ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2000 г. N 56/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗДЕЛА
"СХЕМА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ"
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
В соответствии с пунктом 6 статьи 35 Градостроительного
Кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 18 Устава города
Челябинска, Челябинская городская Дума
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Раздел "Схема градостроительного зонирования
территории" Генерального плана города Челябинска (аннотация
прилагается).
2. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить
на заместителя Главы города, начальника Управления
градостроительства Исупова А.Н.
3. Контроль исполнения настоящего решения поручить комиссии по
городскому хозяйству Челябинской городской Думы (Шафигулин А.Г.).
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 6 июня 2000 г. N 56/2
АННОТАЦИЯ РАЗДЕЛА
"СХЕМА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ"
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
Современный период развития Российской Федерации
характеризуется поиском наиболее рациональных и эффективных
методов работы в условиях нового механизма хозяйствования.
Особенности этих условий серьезно отражаются в градостроительной
деятельности. Задачи градостроительства остались прежними -
обеспечение устойчивого развития города в целях создания
благоприятных условий жизнедеятельности населения. Однако
требования, принципы и механизмы реализации существенно
изменились - появились различные формы собственности, развивается
рыночная экономика, формируется система управления федерального,
регионального и местного уровня. Одновременно происходит процесс
реструктуризации градообразующей базы, предопределяя дефицит
городского бюджета и ограничение возможностей городского
хозяйства.
Данная работа является элементом разрабатываемого Генерального
плана города как основного документа градостроительного
планирования, который в комплексе с материалами социально -
экономического планирования способствует решению задач поддержки
экономики города архитектурно - планировочными средствами.
Разработка Градостроительного зонирования (*) преследует
следующие цели:
- создание условий для Администрации города принятия
тактических решений и наиболее эффективных способов действий по
формированию города, не вступая в противоречие с перспективой его
развития, ориентированных на рыночные преобразования при введении
правового зонирования;
- законодательной власти посредством разработки местного
нормативного акта - "Правила застройки и землепользования в городе
Челябинске" сформировать систему взаимоувязанных нормативно -
правовых документов, касающихся эффективности использования
городской территории, объектов недвижимости, застройки, развития
инженерной и социальной инфраструктуры;
- инициировать формирование системы взаимоотношений органов
городского самоуправления и собственников (арендаторов),
основанной на принципах рыночной экономики;
- интенсифицировать процесс преобразования в сфере
градостроительства и формирования рынка недвижимости, включить в
доходную часть бюджета города реальный сектор экономики -
недвижимость.
--------------------------------
* Зонирование - деление территории на зоны при
градостроительном планировании развития территорий города с
определением видов градостроительного использования и ограничений
на их использование.
Исходя из поставленных целей в Градостроительном зонировании
решаются градостроительными методами следующие задачи:
- определение рационального соотношения застроенной и
незастроенной территории города (критерий - экология);
- преобразование и развитие жилых территорий (основа -
демографический фактор);
- потребности реорганизации производственных территорий;
- увеличение деловой активности города;
- обеспечение возможности развития социальной сферы (структура
занятости);
- восстановление природного комплекса города:
- обеспечение условий развития и совершенствования инженерно -
транспортной инфраструктуры города.
Для эффективного решения поставленных задач имеются следующие
предпосылки:
- выгодное геополитическое положение города на стыке
Евро-Азиатских интересов и трансконтинентальных коммуникаций;
- достаточность территориальных, сырьевых и квалифицированных
трудовых ресурсов;
- высокий научный и производственный потенциал;
- сформированная коммуникационная система и городское
хозяйство;
- развитый жилой и социальный комплекс.
Исходя из этих предпосылок, город Челябинск - самодостаточный
городской организм и должен развиваться как крупнейший
индустриальный, коммерческий и культурный центр. Экономический
потенциал города соответствует размерам освоенной территории, и
предлагаемое Градостроительное зонирование существенно повлияет на
темпы ее реорганизации. Кроме того, Градостроительное зонирование
позволяет целенаправленно вести регулирование процесса
землепользования, соблюдая баланс общественных интересов и частных
инициатив, планировать развитие городской социальной и инженерной
инфраструктур в соответствии с функциями и физическими параметрами
территорий, застройки, ландшафтной организации природного
комплекса. Зонирование, как совокупность функциональной,
строительной и ландшафтной характеристик территории, - юридический
инструмент обеспечения использования территории в соответствии с
основными направлениями градостроительного развития города, т.е.
инструмент градостроительной политики.
В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской
Федерации территория города подразделяется на зоны следующих
видов:
- жилые;
- общественно - деловые;
- производственные;
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
- рекреационные;
- сельскохозяйственного использования:
- специального назначения;
- режимные территории.
Взаимное размещение этих зон, организация взаимосвязей в
Градостроительном зонировании предопределяется сложившейся
планировочной структурой города с незначительным приростом жилой
зоны в Северо-Западном направлении - 980 га.
Территория города в пределах городской черты составляет
501,57 кв. км, в т.ч.:
- застроенная территория - 207,61 кв. км (41 %);
- в т.ч. жилая - 105,85 кв. км (21 %);
- производственная территория - 101,76 кв. км (20 %);
- открытые пространства - 293,96 кв. км (59 %).
Население города на 01.01.99 составило 1112,8 тыс. чел., в
т.ч.:
- в трудоспособном возрасте - 680,2 тыс. чел. (61,1 %);
- занятое население - 511,2 тыс. чел. (45,9 %).
Демографический прогноз предполагает к 2005 - 2010 г.г. баланс
естественного движения населения и на расчетный срок население
города должно составить 1,18 - 1,25 млн. человек, что может
считаться оптимальным с точки зрения обеспеченности трудовыми
ресурсами и социального потенциала города.
Градостроительное зонирование обеспечивает территориальные
потребности градообразующих предприятий металлургического и
машиностроительного комплекса Челябинска. При этом
производственные территории сокращаются на 2,5 - 2,8 тыс. га с их
переориентацией на природно - охранные, коммунальные, селитебные и
для градообслуживающей группы предприятий.
Жилые зоны города увеличиваются незначительно - на 2,7 %.
Основные преобразования, предусмотренные в Градостроительном
зонировании, по жилым территориям заключаются в уплотнении
застройки и ее реконструкции. Поселки усадебной застройки
практически все сохраняются, с включением их в состав
планировочных районов с полным комплексом социальной и инженерной
инфраструктуры.
Особое место в Градостроительном зонировании занимает
природно - охранный комплекс с точки зрения охраны городской
среды, как основы здоровья человека и продолжительности жизни.
Зонированием предлагается значительное увеличение доли природных
территорий с 29 % до 37 %, предусмотрен ввод по основным
направлениям розы ветров пригородных зеленых массивов с
дополнительным озеленением открытых пространств в пределах
застройки.
Материалы градостроительного зонирования являются основой для
разработки и принятия "Правил застройки и землепользования в
городе Челябинске" как нормативного акта, регулирующего
землепользование в городе Челябинске, и разработки целевых
программ инженерной и социальной инфраструктуры города.
Хранение раздела "Схема Градостроительного зонирования
территории" организуется в порядке, установленном действующим
законодательством.
Приложение:
1. Опорный план.
2. Схема преобразования планировочной структуры
производственных территорий.
3. Схема улично - дорожной сети.
4. Схема экологических ограничений санитарно - защитных зон
производственных территорий.
5. Схема узловой структуры общегородского центра.
6. Схема эколого - рекреационной системы.
Председатель комиссии
по городскому хозяйству
Челябинской городской Думы
А.Г.ШАФИГУЛИН
|
