ТРОИЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2004 г. N 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ
КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТРОИЦКА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды", Федерального закона от 28.08.1995 N 154-
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Устава муниципального образования "город
Троицк" городской Совет депутатов
РЕШАЕТ:
1. Положение о муниципальном экологическом контроле на
территории города Троицка Челябинской области - утвердить
(прилагается).
2. Ответственность за исполнение настоящего положения возложить
на заместителя главы города по жилищному и коммунальному хозяйству
Рымарева Ю.В. и председателя муниципального учреждения "Комитет по
экологии и природопользованию г. Троицка" Тимашкова В.А.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по промышленности, предпринимательству и
городскому хозяйству городского Совета депутатов (Бондаренко
В.Н.).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава города Троицка,
председатель
Троицкого городского
Совета депутатов
Челябинской области
В.А.ЩЕКОТОВ
Приложение
к решению
Троицкого городского
Совета депутатов
Челябинской области
от 24 марта 2004 г. N 29
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТРОИЦКА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальном экологическом контроле
на территории города Троицка определяет порядок организации и
осуществления муниципального экологического контроля на территории
города Троицка в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды", Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-
ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от
24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",
Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-Ф3 "Об особо охраняемых
природных территориях", Водным кодексом Российской Федерации,
Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом
Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, Федеральным законом от
08.08.2001 N 134-Ф3 "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)", Уставом муниципального образования "город
Троицк", другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Челябинской области, регулирующими отношения в области
охраны окружающей среды и природопользования.
1.2. Муниципальный экологический контроль на территории города
Троицка организуется и проводится в целях выполнения юридическими,
физическими лицами и индивидуальными предпринимателями
обязательных требований законодательства в области охраны
окружающей среды, установленных федеральными законами или
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Челябинской области.
1.3. Основные задачи муниципального экологического контроля на
территории города Троицка:
а) соблюдение всеми юридическими и физическими лицами,
индивидуальными предпринимателями (в том числе должностными
лицами, гражданами, лицами, не имеющими гражданства, и
иностранными лицами) требований законодательства в области охраны
окружающей среды;
б) оценка состояния окружающей природной среды и его изменений
под влиянием хозяйственной и иной деятельности, для выработки
предложений по достижению нормативных показателей качества
окружающей среды;
в) согласование планов снижения выбросов и сбросов для
установления лимитов на выбросы и сбросы;
г) осуществление контроля за выполнением заключений
экологической экспертизы;
д) проверка соблюдения установленных нормативов, лимитов
выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую природную среду,
лимитов размещения отходов, норм и правил обращения с отходами.
1.4. Муниципальный экологический контроль на территории города
Троицка осуществляется муниципальным учреждением "Комитет по
экологии и природопользованию города Троицка".
1.5. Деятельность муниципального учреждения "Комитет по
экологии и природопользованию города Троицка" в области охраны
окружающей среды регулируется федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российский
Федерации в области охраны окружающей среды, постановлениями
губернатора и правительства Челябинской области, постановлениями
главы города Троицка, Уставом муниципального учреждения "Комитет
по экологии и природопользованию города Троицка" и настоящим
Положением.
1.6. Полномочиями по осуществлению муниципального
экологического контроля на территории города Троицка,
предусмотренными ст. 68 Закона РФ "Об охране окружающей среды",
наделяются должностные лица муниципального учреждения "Комитет по
экологии и природопользованию города Троицка", а именно
председатель, главный и ведущие специалисты муниципального
учреждения "Комитет по экологии и природопользованию города
Троицка".
1.7. Органы муниципального экологического контроля в пределах
своей компетенции проводят плановые (целевые и комплексные) и
внеплановые (возникновение аварийных ситуаций, угрозы здоровью и
жизни граждан, загрязнения окружающей среды, обращения с жалобами)
мероприятия по контролю.
1.8. Муниципальный экологический контроль включает в себя:
а) совокупность действий должностных лиц, уполномоченных на
осуществление муниципального экологического контроля, связанных с
проведением проверки выполнения юридическими, физическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, независимо от форм
собственности и подчиненности, обязательных требований
законодательства в области охраны окружающей среды и выявлением
фактов его нарушения;
б) организацию проведения необходимых исследований, испытаний,
экспертиз;
в) оформление результатов проверки и направление материалов по
фактам нарушений, выявленных в результате проверки, в органы,
уполномоченные рассматривать дела об административных
правонарушениях, в органы, уполномоченные ограничивать,
приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную
деятельность, а также в следственные органы - по выявленным
экологическим преступлениям.
1.9. Должностные лица муниципального учреждения "Комитет по
экологии и природопользованию города Троицка" осуществляют
муниципальный экологический контроль за:
а) соблюдением юридическими, физическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, независимо от форм
собственности и подчиненности (исключая объекты, подлежащие
федеральному государственному экологическому контролю), требований
законодательства в области охраны окружающей среды, установленного
режима использования и охраны природных ресурсов и нормативов
качества окружающей среды;
б) своевременным устранением экологических нарушений,
восстановлением нарушенных природных объектов и комплексов;
в) проектированием, размещением и строительством объектов,
оказывающих влияние на состояние окружающей среды;
г) своевременным и качественным выполнением планов и
мероприятий по охране окружающей среды.
II. Полномочия должностных лиц муниципального учреждения
"Комитет по экологии и природопользованию города Троицка",
осуществляющих муниципальный экологический контроль
на территории города Троицка
2.1. Должностные лица муниципального учреждения "Комитет по
экологии и природопользованию города Троицка" выполняют свои
функции с соблюдением требований нормативных правовых актов
Российской Федерации и Челябинской области в области охраны
окружающей среды, а также законодательства Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2.2. Должностные лица муниципального учреждения "Комитет по
экологии и природопользованию города Троицка" обязаны:
а) самостоятельно или во взаимодействии с должностными лицами
органов, осуществляющих государственный экологический контроль
(надзор), проводить мероприятия по контролю на объектах
хозяйственной и иной деятельности по соблюдению требований
законодательства в области охраны окружающей среды;
б) принимать меры по предотвращению и пресечению экологических
правонарушений и их негативных последствий, привлечению, в
установленном порядке, юридических и физических лиц к
ответственности за нарушение требований законодательства в области
окружающей среды;
в) осуществлять сбор информации о состоянии и изменениях
окружающей среды, необходимой для организации государственного и
муниципального экологического контроля, анализировать и проверять
ее достоверность;
г) разъяснять нарушителям законодательства в области охраны
окружающей среды их права и обязанности;
д) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и
Челябинской области.
2.3. Должностные лица муниципального учреждения "Комитет по
экологии и природопользованию города Троицка" имеют право:
а) беспрепятственно посещать в целях проверки предприятия,
учреждения, организации и другие объекты, расположенные на
территории города Троицка", независимо от форм собственности и
подчиненности (объекты, подлежащие государственному экологическому
контролю, посещаются по согласованию с федеральными органами
исполнительной власти), получать для ознакомления документацию,
результаты анализов и иные материалы, необходимые для
осуществления муниципального экологического контроля;
б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов
и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды,
работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств,
средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по
охране окружающей среды;
в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области
охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в
эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации
производственных и других объектов, участвовать в комиссиях по
выбору земельных участков под все виды строительства и в комиссиях
по приемке законченных строительством объектов различного
назначения при наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы;
г) проверять и согласовывать правильность расчета платежей за
загрязнение окружающей среды природопользователей (за исключением
предприятий, государственный экологический контроль за
деятельностью которых осуществляется МПР России) и составлять
реестры плановых и фактических платежей за загрязнение окружающей
природной среды;
д) осуществлять контроль совместно с финансовым управлением
администрации города за целевым расходованием средств, поступающих
в городской бюджет за загрязнение окружающей природной среды, и
выступать заказчиком по строительству природоохранных объектов;
е) осуществлять, в части соблюдения обязательных требований
законодательства в области охраны окружающей среды, контроль за
охраной и использованием растительного и животного мира, особо
охраняемых природных территорий, земель, в том числе земель
лесного фонда, в пределах компетенции органов местного
самоуправления города Троицка;
ж) проверять соблюдение норм, и правил осуществления
производственного экологического контроля;
з) проверять выполнение требований, указанных в заключении
государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о
ее проведении;
и) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и
физическим лицам об устранении нарушений природоохранных
требований, выявленных при осуществлении муниципального
экологического контроля;
к) направлять представления в федеральные органы Российской
Федерации и исполнительные органы субъекта Российской Федерации об
ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности
юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в
области охраны окружающей среды;
л) согласовывать выдачу разрешений на строительство на
территории города всех объектов производственного назначения;
м) готовить необходимые документы о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде в результате нарушения
природоохранного законодательства;
н) предоставлять населению информацию, имеющую отношение к
экологической безопасности;
о) осуществлять иные определенные законодательством полномочия;
п) проводить предварительное согласование форм
госстатотчетности 2-тп (воздух), 2-тп (вода), 2-тп (токсичные
отходы);
р) рассматривать ходатайства и жалобы граждан, предприятий,
учреждений, организаций по вопросам охраны окружающей среды в
пределах своей компетенции.
III. Требования к организации муниципального
экологического контроля
3.1. Муниципальный экологический контроль осуществляется
муниципальным учреждением "Комитет по экологии и
природопользованию города Троицка".
3.2. Мероприятия по муниципальному экологическому контролю
проводятся на основании приказов председателя комитета по экологии
и природопользованию города Троицка.
В приказе о проведении мероприятия по контролю указываются:
- номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю;
- наименование органа муниципального экологического контроля на
территории г. Троицка;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц),
уполномоченного на проведение мероприятий по контролю;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится
мероприятие по контролю;
- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том
числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых
подлежат проверке;
- дата начала и окончания мероприятия по контролю.
3.3. Приказ о проведении мероприятия по контролю либо его
заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом,
осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному
должностному лицу юридического лица либо индивидуальному
предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
3.4. Плановые мероприятия по контролю осуществляются в
соответствии с планом, утвержденным заместителем главы города по
жилищному и коммунальному хозяйству.
3.5. В отношении одного юридического лица или индивидуального
предпринимателя плановое мероприятие по контролю может проводиться
не более чем один раз в два года.
IV. Принятие мер по устранению экологических
правонарушений и привлечению виновных к ответственности,
оформление документации
4.1. По результатам мероприятий по контролю должностным лицом
муниципального учреждения "Комитет по экологии и
природопользованию города Троицка" составляется акт проверки, в
котором фиксируются выявленные экологические правонарушения. Акт
составляется в 2-х экземплярах. Первый экземпляр направляется
природопользователю в установленном законом порядке, второй
экземпляр остается у лица, составляющего акт. При необходимости
принятия мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к
уголовной или административной ответственности составляется третий
экземпляр акта, который направляется в специально уполномоченные
на то государственные органы Российской Федерации и исполнительные
органы субъекта Российской Федерации. В акте указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа муниципального экологического контроля;
- дата и номер распоряжения, на основании которого проведено
мероприятие по контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего
мероприятие по контролю;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя, физического лица,
фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица
или представителя индивидуального предпринимателя,
присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
- дата, время и место проведения;
- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о
выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых
возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
- предписания об устранении нарушений законодательства в
области охраны окружающей среды и природоохранных требований;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом
представителя юридического лица или индивидуального
предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении
мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи, подпись
должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции,
обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения)
проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения
должностных лиц органов государственного контроля, работников, на
которых возлагается ответственность за нарушение обязательных
требований, и другие документы или их копии, связанные с
результатами мероприятия по контролю.
|
