МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
                ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
   
                 ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 15 октября 2002 года
   
               О ПРЕКРАЩЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА N 36-4/02
   
                                             Председателю Комитета по
                                                управлению имуществом
                                               и земельным отношениям
                                                         г. Челябинск
                                                  В.В. Гришмановскому
   
                                                454113, г. Челябинск,
                                                   ул. Тимирязева, 36
   
       Комиссия Челябинского  территориального  управления МАП России
   по    рассмотрению    дел    о     нарушениях     антимонопольного
   законодательства, в составе:
       Председатель Комиссии: Козлова А.А. - заместитель руководителя
                              Челябинского           территориального
                              управления МАП России;
       Члены Комиссии:  Лимаренко В.С.  - начальник отдела по надзору
                        за соблюдением               антимонопольного
                        законодательства (ОНАЗ);
                        Сапрыкина Н.В. - главный специалист ОНАЗ;
                        Черепанов Д.Ю. - ведущий специалист ОНАЗ.
       рассмотрев дело N 36-4/01 по признакам нарушения Комитетом  по
   имуществу и  земельным  отношениям  г.  Челябинск  (г.  Челябинск,
   ул. Тимирязева,  36) п.  1  ст.  7  Закона  РФ  "О  конкуренции  и
   ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
       УСТАНОВИЛА:
   
       17 ноября  2001  года  Председателем  Комитета  по  управлению
   имуществом и земельным отношениям г.  Челябинска был принят приказ
   N 3072 "О благоустройстве территории в районе щитовых конструкций"
   (далее   -  Приказ  N  3072),  согласно  которого  при  заключении
   договоров на использование и  техническое  обслуживание  рекламных
   мест,  следует заключить договор на восстановление благоустройства
   территории площадью 100 кв.  м с  МП  "Горзеленстрой".  При  этом,
   обязательным условием получения паспорта и разрешения на рекламное
   место   является   подтверждение    оплаты    по    договору    МП
   "Горзеленстрой".
       Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 49, п. 1 ст. 421 ГК РФ
   хозяйствующие   субъекты   свободны  в  заключении  договора  и  в
   установлении  своих  прав  и  обязанностей.  Поэтому  они   вправе
   самостоятельно   определять   способы  выполнения  предусмотренной
   федеральным  законодательством   обязанности   по   восстановлению
   благоустройства территорий после монтажа рекламной конструкции,  в
   том числе решить вопрос о выполнении этих работ самостоятельно или
   с привлечением  какой-либо организации (ст.  20 Градостроительного
   кодекса РФ).
       Таким образом,     Приказом     N     3072      ограничивается
   самостоятельность  хозяйствующих  субъектов  в  части  определения
   способов  выполнения   своих   обязательств   по   благоустройству
   территории,   что  может  иметь  своим  результатом  ущемление  их
   интересов и ограничение конкуренции.  Кроме того,  установление МП
   "Горзеленстрой"  в  качестве  организации,  с  которой обязательно
   заключение договора на восстановление благоустройства  территории,
   а  также  требования  о наличии документов,  подтверждающих оплату
   услуг   МП   "Горзеленстрой",   при    получении    разрешительной
   документации  на  рекламное место,  создает для данной организации
   благоприятствующие  условия  деятельности  и   свидетельствует   о
   совершении    КУиЗО    и   МП   "Горзеленстрой"   антиконкурентных
   согласованных  действий,  что  запрещено ст.  7,  8  Закона  РФ "О
   конкуренции  и  ограничении  монополистической   деятельности   на
   товарных рынках".
       Комитет по  управлению  имуществом  и   земельным   отношениям
   г. Челябинск   сообщил  об  устранении  нарушения  в  добровольном
   порядке, представив в подтверждение Приказ N 2779 от  11.10.02  "О
   благоустройстве   территории   в   районе   щитовых   конструкций"
   (далее - Приказ N 2779),  согласно которого Приказ N 3072 отменен.
   Помимо этого, пользователям рекламных мест рекомендовано заключать
   договор  со  специализированной  организацией  на   восстановление
   благоустройства площадью 100 кв. м (вх. N 2041 от 14.10.02).
       Комиссия считает,   что   регулирование   указанного   вопроса
   находится  вне  компетенции  Комитета  по  управлению имуществом и
   земельным отношениям г.  Челябинск, так как пользователи рекламных
   мест   вправе  самостоятельно  решать  вопрос  о  целесообразности
   заключения  договора   со   специализированной   организацией   на
   восстановление благоустройства территории.  Вместе с тем, Комиссия
   приняла во внимание необязательный характер указанного  положения,
   и пришла к выводу о необходимости прекращения рассмотрения дела, в
   связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства  в
   добровольном порядке до вынесения решения по существу.
       Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РФ "О конкуренции  и
   ограничении  монополистической  деятельности на товарных рынках" и
   пунктом 2.14 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного
   законодательства, Комиссия
       ОПРЕДЕЛИЛА:
   
       Дело N 36-4/01 о нарушении Комитетом по управлению  имуществом
   и земельным отношениям г. Челябинск ст. 7 Закона РФ "О конкуренции
   и ограничении монополистической деятельности на  товарных  рынках"
   производством прекратить.
   
                                   Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
   
                                        Члены Комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
                                                        Н.В.САПРЫКИНА
                                                        Д.Ю.ЧЕРЕПАНОВ