ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2002 г. N 16
О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Охота является основным видом пользования животным миром на
территории Челябинской области. Охотничьи угодья занимают
8178 тыс. га и составляют 90 % ее площади.
До 1992 года охотничье хозяйство области представляло
отдельную отрасль народного хозяйства, поставляющую государству
продукцию охоты (пушнину, мясо, дичь). В 1992 году
охотпользователи сдали государству охотничьей продукции более чем
на 6 млн. руб. Значительная часть охотничьих угодий была
закреплена за Челябинским областным обществом охотников и
рыболовов (66,5 % угодий области), угодья госрезерва (19 %)
находились в ведении Управления охотничьего хозяйства Челябинского
облисполкома.
В 1992 - 1994 годах была ликвидирована государственная
монополия на пушнину и система государственных планов на сдачу
пушнины и мяса. Кроме того, федеральное законодательство закрепило
возможность конкурсного распределения охотничьих угодий. В
результате по итогам проведенных охотничьих конкурсов в 1999 -
2001 г.г. охотничьи угодья закреплены договорами с Правительством
Челябинской области за 27 охотопользователями, крупнейшими из
которых являются общественные организации (Союз обществ охотников
и рыболовов 69,9 % угодий, Челябинское городское общество
охотников - 2 %, Челябинский гарнизонный Совет военных охотников
1,5 %) и лесхозы Комитета природных ресурсов по Челябинской
области (2,5 %).
В бюджет области с 2001 года поступают средства от платы за
право пользования объектами животного мира.
Численность охотничьих животных в области позволяет проводить
практически все виды охоты. Материалы, обосновывающие лимиты
изъятия ценных видов животных, проходят обязательную экологическую
экспертизу. Разработаны нормативы оптимальной численности
охотничьих животных. В течение 5 лет (с 1997 года) ежегодно
принимаются постановления Губернатора Челябинской области, в
соответствие с которыми полностью запрещается добыча лосей, а
также сокращаются сроки охоты на косулю и кабана.
С целью законодательного регулирования вопросов охоты
разработан проект закона Челябинской области "Об охоте и
охотничьем хозяйстве в Челябинской области".
Вместе с тем, выявился ряд проблем в ведении охотничьего
хозяйства, которые определяют отрицательные тенденции в состоянии
животного мира Челябинской области, и требуют решений органов
исполнительной власти.
Многие охотопользователи не выполняют обязательства по охране
и воспроизводству животного мира. Выявлены факты дробления
охотничьих угодий и передачи территорий предприятиям и
организациям Челябинской и Свердловской области.
Одновременно в области наблюдается рост браконьерства. В 2001
году на территории области выявлено 1174 факта браконьерства и
нарушения Правил охоты, при этом нарушителями незаконно добыто 358
животных, в том числе 8 лосей и 50 косуль.
Охотничьи заказники регионального значения утратили статус
эталонных территорий. Их охрана ведется только за счет средств
федерального бюджета, недостаток этих средств не позволяет
организовать надлежащим образом охрану территорий и
воспроизводственные мероприятия.
Проблемы возникают из-за отсутствия согласованности в
действиях охотпользователей и охотнадзора. Органы местного
самоуправления не принимают участие в работах по охране животного
мира. Совместное использование территорий несколькими
пользователями ведется без учета взаимных интересов. Это приводит
к трениям между охотопользователями, лесхозами, рыбохозяйственными
организациями.
Возникла необходимость законодательного закрепления полномочий
Правительства Челябинской области по регулированию отношений в
области охоты и охотничьего хозяйства, в том числе в части
установления конкретных сроков начала и окончания охоты на
территории области. После принятия закона Челябинской области "Об
охоте и охотничьем хозяйстве" необходимо изменить Правила охоты на
территории области с учетом изменений в нормативных правовых актах
и усиления требований к использованию техники и нарезного оружия в
охотничьих угодьях области. Для защиты от исчезновения редких
животных Челябинской области необходимо создать Красную Книгу
области.
Требуется разработать Концепцию сохранения и устойчивого
использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты
на территории Челябинской области, как основу для построения
долгосрочной программы действий по развитию охотничьего хозяйства.
Принимая во внимание необходимость решения проблем, возникших
в сфере использования животного мира для охоты и охотничьего
хозяйства, в целях сохранения природных ресурсов области и
обеспечения их устойчивого существования
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект закона "Об охоте и охотничьем хозяйстве в
Челябинской области" и представить Губернатору для принятия
решения о направлении в установленном порядке в Законодательное
собрание Челябинской области.
2. Признать необходимым создание Совета по охоте и охотничьему
хозяйству. Поручить главному управлению по радиационной и
экологической безопасности в срок до 15.06.2002 года разработать и
представить на утверждение Губернатору Положение о Совете и его
состав.
3. Утвердить "Перечень первоочередных мероприятий по охране
животного и растительного мира на территории Челябинской области,
на 2002 год", финансируемый из средств областного бюджета, и
поручить главному управлению по радиационной и экологической
безопасности (Г.Н. Подтесов) осуществлять контроль за выполнением
указанных мероприятий в части целевого расходования средств.
4. Главному управлению по радиационной и экологической
безопасности (Г.Н. Подтесов) совместно с Управлением по охране,
контролю и регулированию использования охотничьих животных
Челябинской области (Е.А. Востриков):
1) провести в 2002 году проверки выполнения договоров о
предоставлении территорий, акваторий для пользования животным
миром. По результатам проведенных проверок подготовить предложения
по изменению статуса охотничьих угодий на территории Челябинской
области и ограничению охоты в них и в срок до 01.11.2002 г.
вынести их на рассмотрение Правительства Челябинской области;
2) совместно с Контрольно - счетной палатой Челябинской
области (А.Г. Галимов) осуществить проверку эффективности
использования охотничьих угодий, предоставляемых охотпользователям
по договорам с Правительством Челябинской области;
3) с участием специализированных организаций и общественных
организаций - охотопользователей в срок до 01.12.2002 г.
разработать Концепцию сохранения и устойчивого использования
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории
Челябинской области для принятия долгосрочной программы действий
по развитию охотничьего хозяйства и воспроизводству животного
мира;
4) после принятия закона Челябинской области "Об охоте и
охотничьем хозяйстве на территории Челябинской области" в
установленном порядке внести изменения в Правила охоты Челябинской
области, с учетом изменений в нормативных правовых актах и
усиления требований к использованию техники и нарезного оружия в
охотничьих угодьях области.
5. Рекомендовать Комитету природных ресурсов по Челябинской
области (З.Б. Камалетдинов) совместно с Управлением по охране,
контролю и регулированию использования охотничьих животных
Челябинской области (Е.А. Востриков) в срок до 01.07.2002 г.
подготовить и внести на рассмотрение Правительства Челябинской
области предложения по учреждению и порядку ведения Красной книги
Челябинской области, а также перечень охотничьих животных
Челябинской области, для включения в Красную книгу Челябинской
области.
6. В целях недопущения хищнического использования животного
мира Челябинской области предложить Управлению по охране, контролю
и регулированию использования охотничьих животных Челябинской
области (Е.А. Востриков) обеспечить проведение совместных рейдов с
охотпользователями, органами внутренних дел, органами
гостехнадзора для предотвращения и выявления фактов браконьерства,
незаконного использования нарезного оружия и техники при охоте на
территории Челябинской области.
7. Рекомендовать Управлению по охране, контролю и
регулированию использования охотничьих животных Челябинской
области (Е.А. Востриков) проверить на соответствие требованиям
статьи 37 Федерального закона от 24 апреля N 52-ФЗ "О животном
мире" долгосрочные лицензии на пользование животным миром в части
отражения результатов согласования условий предоставления
территорий (акваторий) для пользования животным миром с
собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного
фонда. Привести долгосрочные лицензии в соответствие с указанными
требованиями закона.
8. Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) оказывать содействие уполномоченным органам в организации
проверок соблюдения условий пользования объектами животного мира,
принимать участие в совместных проверках;
2) совместно с охотопользователями принимать участие в
проведении мероприятий по оказанию помощи животным в критические
природные периоды (многоснежье, паводок и т.д.).
9. Информационно - аналитическому управлению (С.Г. Фатыхов)
опубликовать настоящее постановление в официальных средствах
массовой информации.
10. Организацию выполнения настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Челябинской области Г.Н. Подтесова.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утвержден
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 24 апреля 2002 г. N 16
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ЖИВОТНОГО
И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД
-----------------T-----------------T---------T-------------T------------------
| Наименование | Исполнитель |Источники| Финансовые | Результат |
| мероприятия | |финанси- | затраты по | выполнения |
| | |рования | каждому | |
| | | | источнику | |
| | | | (тыс. руб.) | |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
| Раздел 1. Мероприятия по охране и контролю |
| за использованием животного мира |
+----------------T-----------------T---------T-------------T-----------------+
|1. Охрана и |Управление по | ФБ | 2,311 |Проведение |
|контроль за |охране, контролю | ОБ | 1,78 |проверок |
|использованием |и регулированию | |(в том числе |соблюдения |
|объектов |использования | |1,5 млн. руб.|условий договоров|
|животного мира |охотничьих | |согласно |с администрацией |
|на территории |животных | |распоряжений |по |
|Челябинской |Челябинской | |Губернатора |охотпользователям|
|области |области | |Челябинской |(2 раза в год). |
| | | |области от |Выполнение |
| | | |18.12.2001 г.|мероприятий по |
| | | |N 2050-р, от |обеспечению |
| | | |14.03.2002 |режима особой |
| | | |N 354-р) |охраны, в том |
| | | | |числе на |
| | | | |территории |
| | | | |региональных |
| | | | |охотзаказников, |
| | | | |материально - |
| | | | |техническое |
| | | | |оснащение |
| | | | |контролирующих |
| | | | |органов |
| +-----------------+---------+-------------+-----------------+
| |Комитет природных| СС | 0,328 |Выполнение |
| |ресурсов по | ОБ | 0,23 |мероприятий по |
| |Челябинской | | |охране и контролю|
| |области | | |использования |
| | | | |животного мира на|
| | | | |территории |
| | | | |охотхозяйств, |
| | | | |закрепленных за |
| | | | |Комитетом |
| | | | |природных |
| | | | |ресурсов, в том |
| | | | |числе материально|
| | | | |техническое |
| | | | |обеспечение |
| | | | |контролирующих |
| | | | |органов |
| +-----------------+---------+-------------+-----------------+
| |Национальный парк| ФБ | 0,128 |Выполнение |
| |"Зюраткуль" | СС | 0,008 |мероприятий по |
| | | ОБ | 0,02 |охране и контролю|
| | | | |использования |
| | | | |животного мира на|
| | | | |территории |
| | | | |национального |
| | | | |природного парка |
| | | | |"Зюраткуль" |
| +-----------------+---------+-------------+-----------------+
| |Союз обществ | СС | 6,371 |Выполнение |
| |охотников и | ОБ | 0,474 |мероприятий по |
| |рыболовов | | |охране и контролю|
| | | | |использования |
| | | | |животного мира на|
| | | | |территориях, |
| | | | |закрепленных за |
| | | | |СОО и Р |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|ИТОГО по | | | | |
|разделу 1: | | | 11,65 | |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|В том числе | | ФБ | 2,439 | |
| | | СС | 6,707 | |
| | | ОБ | 2,504 | |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
| Раздел 2. Мероприятия по воспроизводству |
| и регулированию численности животного мира |
+----------------T-----------------T---------T-------------T-----------------+
|1. Ведение |Управление по | ОБ | 0,1 |Оценка динамики |
|государственного|охране, контролю | | |численности в |
|мониторинга |и регулированию | | |разрезе |
|охотничьих |использования | | |муниципальных |
|животных и среды|охотничьих | | |образований, |
|их обитания на |животных | | |подготовка |
|территории |Челябинской | | |управленческих |
|Челябинской |области | | |решений (в том |
|области | | | |числе |
| | | | |материально - |
| | | | |техническое |
| | | | |обеспечение |
| | | | |Управления по |
| | | | |охране, контролю |
| | | | |и регулированию |
| | | | |использования |
| | | | |охотничьих |
| | | | |животных |
| | | | |Челябинской |
| | | | |области) |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|2. Проведение | | | | |
|биотехнических | | | | |
|мероприятий | | | | |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|2.1. на |Управление по | ОБ | 0,5 |Проведение |
|охотугодьях |охране, контролю | | |мероприятий по |
|общего |и регулированию | | |воспроизводству |
|пользования, |использования | | |копытных животных|
|территориях |охотничьих | | |в государственных|
|заказников |животных | | |заказниках |
|регионального |Челябинской | | |областного |
|значения |области | | |значения |
| | | | |Приобретение |
| | | | |кормов (соль, |
| | | | |сено, |
| | | | |зерноотходы), |
| | | | |оплата посевов, |
| | | | |кормовых полей |
| | | | |для подкормки |
| | | | |диких копытных |
| | | | |животных в зимний|
| | | | |период |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|2.2. на |Челябинский | СС | 0,055 |Приобретение |
|территориях |гарнизонный совет| ОБ | 0,03 |семян кормовых |
|охотхозяйств |ВОО УралВО | | |культур |
|Челябинского | | | | |
|гарнизонного | | | | |
|совета ВОО | | | | |
|УралВО | | | | |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|2.3. на |Союз обществ | СС | 1,059 |Создание кормовых|
|территориях |охотников и | ОБ | 0,05 |полей |
|охотхозяйств СОО|рыболовов | | | |
|и Р | | | | |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|2.4. для |Комитет природных| СС | 0,207 |Улучшение мозаики|
|проведения |ресурсов по | ОБ | 0,3 |угодий, кормовых |
|ландшафтной |Челябинской | | |и защитных |
|биотехнии на |области | | |условий обитания |
|территории | | | |животных |
|охотхозяйств КПР| | | |Качественное |
| | | | |улучшение среды |
| | | | |обитания копытных|
| | | | |животных (лося, |
| | | | |косули, кабана) и|
| | | | |боровой дичи, а |
| | | | |также полуводных |
| | | | |животных |
| | | | |(ондатра, бобер) |
| | | | |и водоплавающей |
| | | | |дичи, за счет |
| | | | |устройства |
| | | | |ремизов, создания|
| | | | |подлеска, |
| | | | |введения в состав|
| | | | |насаждений |
| | | | |древесно - |
| | | | |кустарниковой |
| | | | |растительности |
| | | | |(рябина, |
| | | | |боярышник, терн, |
| | | | |яблоня, |
| | | | |смородина, |
| | | | |акация), ремонта |
| | | | |плотин на прудах |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|2.5. на |Национальный парк| ФБ | 0,047 |Устройство |
|территории |"Зюраткуль" | ОБ | 0,051 |солонцов, |
|национального | | | |подкормочных |
|парка | | | |площадок и |
|"Зюраткуль" | | | |приобретения |
| | | | |кормов (соль, |
| | | | |сено, |
| | | | |зерноотходы) для |
| | | | |подкормки и |
| | | | |поддержания диких|
| | | | |копытных животных|
| | | | |в зимний период |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|3. Повышение |Администрация | ОБ | 0,098 |Увеличение |
|численности |г. Миасса / союз | | |численности бобра|
|бобра в |обществ охотников| | |(закуп, |
|охоугодьях |и рыболовов | | |перевозка, и |
|г. Миасса | | | |выпуск животных в|
| | | | |угодья, повышение|
| | | | |кормопродуктив- |
| | | | |ности угодий, |
| | | | |охрана мест |
| | | | |выпуска и |
| | | | |поселений бобра) |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|4. Защита |Управление по | ОБ | 0,28 |Регулирование |
|охотничьих |охране, контролю | | |численности |
|животных от |и регулированию | | |плотоядных |
|вредных |использования | | |животных (лисиц, |
|воздействий на |охотничьих | | |корсаков, |
|территории |животных | | |бродячих собак и |
|Челябинской |Челябинской | | |кошек, волков) в |
|области |области/ | | |целях |
| |охотопользователи| | |профилактики |
| | | | |бешенства, чумы, |
| | | | |чесотки и т.д. |
| | | | |Отстрел волков, в|
| | | | |т.ч. выделение |
| | | | |средств на |
| | | | |приобретение для |
| | | | |охотников - |
| | | | |волчатников и |
| | | | |бригад, |
| | | | |систематически |
| | | | |добывающих волков|
| | | | |ГСМ, капканы, |
| | | | |флажки и др. |
| | | | |премирование |
| | | | |охотников - |
| | | | |волчатников |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|ИТОГО по | | | | |
|разделу 2: | | | 2,777 | |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|В том числе: | | ФБ | 0,047 | |
| | | СС | 1,321 | |
| | | ОБ | 1,409 | |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|Итого по | | | | |
|разделам 1 - 2: | | | 14,427 | |
+----------------+-----------------+---------+-------------+-----------------+
|В том числе: | | ФБ | 2,486 | |
| | | СС | 8,028 | |
| | | ОБ | 3,913 | |
L----------------+-----------------+---------+-------------+------------------
--------------------------------
ФБ - федеральный бюджет;
СС - собственные средства,
ОБ - областной бюджет
Заместитель Губернатора
Челябинской области
Г.Н.ПОДТЕСОВ
|
