты и действия представителей
налоговых органов.
Обязательность применения положений данных правовых норм ко
всем видам налоговых нарушений определена практикой ФАС Уральского
округа, в том числе в Постановлениях N 1074/03 от 17.04.03, N 4359
от 22.12.03 и др. Не извещение плательщика о дате и времени
рассмотрения дела о нарушении руководителем Инспекции является
существенным нарушением прав на защиту и влекут невозможность
применения ответственности.
В нарушение этих требований лицо не было извещено о дате и
времени рассмотрения дела руководителем ИМНС, рассмотрение дела
проведено "заочно" без нарушителя, который не мог реализовать свои
права.
По п. 6 ст. 101 НК РФ грубое нарушение прав плательщика
является основанием для недействительности решения, а штраф по
этому решению не подлежит взысканию.
Требование о предоставлении налоговой декларации по содержанию
не может заменить акт проверки, в нем отсутствует изложение
обстоятельств нарушения, разъяснение прав, уведомление о
рассмотрении дела.
Руководствуюсь ст.ст. 167 - 170, 206 АПК РФ
решил:
В удовлетворении требований Инспекции МНС РФ по Центральному
району г. Челябинска к Б.А.В. о взыскании штрафа в сумме 200 руб.
- отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную
инстанцию арбитражного суда Челябинской области.
Судья
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
|
