ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2004 г. N 1343-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.06.1999 N
120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", Законом Челябинской области от
28.11.2002 N 125-ЗО "О системе профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав в городе Челябинске.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы города А.Н. Коваленко.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Утверждено
постановлением
Главы города Челябинска
от 30 июля 2004 г. N 1343-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
I. Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее
- Комиссия) является основным органом системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
и создается для осуществления функций по взаимодействию и
координации деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы
и учреждения системы профилактики) в целях обеспечения единого
подхода к защите их прав и законных интересов несовершеннолетних.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
Челябинской области, иными нормативными правовыми актами,
регулирующими работу по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и настоящим
Положением.
3. Комиссия образуется при Администрации города, администрациях
районов в городе.
Комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель Главы
города (заместитель главы администрации района в городе),
назначаемый Главой города (главой администрации района в городе).
В состав Комиссии входят должностные лица органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних города (района в городе).
Состав Комиссии утверждается Главой города (главой
администрации района в городе) по представлению председателя
Комиссии.
Комиссия действует на постоянной основе, имеет бланки. Комиссия
района в городе имеет печать со своим наименованием.
4. Организационное обеспечение деятельности Комиссии города
осуществляет специалист Администрации города, Комиссии района в
городе - отдел по делам несовершеннолетних, входящий в структуру
администрации района в городе. На отдел не могут быть возложены
функциональные обязанности, не связанные с обеспечением
деятельности Комиссии.
5. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности Комиссии возлагается на Администрацию города
(администрацию района в городе).
II. Принципы, задачи и функции Комиссии
6. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их
родителей (законных представителей);
5) соблюдения конфиденциальности в случаях, предусмотренных
законодательством;
6) информационной открытости и гласности работы с соблюдением
правил обращения со сведениями для служебного пользования и
сохранения конфиденциальности сведений о несовершеннолетних и их
родителях (законных представителях) всех органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
7. Основными задачами Комиссии являются:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Челябинской области по координации
деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города (района
в городе);
2) осуществление мер по защите прав и законных интересов
несовершеннолетних;
3) осуществление контроля за исполнением законодательства о
несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики;
4) рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних, их
родителей (законных представителей) Комиссией района в городе.
8. Для реализации основных задач Комиссия осуществляет
следующие функции.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города
Челябинска:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
городе Челябинске;
2) координирует, направляет, контролирует деятельность комиссий
районов в городе, оказывает им информационно-методическую помощь,
обобщает и распространяет положительный опыт их работы;
3) осуществляет контроль:
- за условиями содержания, воспитания, обучения, обращения с
несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- за исполнением законодательства о несовершеннолетних;
- за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними
правонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних
управлений внутренних дел;
4) участвует в разработке и реализации программ по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их
прав;
5) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов
в отношении несовершеннолетних, принимает меры в пределах своей
компетенции и вносит представления по устранению нарушений законов
о несовершеннолетних;
6) принимает участие в разработке нормативных актов по вопросам
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) вносит в органы законодательной и исполнительной власти,
местного самоуправления города Челябинска предложения по мерам
социально-экономической, юридической защиты несовершеннолетних;
8) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов
и учреждений системы профилактики, оказывает им организационно-
методическую помощь;
9) представляет необходимую информацию в Комиссию при
Правительстве Челябинской области, вышестоящие органы.
Комиссия района в городе:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории района в городе;
2) рассматривает дела в отношении несовершеннолетних, их
родителей (законных представителей) в случаях и порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и
Челябинской области;
3) ходатайствует перед судом о помещении несовершеннолетних в
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
4) рассматривает представления органа управления
образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не
получивших основного общего образования, из образовательного
учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях,
предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
5) рассматривает ходатайства работодателей о расторжении
трудового договора с несовершеннолетним по инициативе
работодателя;
6) осуществляет контроль на территории района:
- за условиями содержания, воспитания, обучения, обращения с
несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в
образовательных, культурно-просветительных, спортивных
учреждениях, за организацией культурного досуга несовершеннолетних
по месту жительства;
- за соблюдением законов при исключении несовершеннолетних, не
получивших основного образования, из образовательных учреждений
или переводе их в вечернюю (заочную) школу, профессиональное
училище;
- за соблюдением трудового законодательства в отношении
несовершеннолетних администрациями предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности;
- за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними
правонарушителями в подразделении по делам несовершеннолетних
управления внутренних дел;
7) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов
в отношении несовершеннолетних на территории района, принимает
меры в пределах своей компетенции, и вносит представления по
устранению нарушений законов о несовершеннолетних;
8) участвует в разработке и реализации районных программ по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
9) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов
и учреждений системы профилактики, оказывает им организационно-
методическую помощь;
10) содействует оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-
исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-
воспитательных, лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа,
в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи государства, а также осуществление иных функций по
социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
11) представляет необходимую информацию в Комиссии города и
Челябинской области, вышестоящие органы.
III. Права Комиссии
9. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
1) запрашивать от должностных лиц органов городского
самоуправления, органов и учреждений системы профилактики, иных
организационно-правовых форм сведения, необходимые для работы
комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для
получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым
Комиссией;
2) заслушивать на заседаниях должностных лиц органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
3) ставить перед компетентными органами вопрос об
ответственности должностных лиц в случаях невыполнения ими
постановлений, представлений комиссии;
4) привлекать представителей органов городского самоуправления,
организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности для решения задач, возложенных на Комиссию;
5) беспрепятственно входить на территории и в помещения
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних для изучения условий их содержания, воспитания
и обращения;
6) производить личный прием несовершеннолетних, родителей
(законных представителей), других граждан, рассматривать их
жалобы, заявления, принимать по ним решения;
7) вносить в органы городского самоуправления и иные органы и
организации предложения по вопросам защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних;
8) применять меры воздействия к несовершеннолетним, родителям
(законным представителям) в соответствии с действующим
законодательством;
9) ходатайствовать перед судом об условном осуждении
несовершеннолетних, о применении более мягкого наказания, вносить
совместное с администрацией специального учебно-воспитательного
учреждения закрытого типа представление в суд по месту нахождения
учреждения о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего
в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа либо
переводе в другое специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа по основаниям, предусмотренным законодательством;
10) ходатайствовать перед уголовно-исполнительной инспекцией о
досрочном снятии судимости с несовершеннолетнего, отмене условной
меры наказания, о применении реальной меры наказания к
несовершеннолетним, осужденным к условной мере в случаях,
предусмотренных законодательством;
11) входить с представлениями по вопросам, отнесенным к их
компетенции в органы городского самоуправления, иные органы и
организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
IV. Организация работы Комиссии
10. Заседания Комиссии
1) заседания проводятся:
- Комиссия города - по мере необходимости, но не реже одного
раза в квартал;
- Комиссия района в городе - по мере необходимости, но не реже
двух раз в месяц;
2) ведет заседание председатель Комиссии, в его отсутствие -
заместитель председателя Комиссии;
3) заседание Комиссии является правомочным при наличии не менее
половины ее состава;
4) на заседании Комиссии присутствуют: несовершеннолетний, дело
которого рассматривается, его родители (законные представители),
другие лица, чье присутствие признано необходимым;
5) по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, на
заседание комиссии допускается адвокат или другой представитель на
основании доверенности;
6) административные дела, ходатайства рассматриваются в сроки,
предусмотренные действующим законодательством;
7) дела в отношении несовершеннолетних, совершивших в возрасте
до 18 лет деяния, содержащие признаки преступления, в отношении
которых отказано в возбуждении уголовного дела рассматриваются в
срок до 6 месяцев.
11. Подготовка и рассмотрение дел Комиссией:
Дела, ходатайства, подлежащие рассмотрению Комиссией,
предварительно изучаются председателем Комиссии или его
заместителем и принимаются следующие решения:
1) рассмотреть на заседании Комиссии;
2) направить должностному лицу для принятия дополнительных мер,
направленных на защиту законных интересов семьи и ребенка;
3) вернуть дело по месту его составления в случае
неправильности либо неполноты представленных материалов;
4) направить материал в прокуратуру для внесения протеста;
5) отложить рассмотрение дела в случаях, предусмотренных
действующим законодательством;
6) внести предложение о прекращении производства по делу;
7) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
К работе по подготовке дел могут быть привлечены члены
Комиссии.
Несовершеннолетний, его родители (законные представители)
вправе знакомиться с материалами дела до его рассмотрения.
О времени и месте заседания Комиссии извещается прокурор,
несовершеннолетний, его законные представители, другие лица, чье
присутствие признано необходимым.
12. Комиссия района в городе рассматривает дела, ходатайства,
материалы и принимает решения:
1) по делам в отношении несовершеннолетних, совершивших в
возрасте до 18 лет деяния, содержащие признаки преступления, в
отношении которых прекращено уголовное дело или отказано в
возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном Уголовно-
процессуальным Кодексом Российской Федерации, и применяет
следующие меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним:
- выносит предупреждение
- объявляет выговор или строгий выговор
- ходатайствует перед судом о направлении несовершеннолетнего в
специальное учебное заведение закрытого типа;
2) по делам в отношении лиц, совершивших административные
правонарушения в пределах компетенции, определенной
законодательством об административных правонарушениях и применяет
меры, предусмотренные соответствующей статьей Кодекса об
административных правонарушениях РФ, Закона Челябинской области
"Об административных правонарушениях в Челябинской области";
3) по представлениям органа управления образовательного
учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших
основного общего образования из образовательных учреждений, а
также по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных ФЗ
"Об образовании" и принимает решение:
- о даче согласия на исключение несовершеннолетнего из
образовательного учреждения и принятии мер к дальнейшему
устройству несовершеннолетнего
- об отказе в даче согласия на исключение и обязывает
образовательное учреждение обеспечить продолжение обучения
несовершеннолетнего;
4) по ходатайствам работодателей о расторжении трудового
договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя,
предусмотренные ст. 269 Трудового Кодекса РФ и принимает решения:
- о даче согласия на расторжение трудового договора с
несовершеннолетним и принятии мер к дальнейшему устройству
несовершеннолетнего
- об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора с
несовершеннолетним;
5) по материалам о защите и восстановлении нарушенных прав и
законных интересов несовершеннолетних (в пределах своей
компетенции);
6) по материалам о результатах акций, проверок, рейдов,
осуществляемых Комиссией;
7) по заявлениям родителей несовершеннолетних (законных
представителей), обращениям, информациям органов и учреждений
системы профилактики, представлениям и протестам прокурора,
вышестоящей Комиссии и принимает меры в соответствии с действующим
законодательством.
13. Протокол заседания Комиссии и постановление:
1) протокол заседания Комиссии ведет секретарь заседания, с
указанием даты и места заседания, присутствующих членов Комиссии,
содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц, участвующих
в рассмотрении дела, объяснений, других данных, относящихся к
делу, а также сведений об оглашении принятого постановления и
разъяснения порядка и сроков обжалования;
2) протокол подписывается председательствующим и секретарем;
3) постановление Комиссии принимается большинством голосов
членов Комиссии, участвующих в заседании;
4) постановление Комиссии должно быть изложено в письменной
форме и мотивировано;
5) в постановлении о применении меры воздействия указываются:
наименование Комиссии, дата рассмотрения дела, фамилии
присутствующих членов Комиссии; сведения о лице, в отношении
которого рассматривается дело; обстоятельства, установленные при
рассмотрении дела, норма закона, предусматривающая ответственность
за данное правонарушение и принятое по делу решение;
6) постановление подписывается председательствующим и
оглашается вслед за его принятием;
7) копия постановления или выписка из него вручается под
роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие
органы, учреждения в течение трех дней со дня вынесения
постановления;
8) постановление Комиссии вступает в законную силу после
истечения срока, установленного для обжалования.
14. Обжалование постановления Комиссии:
1) постановление Комиссии может быть обжаловано в суд по месту
принятия постановления в десятидневный срок со дня его вручения;
2) подача жалобы в установленный срок приостанавливает
исполнение постановления до рассмотрения жалобы, за исключением
постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения.
15. Порядок исполнения постановлений Комиссии:
1) постановления Комиссии обязательны для исполнения органами и
учреждениями системы профилактики, иными организациями,
должностными лицами, гражданами;
2) при получении постановления Комиссии должностные лица
органов и учреждений системы профилактики, иных организаций
обязаны в срок, установленный законодательством сообщить Комиссии
о мерах, принятых по их исполнению;
3) непринятие должностными лицами мер к исполнению
постановления Комиссии, а равно оставление его без рассмотрения
влечет ответственность, установленную законодательством;
4) постановление Комиссии о применении мер воспитательного
воздействия, административного наказания действует в течение
одного года; мера воспитательного воздействия считается снятой,
если правонарушитель в течение этого срока не совершил нового
правонарушения; Комиссия может отменить ее до истечения годичного
срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего по
ходатайству должностных лиц учреждений системы профилактики.
16. Представления Комиссии:
1) Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, входит с
представлениями в органы городского самоуправления, органы и
учреждения системы профилактики иные организации в целях
устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и интересов;
2) должностные лица обязаны письменно известить Комиссию об
устранении недостатков, указанных в представлении в течение 30
дней со дня его получения;
3) непринятие должностными лицами мер к пресечению
безнадзорности, устранению нарушений законов, указанных в
представлении Комиссии, а равно оставление его без рассмотрения
влечет ответственность, установленную законодательством.
Заместитель
Главы города Челябинска,
председатель комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав
А.Н.КОВАЛЕНКО
|
