МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2001 года
Директору
некоммерческого партнерства
Челябинский колледж "Комитент"
Загвоздиной Л.Г.
454007, г. Челябинск,
Пр-т Ленина, 11-А
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России
по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав
потребителей в составе:
Председателя комиссии - Козловой А.А. - зам. руководителя
Управления;
Членов комиссии: Мулина Ю.Г. - начальника отдела защиты прав
потребителей (ОЗПП)
Расторгуевой Ю.М. - специалиста 1 категории
ОЗПП,
рассмотрев дело N 26 о нарушении некоммерческим партнерством
Челябинский колледж "Комитент" ст.ст. 8, 9, 10, 16 Закона
Российской Федерации" О защите прав потребителей", в редакции
Федерального закона от 17.12.99 г.,
УСТАНОВИЛА:
22 августа 2001 года специалистами ЧТУ МАП России проведена
проверка некоммерческого партнерства Челябинский колледж
"Комитент" на предмет соблюдения законодательства о защите прав
потребителей (акт проверки N 73 от 22.08.01 г.). В ходе проверки
было установлено, что некоммерческое партнерство Челябинский
колледж "Комитент" осуществляет деятельность по оказанию гражданам
платных образовательных услуг.
В результате проведенной проверки были выявлены следующие
нарушения законодательства о защите прав потребителей.
1. На вывеске отсутствует указание на организационно -
правовую форму организации.
2. До сведения потребителей в наглядной и доступной форме не
доводится необходимая и достоверная информация о:
- номере лицензии на осуществление образовательной
деятельности, сроке ее действия и органе, выдавшем ее;
- о цене предоставляемых услуг (в том числе о цене на
дополнительные услуги , цене проведения вступительных экзаменов);
- о документах, выдаваемых по окончании обучения;
- о реализуемых образовательных программах;
3. Договор об оказании образовательных услуг, заключаемый
некоммерческим партнерством Челябинский колледж "Комитент" с
гражданами, содержит условия, ущемляющие права потребителей по
сравнению с действующим законодательством:
Пункт 3.5. Договора устанавливает, что "Заказчик обязуется
отработать 20 часов в год на территории колледжа", что ущемляет
права потребителей по сравнению с п. 14 ст. 50 ФЗ "Об
образовании", определяющим, что привлечение обучающихся,
воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия
обучающихся, воспитанников и их родителей (законных
представителей) к труду, не предусмотренному образовательной
программой, запрещается.
Пункт 3.6. Договора устанавливает: "Заказчик обязуется
ежегодно в период обучения проходить углубленный медицинский
осмотр. Оплата осмотра производится в Городской клинической
больнице N 8 г. Челябинска.".
Однако, статья 51 ФЗ "Об образовании" (Охрана здоровья
обучающихся, воспитанников) устанавливает обязанность по
прохождению периодических бесплатных медицинских обследований
только для педагогических работников (п. 3.), в отношении
обучающихся такой обязанности Законом не установлено.
Таким образом, устанавливая обязанность Заказчика проходить
медицинский осмотр за плату, некоммерческое партнерство
Челябинский колледж "Комитент" навязывает Заказчику оказание
дополнительных (медицинских) услуг за плату, чем нарушает
требования п. 3 ст. 16 ФЗ "О защите прав потребителей".
Договор содержит пункт 4.2., в соответствии с которым
"Заказчик оплачивает образовательные услуги по изучению
компьютерных программ из расчета _____ рублей за один час
занятий."
Предметом Договора является оказание заказчику образовательных
услуг в объеме государственного стандарта по конкретной
специальности (раздел 1 Договора). В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ
"Об образовании" содержание образования в конкретном
образовательном учреждении определяется образовательной программой
(образовательными программами).
Предоставляя Заказчику за плату образовательные услуги по
изучению компьютерных программ, образовательное учреждение
оказывает гражданам дополнительные образовательные услуги за
пределами образовательной программы, что без согласия потребителя
не допускается на основании п. 2 ст. 16 ФЗ "О защите прав
потребителей".
Пунктами 4.4., 4.5. Договора предусмотрено, что за пересдачу
экзаменов и зачетов оплата производится дополнительно; отработка
пропущенных занятий по неуважительной причине оплачивается
дополнительно из расчета 2 % от месячной оплаты за обучение за 1
час отработки. Ликвидация академической задолженности, пересдача
зачетов, курсовых и экзаменов относятся к основной деятельности
образовательного учреждения. Следовательно, оплата академической
задолженности, пересдача зачетов, курсовых и экзаменов должна
входить в общую цену оказания образовательных услуг, в связи с чем
взимание дополнительной оплаты за данные виды деятельности
нарушает требования ст. 16 ФЗ "О защите прав потребителей".
Пункт 4.6. Договора устанавливает: "Прохождение
производственной практики Заказчик оплачивает из расчета 50 %
месячной оплаты дополнительно".
В соответствии с п. 1 Приказа Минобразования РФ от 21 июля
1999 г. N 1991 "Об утверждении Положения о производственной
(профессиональной) практике студентов, курсантов образовательных
учреждений среднего профессионального образования",
производственная (профессиональная) практика студентов
образовательных учреждений среднего профессионального образования
является составной частью основной образовательной программы
среднего профессионального образования. Следовательно, оплата
производственной практики должна входить в общую цену оказания
образовательных услуг. Взимание дополнительной платы за
прохождение производственной практики, помимо платы за обучение,
ущемляет права потребителей по сравнению с п. 1 Приказа
Минобразования РФ от 21 июля 1999 г. N 1991 "Об утверждении
Положения о производственной (профессиональной) практике
студентов, курсантов образовательных учреждений среднего
профессионального образования".
Пункт 4.8. Договора определяет, что один раз за период
обучения Заказчик вносит средства, направляемые на ремонт учебных
помещений в сумме, не превышающей месячную оплату за обучение, что
ущемляет права потребителей по сравнению с п. 8 ст. 41 ФЗ "Об
образовании", согласно которому образовательное учреждение
независимо от его организационно - правовой формы вправе
привлекать в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, дополнительные финансовые, в том числе валютные,
средства за счет предоставления платных дополнительных
образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного
учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и
целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе
иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
Пункт 4.9. Договора устанавливает, что с учетом инфляции плата
за обучение может меняться. Однако, в договоре не определен
механизм (порядок) изменения цены договора в случаях инфляции.
Таким образом, потребителям не предоставляется необходимая
информация о цене предоставления услуг, чем ущемляются права
потребителей по сравнению со ст. 10 ФЗ "О защите прав
потребителей".
В соответствии с пунктом 4.11. Договора, "при несвоевременной
оплате, в случае изменения стоимости обучения, оплата производится
по существующей на день платежа цене", тем самым Исполнитель в
одностороннем порядке меняет условие договора о подлежащей уплате
цене оказания образовательных услуг на определенный период
времени, чем ущемляются права потребителя по сравнению с
требованиями ст. 310 ГК Российской Федерации.
Пункт 5.1. Договора устанавливает, что "для Заказчика
Исполнитель устанавливает двухмесячный испытательный срок, в ходе
которого при несоблюдении Заказчиком условий данного договора
Исполнитель получает право его досрочного расторжения;
пункт 5.2. - что "при неудовлетворительной сдаче сессионных
экзаменов, при наличии академических и финансовых задолженностей
Исполнитель имеет право по итогам сессии или в течение семестра по
решению научно - педагогического Совета не допускать Заказчика до
образовательного процесса или произвести его отчисление";
пункт 6.2. - "договор может быть расторгнут досрочно, если одна из
сторон не выполняет вышеизложенные обязательства".
Пункты 5.1., 5.2., 6.2. Договора, предусматривающие право
Исполнителя на одностороннее расторжение договора, ущемляют права
потребителя по сравнению с требованиями ст. 310 ГК Российской
Федерации.
Пункт 4.13. Договора устанавливает обязанность студента по
оплате организационных расходов при подписании Договора, указывая
при этом, что организационные расходы при расторжении договора не
возвращаются. Данное положение Договора ущемляет права
потребителей по сравнению с п. 1 ст. 29 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей", устанавливающим право
потребителя при обнаружении недостатков оказанной услуги требовать
расторжения договора и полного возмещения убытков.
4. Заключаемый колледжем с потребителями Договор об оказании
образовательных услуг (договор на проведение вступительных
экзаменов) также содержит условия, ущемляющие права потребителей
по сравнению с действующим законодательством:
Пункт 4.4. Договора содержит указание на то, что "Если
Заказчик не является в указанный срок на вступительные экзамены
без уважительной причины, Исполнитель плату не возвращает", что
ущемляет права потребителя по сравнению со ст. 782 ГК Российской
Федерации, в соответствии с которой потребитель имеет право на
отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг в любое
время и без обоснования причин.
Пункт 5.2. Договора устанавливает, что "Договор может быть
расторгнут досрочно, если одна из сторон не выполняет
вышеизложенные обязательства", то есть предусматривается право
Исполнителя на одностороннее расторжение договора, что ущемляет
права потребителя по сравнению с требованиями ст. 310 ГК
Российской Федерации.
В силу ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по
сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми
актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей,
признаются недействительными.
На заседании комиссии представитель некоммерческого
партнерства Челябинский колледж "Комитент" Фрик Т.А. (доверенность
от 01.08.01 г.) пояснила, что в соответствии с актом проверки N 73
от 22.08.01 г. администрацией проделана следующая работа по
устранению выявленных в ходе проверки нарушений:
- Приведены в соответствие с действующим законодательством
договор об оказании образовательных услуг, договор на проведение
вступительных экзаменов;
- Заказана новая вывеска с указанием организационно - правовой
формы колледжа, срок изготовления которой 3 месяца;
- До студентов в наглядной и доступной форме (вывешена на
информационном стенде) доводится информация о лицензии на
осуществление образовательной деятельности, прейскурант цен на
образовательные услуги, образец выдаваемого документа об
образовании.
На рассмотрение Комиссии представлены документы:
1. Приведенный в соответствие с действующим законодательством
Договор об оказании образовательных услуг (Договор об оказании
платных образовательных услуг по подготовке специалиста со средним
профессиональным образованием) (вх. N 1656 от 20.08.01)
2. Приведенный в соответствие с действующим законодательством
договор о проведении вступительных экзаменов (Договор об оказании
образовательных услуг) (Вх. N 1657 от 20.08.01).
3. Письмо некоммерческого партнерства N 13 от 19.09.01 г.
Челябинский колледж "Комитент" о том, что все выявленные в ходе
проверки нарушения устранены (вх. N 1658 от 20.08.01 г.)
В приведенном в соответствие с действующим законодательством
Договоре об оказании образовательных услуг (Договоре об оказании
платных образовательных услуг по подготовке специалиста со средним
профессиональным образованием)
- содержание пунктов 3.5., 3.6., 4.4., 4.5., 4.6., 4.8.,
4.11., 4.13., 5.1., 6.2. договора об оказании образовательных
услуг исключено из текста исправленного договора об оказании
платных образовательных услуг по подготовке специалиста со средним
профессиональным образованием;
- содержание пункта 4.2 договора об оказании образовательных
услуг, устанавливающего, что " Заказчик оплачивает образовательные
услуги по изучению компьютерных программ из расчета _____ рублей
за один час занятий", исключено из текста договора и поглощено
положением п. 4.3. исправленного договора, устанавливающим, что
образовательные услуги сверх объема, предусмотренного учебным
планом и программой, оказываются Исполнителем по согласованию с
Заказчиком за дополнительную плату.
- В исправленном договоре (п. 4.9.) определен механизм
(порядок) изменения цены договора в случаях инфляции. Оплата за
обучение может быть изменена с учетом коэффициента инфляции, по
курсу ЦБ или иных официальных источников.
- Содержание п. 5.2. договора об оказании образовательных
услуг изменено. Пункт 5.2. исправленного договора об оказании
платных образовательных услуг по подготовке специалиста со средним
профессиональным образованием устанавливает, что отчисление
заказчика производится:
- за совершение противоправных действий;
- грубые неоднократные нарушения устава колледжа;
- систематическую неуспеваемость и наличие академических
задолженностей, за исключением случаев недопустимости отчисления
студентов по инициативе администрации, предусмотренных п. 47
Типового положения об образовательном учреждении среднего
профессионального образования (среднем специальном учебном
заведении), утв. постановлением Правительства Российской Федерации
от 03.03.2001 г. N 160.
В приведенном в соответствие с действующим законодательством
Договоре об оказании образовательных услуг (договоре на проведение
вступительных экзаменов) содержание пунктов 4.4. и 5.2. исключено
из текста исправленного договора.
Заслушав объяснения представителя некоммерческого партнерства
Челябинский колледж "Комитент" и изучив материалы дела, приняв во
внимание устранение некоммерческим партнерством Челябинский
колледж "Комитент" нарушений ст. 16 ФЗ "О защите прав
потребителей" (приведение договоров в соответствие с действующим
законодательством), Комиссия пришла к выводу, что, оказывая
потребителям платные образовательные услуги, некоммерческое
партнерство Челябинский колледж "Комитент" нарушает требования
ст.ст. 8, 9, 10 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" по следующим основаниям.
1. На вывеске отсутствует указание на организационно -
правовую форму организации.
2. До сведения потребителей в наглядной и доступной форме не
доводится необходимая и достоверная информация о:
- номере лицензии на осуществление образовательной
деятельности, сроке ее действия и органе, выдавшем ее;
- о цене предоставляемых услуг (в том числе о цене на
дополнительные услуги, цене проведения вступительных экзаменов);
- о документах, выдаваемых по окончании обучения;
- о реализуемых образовательных программах.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Закона РФ "О защите прав
потребителей" в редакции Федерального закона от 17 декабря 1999 г.
и в соответствии с пунктом 1.19 Положения о порядке рассмотрения
ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях
законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей, комиссия
РЕШИЛА:
1. Дело о нарушении статьи 16 Закона Российской Федерации "О
защите прав потребителей" в отношении некоммерческого партнерства
Челябинский колледж "Комитент" производством прекратить.
2. Выдать некоммерческому партнерству Челябинский колледж
"Комитент" предписание о прекращении нарушений ст. ст. 8, 9, 10
Федерального закона "О защите прав потребителей".
Председатель комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены комиссии: Ю.Г.МУЛИН
Ю.М.РАСТОРГУЕВА
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 20 сентября 2001 г. N 62
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Директору
некоммерческого партнерства
Челябинский колледж "Комитент"
Загвоздиной Л.Г.
454007, г. Челябинск,
Пр-т Ленина, 11-А
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России
по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав
потребителей в составе:
Председателя комиссии: Козловой А.А. - зам. руководителя
Управления,
Членов комиссии: Мулина Ю.Г. - начальника ОЗПП,
Расторгуевой Ю.М. - специалиста 1 категории
ОЗПП,
на основании своего решения от 20 сентября 2001 года по делу
N 26 о нарушении некоммерческим партнерством Челябинский колледж
"Комитент" ст. ст. 8, 9, 10, 16 Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей", в редакции Федерального закона от
17.12.99 г., и в соответствии с п. 1 статьи 40 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального
закона от 17 декабря 1999 года
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Некоммерческому партнерству Челябинский колледж "Комитент",
нарушившему Закон Российской Федерации "О защите прав
потребителей",
ПРЕКРАТИТЬ
нарушения ст.ст. 8, 9, 10 Федерального Закона "О защите прав
потребителей" в редакции ФЗ от 17.12.1999 г. выразившиеся в:
1. Не размещении на вывеске информации с указанием на
организационно - правовую форму организации.
2. Не представлении потребителям в наглядной и доступной форме
необходимой и достоверной информации о:
- номере лицензии на осуществление образовательной
деятельности, сроке ее действия и органе, выдавшем ее;
- о цене предоставляемых услуг (в том числе о цене на
дополнительные услуги , цене проведения вступительных экзаменов);
- о документах, выдаваемых по окончании обучения;
- о реализуемых образовательных программах.
Некоммерческому партнерству Челябинский колледж "Комитент"
В срок до 5 октября 2001 года
Представлять потребителям в наглядной и доступной форме
необходимую и достоверную информацию о:
- номере лицензии на осуществление образовательной
деятельности, сроке ее действия и органе, выдавшем ее;
- о цене предоставляемых услуг (в том числе о цене на
дополнительные услуги, цене проведения вступительных экзаменов);
- о документах, выдаваемых по окончании обучения;
- о реализуемых образовательных программах.
В срок до 20 декабря 2001 года
Разместить на вывеске информацию с указанием на
организационно - правовую форму организации.
О выполнении настоящего предписания сообщить В ЧТУ МАП России.
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
настоящего предписания на исполнителя может быть наложен штраф в
размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда,
установленных Федеральным законом.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение
шести месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
|
