ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2002 г. N 310
О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2003 ГОД"
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 марта 2002 г. N 186 "О разработке прогноза
социально - экономического развития Российской Федерации на 2003
год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003
год", параметров прогноза социально - экономического развития
Российской Федерации до 2005 года и перспективного финансового
плана до 2005 года" и во исполнение положений Бюджетного кодекса
Российской Федерации и Закона Челябинской области "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Комитету по экономике Челябинской области организовать
разработку:
прогноза социально - экономического развития области на 2003
год (далее именуется - прогноз на 2003 год);
параметров прогноза социально - экономического развития
области до 2005 года (далее именуются - параметры прогноза до 2005
года).
2. Главному финансовому управлению Челябинской области
организовать разработку:
проекта закона области "Об областном бюджете на 2003 год" и
необходимых материалов к нему (далее именуется - проект областного
бюджета на 2003 год);
проектировок основных показателей областного бюджета до 2005
года.
В качестве основы для разработки проекта областного бюджета на
2003 год и проектировок основных показателей до 2005 года
использовать:
основные показатели прогноза на 2003 год и параметры прогноза
до 2005 года;
соответствующие основные характеристики и показатели структуры
доходов и расходов областного бюджета на 2002 год и на период до
2004 года;
данные органов ведомственной и государственной статистики;
данные Управления Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам по Челябинской области;
отчеты об исполнении бюджетов области за 2001 год и
соответствующий период 2002 года.
3. Комитету по экономике Челябинской области в срок до 15 июня
2002 года представить в главное финансовое управление Челябинской
области следующие показатели, входящие в прогноз социально -
экономического развития:
3.1. Показатели фактического исполнения прогноза социально -
экономического развития за 2001 год и ожидаемого за 2002 год.
3.2. Основные показатели прогноза на 2003 год, в том числе:
динамика и структура валового регионального продукта;
прогноз инфляции на потребительском рынке и в промышленности,
прогноз роста цен и тарифов на платные услуги;
среднегодовая численность постоянного населения, численность
занятых в экономике в разрезе районов и городов областного
значения;
фонд заработной платы, прибыль (доходы), объемы промышленного
производства (с выделением производства подакцизной продукции),
оборот розничной торговли, платные услуги населению в разрезе
районов и городов, поквартально в разрезе районов и городов;
амортизационные отчисления;
стоимость основных фондов, в том числе подлежащих амортизации;
экспорт и импорт товаров:
инвестиции в основной капитал по всем источникам
финансирования;
другие показатели по согласованному с главным финансовым
управлением Челябинской области перечню.
3.3. Параметры прогноза до 2005 года по согласованному с
главным финансовым управлением Челябинской области перечню.
4. Предложить Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Челябинской области представить в главное
финансовое управление Челябинской области в согласованные сроки,
следующие сведения, необходимые для разработки проекта областного
бюджета на 2003 год:
о суммах дополнительных налоговых льгот, предоставленных в
отчетном квартале по решениям органов государственной власти
области (по областному бюджету) в разрезе территорий области, в
разрезе платежей и статей Закона Челябинской области "Об областном
бюджете на 2002 год";
о суммах дополнительных налоговых льгот и отсроченных
(рассроченных, в налоговых кредитах, в инвестиционных налоговых
кредитах) платежей по местным бюджетам, установленных в отчетном
периоде решениями органов местного самоуправления области в
разрезе территорий области и видов платежей;
о суммах доначислений за предыдущие года, в том числе по
реструктуризированным платежам, о суммах пени и штрафов,
начисленных по расчетам (декларациям) текущего года по видам
налогов, согласованным с главным финансовым управлением
Челябинской области, в целом по бюджетной системе Российской
Федерации в Челябинской области по состоянию на 01.01.2002 и на
01.07.2002;
о суммах поступивших доначислений за предыдущие года, в том
числе по реструктуризированным платежам, о суммах поступивших
штрафов, по видам налогов, согласованным с главным финансовым
управлением Челябинской области, в целом по бюджетной системе
Российской Федерации в Челябинской области по состоянию на
01.01.2002 и на 01.07.2002;
о среднегодовой стоимости облагаемого и необлагаемого
имущества за 2001 год в разрезе территорий области и за первое
полугодие 2002 года;
о начислении и поступлении налога на прибыль, налога на доходы
физических лиц, налога на имущество предприятий по обособленным
подразделениям (данные по которым не включены налоговыми органами
Челябинской области в отчет формы N 5-НБН) головных организаций,
находящихся за пределами области и в ЗАТО области по состоянию на
01.01.2002;
информацию по начислению акцизов по форме, согласованной с
главным финансовым управлением Челябинской области;
другие показатели по согласованному с главным финансовым
управлением Челябинской области перечню.
5. Челябинскому областному комитету государственной статистики
представить в главное финансовое управление Челябинской области
данные статистической информации, необходимые для разработки
проекта областного бюджета на 2003 год по показателям и в сроки,
согласованные с главным финансовым управлением и комитетом по
экономике Челябинской области.
6. Комитету по природоресурсному комплексу Челябинской области
и комитету природных ресурсов по Челябинской области представить
до 15 июня 2002 года в главное финансовое управление Челябинской
области:
данные о фактическом за 2001 год, ожидаемом в 2002 году и
прогнозируемом на 2003 год поступлении налога на добычу полезных
ископаемых по территориям Челябинской области по форме,
согласованной с главным финансовым управлением Челябинской
области;
расчет платы за пользование водными объектами Челябинской
области на 2003 год в целом по области и по городам и районам, по
бассейнам рек (без ЗАТО) с указанием ставок платы по бассейнам рек
и объемов забора и сброса сточных вод и пользователей водными
объектами;
расчет платежей за пользование лесным фондом по форме,
согласованной с главным финансовым управлением Челябинской
области.
7. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству
Челябинской области совместно с главным управлением сельского
хозяйства и продовольствия Челябинской области до 1 июля 2002 года
представить в главное финансовое управление Челябинской области:
прогнозные данные, согласованные с органами местного
самоуправления, на 2003 год по доходам от возмещения потерь
сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием
сельскохозяйственных угодий в целом по области и по уровням
бюджетной системы;
прогнозные данные, согласованные с органами местного
самоуправления, на 2003 год по доходам от уплаты земельного налога
и арендной платы за землю в целом по области и по уровням
бюджетной системы.
8. Управлению по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных Челябинской области,
Государственной инспекции рыбоохраны по Челябинской области
представить до 1 июля 2002 года в главное финансовое управление
Челябинской области расчет прогнозируемого поступления платы за
право пользования объектами животного мира и водными
биологическими ресурсами в бюджетную систему Челябинской области
на 2003 год по форме, согласованной с Главным финансовым
управлением Челябинской области.
9. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия
Челябинской области представить главному финансовому управлению
Челябинской области:
данные (по согласованному с главным финансовым управлением
Челябинской области перечню) для расчета прогнозируемого
поступления в бюджетную систему Челябинской области в 2003 году
единого сельскохозяйственного налога;
прогнозируемый на 2003 год объем сельскохозяйственного
производства поквартально в разрезе территорий Челябинской
области.
10. Главному управлению по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области представить до 1 июля 2002 года в
главное финансовое управление Челябинской области согласованные с
органами местного самоуправления, прогнозируемые на 2003 год
объемы платежей за нормативные, сверхнормативные выбросы, сбросы
вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного
воздействия на окружающую среду в целом по области, по уровням
бюджетной системы и в разрезе муниципальных образований.
11. Челябинскому областному комитету по управлению
государственным имуществом представить в главное финансовое
управление Челябинской области:
11.1. В срок до 1 июля 2002 года - прогноз поступлений в
областной бюджет в 2003 году и на период до 2005 года:
дивидендов по акциям, принадлежащим Челябинской области:
доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в
государственной собственности Челябинской области, с информацией
об имуществе области, которое будет сдано в аренду в 2003 году
(перечень арендованного имущества, номер договора, арендатор,
площадь, ставка арендной платы за 1 кв. м., утвержденная
постановлением Губернатора Челябинской области, годовая сумма
начисленной арендной платы);
доходов от продажи оборудования, транспортных средств и других
материальных ценностей с указанием перечня оборудования,
транспортных средств, которые планируется продать в 2003 году;
части прибыли государственных областных унитарных предприятий,
остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
доходов от продажи земли и нематериальных активов с указанием
наименования предприятий, размера земельного участка, планируемой
цены реализации в 2003 году, в том числе:
а) от продажи земельных участков и права аренды земельных
участков, находящихся в государственной собственности,
б) от продажи земельных участков и права аренды земельных
участков, находящихся в государственной собственности, на которых
расположены приватизированные предприятия;
поступления от продажи имущества, находящегося в областной
государственной собственности с указанием перечня и цены
имущества, объектов, которые планируется продать в 2003 году;
поступлений от продажи акций, находящихся в областной
государственной собственности с указанием акционерных обществ и
объема пакетов акций, которые предлагается продать в 2003 году.
11.2. В срок до 20 июля 2002 года - прогнозируемые на 2003 год
поступления дивидендов по акциям, принадлежащим Челябинской
области, на основании результатов годовых собраний акционерных
обществ по итогам 2001 года с указанием перечня акционерных
обществ, в которых проведены годовые собрания и принято решение о
начислении дивидендов, и причине их неначисления.
11.3. В срок до 20 июля 2002 года - прогнозируемое на 2003 год
на основании анализа отчетов руководителей областных
государственных унитарных предприятий, поступление части прибыли
государственных областных унитарных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и иных обязательных платежей с указанием перечня
унитарных предприятий, части прибыли, перечисленной в областной
бюджет за 2001 год и прогнозируемого ее поступления в 2003 году по
каждому предприятию отдельно.
12. Главному управлению инженерного обеспечения
(инфраструктуры) Челябинской области в срок до 20 июня 2002 года
представить в главное финансовое управление Челябинской области:
данные ведомственной статистики за 2001 год по согласованному
с главным финансовым управлением Челябинской области перечню;
лимиты потребления топливно - энергетических ресурсов в
натуральных показателях и в стоимостном выражении с учетом
прогнозируемого на 2003 год роста тарифов по учреждениям бюджетной
сферы, финансируемым из областного бюджета, в разрезе учреждений и
видов топливно - энергетических ресурсов;
потребность в средствах на приобретение всех видов топлива для
отопления муниципального жилья и объектов бюджетной сферы
муниципальных образований, а также для населения, проживающего в
домах, не имеющих центрального отопления;
данные о нормативной стоимости предоставления жилищно -
коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на
2003 год в разрезе муниципальных образований Челябинской области.
13. Фонду имущества Челябинской области и Государственному
специализированному финансовому учреждению "Челябинский областной
фонд имущества" в срок до 1 июля 2002 года представить в главное
финансовое управление Челябинской области данные о прогнозируемом
поступлении средств в областной бюджет на 2003 год и на период до
2005 года от реализации арестованного, конфискованного и иного
имущества, обращенного в доход государства.
14. Главным распорядителям средств областного бюджета для
оценки реальной потребности в бюджетных средствах на 2003 год
провести анализ эффективности использования бюджетных средств по
данным исполнения бюджетных обязательств в 2001 году и за
соответствующий период 2002 года, составить расчеты и обоснования
бюджетных расходов в 2003 году и представить в главное финансовое
управление Челябинской области в срок до 20 июня 2002 года:
предварительные проектировки расходов по соответствующим
отраслям областного бюджета на 2003 год по показателям
функциональной и экономической классификации расходов бюджетов
Российской Федерации с необходимыми расчетами и обоснованиями;
предварительную оценку ожидаемого исполнения бюджета на 2002
год по соответствующим отраслям;
итоги анализа дебиторской и кредиторской задолженности с
приложением соответствующих документов, подтверждающих основание
расходов;
предложения по проведению структурных и организационных
преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом
адресного предоставления субсидий, субвенций, трансфертов и иных
форм расходов;
прогноз поступлений в 2003 году доходов от оказания
находящихся в их ведении бюджетными учреждениями платных услуг;
другие данные, в том числе показатели ведомственной статистики
необходимые для разработки проекта областного бюджета на 2003 год,
по согласованию с главным финансовым управлением Челябинской
области.
15. Государственным заказчикам областных целевых программ,
подготовить и направить в комитет по экономике Челябинской области
в срок до 1 июля 2002 года:
предложения об объемах финансирования в 2003 году областных
целевых программ за счет средств областного бюджета;
обоснование объемов финансирования в 2003 году областных
целевых программ по всем направлениям расходования средств и всем
источникам финансирования;
предложения об изменении, приостановлении действия или отмене
нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются
областные целевые программы.
16. Челябинскому областному комитету по управлению
государственным имуществом в срок до 10 августа 2002 года
разработать и представить Губернатору Челябинской области на
рассмотрение проект программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий на 2003 год.
17. Главному управлению дорожного хозяйства Челябинской
области представить в срок до 10 августа 2002 года Губернатору
Челябинской области на рассмотрение:
расчеты и обоснования по статьям доходов и расходов областного
целевого бюджетного дорожного фонда на 2003 год;
ожидаемую оценку исполнения бюджета областного целевого
бюджетного дорожного фонда за 2002 год.
18. Главному управлению инженерного обеспечения
(инфраструктуры) Челябинской области представить в срок до
10 августа 2002 года Губернатору Челябинской области на
рассмотрение проект областных стандартов на 2003 год в
соответствии с Программой реализации жилищной реформы в
Челябинской области на 2000 - 2008 годы, утвержденной
постановлением Законодательного собрания области от 31 августа
2000 года N 925.
19. Комитету по экономике Челябинской области совместно с
главным управлением инженерного обеспечения (инфраструктуры)
Челябинский области и Региональной энергетической комиссией
Челябинской области представить в срок до 1 июля 2002 года в
главное финансовое управление Челябинской области прогноз тарифов
на газ, электрическую и тепловую энергию в 2003 году.
20. Главному финансовому управлению Челябинской области на
период формирования проекта областного бюджета на 2003 год
образовать в срок до 1 июля 2002 года межведомственную комиссию
для обеспечения своевременного и качественного формирования
областного бюджета.
21. Главному финансовому управлению Челябинской области
направить в срок до 12 августа 2002 года:
главным распорядителям средств областного бюджета -
прогнозируемые на 2003 год данные о предельных объемах бюджетного
финансирования по разделам и подразделам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации с выделением,
в том числе, предельного фонда оплаты труда, а также методические
рекомендации по формированию проектировок основных расходов
проекта областного бюджета на 2003 год;
Главному управлению строительства и архитектуры Челябинской
области, главному управлению инженерного обеспечения
(инфраструктуры) Челябинской области - прогнозируемые на 2003 год
данные о предельных объемах областных капитальных вложений;
комитету по экономике Челябинской области - прогнозируемые на
2003 год данные о предельных объемах средств на реализацию
областных целевых программ;
органам местного самоуправления городов и районов областного
значения - концепцию формирования межбюджетных отношений
областного бюджета и бюджетов городов и районов областного
значения, в том числе проект методики распределения финансовой
помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности.
22. Главам районов и городов областного значения представить в
главное финансовое управление Челябинской области:
до 1 июля 2002 года - утвержденные в установленном порядке
местные бюджеты;
до 23 июля 2002 года - расчеты прогнозируемого поступления в
2003 году доходов в местные бюджеты (по видам доходов);
до 24 августа 2002 года - уточненные (при необходимости) и
согласованные с соответствующими ведомствами и органами
государственной статистики показатели, используемые в методике
распределения финансовой помощи на выравнивание бюджетной
обеспеченности и замечания, предложения к проекту методики
распределения финансовой помощи на выравнивание бюджетной
обеспеченности.
23. Главным распорядителям средств областного бюджета
представить в срок до 24 августа 2002 года в главное финансовое
управление Челябинской области, согласованные с заместителями
Губернатора Челябинской области по курируемым отраслям:
данные о распределении предельных объемов бюджетного
финансирования в 2003 году по показателям функциональной и
экономической классификации расходов бюджетов Российской
Федерация, с учетом реализации наказов избирателей Губернатору
Челябинской области, касающихся бюджетной сферы;
материалы с расчетами и обоснованиями, подтверждающие объемы
бюджетных проектировок, по соответствующим разделам, статьям
расходов областного бюджета;
предложения о проведении структурных и организационных
преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом
адресного предоставления субвенций, субсидий и трансфертов и
реальных возможностей областного бюджета;
уточненную оценку ожидаемого исполнения бюджета за 2002 год по
соответствующим отраслям;
предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном
введении в действие нормативных правовых актов, исполнение которых
влечет за собой расходование в 2003 году средств областного
бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками
финансирования.
24. Государственным заказчикам - главным распорядителям
средств областного бюджета представить в срок до 24 августа 2002
года в комитет по экономике Челябинской области, разработанные на
основе предельных объемов бюджетного финансирования на 2003 год,
перечни и объемы поставок продукции для областных государственных
нужд в натуральном (по укрупненной номенклатуре) и стоимостном
выражении.
25. Главному управлению строительства и архитектуры
Челябинской области и главному управлению инженерного обеспечения
(инфраструктуры) Челябинской области представить в главное
финансовое управление Челябинской области в срок до 24 августа
2002 г., согласованный в пределах бюджетных проектировок на 2003
год заместителями Губернатора Челябинской области по курируемым
отраслям, проект перечня объектов, в соответствии с которым
предполагается финансирование расходов на государственное
капитальное строительство.
26. Главному управлению по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области представить в срок до 10 августа
2002 года в главное финансовое управление Челябинской области
данные о распределении предельных объемов бюджетного
финансирования в 2003 году по направлениям финансирования
природоохранных мероприятий.
27. Комитету по экономике Челябинской области разработать на
основе предельных объемов бюджетного финансирования и с учетом
предложений государственных заказчиков областных целевых программ
и представить до 1 сентября 2002 г. в Главное финансовое
управление Челябинской области:
предложения об объемах финансирования в 2003 году областных
целевых программ за счет средств областного бюджета;
обоснование объемов финансирования в 2003 году областных
целевых программ по всем направлениям расходования средств и всем
источникам финансирования;
предложения об изменении, о приостановлении действия или об
отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми
реализуются областные целевые программы.
28. Главному финансовому управлению Челябинской области в срок
до 10 сентября 2002 года провести согласование с главами районов и
городов областного значения показателей методики распределения
финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности.
29. Комитету по экономике Челябинской области представить в
Главное финансовое управление Челябинской области в срок до
1 октября 2002 года уточненные основные показатели прогноза на
2003 год.
30. Представить на рассмотрение Губернатору Челябинской
области:
30.1. Главному финансовому управлению Челябинской области:
в срок до 1 октября 2002 года
проект закона "Об областном бюджете на 2003 год";
прогноз консолидированного бюджета области на 2003 год;
основные направления бюджетной и налоговой политики на 2003
год;
основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного
бюджета с консолидированными бюджетами городов и районов
областного значения;
расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета,
разделам и подразделам функциональной классификации расходов
областного бюджета на 2003 год;
оценку потерь областного бюджета от представленных налоговых
льгот;
проект структуры областного государственного внутреннего долга
и проект программы внутренних заимствований на 2003 год,
предусмотренных на очередной финансовый год и направляемых на
покрытие дефицита областного бюджета;
отчет о предоставлении гарантий за 8 месяцев 2002 года;
предварительные итоги исполнения областного и
консолидированного бюджетов за 8 месяцев 2002 года и оценку их
ожидаемого исполнения в 2002 году;
отчет о предоставлении средств областного бюджета на
возвратной основе по каждому виду расходов за 2001 год и 8 месяцев
2002 года;
в срок до 1 ноября 2002 года:
итоги исполнения областного и консолидированного бюджетов
области за 9 месяцев 2002 года.
30.2. Комитету по экономике Челябинской области:
в срок до 1 октября 2002 года:
предварительные итоги социально - экономического развития за
8 месяцев 2002 года и оценку ожидаемых итогов за 2002 год;
перечень областных целевых программ, предусмотренных к
финансированию из областного бюджета (с указанием объемов
финансирования по каждой программе) в 2003 году;
прогноз тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию на
2003 год;
в срок до 25 октября 2002 года:
прогноз социально - экономического развития Челябинской
области на 2003 год.
30.3. Главному управлению строительства и архитектуры
Челябинской области и главному управлению инженерного обеспечения
(инфраструктуры) Челябинской области в срок до 1 октября 2002
года - проект перечня объектов, в соответствии с которым
предполагается финансирование расходов на государственное
капитальное строительство.
30.4. Челябинскому областному комитету по управлению
государственным имуществом в срок до 1 октября 2002 года -
программу приватизации государственных и муниципальных предприятий
на 2003 год.
31. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю
за собой.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
|
