УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Челябинска от 14.02.2001 N 200-п
ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2000 г. N 168-п
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН ЗА 1999 ГОД
И МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН"
В целях улучшения работы с обращениями граждан и реализации
Закона Челябинской области "Об обращениях граждан" в Администрации
и ее подразделениях
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Информацию о рассмотрении обращений граждан в Администрации
города за 1999 год принять к сведению (приложение N 1).
2. Утвердить мероприятия по реализации Закона Челябинской
области "Об обращениях граждан" (приложение N 2).
3. Заместителям Главы города осуществлять личный контроль за
состоянием работы с обращениями граждан в возглавляемых ими
подразделениях.
4. Отделу писем и приема граждан еженедельно анализировать
выполнение поручений, данных руководителями Администрации
исполнителям по разрешению писем, полученных из вышестоящих
органов и средств массовой информации.
5. Управлению делами довести данное постановление до сведения
заместителей Главы города, глав районных администраций,
руководителей Управлений и муниципальных предприятий для
использования в работе с обращениями граждан.
6. Постановление от 29.03.99 г. N 394-п "Об улучшении работы с
обращениями граждан" считать утратившим силу.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы города, руководителя аппарата Козлова С.В.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение N 1
к постановлению
Главы города Челябинска
от 16 февраля 2000 г. N 168-п
ИНФОРМАЦИЯ
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗА 1999 ГОД
В 1999 году в Администрацию города поступило 8268 обращений
граждан, из них письменных - 4523 и устных - 3745 (рост в обоих
случаях на 106 %).
Тенденция к росту писем наблюдается с 1996 года. Граждане
стали чаще обращаться с заявлениями для подтверждения имеющихся
льгот, получения материальной помощи и т.п.
Наибольшее число обращений (на 1000 жителей) было из
Центрального, Советского и Тракторозаводского районов.
Вновь снизилось число писем, поступивших из вышестоящих
органов власти и средств массовой информации. На прежнем уровне
осталось число коллективных обращений (1145). Жители города
продолжают объединяться для решения вопросов жилищно -
коммунального хозяйства и градостроительного комплекса.
Среди обратившихся более половины составили пенсионеры,
инвалиды и участники ВОВ, одинокие матери, инвалиды и многодетные
семьи.
В целом, в значительной части корреспонденции преобладали
критические ноты, вызванные сложностями социально - экономической
ситуации в стране.
В тематике обращений не произошло существенных изменений.
По-прежнему социально - бытовые вопросы остаются основными и
составляют 87 % от общего числа.
Не снижается острота жилищных проблем. Жилищные вопросы
ставились почти в каждом пятом обращении. 996 жителей из
малообеспеченных слоев населения настаивали на предоставлении
бесплатных квартир.
Накануне 55-летия Победы в Великой Отечественной войне
ветераны стали чаще обращаться по улучшению своих жилищных
условий.
По сносу ветхоаварийного жилья поступали настойчивые просьбы
жителей домов в кварталах по ул. Гюго, Новороссийская, Ереванская
и Титанстрой.
Увеличилось число писем по предоставлению мест в общежитиях,
земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Сложившаяся ситуация в городе вызвана отсутствием средств на
строительство жилья в городском бюджете, уменьшением объемов
финансирования федеральных целевых программ для "льготных"
категорий граждан (больных туберкулезом, пострадавших от аварии на
ПО "Маяк" и других), недоступностью стоимости строящихся и
продающихся квартир для основной массы нуждающихся в жилье.
Продолжала оставаться значительной доля коллективных и
повторных обращений челябинцев против уплотнения жилых кварталов
высотными домами, автостоянками, гаражами. В истекшем году вопросы
градостроительного комплекса решались только с учетом мнения
органов территориального общественного самоуправления и
проведением межведомственной комиссии по каждой конфликтной
ситуации.
В общей структуре обращений вопросы жилищно - коммунального
хозяйства составили 18 %.
Продолжали оставаться многочисленными жалобы на техническое
состояние жилого фонда, плохое водоснабжение и отопление,
протекание кровель. В целом, по вопросу ремонта жилья поступило
265 коллективных обращений, что на 100 больше, чем в 1996 году.
Все они вызваны как недостатком средств на капитальный и текущие
ремонты, так и продолжением приема ведомственного жилья в
муниципальную собственность. Так, в истекшем году были приняты в
муниципальный жилой фонд города дома ОАО "Мечел", ОАО "Челябинское
авиапредприятие" и других организаций.
Жители в своих письмах приветствовали осуществление в городе
программы "Двор". Они проявляли большую заинтересованность в
улучшение благоустройства своих дворовых территорий. Существенный
вклад в решение этого вопроса внесли комитеты территориального
общественного самоуправления. Горожане надеются на дальнейшую
целенаправленную работу Администрации города по ремонту дорог и
магистралей.
Тема социальной защиты населения продолжает оставаться одной
из ведущих тем. Почти в 6 раз увеличилось число обращений по
социальным вопросам в сравнении с 1996 годом.
За отчетный период по этому блоку вопросов в Администрацию
города обратилось около 3,5 тысячи челябинцев, причем больше
половины из них по вопросу оказания материальной помощи. 58 %
обращений, из поставленных на контроль, были решены положительно.
Жалобы на невыплату детских пособий составили четвертую часть
вопросов по социальным проблемам (рост на 345 обращений). Почти
20 % принятых обращений были по реализации льгот, установленных
для различных категорий социально - незащищенных слоев населения.
Среди них предоставление в полном объеме льгот ветеранам труда,
пострадавшим от аварии на ПО "Маяк", "чернобыльцам", инвалидам
различных статусов.
В связи с недостатком средств, выделяемых на здравоохранение,
и развитием платных услуг категорично ставились вопросы
медицинского обслуживания, обеспечения лекарственными препаратами,
льготного протезирования зубов.
Жители, коллективы остро реагировали на снижение жизненного
уровня, рост цен на товары, услуги и тарифы. Хотя практически не
стало сигналов о задержках пенсий, но не иссякают нарекания на
несоответствие их размеров прожиточному минимуму.
Шаги Администрации, принятые по ликвидации долгов по зарплате
бюджетникам, привели к резкому сокращению числа жалоб по этому
вопросу, но продолжают поступать обращения работников акционерных
обществ (например, ОАО "ЧТЗ") и других организаций.
В истекшем году было больше обращений по вопросам телефонной
связи, обучения детей и молодежи.
Уменьшилась доля обращений по вопросам реабилитации, торговли
и транспорта.
Постоянное внимание уделялось личному приему граждан.
В Администрацию города обратилось 3745 человек. Руководителями
Администрации было принято 874 гражданина, что на 224 жителя
больше, чем в предыдущем году. Прием по личным вопросам
осуществлялся в соответствии с графиком, утвержденным Главой
города.
Существенных изменений в характере поднимаемых вопросов на
личном приеме не отмечено. Больше стало устных просьб о содействии
в решении жилищных вопросов, оказании материальной помощи, выплате
пособий на детей, предоставлении льгот в полном объеме.
В течение прошедшего года более половины заявлений и жалоб
были взяты на контроль. Рассмотрение около 4 тысяч обращений было
поручено подразделениям Администрации города и 1890 районным
администрациям. Каждое пятое обращение рассмотрено с выездом на
место. В итоге 30 % обращений решены положительно или по ним
приняты необходимые меры. По 6,5 тысячам обращений даны
консультационно - разъяснительные ответы.
В целом характер вопросов горожан подтверждает насущную
потребность в ускорении преобразований и усилении их социальной
направленности.
Стабильно, ответственно и качественно работают с обращениями
граждан в Управлении по торговле и услугам (Нуждин М.Г.),
Инспекции Госархстройнадзора (Настенко Г.Б.), Управлении экологии
и ЧС (Знамеровский В.Ю.), ОАО "Челябинскгоргаз" (Киселев В.Г.), МП
"ЧелябГЭТ" (Туктабеев Г.В.), МУП ПЖРЭО Курчатовского района
(Давыденко А.Я.). Улучшилось состояние дел в Управлении экономики
(Еналеев А.Х.), Управлении социальной защиты населения
(Гаврилова Г.А.), МУРЭП "Электрометаллург" (Фомин А.Е.) и МУП
ПЖРЭО Калининского района (Видинеева М.М.).
Вместе с тем в работе Администрации города с обращениями
граждан имеются определенные недостатки.
В дальнейшем улучшении нуждается система контроля за
своевременным и качественным рассмотрением заявлений и жалоб
горожан в Управлениях.
Не изжиты случаи формального и невнимательного отношения
должностных лиц к обращениям граждан. Медленно улучшается
исполнительская дисциплина. На отчетный период в Администрации
были нарушены сроки рассмотрения 28 письменных и устных обращений.
На основании представленной итоговой информации нуждается в
улучшении исполнительская дисциплина в Главном управлении
архитектуры и градостроительства (Юрчак И.В.) и МУП
"Ремжилзаказчик" Металлургического района (Лебедев О.К.).
В феврале 2000 г. Управление делами проведет совещание
муниципальных служащих, где будет сделан подробный анализ работы с
обращениями граждан за 1999 год в Администрации и подразделениях.
Управляющий делами
А.И.ЗАЙКОВ
Приложение N 2
к постановлению
Главы города Челябинска
от 16 февраля 2000 г. N 168-п
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН"
----T-----------------------------------T----------T-------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦проведения¦ ¦
+---+-----------------------------------+----------+-------------+
¦ 1.¦Провести совещание должностных лиц,¦февраль ¦Зайков А.И. ¦
¦ ¦ответственных за работу с ¦ ¦Батурина А.А.¦
¦ ¦обращениями граждан, в Управлениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦и муниципальных предприятиях. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Разработать мероприятия по ¦февраль ¦Администрации¦
¦ ¦реализации Закона Челябинской ¦ ¦районов ¦
¦ ¦области "Об обращениях граждан" в ¦ ¦ ¦
¦ ¦районных администрациях. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦При необходимости внести изменения ¦февраль ¦Администрации¦
¦ ¦в "Регламент работы" и "Инструкцию ¦ ¦города и ¦
¦ ¦по документационному обеспечению ¦ ¦районов ¦
¦ ¦деятельности Администрации". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Пересмотреть "Порядок работы с ¦1 квартал ¦Администрации¦
¦ ¦обращениями граждан" в соответствии¦2000 г. ¦города и ¦
¦ ¦с Законом Челябинской области "Об ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦обращениях граждан". ¦ ¦Управлений ¦
¦ ¦ ¦ ¦и предприятий¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5.¦Дополнить "Инструкцию о порядке ¦1 квартал ¦Администрации¦
¦ ¦организации и проведения приема ¦2000 г. ¦города и ¦
¦ ¦граждан в администрации". ¦ ¦районов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6.¦Проверить работу по реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦Закона Челябинской области "Об ¦ ¦ ¦
¦ ¦обращениях граждан" в: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- администрации пос. Сосновка ¦март ¦Батурина А.А.¦
¦ ¦- МУП фирма "Челябстройзаказчик" ¦май ¦- " - ¦
¦ ¦- МУП "Коммет" ¦ноябрь ¦- " - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7.¦В целях своевременного рассмотрения¦постоянно ¦Заместители ¦
¦ ¦обращения соблюдать ¦ ¦Главы города,¦
¦ ¦подведомственность дел в ¦ ¦Главы ¦
¦ ¦соответствии с компетенцией органов¦ ¦районных ¦
¦ ¦и должностных лиц. ¦ ¦администраций¦
¦ ¦ ¦ ¦начальники ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управлений и ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальных¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8.¦В обязательном порядке ставить на ¦в течение ¦- " - ¦
¦ ¦контроль рассмотрение коллективных ¦года ¦ ¦
¦ ¦и повторных обращений, при ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимости с выездом на место и ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссионно. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9.¦Продолжить практику рассмотрения на¦постоянно ¦Главы ¦
¦ ¦аппаратных и оперативных совещаниях¦ ¦районных ¦
¦ ¦вопросов состояния работы с ¦ ¦администраций¦
¦ ¦обращениями граждан. ¦ ¦начальники ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управлений, ¦
¦ ¦ ¦ ¦директора МП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Разработать "Примерный порядок ¦февраль ¦Батурина А.А.¦
¦ ¦работы с обращениями граждан в ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделении Администрации" ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствии с Новым Законом "Об ¦ ¦ ¦
¦ ¦обращениях граждан". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦Систематически контролировать ¦1 раз в ¦Начальники ¦
¦ ¦состояние дел по рассмотрению ¦квартал ¦Управлений ¦
¦ ¦обращений, принимать меры по ¦ ¦ ¦
¦ ¦устранению причин, вызывающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦поступление повторных обращений. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Обеспечивать своевременное и ¦Постоянно ¦- " - ¦
¦ ¦правильное исполнение принятых по ¦ ¦ ¦
¦ ¦обращениям граждан решений. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разъяснить порядок обжалования ¦- " - ¦- " - ¦
¦ ¦принятых решений. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12.¦Анализировать работу Управлений, ¦Не реже 2 ¦Начальники ¦
¦ ¦допустивших нарушения установленных¦раза в год¦Управлений, ¦
¦ ¦сроков, волокиты в рассмотрении ¦ ¦Батурина А.А.¦
¦ ¦обращении граждан, на аппаратных ¦ ¦ ¦
¦ ¦совещаниях. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13.¦Активнее использовать аналитические¦Постоянно ¦Зам. Главы ¦
¦ ¦материалы по обращениям граждан при¦ ¦города, ¦
¦ ¦подготовке управленческих решений, ¦ ¦начальники ¦
¦ ¦программ, выработке мер по ¦ ¦Управлений ¦
¦ ¦разрешению проблем в городском ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйстве и социальных групп ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14.¦Улучшить работу с кадрами. ¦до 1 ¦Главы ¦
¦ ¦Определить меры дисциплинарного ¦апреля ¦администраций¦
¦ ¦взыскания за факты волокиты, ¦2000 г. ¦начальники ¦
¦ ¦невнимательного отношения к ¦ ¦Управлений, ¦
¦ ¦обращениям, нарушения ¦ ¦директора ¦
¦ ¦установленных сроков. ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15.¦Исполнителям представлять в течение¦в процессе¦Зайков А.И. ¦
¦ ¦3 дней объяснительную записку в ¦работы ¦Батурина А.А.¦
¦ ¦Управление делами в случае ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушения без уважительной причины ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленного "Порядка работы с ¦ ¦ ¦
¦ ¦письменными и устными обращениями ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16.¦При аттестации муниципальных ¦в ходе ¦Начальники ¦
¦ ¦служащих обратить особое внимание ¦аттестации¦Управлений ¦
¦ ¦на исполнительскую дисциплину в ¦ ¦ ¦
¦ ¦своевременном разрешении обращений,¦ ¦ ¦
¦ ¦полноту и качество ответов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Внести в должностные инструкции ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов изменения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленные на усиление ¦ ¦ ¦
¦ ¦персональной ответственности за эту¦ ¦ ¦
¦ ¦работу. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17.¦Продолжить практику ознакомления ¦постоянно ¦Батурина А.А.¦
¦ ¦новых работников о порядком ¦ ¦ ¦
¦ ¦рассмотрения обращений в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Администрации, с действующим ¦1 раз в ¦- " - ¦
¦ ¦законодательством на Высших ¦год ¦ ¦
¦ ¦административных курсах. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18.¦Оказывать методическую и ¦постоянно ¦Управление ¦
¦ ¦практическую помощь администрациям,¦ ¦делами ¦
¦ ¦подведомственным предприятиям, ¦ ¦администрации¦
¦ ¦управлениям в организации работы с ¦ ¦ ¦
¦ ¦обращениями граждан. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦19.¦Приобрести для отдела писем и ¦В течение ¦Еналеев А.Х. ¦
¦ ¦приема граждан 4 компьютера нового ¦ ¦ ¦
¦ ¦поколения 2000 года и 4 принтера. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦20.¦Внести изменения в компьютерную ¦февраль ¦Батурина А.А.¦
¦ ¦программу в соответствии с ¦март ¦Кожуховский ¦
¦ ¦требованиями Закона Челябинской ¦ ¦В.В. ¦
¦ ¦области "Об обращениях граждан". ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦21.¦В целях развития информационно - ¦ежеквар- ¦Зайков А.И. ¦
¦ ¦аналитической работы анализировать ¦тально ¦Батурина А.А.¦
¦ ¦поступающую почту, материалы с ¦ ¦ ¦
¦ ¦личного приема граждан по периодам ¦ ¦ ¦
¦ ¦времени, по тематическим, ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальным аспектам, по ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделениям, по ¦ ¦ ¦
¦ ¦результативности. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦22.¦Систематически информировать ¦постоянно ¦Смирнов А.А. ¦
¦ ¦население через телерадиовещание, ¦ ¦Батурина А.А.¦
¦ ¦средства массовой информации о ¦ ¦ ¦
¦ ¦практике работы с обращениями ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан и результатах их ¦ ¦ ¦
¦ ¦рассмотрения, делать обзоры ¦ ¦ ¦
¦ ¦писем. ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------------+----------+--------------
Управляющий делами
А.И.ЗАЙКОВ
|
