ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2004 года
Надзорное производство N 4г-04-149
Судья: Леонова Т.Н.
2 инстанция
Председательствующий: Колчеданцева А.Г.
Докладчик: Савельева Л.А.
Судья: Белых А.А.
Президиум Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Вяткина Ф.М., членов Президиума Кунышева
А.Г., Фединой Г.А., Морозова Б.В., Сыскова В.Л., Савик Л.Н.,
Балакиной Н.В.
рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе
Кулаковой Галины Николаевны на решение Чебаркульского городского
суда Челябинской области от 21 марта 2001 года и определение
судебной коллегии Челябинского областного суда от 14 мая 2001
года.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.В., пояснения Кулаковой Г.Н.,
Президиум
УСТАНОВИЛ:
Кулакова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению по
назначению пенсий и пособий г. Чебаркуля и Челябинскому областному
управлению социального обеспечения о включении в трудовой стаж 2
лет 8 месяцев работы с 1941 по 1943 год в годы Великой
Отечественной войны, выплате разницы в пенсии за период с 1998
года по день рассмотрения спора компенсации морального вреда в
размере 15000 рублей и ответственности за подделку документов,
ссылаясь на незаконность невключения данного периода работы в
трудовой стаж.
Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от
21 марта 2001 года в удовлетворении требований Кулаковой Г.Н. было
отказано.
Определением кассационной коллегии по гражданским делам от 14
мая 2001 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Кулаковой Г.Н. поставлен вопрос об отмене
названных судебных постановлений.
Определением судьи Челябинского областного суда от 30 декабря
2003 года гражданское дело передано в суд надзорной инстанции для
рассмотрения по существу.
Обсудив мотивы надзорной жалобы, проверив материалы дела,
Президиум считает необходимым судебные постановления в части
отказа в удовлетворении иска о компенсации морального вреда и
привлечении к ответственности за подделку документов оставить без
изменения, в остальной части решение суда отменить, направить дело
на новое рассмотрение.
Отказывая в удовлетворении требований истицы о зачете периода
работы с 1941 года по июль 1943 года в трудовой стаж, суд исходил
из того, что работа детей в годы Великой Отечественной войны в
колхозе могла подтверждаться свидетельскими показаниями лишь в
период до 4 июня 1997 г. - даты издания Постановления Минтруда N
29, которым признаны утратившими силу Указания Минсоцзащиты от 26
марта 1993 года N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона
РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР",
допускавших установление стажа по свидетельским показаниям в
отношении лиц, не достигших работоспособного возраста. Истица же
обратилась с заявлением о зачете периода работы в
несовершеннолетнем возрасте в период войны с 1941 по 1943 год с
предоставлением справки о несохранности архива за спорный период в
1998 году, т.е. после отмены названных Указаний Минсоцзащиты.
С таким выводом суда первой инстанции согласилась и судебная
коллегия.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов
дела, Кулакова Г.Н., 1929 года рождения, в 1992 году обратилась в
УПОН г. Чебаркуля с заявлением об установлении по свидетельским
показаниям трудового стажа работы в бывшем колхозе "Муравей" с
1941 по 1947 годы. Поскольку справки о несохранности архивов ей
были представлены только за период с 1943 года, решением комиссии
УПОН в трудовой стаж был зачтен период работы с июля 1943 по 1947
годы. В 1998 году истица повторно обратилась с тем же заявлением и
представила справку о несохранности архивов и в том числе и за
1941 - 1943 годы. Однако истице в зачете периода работы с 1941
года по июль 1943 года решением УПОН Администрации г. Чебаркуля от
15 апреля 1999 года было отказано в связи с недостижением ей в
спорный период трудоспособного возраста (16 лет, как для члена
колхоза) и отменой Указаний Минсоцзащиты от 26 марта 1993 года N 1-
28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября
1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР".
Между тем, согласно ст. 89 Закону РФ "О государственных пенсиях
в РСФСР", действующему на момент возникновения спорных
правоотношений, в общий трудовой стаж включалась любая работа в
качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до
установления Советской власти и за границей), члена колхоза или
другой кооперативной организации; иная работа, на которой
работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал
государственному социальному страхованию; работа (служба) в
военизированной охране, в органах специальной связи или
горноспасательной части, независимо от ее характера;
индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском
хозяйстве.
Статьями 96 и 97 названного Закона предусмотрено, что трудовой
стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица
в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного
страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых
в установленном порядке соответствующими государственными и
муниципальными органами, организациями. Стаж работы, указанный в
части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании
показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой
деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием
(землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить
их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа
работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим
причинам (например, вследствие иного их хранения, умышленного
уничтожения и т.п.).
Указом Президента РФ от 01.12.1993 N 1123 "О повышении пенсии в
соответствии с п. "ж" ст. 110 Закона РФ "О государственных пенсиях
в РСФСР" гражданам, родившимся до 31.12.1931 года" государство
официально признало факт привлечения в годы Великой Отечественной
войны несовершеннолетних детей к труду, работа которых не всегда
документально оформлялась.
Данные нормы закона судом не применены, истице в зачете стажа
работы на основании свидетельских показаний в спорный период
отказано, хотя из содержания этих актов следует, что юридически
значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии
периода работы на предприятии или в колхозе является наличие
доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.
Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости
от возраста заявителя законом не предусмотрено, следовательно,
установление по свидетельским показаниям стажа работы в период
войны несовершеннолетним лицам, не достигшим работоспособного
возраста, допускается.
Условия назначения и выплаты пенсии, подсчета трудового стажа,
его подтверждения определены Законом РФ "О государственных пенсиях
в РСФСР". Подзаконные нормативные акты, к числу которых относится
и Постановление Минтруда N 29 от 04.07.1997, не могут ограничивать
права граждан по сравнению с установленными Законом.
Допущенные судом существенные нарушения норм материального
права привели к неправильному разрешению спора в части требований
истицы об определении стажа работы и отказа в перерасчете пенсии,
что является основанием для отмены судебных постановлений в
порядке надзора в соответствии со ст. 378 ГПК РФ.
Судебные постановления в части отказа в удовлетворении иска о
компенсации морального вреда, привлечении к ответственности за
подделку документов Президиум считает возможным оставить без
изменения, кроме того, в этой части решение суда обжаловано не
было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 387, 390
Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от
21 марта 2001 года и определение судебной коллегии Челябинского
областного суда от 14 мая 2001 года в части отказа в
удовлетворении иска о компенсации морального вреда, привлечении к
ответственности за подделку документов оставить без изменения, в
остальной части решение суда и определение коллегии отменить,
направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Ф.М.ВЯТКИН
|
