МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 2 апреля 2001 г. N 461
Для предотвращения ошибок при оформлении и заключении
договоров, которые могут повлечь их недействительность,
контрольно - правовым отделом подготовлены следующие методические
рекомендации, которыми обязываю руководствоваться в деятельности
центров занятости.
Руководитель
Департамента ФГСЗН
по Челябинской области
Л.П.ШУШАРИН
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Сделки - наиболее распространенные и многообразные
юридические факты, с которыми закон связывает возникновение
(установление), изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей.
Сделки могут быть двухсторонними или многосторонними
(договоры) и односторонними. Сделки совершаются устно или в
письменной форме (простой или нотариальной).
Договоры в основном заключаются в простой письменной форме.
Нотариальное удостоверение договоров и других сделок обязательно:
1) в случаях, указанных в законе.
Например, в силу прямого указания Гражданского Кодекса РФ
нотариально должны быть удостоверены договор об ипотеке (залоге
недвижимости), а также договор о залоге движимого имущества или
прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который
должен быть нотариально удостоверен (п. 2 ст. 339 ГК РФ); уступка
требования и перевод долга, основанные на сделке, совершенной в
нотариальной форме (ст. 389 и 391 ГК РФ).
2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по
закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с землей, зданиями и
другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации
в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом
о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Несоблюдение нотариальной формы сделки, а в случаях,
установленных законом, - требования о государственной регистрации
сделок влечет ее недействительность. Такая сделка (договор)
считается ничтожной, то есть недействительной с момента ее
совершения.
Недействительность сделки означает, что действия сторон
(юридических или (и) физических лиц), совершенные по заключению
договора (или иной сделки) и выполнению его условий, не влекут
правовых последствий, на которые они были направлены. При
недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить
другой все полученное по сделке, а в случаях невозможности
возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда
полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе
или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах,
если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены
законом (ст. 167 ГК РФ).
Все недействительные сделки подразделяются на два вида -
ничтожные и оспоримые. Ничтожной является сделка,
недействительность которой вытекает из самого факта ее совершения.
Поэтому признание судом такой сделки недействительной не
требуется. Оспоримые сделки - это сделки, которые признаются судом
недействительными при наличии оснований, установленных ГК РФ.
Основания недействительности сделок предусмотрены ГК РФ
исчерпывающе (ст. ст. 162, 165, 168, 179 ГК РФ), т.е.
расширительному толкованию не подлежат.
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных
правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая
сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий
нарушения. ГК РФ исходит из предположения, что законы и иные
правовые акты должны быть известны всем, и поэтому их незнание,
т.е. отсутствие вины в действиях сторон, совершивших
противоправную сделку, по общему правилу, не исключает
недействительность такой сделки.
Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями
его деятельности, определенно ограниченными в его учредительных
документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие
соответствующей деятельностью, может быть признана судом
недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя
(участника) или государственного органа, осуществляющего контроль
или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что
другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее
незаконности.
Под понятие сделок, совершенных в противоречии с целями
деятельности организации, не подпадают сделки, направленные на
осуществление производственно - хозяйственной и иных видов
деятельности, предусмотренных учредительными документами
юридического лица, а также сделки, направленные на обеспечение
этой деятельности (поставка товаров, аренда здания, перевозка и
др.).
2. При взаимоотношениях с арендаторами следует знать, что в
условиях финансирования через федеральное казначейство переход
права кредитора к другому лицу или уступка требования (цессия) не
допускается.
При заключении договоров, предусматривающих использование
государственных денежных средств, не допускается включение в них
условий или заключение отдельных соглашений, устанавливающих
переуступку права требования (цессии) выполнения сторонами
конкретных обязательств по оплате услуг, предоставления имущества
и других, так как расходование средств федерального бюджета
согласно Бюджетному кодексу РФ возможно только по установленным в
бюджетной росписи статьям расходов и только теми юридическими
лицами (получателями этих средств), для которых они предназначены
(статьи 250, 251 Бюджетного кодекса РФ).
Перевод долга на другое лицо допускается лишь с согласия
кредитора, если это не противоречит Бюджетному кодексу РФ.
3. При сдаче в аренду излишних площадей (части здания) центрам
занятости необходимо руководствоваться Порядком сдачи в аренду и
определения величины арендной платы за пользование федеральным
имуществом, расположенным на территории Челябинской области,
утвержденным распоряжением Председателя Челябинского областного
Комитета по управлению государственным имуществом от 01.09.99 г.
N 521, с учетом изменений и дополнений, внесенных распоряжением
Комитета по управлению государственным имуществом от 30.01.2001 г.
N 87.
Для заключения договора аренды здания, находящегося в
федеральной государственной собственности, арендатором подается
заявка в Челябинский областной Комитет по управлению
государственным имуществом (далее по тексту Комитет).
К заявке прилагаются:
- копии учредительных документов, заверенные в установленном
порядке;
- полный технический паспорт здания;
- копия "Карты постановки на налоговый учет", заверенная в
установленном порядке;
- свидетельство о регистрации в Челябинском областном Комитете
государственной статистики;
- документы, подтверждающие полномочия лица, заключающего
договор;
- реквизиты заявителя.
Срок рассмотрения заявки не более одного месяца со дня
принятия полного комплекта документов.
Для заключения договора аренды 3 экземпляра проекта договора
направляются арендатору. В течение следующих десяти календарных
дней три экземпляра договора подписываются арендатором,
балансодержателем, скрепляются печатями и возвращаются в Комитет
для оформления. Один экземпляр договора выдается Комитетом
арендатору, один - балансодержателю, один остается в Комитете. При
заключении договоров аренды со сроком действия более одного года
Стороны подписывают четвертый экземпляр договора для регистрации в
Южно-Уральской регистрационной палате.
Плата за аренду федерального имущества является доходом
федерального бюджета, определяется, взимается и перечисляется в
соответствии с указанным Порядком. В соответствии со статьей 616
ГК РФ и условиями договора аренды Комитет имеет право на зачет в
счет арендной платы средств, затраченных арендатором на
капитальный ремонт арендуемого имущества, при следующих условиях:
- капитальный ремонт проводится арендатором после письменного
разрешения Комитета и согласования с ним соответствующей сметы;
- при подтверждении балансодержателем необходимости проведения
капитального ремонта.
Наличие перечисленных условий является необходимой, но
необязательной предпосылкой для зачета Комитетом расходов
Арендатора на капитальный ремонт в счет арендной платы.
Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии,
производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на
содержание арендуемой части здания. Для этого арендатору
необходимо заключить с коммунально - эксплуатационными службами
типовые договоры на эксплуатационное и коммунальное обслуживание
арендуемого имущества и самостоятельно оплачивать эти услуги.
Возможно заключение трехсторонних договоров между
организацией - поставщиком услуг и несколькими потребителями. При
этом оплата услуг потребителями предусматривается в размерах
пропорционально размерам используемых площадей. Расход
теплоэнергии учитывается на 1 куб.м объема отапливаемого
помещения. При оплате электроэнергии учитывается объем
потребляемой электроэнергии.
Тарифы для бюджетных организаций, нормы и нормативы на
содержание центров занятости в пределах лимитов бюджетных
обязательств, выделенных Минтрудом России, даны в приказе
Департамента ФГСЗН по Челябинской области от 08.02.2001 г. N 193.
Законом не предусмотрена обязанность Арендатора заключать
договор страхования арендуемого имущества. Поэтому этот вопрос
решается по соглашению сторон.
Для применения в практической работе прилагаются образцы
договоров на оказание коммунальных услуг.
Образец
ДОГОВОР
на отпуск и потребление теплоэнергии и горячей воды
___________________________ центр занятости населения, именуемый в
городской - районный
дальнейшем "Абонент 1" в лице директора _________________________,
Ф.И.О.
действующего на основании Устава, ________________________________
______________________________________________________ именуемый в
(наименование организации)
дальнейшем "Абонент 2", в лице __________________________________,
Ф.И.О.
действующего на основании _____________________________________, и
________________________, именуемая в дальнейшем "Энергоснабжающая
(наименование организации)
организация" в лице директора ______________________, действующего
Ф.И.О.
на основании _________________________________ заключили настоящий
договор о нижеследующем:
1. "Энергоснабжающая организация" обязуется отпустить
"Абоненту 1" и "Абоненту 2" для теплоснабжения здания по адресу
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
наружной кубатурой _______________________________________________
__________________________________________________________________
в период каждого года ____________________ Гкал (ориентировочно) с
максимумом тепловой нагрузки ___________________________ Гкал/час,
из них: а) на отопление ___________ Гкал/час, при Тнв - 34 град.С;
б) на горячее водоснабжение ____________________ Гкал/час;
в) на технологию _______________________________ Гкал/час.
2. Количество тепловой энергии, подаваемой "Энергоснабжающей
организацией" "Абоненту 1" и "Абоненту 2" для целей отопления,
устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха;
для нужд горячего водоснабжения и технологии - устанавливается по
представленному суточному графику нагрузки, согласованному с
"Энергоснабжающей организацией".
3. "Энергоснабжающая организация" поддерживает среднесуточную
температуру подающей сетевой воды на коллекторах станций в
соответствии с температурным графиком 150 - 70 град. со срезкой на
120 град.С при Тнв -19 град.С без права увеличения расхода сетевой
воды "Абонентом". Увеличение количества потребляемой энергии
возможно за счет более глубокого снижения Тобратной воды в
интервале Тнв - 19 - 34 град.С. За счет улучшения режима
теплоиспользования потребителями и перегрузочной способности
станций "Энергоснабжающей организации" разрешается повышение
Т-прямой воды более 120 град.С в пределах возможного, при этом
Т-обратной воды не должна превышать более 3 град.С величин,
предусмотренных температурным графиком.
"Абонент 1" и "Абонент 2" обязаны соблюдать:
а) расход сетевой воды не более ___________________ куб.м/час;
б) норму утечки сетевой воды не более _____________ куб.м/час;
в) тепловые потери в размере _______________________ Гкал/час.
Установка максимального расхода сетевой воды регулятором
расхода или задвижкой производится исключительно "Энергоснабжающей
организацией".
Замена сопел в элеваторах производится по согласованию с
"Энергоснабжающей организацией".
4. Давление в обратной магистрали на вводе "Абонента 1" должно
обеспечивать полный залив местной системы, в случае давления ниже
требуемого "Абонент 1" устанавливает на тепловом вводе регулятор
давления.
5. Учет отпускаемой тепловой энергии производится по ________,
установленным на тепловом вводе "Абонента 1" в соответствии с
"Правилами учета отпуска тепловой энергии". Приборы учета
пломбируются в установленном порядке.
При отсутствии приборов учета определение количества
отпускаемой тепловой энергии производится по среднесуточному
температурному перепаду и расходу сетевой воды у "Абонента" в
соответствии с "Правилами учета отпуска тепловой энергии".
При превышении "Абонентом 1" среднесуточной температуры
обратной воды более чем на 3 град.С против температурного графика
"Энергоснабжающая организация" при условии соблюдения
среднесуточной температуры подающей воды с отклонением не более
+-3 град.С предъявляет к дополнительной оплате надбавку в размере
стоимости недоиспользованной теплоэнергии (количество
потребленного тепла принимается равным предусмотренному графиком)
или вправе снизить или полностью прекратить отпуск тепла.
Тепловая энергия распределяется по видам потребления в
процентном отношении: для бытовых нужд ____%, для промпредприятий,
учреждений и организаций ___%.
6. "Абонент 1" несет ответственность за сохранность
установленных на теплофикационном вводе приборов учета и
автоматики и гарантирует их нормальную работу. Обязуется проводить
ежегодно ремонт и наладку оборудования, КИП и местных систем под
контролем "Энергоснабжающей организации".
7. За отпущенную теплоэнергию "Абонент 1" и "Абонент 2"
производят оплату "Энергоснабжающей организации":
а) _______________ руб. за 1 Гкал.;
б) при заполнении сетевой водой тепловых сетей и систем, а
также при нормальной утечке сетевой воды "Абонент 1" и "Абонент 2"
оплачивают стоимость воды по ______ руб. за 1 тн, сверхнормативные
утечки оплачиваются в 4-кратном размере;
в) потребление теплоэнергии сверх договорной величины, а также
превышение максимума нагрузки оплачивается "Абонентом 1" и
"Абонентом 2" в 4-кратном размере.
8. Ориентировочная стоимость теплоэнергии за указанное в п. 1
количество определяется в сумме ____________ руб./год. "Абонент 1"
и "Абонент 2" оплачивают энергоснабжающей организации стоимость
оказанных услуг по теплоснабжению по установленным тарифам в
размерах пропорционально размерам площадей используемых помещений
в здании по адресу: ______________________________________________
("Абонент 1" __________________ %, "Абонент 2" _______________ %).
9. Расчеты за теплоэнергию производятся в соответствии с
приложением к настоящему договору о порядке расчетов. Платежи
(оплата) за услуги по настоящему договору производятся:
- "Абонент 1" - в пределах лимитов, выделенных по
соответствующей статье расходов, из фактически поступивших на его
счет средств федерального бюджета;
- "Абонент 2" - из собственных средств.
10. Границы обслуживания и ответственность "Энергоснабжающей
организации" оканчиваются: _______________________________________
11. При выполнении настоящего договора стороны руководствуются
"Правилами пользования тепловой энергией" и другими нормативными
документами.
12. Для постоянной связи с "Энергоснабжающей организацией" и
согласования вопросов, связанных с отпуском и прекращением подачи
теплоэнергии, "Абонент 1" выделяет ответственного уполномоченного
в лице нач. АХО ___________, тел. _________, "Абонент 1"
гарантирует обслуживание тепловых вводов персоналом, прошедшим
специальное обучение по установленной программе и имеющим
специальное удостоверение.
13. Имущественные споры по настоящему договору разрешаются в
Арбитражном суде; по техническим вопросам - в Челябэнерго и
Госэнергонадзоре.
14. "Абонент 1" обязан заблаговременно согласовать с
"Энергоснабжающей организацией" заявку на количество отпускаемой
теплоэнергии, максимальную нагрузку, расход сетевой воды и норму
утечки на соответствующий год. При отсутствии согласованной заявки
все показатели принимаются в соответствии с ранее обусловленным
договором.
15. Для производства ремонтов теплового оборудования
"Энергоснабжающей организации" "Абонент 1" обязан предоставить
возможность отключения питающей теплотрассы (теплового ввода) по
заявке Тепловых сетей в неотопительный период продолжительностью
до ____________ дней.
16. Договорная величина теплопотребления ежегодно
устанавливается и расчеты за превышение договорной величины
производятся согласно правительственным директивным указаниям.
17. Потребитель тепла, не получивший от тепловых сетей акта
готовности к отопительному сезону и пользующийся теплом, считается
самовольно включенным (Решение Челябинского ГИК от 20.12.93 г.
N 1514).
18. "Абонент 1" обязан до ______ установить на тепловом вводе
приборы учета тепловой энергии. Схему включения согласовать с
тепловыми сетями.
19. Настоящий договор заключается сроком по 31 декабря 200_ г.
и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока
не последует от одной из сторон заявления об отказе от настоящего
договора или его пересмотре.
20. Данный договор составляется в трех экземплярах, один из
которых находится у "Энергоснабжающей организации", второй - у
"Абонента 1" и третий - у "Абонента 2".
21. Юридические адреса сторон и их расчетные счета:
"Энергоснабжающая организация" ___________________________________
Подпись
М.П.
"Абонент 1" ______________________________________________________
Подпись
М.П.
"Абонент 2" ______________________________________________________
Подпись
М.П.
Образец
ДОГОВОР
Энергоснабжения
г. _____________ "___" ___________ 200_ г.
Энергоснабжающая организация ____________________________________,
именуемая в дальнейшем "Поставщик", в лице ______________________,
действующего на основании _______________________________________,
________________ центр занятости населения, именуемый в дальнейшем
"Абонент 1", в лице директора ______________________, действующего
на основании Устава, а также ____________________________________,
именуемое в дальнейшем "Абонент 2", в лице ______________________,
действующего на основании _____________________________, заключили
настоящий договор о нижеследующем:
1. Согласно настоящему договору Поставщик обязуется подать
Абоненту 1 и Абоненту 2 через присоединенную сеть электрическую
энергию. Абоненты обязуются оплачивать принятую энергию.
2. Поставщик обязуется подавать Абонентам электрическую
энергию в следующем количестве: ____ кВт/час на сумму ____ рублей.
и с соблюдением следующего режима подачи энергии.
Качество подаваемой энергии должно соответствовать: __________
__________________________________________________________________
(указать государственные стандарты, иные обязательные правила
__________________________________________________________________
либо правила, установленные Сторонами договора)
4. Абонент 1 и Абонент 2 обязуются:
4.1. Соблюдать установленный режим потребления энергии,
обеспечить безопасную эксплуатацию находящихся в его пользовании
энергетических сетей и исправность используемых ими приборов и
оборудования, потребляющих энергию.
4.2. Немедленно сообщать Поставщику об авариях, пожарах,
неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникших
при использовании энергии.
4.3. Оплачивать стоимость использованной электроэнергии по
установленным нормативным тарифам в следующем порядке:
- Абонент 1 - в пределах лимитов, выделенных по
соответствующей статье расходов, из фактически поступающих на его
счет средств федерального бюджета;
- Абонент 2 - из собственных средств.
5. Оплата энергии производится за фактически принятое каждым
Абонентом количество энергии в соответствии с данными учета или
пропорционально используемым нагрузкам (которые оговариваются в %
от нагрузок используемых Абонентами).
6. Абонент 1 и Абонент 2 (в случае установленных раздельно
электросчетчиков) сообщают "Поставщику" до 5-го числа первого
месяца квартала (телефон _____) показания счетчика электроэнергии.
7. Расчеты за энергию осуществляются платежными поручениями в
следующие сроки _________________________________________________.
8. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательств по настоящему договору Сторона, нарушившая
обязательство, обязана возместить причиненный реальный ущерб.
Если в результате регулирования режима потребления энергии,
осуществленного на основании закона или иных правовых актов,
допущен перерыв в подаче энергии Абоненту. Поставщик несет
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
договорных обязательств при наличии его вины.
Поставщик обязуется подавать Абонентам электрическую энергию,
начиная с ________________________________________________________
(указать срок начала подачи энергии)
Срок действия настоящего договора с "___" __________ 200__ г.
до "___" ________ 200__ г., договор может быть продлен на тот же
срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни
одна из Сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о
заключении нового договора.
Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон
Поставщик: Абонент 1:
_____________________________ _______________________________
(наименование организации) (наименование организации)
Адрес _______________________ Адрес _________________________
_____________________________ _______________________________
Тел. ________________________ Тел. __________________________
ИНН _________________________ ИНН ___________________________
Банк ________________________ Банк __________________________
_____________________________ _______________________________
Р/с _________________________ Р/с ___________________________
БИК _________________________ БИК ___________________________
Код по ОКОНХ ________________ Код по ОКОНХ __________________
Код по ОКПО _________________ Код по ОКПО ___________________
_____________________________ _______________________________
М.П. (подпись) М.П. (подпись)
Абонент 2:
_____________________________
(наименование организации)
Адрес _______________________
_____________________________
Тел. ________________________
ИНН _________________________
Банк ________________________
_____________________________
Р/с _________________________
БИК _________________________
Код по ОКОНХ ________________
Код по ОКПО _________________
|
