Утверждено
протоколом
Лицензионной комиссии
от 5 апреля 2000 г. N 2
ПОРЯДОК
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ,
ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ
МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий документ определяет порядок лицензирования
деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и
черных металлов с целью упорядочения обращения вторичных цветных и
черных металлов в Челябинской области, более полного их вовлечения
в хозяйственный оборот, сохранения сырьевых ресурсов области,
защиты прав и интересов потребителей продукции, предотвращения
хищений цветных и черных металлов в Челябинской области,
разукомплектования производственно - технического оборудования,
средств связи, предупреждения чрезвычайных ситуаций на транспорте
и в промышленности, негативных проявлений в быту.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
"Лицензия" - разрешение (право) на осуществление
лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении
лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
"Лицензирование" - мероприятия, связанные с выдачей лицензии,
приостановлением и аннулированием лицензий и надзором
лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при
осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих
лицензионных требований и условий;
"Лицензионные требования и условия" - совокупность
установленных нормативными правовыми актами требований и условий,
выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении
лицензируемого вида деятельности;
"Лицензирующий орган" - комитет экономики администрации
области;
"Лицензиат" - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного
вида деятельности;
"Соискатель лицензии" - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о
выдаче лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
"Реестр лицензий" - совокупность баз данных лицензирующего
органа, содержащих сведения о выданных, приостановленных и
аннулированных лицензиях на осуществление лицензиатами конкретных
видов деятельности;
"Надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий" - система мер, осуществляемых лицензирующими органами,
государственными надзорными и контрольными органами в пределах их
компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами
соответствующих лицензионных требований и условий при
осуществлении лицензируемых видов деятельности;
"Лом цветных и черных металлов (металлолом)" - годные только
для переработки, содержащие цветные и/или черные металлы отходы
производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в
негодность или утративших потребительские свойства изделий
промышленного и бытового назначения, их частей, оборудования,
механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и
других источников;
"Заготовка металлолома" - хозяйственная деятельность по сбору,
скупке, извлечению и перемещению лома цветных и черных металлов к
месту их временного хранения, переработки и/или конечного
потребления в металлургическом производстве;
"Переработка металлолома" - хозяйственная деятельность по
подготовке лома цветных и черных металлов для использования в
качестве сырья в металлургическом производстве (сортировка, резка,
измельчение, прессование, брикетирование, переплав и др.), в
результате которой изменяется их исходный вид или состояние;
"Реализация металлолома" - продажа или передача на возмездной
или безвозмездной основе заготовленного и/или переработанного
металлолома третьим лицам.
Глава 3. ЛИЦЕНЗИРУЮЩИЙ ОРГАН
Лицензирующим органом в Челябинской области является комитет
по экономике ГУЭПУИ.
Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:
1) осуществлять лицензирование на территории Челябинской
области;
2) осуществлять надзор за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий;
3) приостанавливать действие лицензии;
4) возобновлять действие лицензии;
5) переоформлять документы, подтверждающие наличие лицензии;
6) формировать и вести реестр лицензий;
7) осуществлять иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации полномочия.
Глава 4. ДЕЙСТВИЕ ЛИЦЕНЗИИ
1. Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома
цветных и черных металлов может выполняться только получившим
лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Передача копии лицензии на право деятельности по заготовке,
переработке и реализации лома цветных и черных металлов третьим
лицам, не имеющим лицензии и занимающимся по договору от имени
лицензиата заготовкой лома цветных и черных металлов, не
допускается.
2. Лицензия выдается на три года. Лицензия может быть выдана
на срок менее чем три года только по заявлению соискателя
лицензии. Также по заявлению соискателя лицензия может быть выдана
конкретно на каждый вид деятельности: заготовку, переработку или
реализацию лома цветных и/или черных металлов.
3. В соответствии с п. 5 постановления Губернатора Челябинской
области от 03.02.2000 г. N 48 на территории Челябинской области
запрещена деятельность по заготовке, сбору, скупке металлолома на
основании лицензий, выданных другими субъектами Российской
Федерации и не зарегистрированных лицензионной комиссией,
осуществляющей выдачу лицензий на деятельность по заготовке,
переработке и реализации металлолома на территории Челябинской
области.
4. Продление срока действия лицензии производится
лицензирующим органом в порядке, установленном для ее получения. В
продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае,
если за время действия лицензии контрольными и надзорными органами
зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий и они
лицензиатом не устранены в установленные органами сроки.
Глава 5. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
И УСЛОВИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
1. Для подготовки решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии
на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома
цветных и черных металлов соискатель лицензии представляет в
комитет по экономике ГУЭПУИ следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно - правовой
формы, местонахождения и фактического адреса, наименование банка и
номера расчетного счета банка (приложение 1);
для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени,
отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан),
места жительства, лицензируемый вид деятельности и срока, в
течение которого она будет осуществляться (приложение 2);
б) для юридических лиц - копии учредительных документов со
всеми изменениями и дополнениями к ним, копию свидетельства о
государственной регистрации соискателя лицензии в качестве
юридического лица (с предъявлением оригиналов либо заверенные
нотариусом);
для индивидуальных предпринимателей - копию свидетельства о
государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя со штампом налогового органа (с предъявлением
оригиналов либо заверенные нотариусом);
в) для юридического лица - справку о постановке соискателя
лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов в
случае, если копии не заверены нотариусом);
г) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение
заявления;
д) сведения о профессиональной подготовке специалистов,
обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности
(приложение 3);
е) данные о материально - техническом оснащении для выполнения
лицензирующего вида деятельности с ломом цветных и черных металлов
(приложение 4).
К сведениям о материально - техническом оснащении прилагаются:
копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата на праве
собственности или аренды (оформленных в соответствии с действующим
законодательством) производственных площадей, складов, технической
базы и пр. В случае аренды имущества (в т.ч. производственных
площадей, складов, технической базы и пр.) срок аренды не может
быть менее срока, на который испрашивается лицензия;
экспертное заключение специализированной комиссии, создаваемой
комитетом экономики с участием Ассоциации промышленных предприятий
и банков Челябинской области "ПромАсс", о соответствии
фактического состояния площадок (участков, цехов, пунктов, складов
и т.д.) технологической оснащенности и требованиям по
осуществлению радиационного контроля, подписанное членами
экспертной комиссии;
ж) заключения соответствующих органов государственного надзора
и контроля о соответствии помещений, оборудования и условий
деятельности заявителя экологическим, санитарно -
эпидемиологическим и противопожарным правилам и нормам, правилам
охраны труда и техники безопасности;
з) сведения о предыдущей деятельности и опыте работы в сфере
заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов
(приложение 5);
и) сведения о наличии служб радиационной и пиротехнического
контроля, территориального органа Центра стандартизации,
метрологии и сертификации о наличии соответствующего
метрологического оборудования. Для объектов по переработке лома
цветных металлов - сведения о наличии оборудования для определения
химического состава лома цветных металлов;
к) открытие приемных пунктов металлолома осуществляется при
согласовании с органами местного самоуправления области;
л) проекты объектов, предназначенных для осуществления
лицензионной деятельности, с перечнями, количественными и
техническими характеристиками технологического оборудования,
предназначенного для осуществления деятельности по заготовке,
переработке и реализации лома цветных и/или черных металлов, и
акты комиссий о приемке объектов в эксплуатацию.
2. Все документы, представленные для получения лицензии,
принимаются специалистами комитета по экономике ГУЭПУИ по описи,
копия которой с отметкой о приеме документов вручается соискателю
лицензии.
3. При рассмотрении представленных соискателем лицензии
документов на выдачу лицензии отдел лицензирования комитета по
экономике ГУЭПУИ:
- проводит экспертизу представленных с заявлением материалов с
оценкой их полноты и достоверности;
- определяет условия действия лицензии (лицензионные условия);
- организует в случае необходимости проведение независимой
экспертизы.
Лицензионная комиссия не реже одного раза в месяц
рассматривает представленные отделом лицензирования комитета
экономики документы, перечисленные в пункте 1 Главы 5 данного
порядка, и дает заключение о соответствии условий деятельности
лицензиата лицензионным требованиям и условиям для получения
лицензии.
4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 30 дней
со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается)
соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов
банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора.
Лицензия выдается не позднее 3 дней со дня представления
документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется
(вручается) соискателю лицензии в письменной форме в течение 3
дней после принятия соответствующего решения с указанием причин
отказа.
5. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
5.1. Наличие в документах, представленных соискателем
лицензии, недостоверной или искаженной информации;
5.2. Несоответствие соискателя лицензии лицензионным
требованиям и условиям, установленным настоящим порядком, в том
числе:
- несоответствие соискателя лицензии требованиям
экологических, санитарно - эпидемиологических и гигиенических,
противопожарных норм и правил, правилам охраны труда и техники
безопасности;
- несоответствие материально - технической базы соискателя
лицензии техническим нормам и требованиям.
6. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,
установленною законодательством Российской Федерации, отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии.
Соискатель лицензии при обжаловании в административном порядке
отказе лицензирующего органа в выдаче лицензии имеет право
требовать проведения независимой экспертизы. Проведение
независимой экспертизы проводится за счет соискателя лицензии.
7. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной
в случае, если лицензиат в течение 3 месяцев не уплатил
лицензионный сбор либо с момента ликвидации юридического лица или
прекращения его деятельности в результате реорганизации, за
исключением его преобразования или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя.
8. Лицензирующий орган после предупреждения о необходимости
устранения выявленных нарушений может приостановить действие
лицензии.
Основанием для приостановления действия лицензии являются:
1) нарушение лицензиатом действия лицензионных требований и
условий;
2) невыполнение лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных, контрольных и лицензирующих органов об устранении
выявленных нарушений в установленный срок.
Срок, на который приостанавливается действие лицензии, не
может быть более 6 месяцев. После представления лицензиатом в
лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств,
повлекших за собой приостановление действия лицензии,
лицензирующий орган в 30-дневный срок со дня получения
подтверждения об устранении обязан принять решение о возобновлении
ее действия и в течение 3 дней уведомить о своем решении
государственные и контрольные органы.
В случае приостановления лицензии лицензиат обязан в
трехдневный срок после получения решения лицензионного органа
сдать ему на хранение оригинал лицензии.
9. Лицензия может быть аннулирована решением суда.
Основанием для аннулирования лицензии являются:
- обнаружение недостоверных или искаженных данных в
документах, представленных для получения лицензии;
- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий;
- незаконность решения о выдаче лицензии.
10. В случае преобразования юридического лица, изменения его
наименования или места его нахождения лицензиат обязан
незамедлительно подать в лицензирующий орган заявление о
переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих
указанные изменения, с внесением платы как за рассмотрение
заявления о выдаче лицензии. Лицензия, подлежащая замене,
изымается в обмен на новую.
Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА
Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий осуществляется государственными надзорными и контрольными
органами, лицензирующими органами в пределах своей компетенции.
Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:
1) проводить проверки деятельности лицензиата по соблюдению им
лицензионных требований и условий и по результатам проверки
составлять акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
2) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и материалы
по вопросам, возникающим при проведении проверок;
3) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить
выявленные нарушения в установленный срок;
4) рассматривать дела об административных правонарушениях (в
соответствии с Законом Челябинской области "Об административной
ответственности за нарушения законодательства Челябинской области
"О лицензировании отдельных видов деятельности");
5) выносить предупреждение лицензиату;
6) осуществлять иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации полномочия.
Государственные надзорные и контрольные органы осуществляют
контроль (надзор) в пределах прав, предоставленных
законодательством Российской Федерации, и при выявлении нарушений
лицензионных требований и условий обязаны сообщать в лицензирующий
орган о выявленных нарушениях и принятых мерах.
Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения органами
проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и
документы.
Глава 7. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ЛИЦЕНЗИЙ
Комитет по экономике ведет реестр выданных,
зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий с
указанием следующих данных:
1) сведений о лицензиатах;
2) сведения о лицензирующем органе;
3) вида деятельности, на осуществление которого выдана
лицензия;
4) даты выдачи и номера лицензии;
5) сроков действия лицензии;
6) сведения о регистрации лицензии в реестре, оснований и даты
приостановления и возобновления действия лицензии;
7) оснований и даты приостановления или аннулирования
лицензии;
8) других необходимых сведений.
Информация, содержащаяся в реестре, предоставляется органам
государственной власти и органам местного самоуправления
бесплатно.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Должностные лица лицензирующего органа, государственных
надзорных и контрольных органов и лицензиаты несут ответственность
за нарушение или ненадлежащее исполнение установленных норм и
правил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Порядку
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ
(для юридических лиц)
Регистрационный N ________________________________________________
Заявитель ________________________________________________________
(полное наименование юридического лица)
Местонахождение по уставу и фактический адрес ____________________
Телефон ________________________ телефакс ________________________
ИНН ________________ ОКПО _______________ ОКОНХ __________________
Зарегистрированный _______________________________________________
(кем, когда, регистр. N)
расчетный счет ___________________________________________________
(наименование кредитного учреждения)
в лице ___________________________________________________________
(Ф.И.О., должность представителя)
просит выдать лицензию на осуществление деятельности по заготовке,
переработке и реализации лома _____________ металлов на объекте,
расположенном по адресу __________________________________________
сроком ___________________________________________________________
Принадлежность объекта ___________________________________________
(собственный, аренда)
Перечень прилагаемых к заявлению документов - по описи
(прилагается). С условиями и требованиями лицензирования, а также
нормативными актами, регулирующими данный вид деятельности, знаком
и обязуюсь выполнять.
М.П. Документы сданы "__" ________ 2000 г.
_____________________________________
(подпись заявителя)
Документы приняты "__"___________ 2000 г. ________________________
(подпись ответственного специалиста)
Приложение 2
к Порядку
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ
(для физических лиц)
Регистрационный N _____ Заявитель ________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Местонахождение по прописке и фактический адрес __________________
__________________________________________________________________
(место прописки (место жительства): почтовый индекс,
область, населенный пункт, улица, номер дома, квартиры)
Паспорт: серия ___ N _______ выдан _______________________________
Телефон ___________________ телефакс _____________________________
ИНН _____________ ОКПО __________________ ОКОНХ __________________
Зарегистрированный _______________________________________________
(кем, когда, регистр. N)
расчетный счет ___________________________________________________
(наименование кредитного учреждения)
просит выдать лицензию на осуществление деятельности по заготовке,
переработке и реализации лома _______________ металлов на объекте,
расположенном по адресу __________________________________________
сроком ___________________________________________________________
Принадлежность объекта ___________________________________________
(собственный, аренда)
Перечень прилагаемых к заявлению документов - по описи
(прилагается).
С условиями и требованиями лицензирования, а также нормативными
актами, регулирующими данный вид деятельности, знаком и обязуюсь
выполнять.
М.П. Документы сданы "___"____________ 2000 г.
_________________________________________
(подпись заявителя)
Документы приняты "___" ___________ 2000 г. ______________________
(подпись ответственного специалиста)
Приложение 3
к Порядку
СВЕДЕНИЯ
О КВАЛИФИКАЦИОННОМ СОСТАВЕ РАБОТНИКОВ
И ПРИВЛЕКАЕМЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ
----T----------T-------------T-----------T------T------------T----------¬
¦N ¦Ф.И.О. ¦Специальность¦Образование¦Стаж ¦Место работы¦Примечание¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦работы¦(основное / ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неосновное) ¦ ¦
+---+----------+-------------+-----------+------+------------+----------+
+---+----------+-------------+-----------+------+------------+----------+
L---+----------+-------------+-----------+------+------------+-----------
М.П.
Подпись руководителя организации (физического лица) ______________
"__"_________ 2000 г.
Приложение 4
к Порядку
ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
(подается на каждый вид деятельности:
заготовка, переработка, реализация)
----T-------------------------T----------T-------T----------------T----------¬
¦ N ¦Основные средства, в т.ч.¦Количество¦Год ¦Техническое ¦Примечание¦
¦п/п¦здания, сооружения, ¦ ¦выпуска¦состояние ¦ ¦
¦ ¦наименование машин, ¦ ¦ ¦(% износа, ¦ ¦
¦ ¦механизмов, оборудования,¦ ¦ ¦дата поверки, ¦ ¦
¦ ¦аппаратуры, измерительных¦ ¦ ¦N свидетельства)¦ ¦
¦ ¦приборов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+-------+----------------+----------+
¦ 1. Собственная техническая база ¦
+---T-------------------------T----------T-------T----------------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+-------+----------------+----------+
¦ 2. Привлекаемая техническая база ¦
+---T-------------------------T----------T-------T----------------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------+----------+-------+----------------+-----------
М.П.
Подпись руководителя _____________________________________,
Главный бухгалтер __________________ "__" _____________ года
Приложение 5
к Порядку
АНКЕТА
О ПРЕДЫДУЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ОПЫТЕ РАБОТЫ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИИ
1. Общая характеристика осуществляемой хозяйственной
деятельности заявителя с приложением копий имеющихся лицензий, в
том числе характеристику осуществляемых видов деятельности, их
территориальную привязку, продолжительность осуществляемых видов
деятельности, информацию о качестве выполненных работ и
обеспечении их экологической безопасности.
2. Виды хозяйственной деятельности, отрасли промышленности,
для которых заявителем проводились работы по лицензируемому виду
деятельности (по видам / по отраслям) с приложением копий
договоров.
3. Специфика отдельных видов хозяйственной деятельности, для
которых планируется проведение лицензируемого вида деятельности,
стадийность планируемых работ (например, 1-я стадия - сбор или
скупка лома, 2-я - транспортировка к производственной площадке,
3-я - сортировка, брикетирование, пакетирование и т. д.)
Председатель
Комитета по экономике ГУЭПУИ
администрации
Челябинской области
В.Н.ДЯТЛОВ
|
