ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2004 года
Надзорное производство N 4г-04-1010
Мировой судья: Макаров С.М.
Судья апелляц. инстанции: Демина В.В.
Президиум Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Вяткина Ф.М., членов Президиума Кунышева
А.Г., Фединой Г.А., Сыскова В.Л., Савик Л.Н.
рассмотрел в заседании дело по надзорной жалобе Сальниковой
Аллы Николаевны на решение мирового судьи судебного участка N 2
Агаповского района от 3 ноября 2003 года и апелляционное
определение Агаповского районного суда от 5 января 2004 года.
Заслушав доклад судьи Загвоздиной Л.Ю., Президиум,
УСТАНОВИЛ:
И.о. руководителя ИМНС РФ по Агаповскому району обратился к
мировому судье с иском о взыскании с Сальниковой А.Н. налоговой
санкции в сумме 1000 руб. за совершение налогового правонарушения,
предусмотренного п. 1 ст. 129-1 НК РФ и возврате госпошлины 50
руб., указав, что ответчицей по требованию налогового органа не
была подана специальная декларация об источниках и размерах
средств, израсходованных на приобретение домовладения с земельным
участком.
Решением мирового судьи судебного участка N 2 Агаповского
района от 3 ноября 2003 года, оставленным без изменения
апелляционным определением Агаповского районного суда от 5 января
2004 года, с Сальниковой А.Н. в доход бюджета взыскана налоговая
санкция в сумме 1000 руб. и госпошлина 50 руб.
В надзорной жалобе Сальникова А.Н. просит отменить судебные
постановления по делу, ссылаясь на существенное нарушение мировым
судьей и судом апелляционной инстанции норм материального и
процессуального права.
Определением судьи Челябинского областного суда Загвоздиной
Л.Ю. от 14 апреля 2004 года гражданское дело передано для
рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в
суд надзорной инстанции, проверив материалы дела, Президиум
считает решение мирового судьи и апелляционное определение
подлежащими отмене.
Как следует из материалов дела, Сальникова А.Н. на основании
решения руководителя ИМНС РФ по Агаповскому району от 26.05.03
была привлечена к ответственности по п. 1 ст. 129-1 НК РФ за
непредставление специальной декларации, предусмотренной ст. 86.3
НК РФ. Основанием для привлечения ее к ответственности послужило
то, что, получив от ИМНС РФ требование о предоставлении в течение
60 дней специальной декларации об источниках и размерах средств,
израсходованных на приобретение жилого дома с земельным участком,
ответчица в предусмотренный срок требование не выполнила, в связи
с чем мировой судья и суд апелляционной инстанции полагали
доказанным совершение Сальниковой налогового правонарушения,
предусмотренного п. 1 ст. 129-1 НК РФ, взыскав с нее в доход
местного бюджета налоговую санкцию в размере 1000 руб.
Между тем, привлечение Сальниковой А.Н. к налоговой
ответственности по п. 1 ст. 129-1 НК РФ произведено неправомерно,
поскольку ответственность за совершенное ответчицей правонарушение
предусмотрена п. 1 ст. 126 НК РФ.
Так, п. 1 ст. 126 НК РФ предусматривает ответственность за
непредоставление в установленный срок налогоплательщиком
(налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных
сведений, предусмотренных названным Кодексом и иными актами
законодательства о налогах и сборах. Статьей 129-1 НК РФ
ответственность установлена за неправомерное несообщение
(несвоевременное сообщение) лицом сведений налоговому органу, не
подпадающее под признаки налогового правонарушения,
предусмотренного ст. 126 НК РФ.
Из содержания ст. 86.3 НК РФ, утратившей силу с 10.08.03,
следовало, что специальная декларация являлась документом и ее
представление налоговому органу было установлено названной статьей
и связано с проверкой соответствия расходов физического лица -
налогоплательщика полученным в соответствующий налоговый период
доходам, то есть правильностью исчисления и уплаты им подоходного
налога. Поэтому нарушение сроков предоставления специальной
декларации соответствовало признакам налогового правонарушения,
предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, и не могло квалифицироваться
по ст. 129-1 НК РФ, предусматривающей другую налоговую санкцию.
Поскольку субъектом налоговой ответственности в данном деле
являлась налогоплательщица Сальникова А.Н., решения мирового судьи
и суда апелляционной инстанции о привлечении последней к налоговой
ответственности по ст. 129-1 НК РФ в виде взыскания налоговой
санкции в размере 1000 руб. являются неправомерными.
Кроме того, Федеральным законом от 07.07.03 N 104-ФЗ "О
признании утратившими силу положений законодательных актов
Российской Федерации в части налогового контроля за расходами
физических лиц" положения ст. 86-1, 86-2, 86-3 НК РФ,
предусматривающие в том числе и предоставление налогоплательщиком
налоговому органу в течение 60 календарных дней специальной
декларации, признаны утратившими силу с 10.08.03.
Поскольку судебными инстанциями допущена ошибка в применении
норм материального права, решение мирового судьи и апелляционное
определение Агаповского районного суда следует отменить и, не
передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об
отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 387, 390 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отменить решение мирового судьи судебного участка N 2
Агаповского района от 3 ноября 2003 года и апелляционное
определение Агаповского районного суда от 5 января 2004 года и
принять новое решение.
Отказать в иске Инспекции Министерства по налогам и сборам РФ
по Агаповскому району к Сальниковой Алле Николаевне о взыскании
налоговой санкции.
Председательствующий: Ф.М.ВЯТКИН
|
