МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2002 года
Директору
Профессионального лицея N 40
Коневу Г.Г.
456209, г. Златоуст,
пр. Мира, 1
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России
по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав
потребителей в составе:
Председателя комиссии: - Козловой А.А. - зам. руководителя
управления;
Членов комиссии: - Мулина Ю.Г. - начальника отдела защиты прав
потребителей (ОЗПП);
- Вакуленко Ю.С. - специалиста 1 категории
ОЗПП;
В присутствии: Конева Г.Г. - директора Профессионального лицея
N 40; Юрковой Е.В. - юрисконсульта Профессионального лицея N 40
рассмотрев дело N 9 о нарушении Профессионального лицея N 40
ст.ст. 10, 16, 27 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей", в редакции Федерального закона от 30.12.2001,
УСТАНОВИЛА:
10 июня 2002 года в Челябинское территориальное управление МАП
России поступило заявление (вход. N 1122 от 18.06.2002) от
родителей гр. АТ-1 Профессионального лицея N 40 с просьбой
разъяснения законности действий руководства лицея по взиманию
оплаты за прохождение производственного обучения, а также
изменения стоимости обучения.
В ходе анализа представленного договора о платных
образовательных услугах, заключаемого Профессиональным лицеем N 40
с гражданами (студентами), были выявлены нарушения
законодательства о защите прав потребителей, а именно:
1. Пункты 2.2.2, 4.2 договора, предусматривающие право
Исполнителя на одностороннее расторжение договора при неисполнении
потребителем договорных обязательств (п. 2.2.2), а также в случае
не внесения оплаты за обучение (п. 4.2), ущемляют права
потребителей по сравнению с требованиями ст. 310 ГК РФ.
2. Пунктами 3.1, 3.1.1 договора предусмотрено, что стоимость
обучения является договорной; оплата за обучение может меняться в
зависимости от ценообразующих факторов без согласования с
Заказчиком. Однако в договоре не определена цена оказываемых
лицеем образовательных услуг, в связи с чем невозможно определить
порядок увеличения либо уменьшения оплаты за обучение. Вместе с
тем, не определен механизм изменения цены договора в случаях
инфляции. Таким образом, потребителям не предоставляется
необходимая информация о цене предоставляемых услуг, чем
ущемляются права потребителей по сравнению со ст. 10 Закона РФ "О
защите прав потребителей".
3. Пункт 5.1 устанавливает "Срок действия договора - один
семестр с момента внесения оплаты за обучение "Заказчиком" по 31
декабря 2001 года. Для обучения в следующем семестре
заключается новый договор". В соответствии со ст. 708 ГК РФ
начальный и конечный сроки являются существенными условиями
договора возмездного оказания услуг. В данной ситуации указан лишь
начальный и промежуточный сроки, поскольку предусматривает
продолжение обучения в следующем семестре. Согласно ст. 27 Закона
РФ "Об образовании" образовательное учреждение по окончанию
обучения обязано выдать Заказчику документ государственного
образца об уровне образования и (или) квалификации, что в данном
случае невозможно, поскольку конечный срок договора не установлен.
Таким образом, срок, установленный данным договором нарушает права
потребителей в получении полного и качественного образования по
сравнению со ст. 27 Закона "О защите прав потребителей" и ст. 27
Закона РФ "Об образовании".
В силу ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по
сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми
актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей,
признаются недействительными.
На заседании комиссии представители Профессионального лицея
N 40 Конев Г.Г. и Юркова Е.В. пояснили, что разработан новый бланк
договора с физическим лицом на предоставление платных
образовательных услуг, из которого исключены условия договора,
ущемляющие права потребителей.
На рассмотрение Комиссии представителями Профессионального
лицея N 40 был представлен приведенный в соответствие с
действующим законодательством Договор об оказании платных
образовательных услуг, в котором:
- содержание пунктов 2.2.2, 4.2 договора об оказании платных
образовательных услуг, устанавливающих право Исполнителя
одностороннего расторжения договора с Заказчиком в случае неоплаты
за обучение, невыполнение учебного плана, несоблюдение дисциплины,
Правил внутреннего трудового распорядка исключены из текста нового
договора об оказании платных образовательных услуг;
- содержание пункта 4.1 договора об оказании платных
образовательных услуг устанавливает, что отчисление Заказчика
производится за совершение противоправных действий, а также грубые
нарушения Устава Профессионального лицея N 40 имени 50-летия
Великого Октября в соответствии со ст. 19 Закона РФ "Об
образовании" от 10.07.1992 N 3266-1;
- содержание пункта 5.1 определяет стоимость оказываемых услуг
Профессиональным лицеем в размере _____________ рублей за весь
период обучения и механизм (порядок) изменения цены договора.
Оплата за обучение может быть изменена в случае инфляции,
увеличения минимального размера оплаты труда или прожиточного
минимума, роста индекса цен, увеличения платы за коммунальные
услуги и электроэнергию, увеличения базовых величин, составляющих
смету, а также в других случаях, предусмотренных действующим
законодательством РФ и Челябинской области.
- содержание пункта 5.1 договора о платных образовательных
услугах, устанавливающего срок действия договора 1 семестр
изменено. Пункт 7.1 исправленного договора устанавливает срок
действия договора до окончания обучения Заказчика по выбранной
профессии, т.е. до ______________ г.
По факту взимания оплаты за производственное обучение
представители Профессионального лицея N 40 пояснили, что
производственная практика проводится на предприятиях, в
организациях, с которыми Профессиональный лицей N 40 заключает
двусторонние договоры. Директор лицея также пояснил, что по
желанию родителей их дети могут проходить производственное
обучение в других учреждениях, т.е. заказчику предоставляется
право по своему выбору определить место прохождения практики.
В соответствии с Постановлением Правительства N 650 от
05.06.1994 "Об утверждении типового положения об учреждении
начального профессионального образования" производственная
практика обучающихся образовательного учреждения начального
профессионального образования является составной частью
образовательного процесса. Следовательно, оплата производственной
практики входит в общую цену оказания образовательных услуг.
В связи с этим, гражданин (студент) обязан оплатить
предоставленные Профессиональным лицеем N 40 услуги, в том числе
производственное обучение в размере согласно договору.
Заслушав объяснения представителей Профессионального лицея
N 40, приняв во внимание устранение Профессиональным лицеем
нарушений ст.ст. 10, 16, 27 Закона РФ "О защите прав потребителей"
и руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Закона РФ "О защите прав
потребителей" в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 г.
и в соответствии с пунктом 1.19 Положения о порядке рассмотрения
ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях
законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей, комиссия
РЕШИЛА:
Дело о нарушении статей 10, 16, 27 Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей" в отношении Профессионального лицея
N 40 производством прекратить.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: Ю.Г.МУЛИН
Ю.С.ВАКУЛЕНКО
|
