МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2002 года
Начальнику
ФГУП "Южно - Уральская
железная дорога"
Дьяконову Ю.М.
454091, г. Челябинск,
пл. Революции, 3
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России
по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав
потребителей в составе:
Председателя комиссии - Козловой А.А. - зам. руководителя
управления,
Членов комиссии: - Мулина Ю.Г. - начальника отдела защиты прав
потребителей (ОЗПП),
- Расторгуевой Ю.М. ведущего специалиста
ОЗПП,
рассмотрев дело N 6 о нарушении ФГУП "Южно - Уральская
железная дорога" ст. 16 ФЗ "О защите прав потребителей" в ред. от
30.12.2002,
УСТАНОВИЛА:
3 апреля 2002 года в ЧТУ МАП России поступило письмо Главного
управления образования и науки Челябинской области (вх. N 0673) с
просьбой оказать содействие в решении вопроса обеспечения
доступности дошкольного образования.
В письме содержалась информация о том, что ФГУП "Южно -
Уральская железная дорога" в подведомственных ему дошкольных
образовательных учреждениях устанавливает размер родительской
платы с нарушением действующего законодательства, а именно:
установлена повышенная родительская плата за детский сад для
родителей, которые не являются работниками железной дороги (для
сотрудников плата составляет 300 - 360 рублей, для других
родителей - 1500 рублей).
Так, приказом Начальника отдела учебных заведений Южно -
Уральской железной дороги от 8 января 2002 г. N УН/1 "О взимании
родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях и
школах - дет. садах" (вх. N 0894 от 08.05.02) пунктом 1 заведующим
дошкольных образовательных учреждений и директорам школ - детских
садов предписано перезаключить договора на 2002 год с родителями,
которые не работают в системе МПС, с условием полного возмещения
затрат на содержание ребенка....".
Законом РФ "Об образовании" (ст. 18) содержание детей в
детских садах отнесено к категории образовательных услуг
дошкольного образовательного учреждения, следовательно, оказание
таких платных услуг регулируется ФЗ "О защите прав потребителей".
В соответствии с указанным законом, государство гарантирует
доступность образовательных услуг дошкольного образовательного
учреждения для всех слоев населения (п. 2 ст. 18).
Отношения между дошкольным образовательным учреждением и
родителями (законными представителями) регулируются договором
между ними, который не может ограничивать установленные законом
права сторон (п. 4 ст. 18), в том числе права на оплату услуг в
размере, установленном в соответствии с законодательством
Российской Федерации (п. 31 Постановления Правительства РФ от
1 июля 1995 года N 677 "Об утверждении типового положения о
дошкольном образовательном учреждении" (с изменениями от
14 февраля 1997 г.)
Так, в соответствии с действующим Постановлением ВС РФ от
6 марта 1992 г. N 2464-I "Об упорядочении платы за содержание
детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке
системы этих учреждений", размер платы, взимаемой с родителей за
содержание детей в детских дошкольных учреждениях, находящихся на
балансе предприятий, организаций, учреждений, органов
исполнительной власти, устанавливается в размере не более
20 процентов, а с родителей, имеющих трех и более
несовершеннолетних детей, - не более 10 процентов затрат на
содержание ребенка в данном учреждении.
При этом, указанный размер платы взимается с родителей
независимо от места их работы (службы, учебы).
В своем письме от 05.03.2002 N 285 ФГУП "Южно - Уральская
железная дорога" обосновывает повышение платы за содержание детей
в дошкольных образовательных учреждениях отсутствием дотаций на
питание детей из местных бюджетов.
Однако, отсутствие возмещения расходов предприятию по
содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях не
является основанием для принятия решений, противоречащих
действующему законодательству.
Таким образом, действия ФГУП "Южно - Уральская железная
дорога" по несоблюдению предусмотренных законодательством
требований к размеру платы за содержание детей в дошкольных
образовательных учреждениях (установлению повышенной родительской
платы за детский сад для родителей, которые не являются
работниками железной дороги) ущемляют права потребителей платных
образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения по
сравнению с правилами, установленными законами и правовыми актами
Российской Федерации (ФЗ "Об образовании", Постановление ВС РФ от
6 марта 1992 г. N 2464-I "Об упорядочении платы за содержание
детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке
системы этих учреждений").
В силу ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по
сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми
актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей,
признаются недействительными.
28 мая 2002 года ФГУП "Южно - Уральская железная дорога"
представила в ЧТУ МАП России приказ Начальника отдела учебных
заведений службы управления персоналом ФГУП "Южно - Уральская
железная дорога" от 20 мая 2002 г. N УН/60 "О внесении изменений в
приказ от 8 января 2002 г. N УН/1" (вх. N 0986 ), в соответствии с
которым:
- пункт 1 приказа от 8 января 2002 г. N УН/1 "О взимании
родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях и
школах - дет. садах" отменен;
- заведующим дошкольных образовательных учреждений и
директорам школ - детских садов предписано взимание родительской
платы производить на основании типового положения о дошкольном
образовательном учреждении и Устава учреждения.
Таким образом, приказом Начальника отдела учебных заведений
службы управления персоналом ФГУП "Южно - Уральская железная
дорога" от 20 мая 2002 г. N УН/60 "О внесении изменений в приказ
от 8 января 2002 г. N УН/1" нарушения ст. 16 ФЗ "О защите прав
потребителей" устранены.
На рассмотрение Комиссии представлены следующие материалы:
- письмо Главного управления образования и науки Челябинской
области (вх. N 0673);
- письмо ФГУП "Южно - Уральская железная дорога" от 05.03.2002
N 285;
- приказ Начальника отдела учебных заведений Южно - Уральской
железной дороги от 08 января 2002 г. N УН/1 "О взимании
родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях и
школах - дет. садах" (вх. N 0894 от 08.05.02);
- приказ Начальника отдела учебных заведений службы управления
персоналом ФГУП "Южно - Уральская железная дорога" от 20 мая 2002
года N УН/60 "О внесении изменений в приказ от 8 января 2002 г.
N УН/1".
Изучив материалы дела, руководствуясь пунктом 1 статьи 40
Закона РФ "О защите прав потребителей" в редакции Федерального
закона от 30 декабря 2001 г. и в соответствии с пунктом 1.19
Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его
территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных
правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в
области защиты прав потребителей, Комиссия
РЕШИЛА:
Дело о нарушении статьи 16 Закона Российской Федерации "О
защите прав потребителей" в отношении ФГУП "Южно - Уральская
железная дорога" производством прекратить.
Председатель комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены комиссии: Ю.Г.МУЛИН
Ю.М.РАСТОРГУЕВА
|
