МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2002 года
Директору ООО "Град"
Сахнову А.Н.
454091 г. Челябинск,
ул. Севанская, 2
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России
по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав
потребителей в составе:
Председателя комиссии: Козловой А.А. - зам. руководителя
управления,
Членов комиссии: Мулина Ю.Г. - начальника отдела защиты прав
потребителей (ОЗПП),
Вакуленко Ю.С. - специалиста 1 категории
ОЗПП,
в присутствии представителя ООО "Град" Семенюка О.И. -
начальника автостоянки ООО "Град", рассмотрев дело N 26 о
нарушении ООО "Град" ст.ст. 8 - 10, 16 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей" в редакции
Федерального закона от 30 декабря 2001 г.,
УСТАНОВИЛА:
Челябинским территориальным управлением МАП России 13 ноября
2002 года была проведена проверка деятельности ООО "Град" на
предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей.
В результате проведенной проверки были выявлены следующие
нарушения законодательства о защите прав потребителей:
1. До потребителей в наглядной и доступной форме ООО "Град" в
нарушение ст.ст. 8 - 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" и
п. 4 Правил оказания услуг автостоянок не доводит информацию:
- об адресе и номере телефона подразделения по защите прав
потребителей органа местного самоуправления;
- о Правилах оказания услуг автостоянок (утв. Постановлением
Правительства РФ от 17 ноября 2001 года N 795).
2. Договор на оказание услуг автостоянки, заключаемый с
физическими лицами (потребителями) ООО "Град", не соответствует
требованиям ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" по
следующим основаниям:
- "За несвоевременную уплату месячной цены услуги Исполнитель
вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения
обязательства (оказания услуги) начиная со дня, следующего за
последним днем оплаты. С этого момента настоящий договор будет
считаться соответственно расторгнутым с момента получения
Потребителем уведомления об отказе от дальнейшего исполнения
Исполнителем своих обязательств (оказания услуг) по парковке
Транспорта на автостоянке. В этом случае исполнитель не несет
ответственность перед Заказчиком за утрату либо нарушений
(повреждений) как внешней, так и внутренней комплектности
транспортного средства".
Действующим законодательством не допускается односторонний
отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его
условий, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310
ГК РФ). Возможно одностороннее расторжение или изменение условий
договора только тогда, когда два контрагента являются
предпринимателями. Что не имеет место в отношении граждан -
потребителей.
Таким образом, условие договора, предусматривающее право
Исполнителя на одностороннее расторжение договора в случае
неоплаты услуг, ущемляет права потребителей по сравнению с
действующим законодательством (ст. 310 ГК РФ).
Кроме того, пункт 6.3. договора противоречит ст. 901
Гражданского Кодекса РФ, которая предусматривает, что за утрату,
недостачу или повреждение принятых на хранение вещей после того,
как наступила обязанность поклажедателя взять эти вещи обратно,
хранитель отвечает лишь при наличии с его стороны умысла или
грубой неосторожности. Следовательно, Закон уменьшает
ответственность хранителя при просрочке поклажедателя, но не
освобождает от нее.
Вместе с тем, Правила оказания услуг автостоянок N 795 от
17 ноября 2001 года в данном случае четко определяют права
исполнителя: письменно предупредив потребителя, в разумный срок со
дня такого предупреждения на основании судебного решения изъять
автомототранспортное средство и продать его в порядке,
предусмотренном статьями 447 - 449 Гражданского Кодекса РФ. Сумма,
вырученная от продажи автомототранспортного средства, передается
потребителю (за вычетом причитающейся исполнителю, включая
расходы, связанные с продажей автомототранспортного средства).
Таким образом, Исполнитель, применяя данное условие, ущемляет
права потребителя на возмещение ему убытков при оказании
некачественных услуг по хранению автомототранспортных средств по
сравнению с действующим законодательством (ст. 901 ГК РФ,
Правилами об оказании услуг автостоянок).
- "В случае нарушения внешней комплектности Транспорта
Исполнитель обязан возместить убытки, причиненные Заказчику, за
исключением случаев, если Транспорту причинено повреждение в
результате дорожно - транспортного происшествия, совершенного на
автостоянке действиями третьих лиц, либо Заказчиком нарушены
требования п. 5.1. настоящего договора, либо Транспорту причинен
вред в результате нападения третьими лицами на автостоянку".
Основной обязанностью Исполнителя по договору хранения
является сохранение вещи в целостности, предотвращение влияния на
нее как вредных внешних воздействий, так и возможности присвоения
ее другими лицами. Таким образом, применение условий об
освобождении Исполнителя от ответственности в случаях нападения
третьих лиц либо причинения вреда третьими лицами на территории
автостоянки противоречит целям заключения договора хранения и
ущемляет права потребителей на возмещение им убытков при оказании
услуг автостоянок ненадлежащего качества.
Кроме того, в соответствии с п. 32 указанных Правил в случае,
если в результате повреждения, за которое исполнитель несет
ответственность, качество автомототранспортного средства
изменилось настолько, что оно не может быть использовано по
назначению, потребитель вправе от него отказаться и потребовать от
исполнителя возмещения стоимости этого автомототранспортного
средства, а также убытков, если иное не предусмотрено договором.
- "Если Заказчик не получил по своей вине карточку постоянного
клиента, то Исполнитель в этом случае не несет ответственность
перед ним за утрату или повреждение внешней комплектности
Транспорта".
В соответствии с действующим законодательством основаниями
освобождения от ответственности являются: вина потребителя,
действия третьих лиц или непреодолимая сила (ст. 29 Закона РФ "О
защите прав потребителей"). Следовательно, п. 6.5. договора
ущемляет права потребителя, поскольку вводит новое основание для
освобождения от ответственности, что противоречит ст. 29 Закона РФ
"О защите прав потребителей".
В силу ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по
сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми
актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей,
признаются недействительными.
На заседании Комиссии представитель ООО "Град" Семенюк Олег
Игоревич пояснил, что разработан новый бланк договора с физическим
лицом на оказание услуг автостоянки, где все указанные в акте
проверки нарушения законодательства о защите прав потребителей
устранены.
На рассмотрение комиссии представлены следующие документы:
- учредительные документы ООО "Град";
- акт проверки N 34 от 13 ноября 2002 г.;
- копия договора на оказание услуг автостоянки, представленный
ООО "Град" в ходе проведения проверки;
- исправленный (приведенный в соответствие с действующим
законодательством) Договор N ____ на оказание услуг автостоянки.
В приведенном в соответствие с действующим законодательством
договоре на оказание услуг автостоянки пункты раздела
"Ответственность сторон" сформулированы следующим образом:
1. п. 6.3. Договора "В случае нарушения Заказчиком срока,
установленного п. 3.3. настоящего договора, Исполнитель направляет
ему письменное предупреждение о размере неуплаченной стоимости
услуги. В разумный срок со дня такого предупреждения Исполнитель
имеет право на основании судебного решения изъять Транспорт и
продать его в порядке, предусмотренном ст.ст. 447 - 449 ГК РФ";
2. п. 6.4. Договора "В случае нарушения внешней комплектности
Транспорта Исполнитель обязан возместить убытки, причиненные
Заказчику. Основаниями освобождения Исполнителя от ответственности
в данном случае будет являться причиненные Транспорту повреждения
по вине Заказчика, а также в результате третьих лиц или
непреодолимой силы".
3. п. 6.5. Договора исключен.
Таким образом, ООО "Град" устранило нарушения законодательства
о защите прав потребителей путем внесения соответствующих
изменений в текст договора на оказание услуг автостоянки.
Заслушав объяснения представителя ООО "Град", изучив материалы
дела, руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Закона РФ "О защите прав
потребителей" в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 г.
и в соответствии с пунктом 1.19 Положения о порядке рассмотрения
МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях
законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей, комиссия
РЕШИЛА:
Дело о нарушении ст.ст. 8 - 10, 16 Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей" в отношении ООО "Град" производством
прекратить.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: Ю.Г.МУЛИН
Ю.С.ВАКУЛЕНКО
|
