ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2004 года
Надзорное производство N 4г-04-635
Судья: Фролова Г.А.
2 инстанция:
Председательствующий: Колчеданцева А.Г.
Докладчик: Хан Р.А.
Судья: Терехина Н.В.
Президиум Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Вяткина Ф.М., членов Президиума Кунышева
А.Г., Фединой Г.А., Сыскова В.А., Савик Л.Н.
рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе
Назарова Виктора Васильевича на решение Златоустовского городского
суда Челябинской области от 14 мая 2003 года и определение
судебной коллегии Челябинского областного суда от 4 сентября 2003
года.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.В., Президиум
УСТАНОВИЛ:
Назаров В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ г. Златоуста о
признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости, обязывании назначить пенсию с
05.10.2001, включении в специальный трудовой стаж периода службы в
Советской Армии с 06.05.1970 по 01.06.1972 и службы в милиции с
18.01.1978 по 17.06.1986. В обоснование заявленных требований
сослался на то, что с 1972 по 1978 годы работал на Златоустовском
металлургическом заводе на работах, предусмотренных Списком N 1,
при этом специальный стаж по этим профессиям составил 5 лет 6 мес.
18 дней. Данной работе предшествовала служба в Советской Армии, а
за ней непосредственно следовала работа в органах милиции. Эти
периоды по действующему в тот период законодательству - Закону
СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 приравнивались к
льготной работе в размере стажа, не превышающего имеющегося стажа
работы по льготной профессии. Однако ГУ УПФ при решении вопроса о
назначении ему досрочной трудовой пенсии во включении этих
периодов в льготный стаж отказало, чем нарушило его право на
пенсионное обеспечение.
Решением Златоустовского городского суда от 14.05.2003 в
удовлетворении требований Назарова В.В. было отказано.
Определением кассационной коллеги по гражданским делам
Челябинского областного суда от 04.09.2003 решение суда оставлено
без изменения.
В надзорной жалобе Назарова В.В. поставлен вопрос об отмене
названных судебных постановлений.
Определением судьи Челябинского областного суда от 20 апреля
2004 года дело передано в суд надзорной инстанции для рассмотрения
но существу.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального
кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных
постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения
норм материального или процессуального права.
Обсудив мотивы надзорной жалобы, проверив материалы дела,
Президиум считает необходимым судебные постановления отменить в
полном объеме, по делу вынести новое решение, которым исковые
требования Назарова В.В. удовлетворить.
Как установлено судом первой инстанции, Назаров В.В. проходил
службу в рядах Советской Армии с 06.05.1970 по 01.06.1972, с
28.06.1972 по 16.01.1978 выполнял на Златоустовском
металлургическом заводе работы, предусмотренные Списком N 1, с
18.01.1978 по 17.06.1986 работал в органах внутренних дел. По
достижении 50-летнего возраста 12.09.2001 обратился в ГУ УПФ РФ г.
Златоуста с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии
по старости по п. 12 "а" Закона "О государственных пенсиях в РФ",
в чем ему решением ГУ УПФ РФ г. Златоуста N 4 от 15.01.2002 было
отказано в связи с отсутствием у него требуемого 10-летнего стажа
работы с особыми условиями труда по Списку N 1. В льготный стаж
включены только периоды работы на Златоустовском металлургическом
заводе, что составило 5 лет 6 месяцев 18 дней.
В соответствии с п. "а" части первой ст. 12 Закона РФ "О
государственных пенсиях в РФ", действующем на момент обращения за
назначением пенсии, пенсия в связи с особыми условиями труда
устанавливается - мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по
достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10
лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не
менее 20 и 15 лет.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10
утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и
показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и
особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на
пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. До принятия
данного Списка действовал аналогичный Список N 1 1956 года.
Отказывая в удовлетворении требований истцу о включении в
льготный стаж службы в Советской Армии с 06.05.1970 по 01.06.1972
(2 год 0 мес. 25 дней) и службы в милиции с 18.01.1978 по
17.06.1986 (8 лет 4 мес. 29 дней), суд согласился с решением ГУ
УПФ г. Златоуста от 15.01.2002 об отказе в зачете спорных периодов
с льготный стаж и об отказе в назначении пенсии. При этом исходил
из того, что в ни Законе РФ "О государственных пенсиях в РФ",
действующем па момент обращения за назначением пенсии, ни в Законе
РФ "О трудовых пенсиях в РФ", вступившем в действие с 01.01.2002,
не предусмотрена возможность приравнивания других видов
деятельности к льготной работе и не сохранено право выхода на
льготную пенсию за лицами, которые на день вступления в законную
силу Закона РФ "О государственных пенсиях" уже выработали, с
учетом приравненных периодов, льготный стаж работы. Также суд
исходил из того, что в период службы в армии и в милиции за истца
страховые взносы в пенсионный фонд не уплачивались.
С таким мнением огласилась и кассационная коллегия.
Данный вывод суда основан на неправильном толковании норм
материального нрава.
Как следует из содержания абзаца 3 статьи 2 Закона РФ "О
трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года при исчислении
продолжительности страхового стажа и (или) стажа на
соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую
пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,
28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются
все периоды работы и иной общественно полезной деятельности,
которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в
специальный трудовой стаж при назначении пенсии по
законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы
(деятельности), с применением правил подсчета соответствующего
стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с
учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае,
если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его
возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного
нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий
трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на
пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на
день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта
гражданин не выработал необходимой продолжительности общего
трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших
право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление
страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ
производится в соответствии с законодательством, действующим на
день установления трудовой пенсии по старости, в том числе
досрочно назначаемой.
Такая правовая позиция выражена и в Определении
Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-0 "По жалобе
гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его
конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12
и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных
пенсиях в Российской Федерации".
Законом СССР от 14.07.1956 и п. "к" и "л" п. 109 Положения о
порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного
Постановлением Правительства СССР от 03.08.1972, действующим в
период выполнения истцом оспариваемых периодов деятельности, была
предусмотрена возможность приравнивания периодов службы в армии и
милиции к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, при условии если приравниваемая деятельность
непосредственно предшествовала льготной работе либо следовала за
ее окончанием, причем такое приравнивание предусматривалось в
размере, не превышающем стажа работы, дающего право на пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах.
Как следует из материалов дела, непосредственно льготной работе
предшествовала служба истца в Советской Армии продолжительностью
года 2 год 0 мес. 25 дней, а непосредственно за ней следовала
служба в милиции продолжительностью 8 лет 4 мес. 29 дней.
Судом первой инстанции также установлено, что на момент
вступления в силу Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ"
Назаров В.В. имел стаж работы в особых условиях труда (с учетом
приравненных периодов) более 10 лет, общий стаж работы более 20
лет. Этот вывод суда сторонами не оспаривается и подтвержден
материалами дела.
При таких обстоятельствах у ГУ УПФ г. Златоуста не было
оснований для отказа истцу во включении в льготный стаж периода
службы в армии и милиции в размере, не превышающем стаж
непосредственно льготной работы - 5 лет 6 мес. 18 дней, и как
следствие для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с
момента обращения за ней - 12.09.2001.
Допущенные судом существенные нарушения норм материального
права привели к неправильному разрешению спора, что является
основанием для отмены судебных постановлений в порядке надзора в
соответствии со ст. 378 ГПК РФ. Поскольку обстоятельства дела
судом первой инстанции установлены в полном объеме, Президиум
считает возможным вынести новое решение, которым обязать ГУ УПФ г.
Златоуста зачесть в льготный стаж работы Назарова В.В. периоды
службы в армии с 06.05.1970 по 01.06.1972 (2 год 0 мес. 25 дней) и
милиции с 18.01.1978 по 11.07.1981 (3 года 5 мес. 23 дня), а всего
5 лет. 6 мес. 18 дней. И обязать ГУ УПФ г. Златоуста назначить
Назарову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.09.2001.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 387, 390
Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от
14 мая 2003 года и определение судебной коллегии Челябинского
областного суда от 4 сентября 2003 года отменить. Вынести по делу
новое решение, которым обязать ГУ УПФ г. Златоуста зачесть в
льготный стаж работы Назарову Виктору Васильевичу периоды службы в
армии с 06.05.1970 по 01.06.1972 и милиции с 18.01.1978 по
11.07.1981 и обязать ГУ УПФ г. Златоуста назначить Назарову В. В.
досрочную трудовую пенсию по старости с 12.09.2001.
Председательствующий: Ф.М.ВЯТКИН
|
