УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 28.08.2003 N 171-ЗО
9 января 2001 года N 163-ЗО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ"
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 18 декабря 2000 г. N 1038
Статья 1. Внести в Закон Челябинской области "О земельных
отношениях" (Южноуральская панорама, 1998, 21 апреля, N 18)
следующие изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:
" ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
(в ред. Закона Челябинской области
от 09.01.2001 N 163-ЗО)
Настоящий Закон регулирует земельные отношения в целях
обеспечения рационального использования и охраны земель, создания
условий для равноправного развития различных форм хозяйствования
на земле, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения
природной среды, защиты прав на землю граждан и юридических лиц.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы земельного законодательства
Основными принципами земельного законодательств являются:
а) рациональное использование и охрана земель;
б) сочетание в использовании земель интересов Российской
Федерации, Челябинской области и муниципальных образований
области;
в) наличие оснований возникновения и прекращения прав на
землю;
г) целевое использование земли;
д) нормирование предоставления (передачи) земельных участков;
е) регулирование использования земли в качестве природного
объекта и хозяйственного объекта;
ж) многообразие форм собственности, владения и пользования
землей;
з) приоритет использования земель для сельского хозяйства;
и) оптимальное сочетание частных и общественных интересов в
использовании земель;
к) сочетание землепользования с охраной окружающей природной
среды;
л) платность в земельных отношениях;
м) защита и гарантия прав на землю.
Статья 2. Законы и иные правовые акты о земле
Правовое регулирование земельных отношений на территории
области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "О закрытом административно - территориальном
образовании", Земельным кодексом РСФСР, Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом "О государственном земельном
кадастре", иными законами и нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской
области, иными законами и нормативными правовыми актами области,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
пределах их полномочий.
Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует отношения по рациональному
использованию и охране земли как объекта природы, хозяйствования и
объекта собственности в их единстве, как основы жизни и
деятельности населения, проживающего на территории Челябинской
области и Российской Федерации.
2. Объектами земельных отношений являются земельные участки
(части земельных участков), земельные доли (паи), права на них,
земельный фонд Челябинской области.
3. Субъектами земельных правоотношений являются Российская
Федерация, Челябинская область, муниципальные образования области,
органы государственной власти Российской Федерации и области,
органы местного самоуправления, граждане и юридические лица,
иностранные граждане и юридические лица, иностранные государства,
лица без гражданства.
Статья 4. Земельные участки (части земельных участков)
1. Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе
поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и
удостоверены в установленном порядке уполномоченным
государственным органом, а также все, что находится над и под
поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено
федеральными законами о недрах, об использовании воздушного
пространства и иными федеральными законами.
2. Земельные участки отграничиваются друг от друга на
местности в натуре и отображаются на кадастровых планах.
3. Земельные участки и все, что прочно с ними связано,
относятся к недвижимому имуществу.
4. Земельный участок может быть делимым и неделимым.
Делимым является земельный участок, который может быть
разделен на части, каждая из которых должна быть не менее
установленного минимального размера участка, и образует целое
после раздела без изменения целевого назначения земельного участка
и нарушения противопожарных, санитарных, экологических и
градостроительных норм.
Неделимым является земельный участок, раздел которого в натуре
невозможен с соблюдением требований настоящей статьи.
Статья 5. Земельные доли (паи)
1. Земельная доля (пай) - это доля в общей долевой
собственности на общий земельный участок.
2. Порядок установления долей (паев) в праве общей долевой
собственности на земельный участок, а также порядок владения,
пользования и распоряжения земельными долями (паями)
устанавливается действующим законодательством.
3. Земельная доля (пай) может устанавливаться в натуре и в
стоимостном выражении.
4. В случае выделения земельной доли (пая) в натуре объектом
права становится земельный участок.
Статья 6. Права на землю
1. Граждане Российской Федерации в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом могут
иметь земельные участки в бессрочном (постоянном) пользовании (для
участков, предоставленных до 1 января 1991 года), земельные
участки, земельные доли (паи) в собственности, пожизненном
наследуемом владении, а также арендовать.
2. Юридические лица Российской Федерации в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и настоящим
Законом могут иметь земельные участки, земельные доли (паи) в
собственности, бессрочном (постоянном) пользовании, временном
пользовании, а также арендовать.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица, иностранные государства могут иметь земельные
участки только на праве аренды.
4. Государственным и муниципальным организациям, общественным
и религиозным организациям (объединениям), а также другим
некоммерческим организациям земельные участки предоставляются на
праве бессрочного (постоянного) пользования.
5. Казачьим общинам и объединениям, включенным в
государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации,
взявшим на себя в установленном порядке обязательства по несению
государственной и иной службы, земельные участки предоставляются
на праве бессрочного (постоянного) пользования, аренды.
6. Предприятиям, учреждениям железнодорожного транспорта для
целей, связанных с их непосредственной деятельностью, земельные
участки предоставляются на праве бессрочного (постоянного)
пользования.
Для целей, носящих временный характер, предприятиям,
учреждениям железнодорожного транспорта земельные участки
предоставляются на условиях аренды.
7. Жилищно - строительным кооперативам, гаражно - строительным
кооперативам, садоводческим объединениям (товариществам) земельные
участки общего пользования в границах отвода предоставляются на
праве бессрочного (постоянного) пользования.
8. Юридическим лицам и гражданам придомовые земельные участки
многоквартирных жилых домов, находящиеся в муниципальной
собственности, предоставляются в бессрочное (постоянное)
пользование, аренду.
9. Организациям, по роду деятельности которых созданы закрытые
административно - территориальные образования, включая зоны
безопасности и санитарно - защитные зоны, земельные участки
предоставляются на праве бессрочного (постоянного) пользования.
10. Организациям, учреждениям, использующим находящиеся в их
оперативном управлении особо ценные объекты культурного наследия
народов Российской Федерации, земельные участки предоставляются на
праве бессрочного (постоянного) пользования.
11. Организациям, которые используют земельные участки для
хранения государственного резерва, участки, занимаемые под их
хранение, предоставляются на праве бессрочного (постоянного)
пользования.
12. Приватизированные предприятия могут иметь земельные
участки на праве собственности, бессрочного (постоянного)
пользования, аренды.
13. Организациям - собственникам систем газоснабжения
земельные участки для строительства технологических объектов по
добыче и хранению газа, объектов магистрального газопровода
передаются в бессрочное (постоянное) или временное пользование.
Для выполнения работ по строительству и ремонту объектов
системы газоснабжения, обеспечению их безопасности земельные
участки передаются во временное пользование.
14. Коммерческим организациям земельные участки
предоставляются на праве аренды или передаются в собственность за
плату.
15. Права на землю (собственность, бессрочное (постоянное)
пользование, временное пользование, пожизненное наследуемое
владение, аренда) определяются действующим законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и на основании заявления
гражданина либо юридического лица.
Оформление правоустанавливающих документов и государственная
регистрация прав на землю осуществляются в установленном порядке.
Статья 7. Земельный фонд Челябинской области
Все земли на территории области независимо от форм
собственности образуют земельный фонд области, являющийся
составной частью земельного фонда Российской Федерации.
Статья 8. Состав земельного фонда Челябинской области
1. Земельный фонд области по целевому назначению
подразделяется на следующие категории:
а) земли сельскохозяйственного назначения;
б) земли поселений (городских и сельских поселений);
в) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного специального
назначения;
г) земли природоохранного, природно - заповедного,
оздоровительного, рекреационного и историко - культурного
назначения;
д) земли лесного фонда;
е) земли водного фонда;
ж) земли запаса.
2. Целевое назначение земель указывается в:
а) документах государственного земельного кадастра;
б) правоустанавливающих документах на землю органов
государственной власти области, органов местного самоуправления.
Статья 9. Документы, удостоверяющие права на землю
1. Документами, удостоверяющими права на землю, являются:
а) государственный акт на право собственности на землю,
пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)
пользования землей по форме, утвержденной законодательством,
выданный до начала выдачи свидетельств о государственной
регистрации прав;
б) свидетельство на право собственности на землю, бессрочного
(постоянного) пользования землей, выданное до 27 октября
1993 года, о предоставлении земельного участка в собственность;
в) свидетельство на право собственности на землю по форме,
утвержденной законодательством, выданное до начала выдачи
свидетельств о государственной регистрации прав;
г) договор аренды земельного участка (земельной доли (пая);
д) договор временного пользования земельным участком (частью
участка);
е) свидетельство о государственной регистрации прав.
2. Государственной регистрации подлежит возникновение,
ограничение (обременение), переход или прекращение прав.
Глава II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
Статья 10. Формы собственности на землю
Земля в Челябинской области может находиться в частной,
государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 11. Условия предоставления земельных участков
1. Предоставление земельных участков в собственность в
Челябинской области осуществляется за плату и бесплатно.
2. Предоставление земельных участков в собственность гражданам
Российской Федерации осуществляется бесплатно:
для индивидуального жилищного строительства и ведения личного
подсобного хозяйства в сельской местности в пределах норм
предоставления, установленных органами местного самоуправления;
для крестьянского (фермерского) хозяйства в пределах
установленных норм;
для коллективного садоводства и животноводства - земельные
участки, предоставленные до 1 января 1991 года, и вновь
предоставляемые для этих целей несельскохозяйственные угодья,
нарушенные либо малопродуктивные земли;
для дачных участков - земельные участки, предоставленные до 1
января 1991 года;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством области, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
3. Бесплатное предоставление земельных участков свыше
установленных предельных размеров земельных участков для целей,
указанных в пункте 2 настоящей статьи, не допускается.
4. Передача земельных участков иностранным гражданам на праве
собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного
(постоянного) пользования допускается при условии получения
гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено
действующим законодательством.
Непринятие, утрата или непредоставление гражданства Российской
Федерации влечет за собой обязанность произвести отчуждение
земельного участка в течение года с момента возникновения
соответствующего права, либо возвратить земельный участок в
первоначальное состояние, либо передать его безвозмездно в
государственную или муниципальную собственность.
В случае невыполнения условий, изложенных в пункте 4 настоящей
статьи, производится отчуждение земельного участка в судебном
порядке.
5. Передача земельных участков в собственность юридических
лиц, граждан Российской Федерации для предпринимательской
деятельности производится за плату.
Статья 12. Частная собственность на землю
1. Граждане и юридические лица Российской Федерации вправе
иметь землю в частной собственности.
2. Передача земельных участков в собственность гражданам
Российской Федерации производится за плату и бесплатно в
соответствии со статьей 11 настоящего Закона и нормами
предоставления.
3. В случае перехода права собственности на недвижимое
имущество к другому лицу переоформление прав на землю
осуществляется в установленном порядке.
4. Передаче в частную собственность не подлежат находящиеся в
государственной или муниципальной собственности:
а) незастроенные земельные участки:
сельскохозяйственного назначения, кроме случаев, определенных
земельным законодательством;
лесного фонда;
водного фонда;
особо охраняемых природных территорий;
зараженные опасными веществами и подвергшиеся биогенному
заражению;
общего пользования;
расположенные в воздушных портах федерального значения либо
отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития;
находящиеся во временном пользовании;
занятые объектами социально - культурного назначения, не
входящими в имущественный комплекс приватизируемых предприятий;
предоставленные для использования и охраны недр;
иные, не подлежащие передаче в собственность в соответствии с
законодательством;
б) застроенные земельные участки:
особо охраняемых природных территорий;
на которые не оформлены правоустанавливающие документы на
землю;
находящиеся во временном пользовании;
находящиеся в краткосрочной аренде;
занятые самовольно;
общего пользования;
являющиеся спорными;
предоставленные товариществам и обществам, имеющим в уставном
капитале 25 и более процентов иностранных инвестиций;
иные, не подлежащие передаче в собственность в соответствии с
законодательством.
5. Ограничения при передаче в собственность распространяются
на земельные участки:
под зданиями и сооружениями, занимаемыми государственными и
муниципальными образовательными учреждениями, включая закрепленные
за ними объекты социальной инфраструктуры (в том числе жилые
помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного,
социального и культурного назначения), учреждениями и
организациями здравоохранения (за исключением аптечных);
под культовыми зданиями, строениями с прилегающими к ним
территориями;
иные в соответствии с законодательством.
Передача в собственность земельных участков, на которые
распространяются ограничения, установленные законодательством, не
допускается без решения соответствующих органов.
Статья 13. Государственная собственность на землю
Все земли на территории области, кроме земель, находящихся в
частной собственности граждан и юридических лиц, а также в
муниципальной и иных формах собственности, относятся к
государственной собственности.
Государственная собственность на землю подразделяется на
государственную собственность Российской Федерации и
государственную собственность области.
Статья 14. Общая собственность на землю
1. Земельный участок может находиться в общей собственности с
определением доли каждого из собственников (долевая собственность)
или без определения долей (совместная собственность).
2. Общая собственность на земельный участок возникает при
передаче в собственность двух или нескольких лиц земельного
участка, который не может быть разделен без изменения его целевого
назначения, либо не подлежит разделу в силу закона.
3. Положение пункта 2 настоящей статьи распространяется на
граждан и юридических лиц при поступлении в собственность двух или
нескольких лиц земельных участков, занятых зданиями, строениями,
сооружениями, помещениями, а также предоставленных для ведения
личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства,
животноводства, индивидуального жилищного и гаражного
строительства.
Статья 15. Общая собственность крестьянского (фермерского)
хозяйства на земельный участок
1. Земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства
принадлежит его членам на праве совместной собственности, если
законом или договором между ними не установлено иное.
2. Земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства при
выходе одного из его членов из хозяйства выделу в натуре не
подлежит.
3. Порядок выплаты и размер компенсации стоимости доли в общей
собственности на земельный участок при выходе одного из членов или
ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливается
по взаимной договоренности всех членов крестьянского (фермерского)
хозяйства или в судебном порядке.
4. Доли всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства на
земельный участок считаются равными, если законодательством или
договором между ними не предусмотрено иное.
Статья 16. Условия и порядок выделения земельной доли из общей
собственности на земельный участок
1. Участник общей долевой собственности, за исключением члена
крестьянского (фермерского) хозяйства, вправе требовать выдела
земельной доли (пая) в натуре из общего земельного участка без
изменения целевого назначения участка.
2. Земельный участок, находящийся в общей долевой
собственности, может быть разделен между ее участниками по
соглашению между ними и в соответствии с требованиями статьи 4
настоящего Закона.
3. При недостижении участниками долевой собственности
соглашения о способе и условиях раздела общего земельного участка
или выдела земельной доли (пая) одного из них участник долевой
собственности на общий земельный участок вправе требовать выдела
своей земельной доли (пая) в натуре из общего земельного участка в
судебном порядке.
Если выдел земельной доли (пая) в натуре не допускается
законом или невозможен без нанесения несоразмерного ущерба
земельному участку, находящемуся в общей собственности, и всему,
что с ним прочно связано, выделяющийся собственник имеет право на
выплату ему стоимости его земельной доли (пая) по договорной цене
другими участниками долевой собственности на общий земельный
участок.
4. С получением стоимости земельной доли (пая) собственник
утрачивает право на долю в общем земельном участке.
5. При выделе земельной доли (пая) в натуре в соответствии с
действующим законодательством оформляется право на земельный
участок.
6. При разделе земельного участка, находящегося в общей
совместной собственности, доли участников общей совместной
собственности на земельный участок признаются равными, если иное
не предусмотрено законом или соглашением между ними.
Статья 17. Условия и порядок выделения земельных долей (паев)
в натуре
1. Земельные доли (паи) выделяются в натуре из земель
сельскохозяйственной организации для:
а) организации крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения
личного подсобного хозяйства;
б) сельскохозяйственного производства путем организации
хозяйственного общества или товарищества, производственного
кооператива.
2. Выдел земельной доли (пая) в натуре осуществляется в
следующем порядке:
а) земельная доля (пай) выделяется в натуре в соответствии с
заявлением ее собственника в сельскохозяйственную организацию с
указанием цели использования, предполагаемого местоположения
земельного участка, его площади;
б) собрание участников общей долевой собственности или
уполномоченный ими орган в месячный срок с момента подачи
заявления принимает решение о выделе земельной доли (пая) в
натуре, местоположении, площади и границах земельного участка;
в) данное решение закрепляется протоколом собрания участников
общей долевой собственности или уполномоченного ими органа, копия
которого выдается заявителю с приложением предварительного плана
земельного участка;
г) собственник земельной доли (пая) подает заявление о выделе
в натуре с указанием цели выделения в орган местного
самоуправления, к заявлению прилагаются свидетельство о праве
собственности на землю, копия протокола общего собрания участников
долевой собственности или уполномоченного ими органа,
предварительный план согласованного земельного участка;
д) выдел земельной доли (пая) в натуре закрепляется решением
органа местного самоуправления, в котором указывается целевое
назначение земельного участка, определяются сроки и финансирование
проведения землеустроительных работ.
Для государственной регистрации прав на земельный участок к
решению органа местного самоуправления прикладывается кадастровый
план земельного участка.
3. В случае отказа собственнику в выделе земельной доли (пая)
в натуре, просрочки рассмотрения заявления либо уклонения от
рассмотрения заявления о выделении земельной доли в натуре, а
также несогласия собственника с местоположением выделенного
земельного участка, собственник вправе обратиться в судебные
органы.
Статья 18. Виды сделок с землей
Виды сделок с землей:
а) передача (продажа) земельных участков приватизированным
государственным и муниципальным предприятиям, в том числе при
расширении и дополнительном строительстве, гражданам и их
объединениям для предпринимательской деятельности, иным
собственникам недвижимости, иных объектов и прав производится в
соответствии с порядком, установленным законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
Передача за плату земельных участков для сельскохозяйственного
производства производится в соответствии с действующим
законодательством;
б) продажа земельных участков, права аренды земельных
участков, права застройки земельных участков с аукциона или на
конкурсной основе;
в) продажа с аукциона земельных участков и прав на земельные
доли (паи) органами местного самоуправления;
г) залог земельных участков и права аренды земельных участков;
д) наследование земельных участков и земельных долей (паев);
е) мена земельных участков и мена земельных долей на
имущественные паи;
ж) дарение (безвозмездная передача) земельных участков;
з) передача земельных участков и земельных долей (паев) или
прав на них в качестве вклада в уставный капитал коммерческих
организаций;
и) передача земельных участков по договору ренты или
пожизненного содержания;
к) передача земельного участка в аренду;
л) иные сделки, не противоречащие законодательству Российской
Федерации и законодательству области.
Статья 19. Условия совершения сделок с землей
1. При совершении сделок с землей:
а) не допускается самовольное изменение целевого назначения
земельных участков;
б) наличие сервитута не является препятствием совершения
сделки с землей;
в) при аресте или запрещении на земельный участок, наличии
земельного спора сделка не совершается;
г) сохраняется преимущественное право покупки, мены при общей
собственности;
д) в случае, если на земельном участке, находящемся на праве
собственности, расположены здания, сооружения, сделка может быть
оформлена единым документом.
2. Сделка с земельным участком может быть совершена только при
наличии правоустанавливающих документов на землю и документов,
удостоверяющих право на землю.
При совершении сделки со зданием, сооружением, расположенным
на земельном участке, собственник здания, сооружения должен
представить документы, подтверждающие его право на земельный
участок, долю (часть) земельного участка.
В обязательном порядке к договору прилагаются документы,
предусмотренные законодательством.
Сделки с земельной долей (паем) не подлежат государственной
регистрации.
3. При передаче (продаже) земельных участков в собственность
приватизированным предприятиям размер земельного участка
определяется в границах участка предприятия, существовавших на
дату утверждения плана приватизации. При отсутствии в плане
приватизации сведений о размере земельного участка осуществляется
инвентаризация земельного участка предприятия и вносятся
соответствующие дополнения в план приватизации.
4. Сделки с землей осуществляются путем составления договора в
письменной форме и регистрации документов в установленном порядке.
5. Отчуждение земельных участков не допускается иностранным
гражданам и юридическим лицам, а также лицам без гражданства, если
иное не установлено действующим законодательством.
6. На территории закрытого административно - территориального
образования к приватизации недвижимого имущества, являющегося
государственной или муниципальной собственностью, и совершению
сделок с ним допускаются граждане Российской Федерации, постоянно
проживающие на данной территории, и юридические лица,
расположенные и зарегистрированные на ней.
7. Требования, предъявляемые к совершению указанных сделок с
землей, и порядок их заключения, признание сделок
недействительными и последствия их недействительности определяются
законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Ограничения по сделкам с землей
сельскохозяйственного назначения
1. Купля - продажа земельных участков разрешается органам
местного самоуправления, сельскохозяйственным организациям для
государственных и муниципальных нужд.
2. Выкуп земельных участков и земельных долей (паев), передача
в аренду разрешается органам местного самоуправления,
сельскохозяйственным организациям, членам сельскохозяйственных
организаций для сельскохозяйственного производства.
3. Мена земельных участков и земельных долей (паев)
разрешается на земельные участки в границах муниципального
образования и на имущественные паи.
4. Дарение земельных долей (паев) не допускается.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
Статья 21. Компетенция органа законодательной
(представительной) власти области
К компетенции органа законодательной (представительной) власти
области относятся следующие полномочия:
а) принятие законов и иных нормативных правовых актов о
использовании и охране земель;
б) участие в разграничении государственной собственности на
землю, отнесении и согласовании муниципальной собственности;
в) согласование перечня земель, отнесенных к федеральной
собственности;
г) установление минимальных и предельных размеров земельных
участков для организации крестьянского (фермерского) хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства и дачного
строительства;
д) установление перечня особо ценных продуктивных земель
области и внесение в него изменений и дополнений;
е) перевод мелиорированных земель в немелиорированные;
ж) установление иных сроков уплаты земельного налога,
дополнительных льгот по земельному налогу;
з) установление и утверждение ставок земельного налога по
группам почв пашни, а также многолетних насаждений, сенокосов и
пастбищ, минимальных ставок налога на сельскохозяйственные угодья,
средних ставок налога на земли сельскохозяйственного назначения
административных районов области;
и) введение коэффициентов к платежам за землю (корректировка)
с учетом местоположения земельных участков сельскохозяйственного
назначения;
к) утверждение областных целевых программ по землеустройству,
ведению государственного земельного кадастра, мониторингу земель,
охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель,
развитию земельного рынка и иных программ по использованию земель;
л) установление нормативов использования средств от взимания
земельного налога и арендной платы за землю, поступающих в
областной бюджет;
м) установление границ зон и территорий с особым правовым
режимом и повышающих коэффициентов к нормативам стоимости освоения
новых земель;
н) установление черты поселений, утверждение и изменение
границ административно - территориальных единиц;
о) установление доли средств от взимания земельного налога и
арендной платы за сельскохозяйственные угодья, перечисляемой
муниципальными образованиями районов в бюджет области;
п) установление доли средств, поступающих в порядке возмещения
потерь сельскохозяйственного производства, зачисляемой в бюджет
области;
р) иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом (Основным Законом) Челябинской области,
другими законами и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 22. Компетенция органа исполнительной власти
Челябинской области
К компетенции органа исполнительной власти области относятся
следующие полномочия:
а) разработка и выполнение областных целевых программ по
землеустройству, ведению государственного земельного кадастра,
мониторингу земель, охране земель и повышению их плодородия,
освоению новых земель и иных программ;
б) установление оценочных зон на территории области для
определения нормативной цены земли;
в) установление базовых размеров арендной платы по категориям
арендаторов и видам использования земель, находящихся в
государственной собственности области;
г) организация землеустройства, ведения государственного
земельного кадастра и мониторинга земель;
д) распоряжение земельными участками, находящимися в
государственной собственности, в соответствии с действующим
законодательством и в соответствии с соглашением между
Правительством Российской Федерации и органом исполнительной
власти области;
е) изъятие (выкуп) земель для государственных нужд области;
ж) государственный контроль за использованием и охраной земель
и соблюдением земельного законодательства Российской Федерации и
законодательства области;
з) установление повышающих коэффициентов к нормативам
стоимости освоения новых земель при изъятии сельскохозяйственных
угодий для несельскохозяйственных нужд;
и) разработка и утверждение принципов и нормативов оценки
земли;
к) изменение целевого назначения земельных участков,
используемых в сельскохозяйственном производстве, при продаже этих
участков;
л) перевод лесных земель в нелесные земли в лесах второй
группы;
м) контроль за целевым использованием средств, поступающих от
взимания земельного налога и арендной платы за землю;
н) заключение в порядке, предусмотренном федеральными
законами, договоров, соглашений с Правительством Российской
Федерации по использованию земель;
о) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
Статья 23. Компетенция органов местного самоуправления
К ведению органов местного самоуправления относятся следующие
полномочия:
а) обеспечение реализации государственной политики Российской
Федерации и Челябинской области в сфере рационального
использования и охраны земель;
б) исполнение законодательства Российской Федерации и
законодательства области, решений органов местного самоуправления
по использованию и охране земель;
в) принятие нормативных правовых актов по регулированию
земельных отношений в пределах своей компетенции;
г) разработка и выполнение местных программ по
землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторингу земель,
охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель и
иных программ;
д) финансирование местных программ по использованию земель,
компенсация собственных затрат землепользователя, погашение ссуд,
выданных под указанные мероприятия, и процентов за их
использование;
е) установление нормативов использования средств от взимания
платы за землю, поступающих в местные бюджеты;
ж) установление минимальных и предельных размеров земельных
участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного
и гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства,
предпринимательской деятельности;
з) выкуп земель для муниципальных нужд и изъятие земель в
соответствии с действующим законодательством;
и) установление оценочных зон, их границ, а также
дифференцированных ставок земельного налога в городах;
к) взимание платы за землю, установление иных сроков уплаты
земельного налога, предоставление льгот по земельному налогу в
пределах сумм земельного налога, остающихся в распоряжении органов
местного самоуправления;
л) передача земельных участков в собственность за плату и
бесплатно, предоставление в аренду, пользование в соответствии с
установленными нормами предоставления и действующим
законодательством;
м) планирование и использование земель, находящихся в ведении
органов местного самоуправления;
н) согласование местоположения, размеров земельных участков и
условий при изъятии их для государственных нужд;
о) контроль за использованием и охраной земель на территории
муниципального образования;
п) установление публичных сервитутов;
р) перевод земель из одной категории в другую, кроме земельных
участков, используемых в сельскохозяйственном производстве, при их
продаже с изменением целевого назначения;
с) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
Глава IV. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ
Статья 24. Право бессрочного (постоянного) пользования землей
В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки
предоставляются под объекты государственного значения по решению
органа государственной власти, под объекты муниципального значения
по решению органа местного самоуправления.
Статья 25. Право временного пользования землей
1. Во временное пользование земельные участки, находящиеся в
государственной и муниципальной собственности, передаются по
решению соответствующего органа.
Земли лесного фонда передаются во временное пользование в
соответствии с требованиями лесного законодательства.
2. Юридические лица, граждане, имеющие земельные участки в
собственности, могут передавать земельные участки или их части во
временное пользование иным лицам с оформлением договора временного
пользования без изменения целевого назначения.
3. Собственник, передавший земельный участок или его часть во
временное пользование, уплачивает земельный налог в течение срока
действия договора.
4. Во временное пользование земельные участки могут
передаваться на срок не более трех лет.
На участке, переданном во временное пользование, разрешается
возведение строений и сооружений облегченного типа (палатки,
киоски и т.п.).
5. Граждане и юридические лица, которым земельный участок был
предоставлен во временное пользование, обязаны:
а) возвратить земельный участок собственнику по истечении
срока временного пользования;
б) привести земельный участок в состояние, пригодное для его
использования по целевому назначению;
в) возместить все убытки, которые были причинены в течение
срока временного пользования земельным участком;
г) выполнить необходимые работы по рекультивации участка в
пределах срока временного пользования земельным участком;
д) выполнять иные обязанности, установленные действующим
законодательством, а также договором временного пользования
землей.
Статья 26. Право пожизненного наследуемого владения землей
1. Граждане Российской Федерации вправе иметь земельные
участки на праве пожизненного наследуемого владения.
2. В пожизненном наследуемом владении могут находиться
земельные участки, предоставленные гражданам Российской Федерации
для сельскохозяйственного производства, садоводства,
животноводства, ведения личного подсобного хозяйства,
индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства.
Право пожизненного наследуемого владения сохраняется за
гражданами в полном объеме, в том числе сверх установленных
предельных размеров.
3. Граждане Российской Федерации, имеющие земельные участки в
пожизненном наследуемом владении, вправе получить земельный
участок в собственность по заявлению в орган местного
самоуправления и в соответствии с требованиями статьи 11
настоящего Закона, а также передать земельный участок по
наследству.
4. Наследники, принявшие в наследство земельный участок,
находившийся у наследодателя в пожизненном наследуемом владении,
вправе получить унаследованный земельный участок в собственность в
пределах установленных норм предоставления.
Статья 27. Аренда земли
1. В аренду земельные участки (части земельных участков) могут
быть сданы органами местного самоуправления, собственниками земли
гражданам и юридическим лицам (в том числе и иностранным),
казачьим общинам и объединениям, международным организациям по
договору аренды.
2. Земельные участки, находящиеся в общей собственности, могут
быть сданы в аренду с согласия всех собственников.
3. Предоставление в аренду земельных участков может
производиться путем продажи права аренды на конкурсной основе или
с аукциона.
4. Аренда земельных участков может быть краткосрочной (до
5 лет) и долгосрочной (до 50 лет).
5. Размер, условия и сроки внесения арендной платы и срок
действия договора определяются договором аренды.
6. Арендатор земельного участка вправе в пределах срока
действия договора аренды с согласия арендодателя передать свои
права и обязанности другому лицу, если договором не предусмотрено
иное.
Глава V. СЕРВИТУТЫ
Статья 28. Ограничение прав при использовании земельных
участков (установление сервитутов)
1. Ограничение прав собственников, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов на использование земельных участков
устанавливается на основании решений органов государственной
власти и органов местного самоуправления:
а) о зонировании территории в установленном порядке;
б) об установлении публичных земельных сервитутов в
установленном порядке;
в) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и
законами области.
2. При принятии органами местного самоуправления решений о
зонировании территории допускается установление ограничений на
использование земель в пределах этих зон на основании решений
органов местного самоуправления в соответствии с градостроительным
и иным специальным законодательством.
Статья 29. Право ограниченного пользования чужим земельным
участком (сервитут)
1. К сервитутам относится право ограниченного пользования
чужим земельным участком. Сервитут устанавливается в отношении
одного лица или группы лиц (частный сервитут), а также в отношении
общества в целом (публичный сервитут).
2. Собственник недвижимости вправе требовать от собственника
соседнего земельного участка, а в случае необходимости - и от
собственников других земельных участков предоставления ему права
ограниченного пользования их земельными участками (сервитута).
3. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и
проезда через соседний земельный участок, прогона скота, прокладки
и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов,
обеспечения водоснабжения и мелиорации, других нужд собственника
земельного участка, которые не могут быть обеспечены без
установления сервитута, а также для обеспечения установленного
режима использования земель.
4. Обременение земельного участка сервитутом не лишает
собственника участка прав пользования и распоряжения этим
участком.
Публичные сервитуты на земельные участки устанавливаются
нормативными правовыми актами органов государственной власти или
органов местного самоуправления с обязательным отображением их на
планово - картографическом материале.
5. Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом,
требующим установления сервитута, и собственником участка, на
который устанавливается сервитут.
6. Соглашение об установлении сервитута подлежит
государственной регистрации. Сведения о сервитутах вносятся в
документы, удостоверяющие право на землю лица, в отношении участка
которого установлен сервитут, и в документы государственного
земельного кадастра.
7. В случае недостижения соглашения об установлении или
условиях сервитута спор разрешается судом по иску заинтересованной
стороны.
8. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом,
вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в
интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за
ограничения в пользовании участком.
Статья 30. Сохранение сервитута при переходе прав на земельный
участок, прекращение сервитута, установление компенсации
1. В случае перехода прав на земельный участок, обремененный
сервитутом, сервитут сохраняется у лица, к которому перешло право
на земельный участок.
2. Сервитут может быть прекращен по требованию собственника
земельного участка, если изменились основания, по которым он был
установлен.
3. Переход прав на земельный участок, обремененный сервитутом,
прекращение сервитута подлежит регистрации в установленном
действующим законодательством порядке.
4. В случае, если при установлении сервитута использование
земельных участков, находящихся в собственности граждан и
юридических лиц, не приносит собственникам доход, собственники
вправе продать органу местного самоуправления по договорной цене
незастроенный земельный участок, земельный участок с
расположенными на нем объектами, либо обменять земельный участок
на равноценный, а также получить компенсацию за вред, причиненный
установлением существенных ограничений, возникших после передачи
земельного участка.
Размер компенсации за причиненный вред, сроки выплаты
определяются соглашением сторон, при отсутствии соглашения - в
судебном порядке.
Глава VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЛИ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ,
ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЛИ
Статья 31. Права собственников земли, землепользователей,
землевладельцев, арендаторов земли
1. Собственники земли, землепользователи, землевладельцы и
арендаторы земли имеют право:
а) самостоятельно хозяйствовать на земле;
б) использовать обособленные водные объекты, в том числе
пресные подземные воды, с разрешения специально уполномоченных
органов;
в) возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и
иные строения и сооружения в установленном порядке;
г) собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных
культур и насаждений;
д) в установленном порядке проводить оросительные,
осушительные, культуротехнические и другие мелиоративные работы,
строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными
требованиями использования земельных участков;
е) выкупать земельный участок у органов местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством области;
ж) получать компенсацию вложенных затрат на освоение
земельного участка, возмещение убытков, включая упущенную выгоду
при изъятии (выкупе) земельного участка для государственных или
муниципальных нужд;
з) использовать водные объекты только для своих нужд, не
нарушая права и законные интересы других лиц.
2. Собственники, владельцы земельных участков имеют право
осуществлять:
а) без применения взрывных работ добычу для своих нужд
общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на
государственном балансе;
б) строительство подземных сооружений для своих нужд на
глубину до пяти метров, устройство и эксплуатацию бытовых колодцев
и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником
централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом
органом государственной исполнительной власти.
3. Собственник земельного участка имеет право:
а) продавать, дарить, передавать по наследству земельный
участок, а также обменивать его на другой земельный участок или
иное имущество;
б) закладывать земельный участок;
в) получать компенсацию стоимости принадлежащей ему земли по
договорной цене, включая убытки и упущенную выгоду, в случае
изъятия (выкупа) земельного участка для государственных или
муниципальных нужд;
г) передавать земельный участок либо право пользования им в
качестве вклада в уставный капитал коммерческих организаций;
д) сдавать в аренду, предоставлять во временное пользование;
е) передавать по договору ренты или по договору пожизненного
содержания с иждивением;
ж) совершать другие сделки с земельным участком, не
противоречащие законодательству.
4. Собственники земельных долей имеют право:
а) на продажу, мену земельных долей;
б) передавать земельные доли по наследству;
в) вносить земельную долю либо право пользования ею в качестве
вклада в уставной капитал коммерческих организаций;
г) на выдел земельной доли в натуре в случаях, предусмотренных
настоящим Законом;
д) получать компенсацию стоимости земельной доли (пая) при
изъятии (выкупе) для государственных или муниципальных нужд.
5. В случае, если земельные участки, земельные доли находятся
в собственности несовершеннолетних, их законные представители
могут сдать эти участки в аренду с предварительного согласия
органов опеки и попечительства на срок до достижения
собственниками совершеннолетия.
6. Земельные участки на праве пожизненного наследуемого
владения могут передаваться по наследству.
Статья 32. Обязанности собственников земли,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков
1. Собственники земли, землепользователи, землевладельцы и
арендаторы земельных участков обязаны:
а) использовать землю в соответствии с ее основным целевым
назначением, а также способами, которые не должны наносить ей
ущерба как природному объекту;
б) не нарушать права других собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли;
в) повышать плодородие почвы, осуществлять мероприятия по
охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, древесно -
кустарниковой растительностью, обособленными водными и другими
природными объектами, а также не допускать причинения вреда
окружающей природной среде;
г) соблюдать установленный режим использования земель;
д) приступать к использованию земельного участка после
установления границ участка в натуре в сроки, предусмотренные
земельным, градостроительным законодательством либо договором;
е) своевременно и в полном размере вносить земельный налог,
арендную плату, плату за временное пользование землей, ренту;
ж) вести строительство на земельном участке в соответствии с
действующими архитектурно - планировочными, строительными,
экологическими, санитарно - гигиеническими, противопожарными и
иными специальными требованиями (нормами, правилами, нормативами);
з) не препятствовать должностным лицам органов
государственного контроля (надзора) в осуществлении их полномочий
в пределах предоставленной им компетенции;
и) не препятствовать использованию водных объектов и их
берегов, кроме случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
к) оформить документы на земельные участки.
2. Собственники земли, землепользователи, землевладельцы и
арендаторы земельных участков могут иметь другие обязанности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и
законодательством области или договором.
Статья 33. Переход права на земельный участок при отчуждении
находящихся на нем зданий, строений, сооружений, помещений
1. При переходе права собственности на здание, строение,
сооружение, помещение, принадлежащее собственнику земельного
участка, на котором оно находится, права на земельный участок
(часть земельного участка) переходят к приобретателю здания,
строения, сооружения, помещения по договору отчуждения.
В случае перехода к приобретателю права на помещение в здании
к приобретателю помещения переходит право на долю общего
земельного участка, пропорциональную занимаемой площади помещения
без выдела доли (части) участка в натуре.
Приобретатель обязан оформить право на землю в месячный срок.
2. При переходе права собственности на здание, строение,
сооружение, помещение, расположенные на земельном участке,
находящемся в пользовании, к приобретателю здания, строения,
сооружения, помещения переходит право пользования соответствующей
долей (частью) земельного участка с оформлением
правоустанавливающих документов на землю.
3. При переходе права собственности на здание, строение,
сооружение, помещение, расположенные на арендуемом участке, к
приобретателю переходит право аренды земельного участка с
внесением изменений в договор аренды либо его оформление.
4. Право на земельный участок при разрушении здания, строения,
сооружения сохраняется за его собственником, землевладельцем. При
этом органами местного самоуправления устанавливаются сроки
восстановления объектов недвижимости.
В случае нарушения установленных сроков восстановления зданий,
сооружений земельный участок изымается органами местного
самоуправления в судебном порядке.
Глава VII. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ
Статья 34. Основания возникновения и прекращения права
собственности на землю
1. Основаниями возникновения права собственности на землю
являются:
а) акты, изданные органами государственной власти или органами
местного самоуправления в пределах полномочий;
б) договоры и иные сделки с землей;
в) решения судебных органов.
2. Право собственности на землю прекращается в случаях:
а) отчуждения земельного участка его собственником другим
лицам;
б) изъятия (выкупа) земельного участка для государственных или
муниципальных нужд;
в) добровольного отказа собственника от права собственности на
земельный участок;
г) ликвидации юридического лица - собственника земельного
участка либо смерти гражданина - собственника земельного участка;
д) исполнения решения об обращении взыскания на заложенные
земельные участки по обязательствам собственника (или его
поручителя);
е) иных случаях утраты права собственности на земельный
участок, установленных федеральными законами.
3. Принудительное прекращение прав собственности на землю
допускается по решению судебных органов:
а) при использовании земельного участка не по целевому
назначению;
б) при систематическом нарушении (более двух раз) земельного
законодательства;
в) при неиспользовании земельного участка, предоставленного
для сельскохозяйственного производства, в течение одного года, а
для земельных участков, предоставленных для несельскохозяйственной
деятельности, в случаях превышения на три года сроков
строительства (создания) объектов, утвержденных градостроительной
и проектно - технической документацией.
В этот период не включается время, необходимое для освоения
участка, в том числе период мелиоративного строительства, а также
время, в течение которого участок не мог быть использован по
назначению из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств,
исключающих такое использование;
г) при реквизиции и конфискации земельного участка;
д) при систематическом невнесении платежей за землю.
Статья 35. Основания возникновения и прекращения права
бессрочного (постоянного) пользования землей
1. Основаниями возникновения права бессрочного (постоянного)
пользования землей являются:
а) акты, изданные органами государственной власти или органами
местного самоуправления в пределах полномочий;
б) решения судебных органов.
2. Право бессрочного (постоянного) пользования землей
прекращается в случаях:
а) изъятия земельного участка для государственных или
муниципальных нужд;
б) отказа землепользователя от права бессрочного (постоянного)
пользования земельным участком;
в) ликвидации юридического лица либо смерти гражданина -
землепользователя;
г) использования земельного участка с систематическими
нарушениями земельного законодательства, включая нецелевое
использование;
д) неиспользования земельного участка, предоставленного для
сельскохозяйственного производства, в течение одного года, а для
земельных участков, предоставленных для несельскохозяйственной
деятельности, в случаях превышения на три года сроков
строительства (создания) объектов, утвержденных градостроительной
и проектно - технической документацией.
В этот период не включается время, необходимое для освоения
участка, в том числе период мелиоративного строительства, а также
время, в течение которого участок не мог быть использован по
назначению из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств,
исключающих такое использование;
е) систематического невнесения платежей за землю;
ж) в иных случаях, установленных законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
3. Право пользования землей прекращается в порядке,
установленным законодательством Российской Федерации и настоящим
Законом.
Статья 36. Основания возникновения и прекращения права
пожизненного наследуемого владения землей
1. Основаниями возникновения права пожизненного наследуемого
владения землей являются:
а) акты, изданные органами государственной власти или органами
местного самоуправления в пределах полномочий;
б) решения судебных органов;
в) свидетельство о праве на наследство.
2. Право пожизненного наследуемого владения землей
прекращается в случаях:
а) изъятия земельного участка для государственных или
муниципальных нужд;
б) отказа землевладельца от права на землю;
в) иных случаях утраты права пожизненного наследуемого
владения землей, установленных федеральными законами.
3. Принудительное прекращение прав пожизненного наследуемого
владения землей допускается по решению судебных органов в случаях:
а) нецелевого использования земельного участка;
б) использования земельного участка с систематическими (более
двух раз) нарушениями земельного законодательства;
в) изъятия земель для государственных или муниципальных нужд;
г) систематического невнесения платежей за землю.
Статья 37. Основания возникновения и прекращения права аренды
земли
1. Право аренды земли возникает на основании решения органа
местного самоуправления и (или) договора аренды.
2. Договор аренды земли может быть расторгнут по следующим
основаниям:
а) по взаимному волеизъявлению сторон;
б) в случае истечения срока действия договора;
в) в случае смерти гражданина - арендатора земельного участка
и отсутствия его наследников, желающих воспользоваться
преимущественным правом аренды;
г) при ликвидации юридического лица, являющегося арендатором
земельного участка, при отсутствии правопреемника, желающего
воспользоваться преимущественным правом аренды;
д) в иных случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством области или договором
аренды земли.
3. Договор аренды земли может быть расторгнут по решению
судебных органов в случаях:
а) требования одной из сторон;
б) изъятия земельного участка для государственных или
муниципальных нужд;
в) использования земельного участка с систематическим
нарушением (более двух раз) земельного законодательства;
г) неиспользования в течение одного года земельного участка
или его части, предоставленных для сельскохозяйственного
производства, за исключением периода мелиоративного строительства
и случаев, вызванных стихийными бедствиями, а для участков,
предоставленных для несельскохозяйственных целей, в случае
превышения на три года сроков строительства, утвержденных
градостроительной и иной проектно - технической документацией;
д) использования арендатором земельного участка не по целевому
назначению;
е) нарушения условий договора аренды земли, в том числе при
систематическом невнесении арендной платы;
ж) иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
Статья 38. Основания возникновения и прекращения права
временного пользования землей
Право временного пользования землей возникает на основании
решения органа местного самоуправления и (или) договора временного
пользования земельным участком.
Статья 39. Порядок прекращения прав собственности на землю,
пользования, владения землей, аренды земли при отказе от права на
землю
1. При добровольном отказе от права на земельный участок,
земельную долю (пай) гражданин или юридическое лицо подает
заявление в орган местного самоуправления об отказе от права на
землю.
Поступившее заявление рассматривается органом местного
самоуправления в порядке, установленном законодательством,
принимается решение о передаче земельного участка заявителя по
акту приемки в земли запаса.
2. При совершении собственником земельного участка (земельной
доли), пользователем, владельцем, арендатором земли действий,
определенно свидетельствующих об его устранении от владения,
использования, сохранения прав на земельный участок (земельную
долю), участок принимается на учет уполномоченным органом.
По истечении года с момента постановки на учет земельного
участка орган местного самоуправления обращается в суд с иском о
прекращении прав на землю и передаче земельного участка в земли
запаса.
3. Основанием прекращения права собственности на землю
является договор дарения, договор купли - продажи, заключенный
собственником земельного участка, собственником земельной доли с
органом местного самоуправления или уполномоченным им органом. В
этом случае земельный участок передается в муниципальную
собственность.
4. Право собственности на землю, землепользования,
землевладения, аренды земельного участка, земельной доли (пая)
прекращается с момента осуществления государственной регистрации.
Статья 40. Основание возникновения и порядок прекращения права
пользования служебным наделом
1. Служебные земельные наделы предоставляются для
сельскохозяйственного использования отдельным категориям
работников организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной
промышленности, водного, рыбного, охотничьего хозяйства.
2. Основанием возникновения права пользования служебным
земельным наделом является решение администрации организации о
предоставлении его своему работнику.
3. Выделение служебного земельного надела осуществляется в
двухнедельный срок с момента принятия решения из земель,
находящихся в пользовании или долгосрочной аренде организации.
В случае отсутствия либо недостатка таких земель организации
вправе обратиться в орган местного самоуправления о дополнительном
предоставлении земельных участков для этих целей.
4. Основанием прекращения права пользования служебным
земельным наделом является решение администрации организации в
случаях:
а) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был
предоставлен служебный надел, за исключением случаев прекращения
трудовых отношений при выходе на пенсию по старости или
инвалидности, призыва на действительную военную службу в ряды
Вооруженных Сил Российской Федерации или поступления на учебу
(право пользования служебным наделом сохраняется за одним из
членов семьи на весь срок нахождения на военной службе либо в
учебном заведении);
б) использования служебного земельного надела не по целевому
назначению;
в) отказа от служебного земельного надела;
г) изъятия земель для государственных или муниципальных нужд;
д) использования служебного надела с нарушением земельного
законодательства.
Статья 41. Порядок предоставления (передачи) земельных
участков в собственность, бессрочное (постоянное) пользование,
временное пользование, аренду
1. Граждане, юридические лица, заинтересованные в выделении
земельного участка для несельскохозяйственных нужд, обращаются с
ходатайством о предварительном согласовании места его размещения с
указанием цели выделения участка, размеров участка и
испрашиваемого права на участок в орган местного самоуправления.
Право на занятие на выделенном участке определенной
деятельностью, подлежащей лицензированию, оформляется специально
уполномоченным органом.
2. Выбор земельного участка для размещения (расширения,
реконструкции, ремонта) объекта недвижимости, а в необходимых
случаях и его санитарной (охранной) зоны, а также иных объектов
оформляется актом.
К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков
собственников земли, землепользователей, землевладельцев,
арендаторов земли, а также потерь сельскохозяйственного
производства или лесного хозяйства, связанных с изъятием
земельного участка, материалы других согласований и экспертиз,
проведенных с учетом планов комплексного развития территорий,
предусмотренных действующим законодательством.
3. Орган местного самоуправления информирует население о
возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения
объектов, деятельность которых затрагивает их интересы, а также в
случаях принудительного изъятия с соблюдением статей 3, 12, 41
Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".
4. Материалы предварительного согласования места размещения
(или расширения, реконструкции, ремонта) объекта производственного
назначения (объектов межрегионального значения) и осуществления
предпринимательской деятельности утверждаются решением органа,
имеющего право изъятия и предоставления земельных участков,
которое является основанием для проведения проектно -
изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и
предоставлении земельного участка.
5. Решение органа местного самоуправления о предоставлении
(передаче) земельного участка или об отказе в его предоставлении
принимается в месячный срок после подачи ходатайства (заявления).
Земельные участки в водоохранных зонах предоставляются
гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном земельным и
природоохранным законодательством.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении
земельного участка выдается заинтересованным в строительстве
(создании) объекта гражданам и юридическим лицам в семидневный
срок со дня его принятия.
6. В соответствии с решением органа местного самоуправления о
предоставлении (передаче) земельного участка осуществляется
оформление кадастрового плана.
Приступать к использованию земельных участков разрешается
после установления границ этих участков в натуре (на местности) и
выдачи правоустанавливающих документов на землю.
После инвентаризации (уточнения площади) земельных участков на
основании решения органов местного самоуправления вносятся
изменения в правоустанавливающие документы на землю.
Статья 42. Установление границ земельного участка на местности
и составление кадастрового плана земельного участка
1. Установление или уточнение границ земельного участка в
натуре (на местности) осуществляется при:
а) передаче земельного участка в собственность или
предоставлении его в бессрочное (постоянное) пользование,
временное пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду;
б) выделе земельной доли (пая) в натуре;
в) оформлении прав на ранее предоставленные земельные участки
в случае отсутствия плана (чертежа) либо при установлении в
порядке инвентаризации несоответствия размера фактически
используемого земельного участка указанному в документах на землю;
г) всех иных случаях, требующих отграничения земельного
участка от других земель.
2. Установление границ и подготовка кадастровых планов
земельных участков осуществляются землепользователем (заказчиком)
по договору с организацией, имеющей лицензию на право производства
работ, связанных с использованием земельных участков, с
последующим предоставлением материалов уполномоченным органам для
окончательного оформления указанных документов и осуществления
кадастрового учета.
3. Технические требования к составлению кадастровых планов
земельных участков утверждаются в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 43. Нормы предоставления (передачи) земельных участков
1. Земельные участки предоставляются с учетом минимальных и
предельных норм предоставления для:
а) организации крестьянского (фермерского) хозяйства в
собственность бесплатно - по средней норме, определенной в
установленном порядке;
б) садоводства - от 0,06 до 0,15 гектара в собственность;
в) огородничества - от 0,03 до 0,5 гектара в краткосрочную
аренду;
г) дачного строительства - от 0,06 до 0,5.
2. Минимальные и предельные нормы предоставления земельных
участков для личного подсобного хозяйства и индивидуального
жилищного и гаражного строительства, предпринимательской
деятельности, а также для иных, не запрещенных законом целей,
устанавливаются органами местного самоуправления по утвержденным в
установленном порядке нормам отвода земель для этих видов
деятельности, либо в соответствии с градостроительной и проектно -
технической документацией.
Статья 44. Оформление прав на ранее предоставленные гражданам
земельные участки
1. Оформление прав собственности на землю, аренды земельных
участков, ранее предоставленных гражданам в пользование,
осуществляется по желанию граждан.
2. Земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом
владении, пользовании граждан (для участков, предоставленных до 1
января 1991 года), в том числе сверх установленных предельных норм
предоставления, и используемые для ведения личного подсобного
хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного
строительства, сохраняются за гражданами в полном объеме.
Запрещается обязывать граждан, имеющих земельные участки,
указанные в пункте 2 настоящей статьи, выкупать их или брать в
аренду.
3. Оформление прав на земельные участки, ранее предоставленные
гражданам, осуществляется по решениям органов местного
самоуправления.
Указанное решение является основанием для оформления
кадастрового плана земельного участка и государственной
регистрации прав.
Статья 45. Принудительное прекращение прав собственности на
землю, владения, пользования земельным участком, аренды земли
1. Орган местного самоуправления вправе обратиться с иском в
суд о принудительном изъятии земельного участка либо его части у
собственника, землевладельца.
2. По решению суда о принудительном изъятии земельного участка
либо его части у собственника, землевладельца орган местного
самоуправления переводит данный участок в земли запаса и
осуществляет его перераспределение в соответствии с действующим
законодательством.
3. Решение о принудительном прекращении прав бессрочного
(постоянного) пользования принимается органом государственной
власти либо органом местного самоуправления в пределах полномочий.
Земельный участок переводится в земли запаса.
4. Право собственности, владения, пользования, аренды
земельным участком прекращается с момента осуществления
государственной регистрации.
5. По решению государственных органов в случаях стихийных
бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах,
носящих чрезвычайный характер, земельные участки могут быть изъяты
у собственника в интересах общества в порядке и на условиях,
установленных федеральными законами.
Статья 46. Порядок временного занятия земельного участка для
государственных или муниципальных нужд
1. Временное занятие земельных участков для государственных
или муниципальных нужд влечет за собой временное неиспользование
земельного участка по основному целевому назначению и
осуществляется в случаях:
проведения изыскательских работ;
проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами
обороны;
иных случаях, установленных действующим законодательством.
2. Решения о временном занятии земельных участков, сроках
временного занятия принимаются органами государственной власти,
органами местного самоуправления в пределах полномочий.
3. Условия временного занятия земельных участков
согласовываются с собственниками, владельцами, пользователями,
арендаторами земельных участков.
Статья 47. Передача в аренду земельной доли
сельскохозяйственной организации
1. Передача земельных долей (паев) в аренду
сельскохозяйственным организациям для сельскохозяйственного
производства осуществляется на срок не менее трех лет по договору
аренды с продлением срока действия договора в установленном
порядке.
2. Размер, условия, сроки внесения арендной платы определяются
сторонами договора.
Статья 48. Особенности изъятия для государственных или
муниципальных нужд отдельных категорий земель
1. К особо ценным продуктивным землям относятся земли
сельскохозяйственного назначения с кадастровой оценкой,
превышающей среднерайонный уровень, и земли лесного фонда, а также
земли природно - заповедного фонда и другие особо охраняемые
природные территории.
Перечень особо ценных продуктивных земель устанавливается
решением органа законодательной (представительной) власти области.
2. Земли, отнесенные к особо ценным продуктивным, подлежат
изъятию в исключительных случаях при отсутствии других вариантов
возможного размещения объектов для разработки месторождений ценных
полезных ископаемых, строительства объектов культуры и истории,
здравоохранения, образования, строительства дорог, магистральных
трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных
сооружений.
3. В случаях изъятия особо ценных продуктивных земель орган
законодательной (представительной) власти области принимает
решение об исключении их из перечня особо ценных продуктивных
земель.
4. На основании решения органа законодательной
(представительной) власти области орган местного самоуправления
принимает решение об изъятии и предоставлении данных земель в
соответствии с целевым назначением и установленным порядком
изъятия.
5. Изъятие земельных участков, предоставленных организациям
системы образования, не допускается без согласования с
Министерством образования Российской Федерации.
6. При изъятии земель лесного фонда для предоставления их в
целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, необходим
предварительный перевод их из лесных земель в нелесные в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Перевод земель лесного фонда в другую категорию земель
осуществляется на основании решения органов государственной власти
в пределах полномочий.
Статья 49. Изъятие в порядке выкупа земельного участка у
собственника для государственных или муниципальных нужд
1. Для государственных или муниципальных нужд производится
изъятие земель в случаях, связанных с выполнением международных
обязательств, разработкой месторождений полезных ископаемых,
размещением новых или расширением, реконструкцией существующих
объектов, включая строительство социально - культурных объектов,
магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи,
железных и автомобильных дорог, других линейных сооружений, а
также иных объектов государственного или муниципального значения
при отсутствии других вариантов размещения этих объектов.
2. Орган исполнительной власти области принимает решение об
изъятии (выкупе) земельного участка для государственных нужд и
данное решение доводит до сведения собственника подлежащего
изъятию для государственных нужд земельного участка, не менее чем
за один год до изъятия земельного участка.
3. Изъятие (выкуп) земельного участка до истечения года со дня
получения такого уведомления допускается с согласия собственника и
на основании договора купли - продажи земельного участка.
4. Изъятие (выкуп) земельных участков для муниципальных нужд
осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с
пунктами 2, 3 настоящей статьи.
5. Убытки, причиненные изъятием земельных участков для
государственных или муниципальных нужд, подлежат возмещению в
полном объеме, включая упущенную выгоду.
При выкупе земельных участков убытки собственников земли,
включая упущенную выгоду, учитываются при определении стоимости
(цены) земельного участка.
6. Потери сельскохозяйственного производства и лесного
хозяйства при изъятии (выкупе) земельных участков для
несельскохозяйственных и нелесохозяйственных целей подлежат
возмещению в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Глава VIII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 50. Органы управления в области использования и охраны
земель
Государственное управление земельным фондом в сфере
использования и охраны земель осуществляется органами
государственной власти области, специально уполномоченными
государственными органами.
Статья 51. Функции управления в области использовании и охраны
земель
К функциям управления в области использования и охраны земель
относятся:
а) планирование использования земель и территориальное
зонирование;
б) ведение государственного земельного кадастра;
в) организация землеустройства;
г) предоставление (передача) земельных участков и изъятие
(выкуп) для государственных или муниципальных нужд;
д) осуществление мониторинга земель;
е) государственный контроль за использованием и охраной
земель;
ж) оценка земли.
Статья 52. Планирование использования земель и территориальное
зонирование
1. Использование земель осуществляется на основе
территориального планирования и зонирования.
2. Территориальное планирование развития территории
осуществляется в соответствии с:
а) генеральной схемой расселения, природопользования и
территориальной организации производительных сил Российской
Федерации;
б) схемой расселения, природопользования и территориальной
организации производительных сил области;
в) федеральными, областными и местными программами
использования и охраны земельных ресурсов, схемами
землеустройства;
г) генеральными планами городских и сельских поселений;
д) генеральными планами селитебных, промышленных,
рекреационных и других функциональных зон;
е) территориальными комплексными схемами охраны природы и
природопользования зон интенсивного хозяйственного освоения и
уникального природного значения;
з) иными документами по использованию земельных ресурсов.
3. Зонирование территории осуществляется в соответствии с
решениями органа исполнительной власти области или органов
местного самоуправления, принимаемыми в пределах их компетенции.
Решениями о зонировании территории устанавливаются охранные
зоны или округа санитарной охраны вокруг земель природоохранного,
природно - заповедного и оздоровительного назначения, водоохранные
и прибрежные зоны, пригородные и зеленые зоны, санитарно -
охранные зоны предприятий, взрывоопасные зоны, резервные
территории и иные зоны со специальным правовым режимом.
Статья 53. Ведение государственного земельного кадастра
1. Государственный земельный кадастр содержит сведения о:
земельных участках;
территориальных зонах;
землях и границах территории, на которых осуществляется
местное самоуправление;
землях и границах области;
землях и границах Российской Федерации.
Указанные сведения используются для осуществления
государственного управления земельными ресурсами.
2. Государственный земельный кадастр является основой, на
которой базируются государственные отраслевые кадастры природных
ресурсов.
3. Данные государственного земельного кадастра подлежат
применению при планировании использования и территориального
зонирования, при предоставлении и изъятии (выкупе) земельных
участков, при государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, при решении земельных споров, при
определении размеров платежей за землю, проведении
землеустройства, осуществлении государственного контроля за
использованием и охраной земель, оценке земель, оценке
хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий,
связанных с использованием и охраной земель.
4. Органы государственной власти области вправе устанавливать
перечень дополнительных сведений государственного земельного
кадастра, не установленных Российской Федерацией, минимальные и
предельные размеры земельных участков, подлежащих кадастровому
учету. Сбор, обработка и хранение указанных сведений
осуществляется за счет бюджета области.
Включение в государственный земельный кадастр дополнительных
сведений, не установленных Российской Федерацией и областью,
осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно и
за счет средств местных бюджетов.
5. Государственный земельный кадастр на территории области
ведется уполномоченными государственными органами за счет средств
федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 54. Землеустройство. Организация и порядок проведения
землеустройства
1. Землеустройство включает систему мероприятий по организации
использования и охраны земель, созданию благоприятной
экологической среды, сохранению и улучшению природных ландшафтов.
2. Землеустройство предусматривает:
а) разработку прогнозов, областных программ использования и
охраны земельных ресурсов и схем землеустройства с учетом
градостроительных, экологических, экономических и иных требований
законодательства, а также особенностей территории;
б) составление проектов новых и упорядочение существующих
землевладений и землепользований с устранением чересполосицы
земель, определение границ земельных участков и закрепление их в
натуре (на местности);
в) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и
других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
г) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных
земель, защите почв от водной и ветровой эрозии, селей, оползней,
подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления,
загрязнения отходами производства, радиоактивными и химическими
веществами, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых
земель, повышению плодородия почв;
д) обоснование размещения и установления границ территорий с
особыми природоохранными, рекреационными и природно - заповедными,
историко - культурными, оздоровительными режимами;
е) закрепление на местности черты городских и сельских
поселений;
ж) проведение почвенных, топографо - геодезических,
картографических, агрохимических, геоботанических, историко -
культурных и других исследовательских и изыскательских работ;
з) разработка землеустроительной документации, связанной с
ресурсной оценкой, использованием и охраной земель, сохранением и
развитием исторически сложившейся хозяйственной деятельности;
и) проведение инвентаризации земель.
3. Землеустройство проводится по решению органа исполнительной
власти области, органа местного самоуправления либо по ходатайству
собственника, владельца, пользователя или арендатора земельного
участка.
Землеустройство осуществляется проектными организациями либо
лицами, имеющими лицензию на проведение данных видов работ, за
счет средств федерального, областного и местных бюджетов или за
счет собственных средств граждан или юридических лиц.
Статья 56. Мониторинг земель
1. Объектом мониторинга земель являются все земли области
независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и
режима использования земель.
2. Мониторинг земель проводится на территории области поэтапно
в соответствии с областной программой и включает систематические
наблюдения за состоянием земель, выявление происходящих изменений,
их оценку, составление прогноза, выработку рекомендаций по
предупреждению и устранению негативных процессов, информационное
обеспечение органов государственной власти, местного
самоуправления, ведения государственного земельного кадастра.
Статья 57. Оценка земли
1. Оценка земли осуществляется при планировании использования
земель, территориальном зонировании и в иных целях.
2. Оценку земли вправе осуществлять уполномоченные
государственные органы, а также граждане и юридические лица,
имеющие лицензию на выполнение данного вида работ.
3. Сведения об оценке земли в нотариальные, судебные,
налоговые, статистические органы и иные государственные органы
предоставляют уполномоченные государственные органы.
Статья 58. Государственная регистрация прав на земельные
участки и сделок с ними
1. Возникновение, переход, прекращение, ограничение
(обременение) прав на земельные участки подлежит государственной
регистрации.
Государственная регистрация является единственным
доказательством зарегистрированного права. Права граждан и
юридических лиц на земельные участки возникают с момента
государственной регистрации.
Глава IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ. ИНЫЕ ВИДЫ
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ
Статья 58. Государственный контроль за использованием и
охраной земель
1. Задачей государственного контроля за использованием и
охраной земель является обеспечение исполнения земельного
законодательства, соблюдения специальных требований и выполнения
мероприятий по рациональному использованию и охране земель
государственными органами, органами местного самоуправления,
юридическими лицами независимо от их подчиненности и форм
собственности, на которых они основаны, должностными лицами и
гражданами.
2. Государственный контроль за использованием и охраной земель
осуществляется:
а) органами государственной власти области;
б) специально уполномоченными государственными органами в
пределах их компетенции.
3. Порядок осуществления государственного контроля за
использованием и охраной земель определяется Правительством
Российской Федерации.
Глава X. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
Статья 59. Цели и задачи охраны земель
1. Охрана земель включает систему правовых, организационных,
экономических, технологических, экологических и других
мероприятий, направленных на охрану земли как части природного
комплекса, на рациональное использование земель, предотвращение
необоснованного изъятия ценных и продуктивных земель из
сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, а также на
восстановление и повышение плодородия почв.
2. Целями охраны земель являются:
а) предотвращение деградации и нарушения земель, других
неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности путем
стимулирования применения экологически безопасных технологий
производства и проведения агротехнических, лесомелиоративных и
иных почвозащитных мероприятий;
б) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся
деградации или нарушению;
в) внедрение в практику экологических, градостроительных
нормативов оптимального землепользования;
г) рациональная организация территории.
Статья 60. Содержание охраны земель
1. Собственники земли, землепользователи, землевладельцы и
арендаторы обязаны проводить мероприятия, направленные на:
а) восстановление и повышение плодородия почв, а также других
полезных свойств земли;
б) защиту земель от водной и ветровой эрозии, подтопления,
заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения,
загрязнения отходами производства, радиоактивными и химическими
веществами, от других процессов разрушения;
в) защиту сельскохозяйственных угодий и других земель от
заражения бактериально - паразитическими и карантинными
вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками,
кустарниками и мелколесьем, от иных видов ухудшения состояния
земель;
г) рекультивацию нарушенных земель и своевременное вовлечение
ее в хозяйственный оборот;
д) снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы
при проведении работ, связанных с нарушением земель.
2. В случаях, когда невозможно восстановить плодородие
деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных
сверх установленных предельно допустимых норм радиоактивными или
химическими веществами, производственными отходами, сточными
водами, а также земель, зараженных бактериально - паразитическими
и карантинными вредителями и болезнями растений, предусматривается
консервация земель в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
3. Для решения задач рекультивации и восстановления нарушенных
земель органы местного самоуправления вправе создать специальный
фонд из отчислений от платы за землю, собственных средств
юридических лиц и граждан, иных источников.
Статья 61. Экологические, санитарно - гигиенические и иные
специальные требования к объектам, влияющим на состояние земель
1. При размещении, проектировании и вводе в эксплуатацию новых
и реконструируемых зданий, строений, сооружений и других объектов,
при внедрении новой техники и технологий, отрицательно влияющих на
состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться
мероприятия по охране земель, обеспечивающие соблюдение
экологических, санитарно - гигиенических и других специальных
требований.
2. Оценка отрицательного воздействия на состояние земель и
эффективности предусмотренных мероприятий по их охране
производится по результатам государственной экологической и
градостроительной экспертизы, иных государственных экспертиз, без
положительного заключения которых запрещается внедрение новой
техники и технологий, осуществление областных целевых (местных)
программ по использованию земель, финансирование строительства
(реконструкции) предприятий и других объектов.
Статья 62. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению
1. Земельные участки, подвергшиеся радиоактивному и
химическому загрязнению, на которых не обеспечивается получение
сельскохозяйственной продукции, соответствующей установленным
санитарно - гигиеническим требованиям, подлежат исключению из
сельскохозяйственного оборота.
Производство сельскохозяйственной продукции на этих землях и
ее реализация запрещаются.
2. Порядок хозяйственного использования земель, подвергшихся
радиоактивному и химическому загрязнению, порядок установления
охранных зон, размещения на этих землях жилых домов, объектов
социально - культурного назначения, производственных объектов, а
также проведения на них мелиоративных и культуротехнических работ
определяется федеральным законодательством.
3. Лица, допустившие радиоактивное и химическое загрязнение
земель, повлекшее их изъятие из хозяйственного оборота или
ухудшение качества, возмещают убытки в соответствии с действующим
законодательством.
Глава XI. ВИДЫ НАРУШЕНИЙ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 63. Виды нарушений земельного законодательства
Нарушениями земельного законодательства являются:
а) загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами,
производственными отходами и сточными водами, заражение
бактериально - паразитическими и карантинными вредными
организмами;
б) нарушение сроков возврата временно занимаемых земель,
невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное
для использования по целевому назначению;
в) проектирование, размещение, строительство и ввод в
эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;
г) самовольное занятие земельных участков;
д) уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний, выданных должностными лицами органов, осуществляющих
государственный контроль за использованием и охраной земель, по
вопросам устранения нарушений земельного законодательства;
е) самовольное строительство;
ж) нарушение установленного режима использования земель
природоохранного, природно - заповедного, оздоровительного,
рекреационного назначения, других земель с особыми условиями
использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному
загрязнению;
з) нерациональное использование сельскохозяйственных земель,
невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране
почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов,
ухудшающих состояние земель;
и) использование земельных участков не по целевому назначению,
а также способами, приводящими к порче земель;
к) захламление земель;
л) нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств)
граждан о предоставлении земельных участков и сокрытие информации
о наличии свободного фонда земель;
м) искажение сведений о состоянии и использовании земель;
н) порча и уничтожение плодородного слоя почвы;
о) уничтожение межевых знаков;
п) иные нарушения.
Статья 64. Виды ответственности за нарушение земельного
законодательства
1. За нарушение земельного законодательства могут быть
применены следующие виды ответственности:
а) административная;
б) гражданско - правовая;
в) уголовная.
Лица, виновные в нарушении земельного законодательства,
привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
2. Граждане и юридические лица обязаны возместить вред,
причиненный ими нарушением земельного законодательства, в полном
объеме.
3. Самовольно занятые земельные участки возвращаются
собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам
без возмещения затрат, произведенных за время незаконного
пользования этими участками.
Глава XII. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СТИМУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
Статья 65. Плата за землю
1. Использование земли на территории области является платным,
за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством области, нормативными и
правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их
полномочий.
2. Плата за использование земли устанавливается в виде
земельного налога или арендной платы за землю, нормативной цены
земли.
3. Порядок взимания платы за землю определяется
законодательством Российской Федерации и законодательством
области.
Статья 66. Экономическое стимулирование использования и охраны
земель собственниками земли, землевладельцами, землепользователями
и арендаторами земель
1. Экономическое стимулирование использования и охраны земель
направлено на повышение заинтересованности собственников земли,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земель в
сохранении и воспроизводстве плодородия почв, а также на защиту
земель от негативных последствий хозяйственной деятельности.
2. Экономическое стимулирование использования и охраны земель
за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и
внебюджетных фондов направлено на:
а) восстановление земель, нарушенных не по вине лиц,
использующих эти земли, проведение на них почвозащитных
мероприятий;
б) предоставление льгот по уплате за земельные участки,
находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения, на период,
предусмотренный проектом производства работ;
в) частичную компенсацию убытков, вызванных снижением дохода в
результате временной консервации земель, нарушенных не по вине
лиц, использующих эти земли;
г) компенсацию 50 процентов стоимости работ по освоению
земельных угодий, выбывших из сельскохозяйственного оборота,
переданных бесплатно гражданам и юридическим лицам для
производства сельскохозяйственной продукции.
3. Полная или частичная компенсация собственникам земель,
землевладельцам, землепользователям и арендаторам произведенных
ими затрат по охране земель, повышению плодородия почв
производятся в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
Глава XIII. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 67. Земли сельскохозяйственного назначения
1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли,
используемые для нужд сельского хозяйства.
2. В составе земель сельскохозяйственного назначения
выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые
внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми
водоемами, постройками и сооружениями, используемыми для
производства, хранения и первичной переработки
сельскохозяйственной продукции.
3. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь,
земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища.
Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране.
4. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться
для:
а) сельскохозяйственного производства сельскохозяйственными
организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
б) ведения личного подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества, животноводства, а также для научно -
исследовательских, учебных и иных целей, связанных с
сельскохозяйственным производством, в том числе для обеспечения
деятельности казачьих общин и объединений.
Статья 68. Условия и порядок предоставления земель для
организации крестьянского (фермерского) хозяйства
1. Право на создание крестьянского (фермерского) хозяйства
имеют дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие
18-летнего возраста, имеющие опыт работы в сельском хозяйстве и
соответствующую квалификацию либо специальную подготовку.
2. За гражданами, получившими земельные участки для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства и имеющими жилой дом в
сельском поселении, сохраняется приусадебный земельный участок при
доме, который не включается в состав землепользования
крестьянского (фермерского) хозяйства.
3. Решение о предоставлении земельного участка в собственность
для организации крестьянского (фермерского) хозяйства принимается
соответствующим органом местного самоуправления на основании
заявления гражданина в соответствии с нормами предоставления.
При наличии свободных земель по заявлению гражданина о
предоставлении дополнительного участка для сельскохозяйственного
производства в соответствии с решением органа местного
самоуправления земельный участок предоставляется в аренду.
К заявлению прилагаются документы по перечню, установленному
действующим законодательством.
4. При аренде земельного участка договор аренды заключается
органом местного самоуправления с главой крестьянского
(фермерского) хозяйства.
5. Земельный участок выделяется в соответствии со схемой
землеустройства.
6. Преимущественное право на получение земельного участка для
создания крестьянского (фермерского) хозяйства имеют граждане,
проживающие в данной местности и работающие в сельскохозяйственном
производстве, военнослужащие, уволенные в запас по сокращению
штатов, беженцы и переселенцы, миграция которых вызвана стихийными
бедствиями, социальной и экологической обстановкой, многодетные
семьи.
При наличии нескольких претендентов на один и тот же земельный
участок выбор претендента органом местного самоуправления
производится на конкурсной основе.
7. Споры по расположению испрашиваемого земельного участка,
нарушению сроков рассмотрения и в иных случаях разрешаются в
судебном порядке.
Статья 69. Предоставление земельных участков для ведения
личного подсобного хозяйства
1. Личное подсобное хозяйство - это форма производства
сельскохозяйственной продукции, основанная на личном труде граждан
и членов их семей.
2. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
передаются гражданам в собственность или предоставляются в аренду
в соответствии с нормами предоставления, утвержденными органами
местного самоуправления.
3. На земельном участке, предоставленном для ведения личного
подсобного хозяйства, могут возводится жилые дома и иные
сооружения.
4. При компактной застройке поселений гражданин может получить
часть земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства
за пределами сельского поселения.
Статья 70. Земельные участки для садоводства
1. Земельные участки для коллективного садоводства могут быть
предоставлены садоводческим объединениям граждан по решению органа
исполнительной власти области или органа местного самоуправления.
2. Предоставление земельных участков для коллективного
садоводства осуществляется после регистрации в установленном
порядке устава садоводческого объединения граждан.
3. Земельные участки для коллективного садоводства состоят из
земель общего пользования садоводческих объединений граждан и из
земель, переданных в собственность граждан либо находящихся в
постоянном пользовании или арендованных членами указанных
объединений граждан.
4. К землям общего пользования садоводческих объединений
граждан относятся земельные участки, предоставленные под охранные
зоны, под строения, сооружения и иные объекты недвижимости,
находящиеся в общем пользовании, а также дороги, проезды,
находящиеся в общем пользовании.
5. Порядок использования земельных участков в садоводческих
объединениях определяется действующим законодательством и уставами
указанных объединений.
6. Граждане имеют право вести садоводство в индивидуальном
порядке.
Статья 71. Земли для животноводства
Земельные участки для животноводства предоставляются по
решению органов местного самоуправления в соответствии с нормами
предоставления.
Оформление и государственная регистрация прав на землю
осуществляется в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 72. Земли для огородничества, сенокошения, выпаса скота
1. Граждане имеют право на ведение огородничества, сенокошение
и выпас скота в индивидуальном и коллективном порядке.
2. Земельные участки для огородничества, сенокошения и выпаса
скота предоставляются гражданам в краткосрочную аренду с
оформлением документов и регистрацией их в установленном порядке.
3. Земельные участки, предоставленные для огородничества,
используются для выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных
культур.
Посадка многолетних плодовых насаждений и возведение
капитальных строений не допускается.
Глава XIV. ЗЕМЛИ ПОСЕЛЕНИЙ
Статья 73. Земли поселений
1. Земли поселений отделяются от других категорий земель
чертой поселения.
2. Все земли в пределах черты городских и сельских поселений и
черты других муниципальных образований находятся в ведении органов
местного самоуправления.
Статья 74. Земли закрытых административно - территориальных
образований (ЗАТО)
1. Территория и границы закрытого административно -
территориального образования (ЗАТО) определяются исходя из особого
режима безопасного функционирования предприятий и объектов, а
также с учетом потребностей развития поселения и специальных
условий проживания граждан.
2. Земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду
деятельности которых созданы закрытые административно -
территориальные образования, включая зоны безопасности и
санитарно - защитные зоны, находятся в федеральной собственности.
3. К приватизации недвижимого имущества, являющегося
государственной или муниципальной собственностью, и совершению
сделок с ним допускаются граждане Российской Федерации, постоянно
проживающие на данной территории, и юридические лица,
расположенные и зарегистрированные на данной территории.
4. Права на землю граждан, проживающих и работающих в закрытом
административно - территориальном образовании, не могут быть
ограничены иначе, как на основании федеральных законов.
Статья 75. Черта городского и сельского поселения
1. Черта городского и сельского поселения - внешняя граница
земель города, поселка, сельского населенного пункта, которая
отделяет их от иных категорий земель и земель закрытых
административно - территориальных образований.
2. Установление черты городского поселения производится на
основе утвержденной градостроительной документации по совместному
представлению соответствующих уполномоченных государственных
органов.
3. Порядок установления и изменения черты городского и
сельского поселения определяется органом законодательной
(представительной) власти области.
Статья 76. Состав земель в городских и сельских поселениях
В состав земель городских и сельских поселений могут входить
земельные участки:
а) застроенные и подлежащие застройке жилыми, культурно -
бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и
сооружениями;
б) транспорта, связи, занятые инженерными коммуникациями,
сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного
и трубопроводного транспорта, магистралями инженерной
инфраструктуры и связи;
в) природоохранного, оздоровительного, рекреационного и
историко - культурного назначения, земли, занятые городскими
лесами;
г) занятые естественными и искусственными водоемами и
акваториями, реками, водоохранными зонами, гидротехническими и
другими водохозяйственными сооружениями;
д) сельскохозяйственного использования;
е) общего пользования;
ж) резервные (запаса), используемые для территориального
развития городских и сельских поселений;
з) военных объектов, режимные зоны и иные земли.
Статья 77. Земли общего пользования
1. Земли общего пользования в городских и сельских поселениях
состоят из земельных участков, используемых для удовлетворения
культурно - бытовых потребностей населения (парков, лесопарков,
садов, бульваров, водоемов, пляжей и других), в качестве путей
сообщения (площадей, улиц, переулков, проездов, дорог, набережных
и других), полигонов для захоронения неутилизированных
промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и
мусороперерабатывающих предприятий и других земель, служащих для
удовлетворения нужд населения.
2. На землях общего пользования разрешается возведение
капитальных зданий, строений и сооружений с разрешения органов
местного самоуправления в соответствии с целевым назначением этих
земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа
(палаток, киосков и других строений и сооружений).
При изменении функционального назначения капитальных зданий и
временных строений на основании решения органа местного
самоуправления изменяется целевое назначение земельного участка.
3. Отнесение земельных участков к землям общего пользования в
соответствии с их целевым назначением осуществляется органами
местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством области и в пределах их
компетенции.
Статья 78. Земельные участки для дачного, гаражного и
жилищного строительства, предпринимательской деятельности
1. Земельные участки, предоставленные гражданам для
индивидуального жилищного строительства, используются для
возведения жилых домов, хозяйственных сооружений, а также для
выращивания овощей и плодово - ягодных культур в соответствии с
правилами застройки поселений.
2. Земельные участки, предоставленные гражданам для дачного
строительства, используются для возведения дачи, хозяйственных
сооружений и организации отдыха, а также для выращивания овощей и
плодово - ягодных культур.
3. Земельные участки, предоставленные для гаражного
строительства, используются для возведения сооружений, необходимых
для хранения и обслуживания автомобилей, другого транспорта.
4. Земельные участки, предоставленные для предпринимательской
деятельности, предназначаются для возведения сооружений,
необходимых для выполнения данного вида деятельности.
5. Земельные участки для предпринимательской деятельности
предоставляются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством и в пределах их компетенции.
Статья 79. Земли сельскохозяйственного использования и другие
земли
1. К землям сельскохозяйственного использования в поселениях
относятся земли, занятые сельскохозяйственными угодьями (пашня,
многолетние насаждения, сады, огороды, сенокосы, пастбища).
2. Указанные земли используются гражданами и юридическими
лицами для ведения сельского хозяйства.
Глава XV. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 80. Земли особо охраняемых природных территорий
1. Порядок отнесения, использования и охраны земель особо
охраняемых природных территорий регионального и местного значения
устанавливается органом законодательной (представительной) власти
области, органами местного самоуправления в пределах их
полномочий.
На земельных участках, прилегающих к особо охраняемым
территориям, могут создаваться охранные зоны или округа, в том
числе округа санитарной (горно - санитарной) охраны, с
регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Режим использования и охраны земель особо охраняемых природных
территорий, земель, расположенных в указанных охранных зонах или
округах, устанавливается в соответствии с действующим
законодательством.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
расположенных в указанных зонах, обязаны соблюдать установленный
режим использования и охраны и несут ответственность за его
нарушение в соответствии с действующим законодательством.
2. Изъятие (выкуп) земельных участков у их собственников,
владельцев, пользователей допускается в соответствии с действующим
законодательством для организации природных парков,
государственных природных заказников, памятников природы и
микрозаказников.
3. Любая деятельность, противоречащая целевому назначению
земель особо охраняемых природных территорий, запрещается.
Строительство и реконструкция объектов в пределах указанных
территорий осуществляется по решению органов государственной
власти, органов местного самоуправления, согласованному с
уполномоченными государственными органами в соответствии с
действующим законодательством и в пределах полномочий.
Статья 81. Состав земель особо охраняемых природных территорий
В состав земель особо охраняемых природных территорий входят
земли:
природоохранного назначения: земли, занятые государственными
природными заказниками (за исключением охотничьих), памятниками
природы, запретными и нересто - охранными полосами, лесами, и иные
земли;
природно - заповедного назначения: земли, занятые природными
(национальными, дендрологическими) парками и ботаническими садами;
оздоровительного назначения: земельные участки, обладающие
природными лечебными факторами (минеральными источниками, залежами
лечебных грязей, климатическими и иными условиями, благоприятными
для профилактики и лечения населения);
рекреационного назначения: земли, занятые домами отдыха,
пансионатами, санаториями, кемпингами, спортивно -
оздоровительными комплексами, базами отдыха, домами рыболовов и
охотников, детскими туристическими станциями, парками,
лесопарками, спортивными и оздоровительными лагерями,
маркированными трассами, а также земли, предназначенные и
используемые для организованного массового отдыха и туризма
населения и расположенные вне земель оздоровительного назначения,
земли пригородных зеленых зон;
историко - культурного назначения: земельные участки, на
которых (и под которыми) расположены памятники истории и культуры,
достопримечательные места, в том числе объявленные заповедными,
национальными парками, историко - культурными заповедниками
(музеями - заповедниками), а также занятые учреждениями культуры,
и с которыми связано существование традиционных народных
художественных промыслов, ремесел и иных видов прикладного
искусства.
В состав земель особо охраняемых природных территорий могут
входить иные земли в соответствии с действующим законодательством.
Глава XVI. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ,
РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ,
ОБОРОНЫ И ИНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 82. Состав земель промышленности, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны и
иного назначения
1. Землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного назначения
признаются земли, предоставленные (переданные) соответствующими
органами в пределах полномочий в пользование или аренду
организациям для осуществления возложенных на них специальных
задач.
2. Порядок использования земель промышленности, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны и иного
назначения, а также установления зон с особыми условиями
использования (охранных, санитарных, защитных и других)
определяется соответствующими положениями.
Указанные зоны устанавливаются в целях обеспечения
безопасности населения и создания необходимых условий для
эксплуатации промышленных предприятий, транспортных и иных
объектов с обязательным обозначением границ зон специальными
информационными знаками.
В случаях запрещения хозяйственной деятельности в зонах в
соответствии с действующим законодательством изъятие (выкуп)
земельных участков у собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов земель осуществляется на
основании решений соответствующих органов.
Изъятые (выкупленные) земельные участки передаются
предприятиям, учреждениям, деятельность которых требует
установления указанных зон, либо в земли запаса.
Компенсационные выплаты осуществляются за счет собственных
средств предприятий, в пользу которых происходит изъятие.
Запрещается новое предоставление земельных участков в пределах
указанных зон, а также под линиями электропередачи.
3. Размеры земельных участков, предоставляемых для целей,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются в соответствии
с утвержденными в установленном порядке нормами предоставления или
проектно - технической документацией.
4. На земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного назначения,
занятые зданиями, сооружениями, полосами отчуждения,
расположенными в поселениях и вне их, органы местного
самоуправления оформляют отводы земельных участков с выдачей
правоустанавливающих документов.
Статья 83. Земли для нужд обороны
1. Землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные
для размещения и постоянной деятельности войсковых частей,
учреждений, военно - учебных заведений, предприятий и организаций
Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, выполняющих
задачи в области обороны и безопасности, установленные
законодательством Российской Федерации.
2. При необходимости временного использования земель для
проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами
обороны, земельные участки у собственников, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов не изымаются.
3. Порядок предоставления земель для нужд обороны и
использование этих земель устанавливается федеральным
законодательством и законодательством области.
Глава XVII. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА,
ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЛИ ЗАПАСА
Статья 84. Земли лесного фонда
1. В состав земель лесного фонда входят лесные земли и
нелесные земли.
К лесным землям относятся земли, покрытые лесной
растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее
восстановления.
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд
лесного хозяйства, а также иные земли, расположенные в границах
лесного фонда.
2. Границы земель лесного фонда определяются путем
отграничения земель лесного фонда от иных земель.
3. Включение земель в состав земель лесного фонда и их изъятие
из него осуществляется в порядке, установленном лесным и земельным
законодательством Российской Федерации.
4. Земли лесного фонда относятся к федеральной собственности.
5. Орган исполнительной власти области вправе осуществить в
целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием
лесным фондом, перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель
лесного фонда в лесах второй группы в соответствии с порядком,
установленном Правительством Российской Федерации.
6. Плата за пользование землями лесного фонда, льготы по
платежам определяются законодательством Российской Федерации и
законодательством области.
7. Использование земель лесного фонда осуществляется в
соответствии с требованиями федерального законодательства и
законодательства области.
Статья 85. Земли водного фонда
1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными
объектами, гидротехническими и другими сооружениями, а также
земли, выделяемые для строительства водных объектов.
2. Земли водного фонда могут использоваться для строительства
и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых,
бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также
водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных,
промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и
иных государственных, муниципальных и общественных потребностей, и
могут находиться на землях всех категорий.
3. Порядок использования земель водного фонда определяется
Законодательством Российской Федерации и законодательством
области.
Статья 86. Земли запаса
1. К землям запаса относятся все земли, которые не
предоставлены гражданам и юридическим лицам и могут быть
использованы для территориального развития городских и сельских
поселений, иной деятельности, а также земли, право собственности,
владения, пользования и аренды которых прекращено в соответствии с
действующим законодательством.
2. Земли запаса находятся в ведении соответствующих органов
местного самоуправления, порядок использования указанных земель
определяется законодательством Российской Федерации и
законодательством области.
Глава XVIII. О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА ОБЛАСТИ
Статья 87. О введении в действие настоящего Закона области
Настоящий Закон области вступает в силу со дня его
официального опубликования. "
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
г. Челябинск
9 января 2001 года
N 163-ЗО
э
|
