ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2004 года
Надзорное производство N 4г-04-1447
Судья: Сапрыкина Г.Н.
Президиум Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Кунышева А.Г., членов Президиума Фединой
Г.А., Сыскова В.Л., Балакиной Н.В., Савик Л.Н.
рассмотрел в заседании дело по надзорной жалобе директора
Челябинского филиала N 2 Государственного учреждения -
Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации (ГУ ЧРО ФСС РФ) на решение Советского
районного суда г. Челябинска от 26 декабря 2003 года. Заслушав
доклад судьи Загвоздиной Л.Ю., пояснения истицы Подъелец И.Я.,
представителя ООО "Лаир" Косковенковой Л.И., Президиум
УСТАНОВИЛ:
Подъелец И.Я. обратилась в суд с заявлением о признании
неправомерным отказа ГУ ЧРО ФСС РФ в перечислении ООО "Лаир" суммы
152113 руб. 70 коп. и устранении препятствий к осуществлению ее
права на получение пособия по беременности и родам посредством
обязания ответчика перечислить данную сумму ООО "Лаир". В
обоснование заявленного требования указала, что 1 августа 2001
года была принята на должность генерального директора в ООО "Лаир"
с окладом 30000 руб. С 1 сентября 2001 года по 3 февраля 2002 года
истица находилась в дородовом и послеродовом отпусках по листкам
нетрудоспособности. ООО "Лаир" начислило ей пособие в размере
153642 руб. 86 коп., из которых ГУ ЧРО ФСС РФ перечислило только
1530 руб.
Представители ответчика ГУ ЧРО ФСС РФ, третьего лица ООО "Лаир"
в судебное заседание не явились.
Решением Советского районного суда г. Челябинска от 26 декабря
2003 года отказ ГУ ЧРО ФСС РФ перечислить пособие по беременности
и родам истицы в ООО "Лаир" признан неправомерным и ответчик
обязан судом перечислить ООО "Лаир" 152113 руб. 70 коп.,
подлежащих выплате Подъелец И.Я. в качестве пособия по
беременности и родам.
В кассационном порядке судебное решение не обжаловалось.
В надзорной жалобе директор ГУ ЧРО ФСС РФ просит отменить
решение суда как вынесенное с нарушением требований правовых актов
по государственному социальному страхованию.
Определением судьи Челябинского областного суда Загвоздиной
Л.Ю. от 30 апреля 2004 года гражданское дело передано для
рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в
суд надзорной инстанции, проверив материалы дела, Президиум
считает решение районного суда подлежащим отмене по следующим
основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется
судебная защита его прав и свобод. Порядок обращения в суд и
судебного рассмотрения гражданских дел установлен Гражданским
процессуальным кодексом, в силу ст. 3, 4 которого основанием для
возбуждения гражданского дела в суде является обращение за защитой
нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов
заинтересованным лицом.
Признавая отказ ЧРО ФСС РФ перечислить работодателю Подъелец
И.Я. ООО "Лаир" денежные средства на выплату истице пособия по
беременности и родам и обязывая фонд перечислить ООО "Лаир" сумму
пособия для дальнейшей ее выплаты истице, суд исходил из права
Подъелец И.Я. как застрахованного лица на получение
предусмотренного законом пособия за счет средств Фонда социального
страхования. При этом суд не учел, что правоотношения по выплате
указанного пособия у Подъелец И.Я. возникли не с Фондом
социального страхования, в связи с чем по вышеуказанным
требованиям к Фонду Подъелец не является надлежащим истцом.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, в иных случаях,
установленных законом.
Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в
связи с их рождением и воспитанием, источники средств на их
выплату, условия и порядок выплаты предусмотрены Федеральным
законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от
19.05.95 N 81-ФЗ. Согласно ст. 4 данного Закона право на получение
государственного пособия по беременности и родам, выплачиваемого
за счет средств Фонда социального страхования, имеют граждане,
подлежащие государственному социальному страхованию.
Согласно пунктам 7 - 12 "Положения о порядке назначения и
выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей",
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.95 N 883-
ФЗ, работающим женщинам пособие по беременности и родам
назначается и выплачивается по месту работы в размере среднего
заработка не позднее 10 дней со дня предоставления листка
нетрудоспособности за счет средств фонда социального страхования.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-
ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" именно
работодатель, являясь страхователем работников, обязан выплатить
страховое обеспечение застрахованному работнику при наступлении
страхового случая.
Обязанность произвести выплату работнику пособия по временной
нетрудоспособности работодателем также предусмотрена ст. 183 ТК
РФ.
Как следует из материалов дела, Подъелец И.Я. была принята на
должность генерального директора с окладом 30000 руб. созданного
25 июня 2001 года ООО "Лаир" на основании приказа директора
предприятия от 1 августа 2001 года. С 1 сентября 2001 года по 3
февраля 2002 года истица находилась в дородовом и послеродовом
отпуске, что подтверждается листками нетрудоспособности. Таким
образом, на день наступления нетрудоспособности Подъелец И.Я.
находилась в трудовых правоотношениях с ООО "Лаир" обязанного в
силу вышеуказанных правовых норм выплатить работнику пособие по
беременности и родам.
Суд же, удовлетворяя иск Подъелец и обязывая Фонд перечислить
ООО "Лаир" денежные средства на выплату истице пособия по
беременности и родам, не принял во внимание, что правоотношения по
выплате указанного пособия возникли между истицей и ООО "Лаир".
В силу ст. 9 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об
основах обязательного социального страхования" отношения по
обязательному социальному страхованию возникают у страхователя
(работодателя) по всем видам обязательного социального страхования
с момента заключения трудового договора, у страховщика (Фонда
социального страхования РФ) с момента регистрации страхователя.
Судом при разрешении спора установлено, что ООО "Лаир" являлось
страхователем в Челябинском филиале N 15 регионального отделения
Фонда социального страхования и именно ООО "Лаир" с момента
регистрации в качестве страхователя приобрело право на возмещение
расходов по выплате пособия по беременности и родам своему
работнику за счет средств обязательного социального страхования.
Согласно Инструкции о порядке расходования средств Фонда
социального страхования РФ, утвержденной Постановлением ФСС РФ от
09.02.01, расходы по государственному социальному страхованию, в
том числе в виде выплаты пособия по беременности и родам
застрахованному лицу осуществляются страхователями через их
бухгалтерии, при этом ответственность за правильность начисления и
расходования средств государственного социального страхования
несет администрация страхователя в лице руководителя и главного
бухгалтера (п. 2.4).
Страхователи - плательщики единого социального налога
осуществляют расходы по государственному социальному страхованию в
счет начисленного единого социального налога, подлежащего
зачислению в Фонд. И в случае превышения суммы расходов по
государственному социальному страхованию над суммой начисленного
единого социального налога (взноса), подлежащего зачислению в
Фонд, либо наличия у страхователя задолженности по уплате единого
социального налога (взноса) в связи с чем невозможности
осуществить выплату пособия из-за отсутствия средств, страхователь
обращается за возмещением средств (дотаций) и для их выделения в
отделение (филиал отделения) Фонда. Средства на указанные выплаты
должны быть перечислены Фондом страхователю (предприятию) в
десятидневный срок со дня представления последним необходимых
документов (п. 2.7, 2.8, 3.5 Инструкции N 11).
Таким образом, обязательства по перечислению денежных сумм из
Фонда для выплаты застрахованному лицу пособия по государственному
социальному страхованию предусмотрены непосредственно
страхователю.
Поскольку обязательство по перечислению денежных средств в счет
выплаты истице пособия по беременности и родам возникло между
страховщиком - Фондом и страхователем - ООО "Лаир", именно
последнему принадлежало право в судебном порядке оспорить действия
страховщика и просить обязать Фонд перечислить вышеуказанные
денежные средства страхователю для их выплаты Подъелец. ООО "Лаир"
в судебном порядке с таким требованием к ЧРО ФСС РФ не обращалось,
Подъелец И.Я. на предъявление от его имени данного иска не
уполномачивало, поэтому у Подъелец И.Я. отсутствовало субъективное
право на обращение в суд с вышеназванным требованием к Фонду
социального страхования.
В связи с тем что право истицы на получение от работодателя ООО
"Лаир" суммы государственного пособия по беременности и родам
непосредственно действиями Фонда не нарушено, Подъелец И.Я. по
заявленному ею в суде иску к ЧРО ФСС РФ является ненадлежащим
истцом, иск которого удовлетворению не подлежит.
Учитывая, что судом первой инстанции допущена ошибка в
применении норм материального права и существенное нарушение
процессуального закона, решение районного суда следует отменить и,
не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об
отказе Подъелец И.Я. в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 387, 390 ГПК РФ,
Президиум
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отменить решение Советского районного суда г. Челябинска от 26
декабря 2003 года и принять по делу новое решение.
В иске Подъелец Ирине Яковлевне о признании незаконным отказа
Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации в перечислении ООО "Лаир" пособия по
беременности и родам и устранении препятствия к осуществлению
права Подъелец И.Я. на получение указанного пособия отказать.
Председательствующий: А.Г.КУНЫШЕВ
|
