МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2001 г. N 3
Директору
ООО "Охранные системы"
Юнусову И.Г.
454005, г. Челябинск,
ул. Цвиллинга, 79
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России
по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав
потребителей в составе:
Козловой А.А. - председателя Комиссии, заместителя
руководителя управления,
Расторгуевой Ю.М. - специалиста 1 категории отдела защиты прав
потребителей,
Бастен И.С. - специалиста 1 категории отдела защиты прав
потребителей.
В присутствии:
Гримайло В.П. - начальника отдела жилищно - коммунального
хозяйства администрации г. Челябинска;
Бузуева В.Г. - руководителя группы лицензирования управления
Челябгосэнергонадзора;
Леонтьевой Т.М. - заместителя директора ООО "Охранные
системы";
Черепниной Е.Г. - главного бухгалтера ООО "Охранные системы".
Рассмотрев дело N 3 о нарушении ООО "Охранные системы"
статей 9, 10, 16, 18, 30 Закона "О защите прав потребителей" (в
редакции Федерального закона от 17 декабря 1999 г.).
УСТАНОВИЛА:
9 января 2001 года в ЧТУ МАП России поступило заявление гр-ки
З. о том, что фирма ООО "Охранные системы" некачественно выполняет
услуги по техническому обслуживанию и ремонту домофонной системы и
квартирного аппарата, на протяжении длительного времени в
назначенные потребителем сроки не устраняются недостатки в работе
домофона: беспричинные звонки домофона в течение длительного
времени.
По заявлению потребителя специалистами ЧТУ МАП России была
проведена проверка ООО "Охранные системы" (акт проверки N 3 от
16.01.2001). В ходе проверки было установлено, что ООО "Охранные
системы" осуществляет деятельность по продаже, установке и
обслуживанию систем охранной сигнализации и средств связи, а также
продаже, установке и обслуживанию домофонных систем.
При этом до потребителей в наглядной и доступной форме не
доводится информация о лицензии, сроке ее действия и органе,
выдавшем ее, а также о сертификации устанавливаемых домофонных
аппаратов.
С потребителями ООО "Охранные системы" заключается договор на
техническое обслуживание и ремонт домофонной системы и квартирного
аппарата, содержащий условие, ущемляющее права потребителей по
сравнению с действующим законодательством: в п. 9 договора
исполнитель оставляет за собой право в одностороннем порядке
расторгнуть договор в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком
своих обязательств по договору, что противоречит ст. 310 ГК
Российской Федерации.
Кроме того, в нарушение п. 4 Постановления Главы г. Челябинска
от 14.07.2000 г. N 890-п "Об утверждении "Временного порядка
установки и технического обслуживания домофонных систем
коллективного пользования на жилищном фонде г. Челябинска", ООО
"Охранные системы" не заключены договора о совместной деятельности
и на электроснабжение с жилищной организацией, имеющей на балансе
жилые дома; не согласованы акты разграничения балансовой
принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности
сторон; на разработан и не согласован типовой проект установки
ДСКИ; отсутствует назначенное приказом или распоряжением
ответственное за электрохозяйство лицо, аттестованное в комиссии
Челябгорэнергонадзора.
На заседании комиссии заместитель директора ООО "Охранные
системы" Леонтьева Т.М. пояснила, что ООО "Охранные системы"
гр. З. был установлен на входную дверь индивидуальный домофонный
аппарат. При этом договор на техническое обслуживание и ремонт
домофонной системы гр. З. заключить отказалась. Кроме того,
специалистами неоднократно проверялось качество домофонного
аппарата, нарушений в его работе выявлено не было. Однако,
гр. З. говорила о том, что не доверяет специалистам ООО "Охранные
системы" и хотела бы, чтобы качество домофона было проверено
сторонней организацией, не заинтересованной в результатах
проверки. Последняя проверка качества домофонной системы была
произведена 17 января 2001 года, результаты проведения которой
закреплены в Акте выполнения работ от 17 января 2001 года,
подписанном двумя специалистами ООО "Охранные системы" и гр. З.
Несмотря на это, гр. З. продолжает настаивать, что домофонная
система находится в неисправном состоянии.
Начальник отдела жилищно - коммунального хозяйства
администрации г. Челябинска Гримайло В.П. пояснил, что исходя из
положений постановления Главы г. Челябинска от 14.07.2000 г.
N 890-п "Об утверждении "Временного порядка установки и
технического обслуживания домофонных систем коллективного
пользования на жилищном фонде г. Челябинска" обязательного
заключения договора на техническое обслуживание и ремонт
домофонной системы индивидуального пользования в многоэтажных
домах не требуется.
Таким образом, между ООО "Охранные системы" и гр. З. возник
спор о качестве проданного и установленного ООО "Охранные системы"
потребителю домофонного аппарата. Несмотря на требования
потребителя о независимой проверке качества домофона, экспертиза
проведена не была, что является нарушением п. 5 ст. 18 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Непредставление потребителям в наглядной и доступной форме
информации о номере лицензии, сроке ее действия и органе, выдавшем
ее, представитель ООО "Охранные системы" Черепнина Е.Г. объяснила
тем, что деятельность по установке и обслуживанию домофонных
систем не подлежит лицензированию. Однако, согласно Устава ООО
"Охранные системы" и Акта проверки ООО "Охранные системы" N 3 от
16.01.01 г. организацией осуществляется также деятельность по
проектированию, монтажу, наладке, установке и обслуживанию систем
охранной, пожарной и охранно - пожарной сигнализации и средств
связи. Данная деятельность подлежит лицензированию. Следовательно,
ООО "Охранные системы" не выполняет требований ст. 9 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Представители ООО "Охранные системы" согласились с тем, что
ими нарушаются положения ст. 10 Закона Российской Федерации "О
защите прав потребителей" в части непредоставления потребителям
информации о сертификации на устанавливаемые домофонные аппараты
способами, предусмотренными п. 3 ст. 10 указанного закона.
Представители ООО "Охранные системы" признали, что п. 9
договора на техническое обслуживание и ремонт домофонной системы и
квартирного аппарата, предоставляющий исполнителю право в
одностороннем порядке расторгнуть договор в случае ненадлежащего
исполнения Заказчиком своих обязательств по договору, противоречит
ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, тем самым
нарушая требования ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите
прав потребителей". Статья 310 ГК Российской Федерации
устанавливает, что односторонний отказ от исполнения обязательства
не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (ст. 32)
предусмотрено лишь право потребителя (но не исполнителя услуг) на
одностороннее расторжение договора. Таким образом, при
неисполнении потребителем условий договора на оказание услуг
исполнитель имеет право на применение мер ответственности,
предусмотренных договором (неустойка, приостановление оказания
услуги и т.п.), но не вправе расторгнуть договор на оказание
услуг.
На заседании комиссии начальник отдела жилищно - коммунального
хозяйства администрации г. Челябинска Гримайло В.П. пояснил, что
во исполнение п. 4 Постановления Главы г. Челябинска от
14.07.2000 г. N 890-п "Об утверждении "Временного порядка
установки и технического обслуживания домофонных систем
коллективного пользования на жилищном фонде г. Челябинска", а
также для обеспечения безопасности потребителей при пользовании
ими домофонными системами организации, осуществляющие деятельность
по установке или обслуживанию домофонных систем коллективного
пользования (в том числе и ООО "Охранные системы"), должны
заключить договора о совместной деятельности и на электроснабжение
с жилищной организацией, имеющей на балансе жилые дома;
согласовать акты разграничения балансовой принадлежности
электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;
разработать и согласовать типовой проект установки ДСКИ.
Руководитель группы лицензирования управления
Челябгосэнергонадзора Бузуев В.Г. указал на необходимость
назначения приказом или распоряжением ответственного за
электрохозяйство лица, аттестованного в комиссии
Челябгорэнергонадзора.
На рассмотрение комиссии представлены следующие документы:
- Устав ООО "Охранные системы";
- Лицензия на выполнение строительно - монтажных работ;
- Сертификат соответствия на устройства многоабонентные
переговорно - замковые (домофоны);
- Акт выполненных работ (по домофону гр. З.).
Заслушав объяснения представителей ООО "Охранные системы",
начальника отдела жилищно - коммунального хозяйства администрации
г. Челябинска, руководителя группы лицензирования управления
Челябгосэнергонадзора и изучив материалы дела, Комиссия пришла к
выводу, что ООО "Охранные системы", осуществляя деятельность по
установке и обслуживанию систем охранной сигнализации и средств
связи, техническому обслуживанию домофонных систем:
1. Нарушает законодательство о защите прав потребителей:
- п. 5 ст. 18 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" (Закона) - не производя экспертизу качества домофона
гр. З.;
- ст. 16 Закона - применяя в договорах на техническое
обслуживание и ремонт домофонной системы и квартирного аппарата
условие, предоставляющее исполнителю право в одностороннем порядке
расторгнуть договор в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком
своих обязательств по договору, в нарушение ст. 310 Гражданского
кодекса Российской Федерации;
- ст. 9 - не предоставляя потребителям в наглядной и доступной
форме информацию о номере лицензии, сроке ее действия и органе,
выдавшем ее;
- ст. 10 - не предоставляя потребителям информацию о
сертификации на устанавливаемые домофонные аппараты способами,
предусмотренными п. 3 ст. 10 Закона.
2. Не нарушает требования ст. 30 Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей" о соблюдении назначенных потребителем
сроков устранения недостатков оказанной услуги, так как ООО
"Охранные системы" с гр. З. не заключен договор на техническое
обслуживание и ремонт домофонной системы.
Изучив материалы дела, Комиссия пришла к выводу о
необходимости выдачи ООО "Охранные системы" предписания о
прекращении нарушений ст.ст. 9, 10, 16, 18 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей".
Комиссия, руководствуясь п. 1 ст. 40 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей" и п. 1.19 положения о
порядке рассмотрения МАП России и его территориальными
управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов РФ,
регулирующих отношения в области защиты прав потребителей,
РЕШИЛА:
1. Дело в отношении ООО "Охранные системы" в части нарушения
требований ст. 30 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей" производством прекратить.
2. Выдать ООО "Охранные системы" предписание о прекращении
нарушений ст.ст. 9, 10, 16, 18 Закона Российской Федерации "О
защите прав потребителей".
3. Рекомендовать ООО "Охранные системы":
- Заключить с гр. З. договор на техническое обслуживание и
ремонт домофонной системы;
- Заключить договора о совместной деятельности и на
электроснабжение с жилищной организацией, имеющей на балансе жилые
дома; согласовать акты разграничения балансовой принадлежности
электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;
разработать и согласовать типовой проект установки ДСКИ;
- Назначить приказом или распоряжением ответственного за
электрохозяйство лица, аттестованного в комиссии
Челябгорэнергонадзора.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: Ю.М.РАСТОРГУЕВА
И.С.БАСТЕН
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 9 февраля 2001 г. N 5
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
454005, г. Челябинск,
ул. Цвиллинга, 79
Директору
ООО "Охранные системы"
Юнусову И.Г.
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России
по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав
потребителей в составе:
Председателя комиссии Козловой А.А. - зам. руководителя
управления,
Членов комиссии:
Расторгуевой Ю.М. - специалиста 1 категории отдела защиты прав
потребителей (ОЗПП);
Бастен И.С. - специалиста 1 категории ОЗПП
на основании своего решения от 9 февраля 2001 года по делу N 3
о нарушении ООО "Охранные системы" ст.ст. 9, 10, 16, 18 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции
Федерального закона от 17 декабря 1999 г. и в соответствии с п. 1
статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"
в редакции Федерального закона от 17 декабря 1999 года
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО "Охранные системы", нарушившему Закон Российской Федерации
"О защите прав потребителей",
ПРЕКРАТИТЬ
нарушения ст.ст. 9, 10, 16, 18 Федерального закона "О защите
прав потребителей" в редакции ФЗ от 17.12.1999 г., выразившиеся в:
- непредставлении потребителям в наглядной и доступной форме
информации о номере лицензии, сроке ее действия и органе, выдавшем
ее;
- непредставлении потребителям информации о сертификации на
устанавливаемые домофонные аппараты способами, предусмотренными
п. 3 ст. 10 Закона;
- в непроведении экспертизы товара (домофона) за свой счет;
- в применении в п. 9 договора на техническое обслуживание и
ремонт домофонной системы и квартирного аппарата условия,
ущемляющего права потребителей по сравнению с действующим
законодательством.
ООО "Охранные системы" в срок до 23 февраля 2001 года:
- Представлять потребителям в наглядной и доступной форме
информацию о номере лицензии, сроке ее действия и органе, выдавшем
ее;
- Представлять потребителям информацию о сертификации на
устанавливаемые домофонные аппараты способами, предусмотренными
п. 3 ст. 10 Закона;
- Привести п. 9 договора на техническое обслуживание и ремонт
домофонной системы и квартирного аппарата в соответствие с
действующим законодательством.
ООО "Охранные системы" в срок до 5 марта 2001 года:
Провести экспертизу товара (домофона) за свой счет с
привлечением независимых специалистов организации, осуществляющей
деятельность по установке и техническому обслуживанию домофонных
систем.
О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 6 марта
2001 года.
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
настоящего предписания на исполнителя может быть наложен штраф в
размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда,
установленных Федеральным законом.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение
шести месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
|
