МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2002 года
Председателю
Миасского городского
Совета депутатов
Ю.В. Ярошенко
456300, Челябинская область,
г. Миасс, пр. Автозаводцев, 55
Комиссия Челябинского территориального управления Министерства
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства по рассмотрению дел о нарушениях
антимонопольного законодательства в составе:
Председателя: - Козловой А.А. - зам. руководителя управления;
членов комиссии: - Лимаренко В.С. - начальника отдела по
надзору за соблюдением антимонопольного
законодательства (ОНАЗ);
- Сапрыкиной Н.В. - главного специалиста
ОНАЗ;
- Черепанова Д.Ю. - ведущего специалиста
ОНАЗ,
в присутствии представителя Миасского городского Совета
депутатов Щелкунова С.Ю., рассмотрев дело N 10-4/02 о нарушении
Миасским городским Советом депутатов (456300, г. Миасс, пр.
Автозаводцев, 55) ст. 12, 13, 14 Федерального закона "О защите
конкуренции на рынке финансовых услуг",
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с заданием МАП России "Об антимонопольном
контроле проведения конкурсов" Челябинским ТУ МАП России был
направлен запрос в адрес Главы г. Миасс (исх. N 2255/4-9 от
10.12.01). В результате рассмотрения документов, представленных
администрацией г. Миасс (вх. N 0026 от 16.01.02), в действиях
Миасского городского Совета депутатов были выявлены признаки
нарушения ст. 12, 13, 14 Федерального закона "О защите конкуренции
на рынке финансовых услуг".
Так, решением Миасского городского Совета депутатов от
31.03.2000 N 12 "Об уполномоченных коммерческих банках по
обслуживанию бюджета муниципального образования "Город Миасс" без
проведения открытого конкурса были определены финансовые
организации для выполнения операций со средствами бюджета, а также
внебюджетных фондов города, в том числе для финансирования
бюджетополучателей, приобретения векселей, поручительства. В числе
уполномоченных финансовых организаций определены: ЗАО Банк
"Миасс", филиал Золотая долина АКБ "Челинбанк", а также Миасский
филиал Сбербанка РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 13, 14 Федерального закона
"О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" перечень
финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных
операций со средствами соответствующего бюджета, определяется
путем проведения открытого конкурса, порядок проведения которого
устанавливается по согласованию с федеральным антимонопольным
органом.
Привлечение органами местного самоуправления финансовых
организаций без проведения открытого конкурса создает для данных
организаций благоприятные условия деятельности, что запрещено
ст. 12 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке
финансовых услуг".
Кроме того, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в России
установлена казначейская система исполнения бюджетов всех уровней.
При этом органы местного самоуправления вправе привлекать
кредитные организации для обслуживания счетов бюджета только в
случае отсутствия учреждений Центрального Банка России или
невозможности им выполнения данных функций (ст. 155, ст. 156,
ст. 215 БК России).
В соответствии с п. 3.7. Правил рассмотрения дел о нарушениях
антимонопольного законодательства и иных правовых актов о защите
конкуренции на рынке финансовых услуг, в адрес администрации
г. Миасс были направлены рекомендации об устранении выявленных
нарушений в добровольном порядке (исх. N 0453/4-9 от 13.03.02).
Администрация г. Миасс сообщила об отказе устранить нарушение в
добровольном порядке (вх. N 0958 от 23.05.2002).
На заседании комиссии представитель Миасского городского
Совета депутатов согласился с наличием нарушения антимонопольного
законодательства в действиях Миасского городского Совета.
Заслушав представителя Миасского городского Совета депутатов,
изучив имеющиеся в деле документы, Комиссия установила, что
действия Миасского городского Совета депутатов, выразившиеся в
принятии решения от 31.03.2000 N 12 "Об уполномоченных
коммерческих банках по обслуживанию бюджета муниципального
образования "Город Миасс", являются нарушением антимонопольного
законодательства.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О
защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и п. 5.7, п. 2.1.4.
Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного
законодательства и иных нормативных правовых актов о защите
конкуренции на рынке финансовых услуг, утв. Приказом МАП РФ от
15.09.2000 N 707, рег. N 2550, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Выдать Миасскому городскому Совету депутатов предписание о
прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
Н.В.САПРЫКИНА
Д.Ю.ЧЕРЕПАНОВ
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 2 июля 2002 г. N 4
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Комиссия Челябинского территориального управления Министерства
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства по рассмотрению дел о нарушениях
антимонопольного законодательства в составе:
Председателя: - Козловой А.А. - зам. руководителя управления;
членов комиссии: - Лимаренко В.С. - начальника отдела по
надзору за соблюдением антимонопольного
законодательства (ОНАЗ);
- Сапрыкиной Н.В. - главного специалиста
ОНАЗ;
- Черепанова Д.Ю. - ведущего специалиста
ОНАЗ,
на основании своего решения от 2 июля 2002 года по делу
N 10-4/02 о нарушении Миасским городским Советом депутатов
(456000, г. Миасс, пр. Автозаводцев, 55), ст.ст. 12, 13, 14
Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых
услуг"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Миасскому городскому Совету депутатов в срок до 30 августа
2002 года прекратить нарушение 12, 13, 14 Федерального закона "О
защите конкуренции на рынке финансовых услуг", а именно:
- отменить решение Миасского городского Совета депутатов от
31.03.2000 N 12 "Об уполномоченных коммерческих банках по
обслуживанию бюджета муниципального образования "Город Миасс".
О выполнении настоящего предписания сообщить до 3 сентября
2002 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение
шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное
исполнение настоящего Предписания в соответствии со статьей 32
Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых
услуг", ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
коммерческие и некоммерческие организации, их руководители,
должностные лица органов государственной власти и местного
самоуправления, индивидуальные предприниматели несут
административную ответственность.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
Н.В.САПРЫКИНА
Д.Ю.ЧЕРЕПАНОВ
|
