ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2002 г. N 476
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПОРЯДКЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации Законодательное собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проект федерального закона "О внесении изменения и дополнения в
статью 21 Федерального закона "О ветеранах".
2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Гартунга В.К., Гришанкова М.И.,
Крюкова В.А., Свечникова П.Г., Солдаткина Д.Ф., Табачкова Н.И.,
Чершинцева А.Г., Юревича М.В. поддержать указанный проект закона.
3. Поручить депутату Законодательного собрания Челябинской
области Мизрахи Б.А. представлять Законодательное собрание
Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить настоящее Постановление и проект федерального
закона "О внесении изменения и дополнения в статью 21 Федерального
закона "О ветеранах" в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой
поддержать указанный законопроект.
Председатель
Законодательного собрания
Челябинской области
В.Ф.ДАВЫДОВ
Проект вносится
Законодательным собранием
Челябинской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 21
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Статья 1. Внести в статью 21 Федерального закона "О ветеранах"
от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 1998,
N 47, ст. 5703, 5704; 2000, N 2, ст. 161) следующие изменение и
дополнение:
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Льготы, установленные для членов семей погибших (умерших),
распространяются на детей граждан, погибших (умерших, пропавших
без вести) в связи с боевыми действиями во время войны с
Финляндией 1939 - 1940 годов, во время Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов, во время войны с Японией 1945 года.
При этом детьми считаются лица, которые на день гибели
(смерти) отца или матери не достигли 18 лет.";
пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 4 и 5.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Москва, Кремль
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 21
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Проектом федерального закона "О внесении изменения и
дополнения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах"
предусмотрено расширение категории лиц, имеющих право на
социальные гарантии и льготы, что, соответственно, повлечет
дополнительные расходы из бюджетов всех уровней.
Расходы на предоставление детям граждан, погибших (умерших,
пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в войну с
Финляндией (с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года), в
Великую Отечественную войну (с 22 июня 1941 года по 9 - 11 мая
1945 года), в войну с Японией (с 9 августа 1945 года по 3 сентября
1945 года), льгот, установленных статьей 21 Федерального закона "О
ветеранах", по Челябинской области составят 314838 тысяч рублей, в
том числе:
1) расходы по бесплатному обеспечению лекарствами по рецептам
врачей - 13741 тысячу рублей:
270 рублей - средняя стоимость льготы в год на одного
человека;
50891 человек - численность лиц, относящихся к указанной
категории граждан по результатам регистрации, проведенной
управлениями пенсионного обеспечения населения городов и районов
области в период с 1 октября 2000 года по 31 января 2001 года;
270 руб. x 50891 чел. = 13740570 рублей в год на всю
категорию;
2) расходы по оплате жилья и коммунальных услуг с
50-процентной скидкой - 66592 тысячи рублей:
60,58 рублей - средняя стоимость льготы в месяц на одного
человека;
60,58 руб. x 12 мес. = 726,96 рублей стоимость льготы в год на
одного человека;
726,96 руб. x 50891 чел. x 1,8 (коэффициент на 2002 год) =
66592298,448 рублей в год на всю категорию;
3) расходы по абонентской плате за пользование квартирным
телефоном - 26870 тысяч рублей:
44 рубля - стоимость льготы в месяц на одного человека;
44 руб. x 12 мес. x 50891 чел. = 26870448 рублей в год на всю
категорию;
4) расходы по оплате за пользование радиотрансляционной
точкой - 2443 тысячи рублей:
4 рубля - стоимость льготы в месяц на одного человека;
4 руб. x 12 мес. x 50891 чел. = 2442768 рублей в год на всю
категорию;
5) расходы по бесплатному проезду на всех видах городского
транспорта (кроме такси) - 146566 тысяч рублей:
4 рубля - стоимость поездки на городском транспорте;
4 руб. x 60 (среднее число поездок в месяц) = 240 рублей в
месяц на одного человека;
240 руб. x 12 мес. = 2880 рублей в год на одного человека;
2880 руб. x 50891 чел. = 146566080 рублей в год на всю
категорию;
6) расходы по бесплатному проезду на железнодорожном
транспорте пригородного сообщения - 58626 тысяч рублей:
12 рублей - средняя стоимость одной поездки;
12 руб. x 10 (среднее число поездок в месяц) = 120 рублей в
месяц на одного человека;
120 руб. x 12 мес. = 1440 рублей в год на одного человека;
1440 руб. x 50891 чел. x 0,8 (коэффициент) = 58626432 рубля в
год на всю категорию.
Остальные льготы, установленные статьей 21 Федерального закона
"О ветеранах" либо не требуют финансирования, либо по ним нет
методики расчетов.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 21
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Проект Федерального закона "О внесении изменения и дополнения
в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" подготовлен в связи
с необходимостью социальной защиты детей граждан, погибших
(умерших, пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в
войну с Финляндией, в Великие Отечественную войну, в войну с
Японией.
Дети военнослужащих, погибших (умерших, пропавших без вести) в
войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией,
к настоящему времени, в основном, стали пенсионерами и нуждаются в
социальной, а также моральной поддержке, учитывая, что росли без
отцов и терпели лишения.
За период с 1 августа 2000 года по 31 января 2001 года в
Челябинской области зарегистрировано 50891 человек, относящихся к
детям военнослужащих, погибших (умерших, пропавших без вести) в
войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией.
В результате обследования материально - бытовых условий
30443 граждан выявлена их нуждаемость в оказании материальной
помощи - 34 %, обеспечении медикаментами - 27 %, санаторно -
курортном лечении - 21 %, ремонте жилья - 12 %, других видах
помощи - 6 %. При этом необходимо учесть, что не все граждане
обратились в управления пенсионного обеспечения населения в период
проведения регистрации, поэтому общее число нуждающихся граждан
рассматриваемой категории может быть значительно больше.
Проблема усиления социальной защиты детей военнослужащих,
погибших (умерших, пропавших без вести) в войну с Финляндией,
Великую Отечественную войну, войну с Японией существует во всех
регионах Российской Федерации. Этим обменяется целесообразность ее
решения на федеральном уровне.
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры
социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны,
участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых
действий. Указанные меры социальной защиты распространяются на
детей граждан, погибших (умерших, пропавших без вести) в период
войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией,
только признанных инвалидами с детства.
Законопроект предусматривает предоставление всем детям
граждан, погибших (умерших, пропавших без вести) в связи с боевыми
действиями в войну с Финляндией, в Великую Отечественную войну, в
войну с Японией мер социальной защиты согласно статье 21
Федерального закона "О ветеранах".
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
ФИНАНСОВАЯ ПОТРЕБНОСТЬ СРЕДСТВ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЛЬГОТ ДЕТЯМ
ГРАЖДАН, ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ, ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ)
В СВЯЗИ С БОЕВЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ В ВОЙНУ С ФИНЛЯНДИЕЙ,
В ВЕЛИКУЮ ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ВОЙНУ, В ВОЙНУ С ЯПОНИЕЙ
----T-------------------T--------------T--------------T---------------
| N |Наименование льгот | Расчет | Требуемая | Источник |
|п/п| | | сумма |финансирования|
| | | | тыс. руб. | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|1. |Скидка в размере 50|60,58 руб. - | 66592,3|Областной |
| |процентов с оплаты |средняя | |бюджет |
| |жилья и |стоимость | | |
| |коммунальных услуг |льготы в месяц| | |
| | |на одного | | |
| | |человека; | | |
| | |60,58 руб, x | | |
| | |x 12 мес. = | | |
| | |= 726,96 руб. | | |
| | |в год на | | |
| | |одного | | |
| | |человека; | | |
| | |726,96 руб. x | | |
| | |x 50891 чел. x| | |
| | |x 1,8 (коэф. | | |
| | |на 2002 г.) = | | |
| | |= 66592298,448| | |
| | |в год на всю | | |
| | |категорию; | | |
| |Скидка с |44 руб. - | 26870,4|федеральный |
| |абонентской платы |льгота в месяц| |бюджет |
| |за пользование |на одного | | |
| |квартирным |человека; | | |
| |телефоном |44 руб. x | | |
| | |x 12 мес. x | | |
| | |x 50891 чел. =| | |
| | |= 26870448 | | |
| | |руб. в год на | | |
| | |всю категорию | | |
| |Скидка с |4 руб. льгота | 2442,8|областной |
| |абонентской платы |на одного | |бюджет |
| |за радио |человека в | | |
| |(п.п. 9 и 10 п. 1 |мес. 4 руб. x | | |
| |ст. 21) |x 12 мес. x | | |
| | |x 50891 чел. =| | |
| | |= 2442768 руб.| | |
| | |в год на всю | | |
| | |категорию | | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|2. |Бесплатный проезд |4 руб. x 60 | 146566,1|областной |
| |на всех видах |(среднее число| |бюджет |
| |городского |поездок в | | |
| |общественного |месяц) = | | |
| |транспорта (кроме |= 240 руб. в | | |
| |такси) (п.п. 13 |мес. на одного| | |
| |п. 1 статьи 21) |человека; | | |
| | |240 руб. x | | |
| | |x 12 мес. = | | |
| | |= 2880 руб. в | | |
| | |год на одного | | |
| | |человека; | | |
| | |2880 руб. x | | |
| | |x 50891 чел. =| | |
| | |= 146566080 | | |
| | |руб. в год на | | |
| | |всю категорию.| | |
| |Бесплатный проезд |Стоимость | 58626,4|областной |
| |на железнодорожном |одной поездки | |бюджет |
| |и водном транспорте|- | | |
| |пригородного |12 руб. | | |
| |сообщения (п.п. 14 |Коэффициент | | |
| |п. 1 статьи 21) |охвата - 0,8 | | |
| | |12 руб. x 10 | | |
| | |(среднее число| | |
| | |поездок в | | |
| | |месяц) = | | |
| | |= 120 руб. на | | |
| | |одного | | |
| | |человека; | | |
| | |120 руб. x | | |
| | |x 12 мес. = | | |
| | |= 1440 руб. в | | |
| | |год на одного | | |
| | |человека; | | |
| | |1440 руб. x | | |
| | |x 50891 чел. x| | |
| | |x 0,8 = | | |
| | |= 58626432 | | |
| | |руб. в год на | | |
| | |всю категорию.| | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|3. |Получение от |Отсутствует | |федеральный |
| |кредитных |соглашение | |бюджет |
| |организаций разовых|между | | |
| |льготных кредитов |Правительством| | |
| |(п.п. 2 п. 1 |РФ и | | |
| |статьи 21) |кредитными | | |
| | |организациями.| | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|4. |Преимущество при | |Не требует | |
| |вступлении в | |финансирования| |
| |жилищные, жилищно -| | | |
| |строительные, | | | |
| |гаражные | | | |
| |кооперативы (п.п. 3| | | |
| |п. 1 статьи 21) | | | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|5. |Первоочередное |Нет методики | |областной |
| |бесплатное |расчетов | |бюджет |
| |предоставление | | | |
| |жилых помещений в | | | |
| |домах | | | |
| |государственного и | | | |
| |муниципального | | | |
| |жилищных фондов | | | |
| |нуждающимся в | | | |
| |улучшении жилищных | | | |
| |условий (п.п. 4 | | | |
| |п. 1 статьи 21) | | | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|6. |Бесплатное |Нет методики | |Источник |
| |получение земельных|расчетов | |финансирования|
| |участков в | | |не определен |
| |размерах, | | | |
| |определяемых | | | |
| |законодательством, | | | |
| |для жилищного | | | |
| |строительства, | | | |
| |ведения садово - | | | |
| |огородного или | | | |
| |фермерского | | | |
| |хозяйства (п.п. 5 | | | |
| |п. 1 статьи 21) | | | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|7. |Безвозмездное |Нет методики | |областной |
| |предоставление |расчетов | |бюджет |
| |жилых помещений | | | |
| |семьям погибших | | | |
| |(умерших) в случае | | | |
| |выселения из | | | |
| |занимаемых ими | | | |
| |служебных жилых | | | |
| |помещений (п.п. 6 | | | |
| |п. 1 статьи 21) | | | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|8. |Бесплатное |Отсутствует | |областной |
| |пользование при |постановление | |бюджет, |
| |выходе на пенсию |Правительства | |бюджеты |
| |поликлиниками; |Российской | |муниципальных |
| |Бесплатное оказание|Федерации и | |образований и |
| |медицинской помощи |методика | |ФОМС |
| |в государственных |расчетов | | |
| |или муниципальных | | | |
| |учреждениях | | | |
| |здравоохранения | | | |
| |(п.п. 7 п. 1 | | | |
| |статьи 21) | | | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|9. |Бесплатное |Примерная | 13740,6|областной |
| |обеспечение |средняя | |бюджет |
| |лекарствами по |стоимость | | |
| |рецептам врачей в |льготы в год | | |
| |порядке, |на одного | | |
| |определяемом |человека 270 | | |
| |субъектами |рублей; | | |
| |Российской |270 руб. x | | |
| |Федерации (п.п. 8 |x 50891 чел. =| | |
| |п. 1 статьи 21) |= 13740579 | | |
| | |рублей в год | | |
| | |на всю | | |
| | |категорию | | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|10.|Первоочередное | |Не требует | |
| |получение местных | |финансирования| |
| |строительных | | | |
| |материалов для | | | |
| |жилищного | | | |
| |строительства, | | | |
| |отпуск древесины на| | | |
| |корню для | | | |
| |строительства жилых| | | |
| |домов на условиях, | | | |
| |определяемых | | | |
| |органами местного | | | |
| |самоуправления | | | |
| |(п.п. 11 п. 1 | | | |
| |статьи 21) | | | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|11.|При наличии | |Не требует | |
| |медицинских | |финансирования| |
| |показаний | | | |
| |преимущественное | | | |
| |обеспечение | | | |
| |путевками в | | | |
| |санаторно - | | | |
| |курортные | | | |
| |организации по | | | |
| |последнему месту | | | |
| |работы умершего | | | |
| |(погибшего) | | | |
| |(п.п. 12 п. 1 | | | |
| |статьи 21) | | | |
+---+-------------------+--------------+--------------+--------------+
|12.|Первоочередной | |Не требует | |
| |прием в дома - | |финансирования| |
| |интернаты для | | | |
| |престарелых и | | | |
| |инвалидов, центры | | | |
| |социального | | | |
| |обслуживания, | | | |
| |внеочередной прием | | | |
| |на обслуживание | | | |
| |отделениями | | | |
| |социальной помощи | | | |
| |на дому (п.п. 15 | | | |
| |п. 1 статьи 21) | | | |
L---+-------------------+--------------+--------------+---------------
Итого: 314818,6 тыс. руб.
Численность детей погибших участников Великой Отечественной
войны по результатам регистрации составляет 50891 граждан.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения
и дополнения в статью 21
Федерального закона
"О ветеранах"
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменения и
дополнения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" не
потребует изменения, отмены, дополнения или принятия каких-либо
законов, иных нормативных правовых актов.
|
