РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МИАСС"
(в ред. Решения Миасского городского Совета депутатов
Челябинской области от 08.02.2001 N 3)
Принят
Миасским городским
Советом депутатов
Челябинской области
20 января 2000 года
Устав зарегистрирован
Правовым управлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
26 января 2000 года
Регистрационный N 200
Изменения и дополнения
в Устав зарегистрированы
Правовым управлением
Законодательного собрания
Челябинской области
15 февраля 2001 года
Решение комитета N 1
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие муниципального образования
Муниципальное образование "город Миасс" (в дальнейшем - Город)
представляет собой объединенную общей территорией в границах
административно-территориальной единицы Челябинской области "город
областного значения Миасс" совокупность поселений, совместно
осуществляющих местное самоуправление - признаваемую и
гарантируемую Конституцией Российской Федерации и Уставом
(Основным законом) Челябинской области самостоятельную и под свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов местного
значения, предусмотренных настоящим Уставом, исходя из интересов
населения, исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на участие в местном самоуправлении в
Городе
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие в Городе, имеют равные права:
1. на участие в местном самоуправлении в Городе (в дальнейшем -
городское самоуправление) как непосредственно, так и через своих
представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
2. избирать и быть избранными в органы и на должности местного
самоуправления в Городе;
3. на осуществление муниципальной службы в Городе.
Статья 3. Принципы осуществления городского самоуправления
Городское самоуправление осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и
федеральными законами (далее - федеральными законами), Уставом
(Основным Законом) и законами Челябинской области (далее -
законами Челябинской области), настоящим Уставом и принимаемыми на
его основе нормативными правовыми актами.
Смысл и содержание городского самоуправления определяют права и
свободы человека и гражданина, а также необходимость
непосредственного обеспечения жизнедеятельности Города.
Органы и должностные лица местного самоуправления в Городе
обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами
и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы
человека и гражданина, а также возможность получения гражданами
другой полной и достоверной информации о деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления в Городе, если иное не
предусмотрено законом.
Статья 4. Участие Города в гражданских правоотношениях
Город выступает в отношениях, регулируемых гражданским
законодательством, на равных началах с иными участниками этих
отношений - гражданами и юридическими лицами.
Деятельность Города как субъекта гражданского права
основывается на нормах, определяющих участие юридических лиц в
отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное
не вытекает из закона.
От имени Города своими действиями могут приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права и
обязанности, выступать в суде органы и должностные лица местного
самоуправления в Городе в соответствии с их компетенцией,
установленной настоящим Уставом и принятыми на его основе иными
нормативными правовыми актами.
Статья 5. Осуществление Городом отдельных государственных
полномочий
В ведении Города могут находиться отдельные государственные
полномочия, которыми наделяются органы и должностные лица местного
самоуправления в Городе в силу прямых указаний федеральных законов
или законов Челябинской области с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Реализация государственных полномочий органами и должностными
лицами местного самоуправления в Городе подконтрольна Российской
Федерации и Челябинской области и их органам государственной
власти.
Условия и порядок контроля за осуществлением Городом отдельных
государственных полномочий определяются соответственно
федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 6. Ответственность Города по обязательствам Челябинской
области и Российской Федерации
Город не отвечает по обязательствам Российской Федерации и
Челябинской области, равно как и Российская Федерация и
Челябинская область не отвечают по обязательствам Города, кроме
случаев, когда в порядке и по основаниям, допускаемым федеральным
законом или законом Челябинской области, приняты меры по
обеспечению обязательств (гарантия или поручительство).
Статья 7. Символика Города
Город имеет: герб, эмблему, флаг, другую символику, описание и
порядок официального использования которых устанавливаются
городским Советом депутатов.
II. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
Статья 8. Состав поселений, входящих в Город
Город образуют поселения: город Миасс, рабочие поселки Ленинск
и Тургояк, поселки Архангельское, Верхний Атлян, Верхний Иремель,
Горный, Зеленая Роща, Золотой Пляж, Михеевка, Новотагилка,
Косачево, Наилы, Нижний Атлян, Новый, Красный, Октябрьский,
Осьмушка, Северные Печи, Селянкино, Тыелга, Урал-Дача, села
Новоандреевка, Смородинка, Сыростан, Устиново, Черновское, поселки
(железнодорожные станции) Сыростан, Тургояк, Хребет.
Статья 9. Административный центр Города
Административным центром Города является город Миасс,
исторически основанный 18 ноября 1773 года.
Статья 10. Состав территории Города
Территория Города определена на основании Федеральных законов
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (N 154-ФЗ от 28 августа 1995 года), "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (N
138-ФЗ от 26 ноября 1996 года) в границах единицы административно-
территориального устройства Челябинской области "город областного
значения Миасс", установленных Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР от 25 марта 1943 года, решением Президиума Челябинского
областного Совета народных депутатов от 19 декабря 1991 года, N
241, Постановлением Челябинской областной Думы от 17 ноября 1996
года, N 77, и составляет 1749 (одна тысяча семьсот сорок девять)
квадратных километров.
Масштабный план и описание границ Города приведены в приложении
1 к настоящему Уставу.
Изменение границ территории Города без учета мнения населения,
выраженного в форме, установленной настоящим Уставом на основании
федеральных законов и законов Челябинской области, не допускается.
Статья 11. Территориальная структура Города
Город имеет следующую территориальную структуру, обусловленную
историческим развитием и административно-территориальным
устройством Челябинской области и определяющую систему органов
местного самоуправления и систему территориального
(само)управления:
1. город Миасс в составе поселений: Автозавод, Машгородок,
Старый город, городские поселки Восточный, Дачный, Динамо,
Заречье, Известковый, Ильменский, Мебельщиков, Мелентьевка, Миасс-
I, Миасс-II, Первомайский, Строителей;
2. рабочий поселок Ленинск и находящиеся с ним в муниципальной
связи поселки Архангельское, Верхний Иремель, Красный,
Октябрьский, Осьмушка;
3. рабочий поселок Тургояк и находящиеся с ним в муниципальной
связи поселки Золотой Пляж, Михеевка, Северные Печи;
4. Новоандреевский сельсовет в составе: поселки Наилы,
Новотагилка, Селянкино, Тыелга, село Новоандреевка;
5. Сыростанский сельсовет в составе: поселки Верхний Атлян,
Зеленая Роща, Нижний Атлян, Новый, Урал-Дача, поселки
(железнодорожные станции) Сыростан, Тургояк, Хребет, село
Сыростан;
6. Черновской сельсовет в составе: поселки Горный и Косачево,
села Смородинка, Устиново, Черновское.
Масштабные планы и описания границ города Миасса, рабочих
поселков Ленинск и Тургояк, Новоандреевского, Сыростанского,
Черновского сельсоветов приведены соответственно в приложениях 2,
3, 4, 5, 6, 7 к настоящему Уставу.
Изменение границ города Миасса, рабочих поселков Ленинск и
Тургояк, Новоандреевского, Сыростанского и Черновского сельсоветов
без учета мнения их населения, выраженного в форме, установленной
настоящим Уставом на основании федеральных законов и законов
Челябинской области, не допускается.
III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДА
Статья 12. Вопросы городского значения
В ведении Города находятся следующие вопросы:
1. принятие и изменение Устава Города, контроль за его
соблюдением;
2. владение, пользование и распоряжение собственностью Города;
3. городские финансы, формирование, утверждение и исполнение
бюджета Города, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов городского значения;
4. комплексное социально-экономическое развитие Города;
5. содержание и использование жилищного фонда и нежилых
помещений Города;
6. организация, содержание и развитие городских учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7. организация, содержание и развитие городских учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8. охрана общественного порядка, организация и содержание
городских органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9. регулирование планировки и застройки территории Города;
10. создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11. контроль за использованием земель на территории Города;
12. регулирование использования водных объектов городского
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений городского
значения;
13. организация, содержание и развитие городских энерго-, газо-
, тепло- и водоснабжения и канализации;
14. организация снабжения населения, а также городских
унитарных предприятий и учреждений топливом;
15. городское дорожное строительство и содержание дорог
городского значения;
16. благоустройство и озеленение территории Города;
17. организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19. организация и содержание городских архивов;
20. организация транспортного обслуживания населения, городских
унитарных предприятий и учреждений, а также организация
обеспечения населения услугами связи;
21. создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22. создание условий для деятельности учреждений культуры в
Городе;
23. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
собственности Города;
24. организация и содержание информационной службы Города;
25. создание условий для деятельности в Городе средств массовой
информации;
26. создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27. создание условий для развития физической культуры и спорта
в Городе;
28. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29. участие в охране окружающей среды на территории Города;
30. обеспечение противопожарной безопасности в Городе,
организация городской пожарной службы.
Статья 13. Вопросы, принимаемые Городом к рассмотрению на
основании федеральных законов и законов Челябинской области
Город вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,
отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и
законами Челябинской области, а также вопросы, не исключенные из
его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных
образований и органов государственной власти Российской Федерации
и Челябинской области.
IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 14. Право граждан на местное самоуправление
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории Города, имеют право избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления, участвовать в
референдуме, собраниях (сходах), опросах граждан, других формах
прямого волеизъявления; имеют равный доступ к муниципальной службе
в органах местного самоуправления; имеют право обращаться лично, а
также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы
местного самоуправления в Городе.
Статья 15. Городская избирательная комиссия
Городская избирательная комиссия (в дальнейшем - Комиссия)
осуществляет работу по подготовке и проведению городских выборов,
референдумов, защиту избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан. Комиссия создается городским Советом
депутатов сроком на пять лет в порядке, установленном федеральными
законами и законами Челябинской области, в составе председателя,
заместителя председателя, секретаря и десяти членов.
Свою деятельность по проведению городского референдума и
городских выборов Комиссия осуществляет открыто и гласно в
соответствии с федеральными законами и законами Челябинской
области, а также настоящим Уставом.
Органы и должностные лица местного самоуправления в Городе,
организации, общественные объединения и граждане обязаны оказывать
содействие Комиссии в ее деятельности.
Вмешательство органов и должностных лиц государственной власти
Российской Федерации и Челябинской области, а также органов и
должностных лиц местного самоуправления в Городе в работу Комиссии
не допускается.
Комиссия имеет статус юридического лица.
Организационное, правовое и техническое обеспечение
деятельности Комиссии осуществляет аппарат городского Совета
депутатов.
Статья 16. Финансирование деятельности городской избирательной
комиссии
Финансирование деятельности Комиссии осуществляется за счет
средств городского бюджета.
Статья 17. Городской референдум
Городской референдум (в дальнейшем - Референдум) представляет
собой установленную настоящим Уставом на основании федеральных
законов и законов Челябинской области форму принятия решений по
вопросам городского значения непосредственно населением,
обладающим избирательным правом (в дальнейшем - Население).
Статья 18. Порядок назначения городского референдума
Референдум проводится по решению городского Совета депутатов.
Городской Совет депутатов вправе принять решение о проведении
Референдума по своему усмотрению (собственная инициатива).
Основанием для рассмотрения городским Советом депутатов вопроса
о проведении Референдума по собственной инициативе является
предложение Главы Города либо группы депутатов городского Совета
числом не менее одной пятой от установленного состава городского
Совета депутатов, поддержанное Населением Города в количестве не
менее трех процентов от его числа.
Городской Совет депутатов обязан принять решение о проведении
Референдума в случае, если этого потребуют не менее трех процентов
от Населения (народная инициатива).
Основанием для рассмотрения вопроса и принятия решения о
проведении Референдума в порядке народной инициативы является
оформленное в соответствии с настоящим Уставом, а также
федеральными законами и законами Челябинской области требование
избирателей.
Народная инициатива по проведению Референдума подлежит
рассмотрению городским Советом депутатов в течение двух недель со
дня поступления соответствующих материалов.
В проведении Референдума по народной инициативе может быть
отказано по причине нарушений положений настоящего Устава о
Референдуме, а также федеральных законов и законов Челябинской
области, с обязательным указанием допущенных нарушений в
соответствующем решении городского Совета депутатов.
Отказ в проведении Референдума по народной инициативе по
причине нецелесообразности не допускается.
В решении городского Совета депутатов о проведении Референдума
указываются:
1. дата проведения Референдума;
2. формулировки вопросов или проекты решений, выносимых на
Референдум;
3. порядок установления результатов Референдума.
Вопросы, выносимые на Референдум, должны быть сформулированы
так, чтобы на них можно было дать лишь однозначный ответ.
Решение городского Совета депутатов о проведении Референдума
либо об отказе в его проведении по народной инициативе подлежит
официальному опубликованию в пятидневный срок со дня его принятия.
Статья 19. Вопросы, которые не могут быть предметом решения на
городском референдуме
Не могут быть предметом принятия решения на Референдуме
вопросы:
1. принятия или изменения бюджета Города;
2. исполнения либо изменения финансовых обязательств Города;
3. досрочного прекращения или продления срока полномочий
органов и должностных лиц местного самоуправления в Городе,
приостановки их полномочий, проведения досрочных выборов или их
отсрочки;
4. формирования органов местного самоуправления в Городе,
персонального их состава;
5. избрания, утверждения, назначения на должность либо дачи
согласия для назначения на должность или освобождения от должности
должностных лиц местного самоуправления в Городе;
6. принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения;
7. не находящиеся в ведении Города.
Статья 20. Сроки проведения городского референдума
Референдум проводится в срок до трех месяцев со дня принятия,
но не ранее чем через 45 дней после опубликования решения
городского Совета депутатов о его проведении.
Статья 21. Подведение итогов городского референдума
Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие
не менее половины участников Референдума, внесенных в списки.
Решение по вынесенным на Референдум вопросам считается
принятым, если за него проголосовало не менее половины участников
Референдума, принявших участие в голосовании.
Официальное сообщение Комиссии об итогах Референдума подлежит
обнародованию путем официального опубликования в недельный срок со
дня его проведения.
Статья 22. Решение городского референдума
Решение, принятое на Референдуме, имеет прямое действие,
является обязательным для исполнения всеми органами и должностными
лицами местного самоуправления в Городе и не нуждается в
утверждении органами и должностными лицами государственной власти
Российской Федерации и Челябинской области.
Если для реализации решения, принятого на Референдуме,
требуется издание нормативного правового акта, орган местного
самоуправления в Городе, к чьей компетенции относится данное
полномочие, обязан принять такой акт.
Решение, принятое на Референдуме, вступает в силу с момента
официального опубликования.
Статья 23. Финансирование городского референдума
Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением
Референдума, осуществляется за счет средств городского бюджета.
Статья 24. Повторное проведение городского референдума
В случае, если Референдум признан несостоявшимся либо по
результатам Референдума решение не было принято, Референдум по
вопросу с подобной по смыслу формулировкой не проводится в течение
двух лет, а по Уставу в течение одного года.
Статья 25. Городские выборы
Городские выборы (в дальнейшем - Выборы) представляют собой
форму принятия Населением решений об избрании выборных органов и
должностных лиц местного самоуправления в Городе на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Выборы проводятся по решению городского Совета, а в случаях,
предусмотренных федеральными законами и законами Челябинской
области, по решению Комиссии либо по постановлению
законодательного (представительного) органа государственной власти
Челябинской области.
Основанием для назначения Выборов являются:
1. истечение срока полномочий депутатов городского Совета или
Главы Города;
2. досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета
или Главы Города по основаниям, установленным федеральными
законами и законами Челябинской области, а также настоящим
Уставом.
3. истечение срока и досрочное прекращение полномочий депутатов
Советов или Глав самоуправления рабочих поселков, сельсоветов по
основаниям, установленным федеральными законами и законами
Челябинской области, а также настоящим Уставом.
Решение о проведении Выборов подлежит обнародованию путем
официального опубликования в пятидневный срок со дня его принятия.
Статья 26. Опубликование итогов городских выборов
Официальное сообщение Комиссии об итогах Выборов подлежит
обнародованию путем официального опубликования в недельный срок со
дня их проведения.
Статья 27. Финансирование городских выборов
Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением
Выборов, осуществляется за счет средств городского бюджета.
Статья 28. Народная правотворческая инициатива
Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах
городского значения (народная правотворческая инициатива).
Право на народную правотворческую инициативу реализуется путем
внесения в орган местного самоуправления в Городе оформленного в
соответствии с его регламентом проекта нормативного правового акта
по вопросам городского значения.
Внесенный в порядке народной правотворческой инициативы проект
нормативного правового акта по вопросам городского значения
подлежит рассмотрению органом местного самоуправления в Городе с
участием автора инициативы в месячный срок со дня его внесения, а
результаты рассмотрения - официальному опубликованию в недельный
срок со дня его рассмотрения.
Статья 29. Обращения граждан
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения
в органы и к должностным лицам местного самоуправления в Городе.
Органы и должностные лица местного самоуправления в Городе
обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца
со дня его подачи.
Нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы
и к должностным лицам местного самоуправления в Городе влечет
ответственность в соответствии с федеральными законами и законами
Челябинской области, а также настоящим Уставом.
V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
Статья 30. Система органов местного самоуправления в Городе
Систему органов местного самоуправления в Городе образуют
органы городского самоуправления и органы самоуправления рабочих
поселков Ленинск и Тургояк, Новоандреевского, Сыростанского и
Черновского сельсоветов.
Статья 31. Органы городского самоуправления
Органами городского самоуправления Города являются:
1 - городской Совет депутатов - представительный орган
городского самоуправления;
2 - администрация Города - исполнительный орган городского
самоуправления.
Статья 32. Органы самоуправления рабочих поселков и сельсоветов
Органами самоуправления рабочих поселков Ленинск и Тургояк,
Новоандреевского, Сыростанского и Черновского сельсоветов
являются:
1. Ленинский поселковый Совет депутатов - выборный орган
самоуправления, наделенный полномочиями на решение отнесенных к
его ведению вопросов городского значения на территории рабочего
поселка Ленинск и населенных пунктов, находящихся в муниципальной
связи с ним;
2. Тургоякский поселковый Совет депутатов - выборный орган
самоуправления, наделенный полномочиями на решение отнесенных к
его ведению вопросов городского значения на территории рабочего
поселка Тургояк и населенных пунктов, находящихся в муниципальной
связи с ним;
3. Новоандреевский сельский Совет депутатов - выборный орган
самоуправления, наделенный полномочиями на решение отнесенных к
его ведению вопросов городского значения на территории поселений,
входящих в состав Новоандреевского сельсовета;
4. Сыростанский сельский Совет депутатов - выборный орган
самоуправления, наделенный полномочиями на решение отнесенных к
его ведению вопросов городского значения на территории поселений,
входящих в состав Сыростанского сельсовета;
5. Черновской сельский Совет депутатов - выборный орган
самоуправления, наделенный полномочиями на решение отнесенных к
его ведению вопросов городского значения на территории поселений,
входящих в состав Черновского сельсовета.
Статья 33. Правовой статус органов местного самоуправления в
Городе
Органы местного самоуправления в Городе обладают правовым
статусом в соответствии с настоящим Уставом и являются
юридическими лицами.
Органы местного самоуправления в Городе имеют гербовые печати с
полным наименованием на русском языке, а также именные бланки и
штампы с изображением Герба Города.
Органы местного самоуправления в Городе вправе в установленном
порядке открывать банковские счета на территории Города.
Статья 34. Соотношение органов местного самоуправления в Городе
и органов государственной власти
Органы местного самоуправления в Городе не входят в систему
органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской
области.
Статья 35. Недопустимость осуществления функций и полномочий
местного самоуправления в Городе органами государственной власти
Осуществление функций и полномочий местного самоуправления в
Городе органами и должностными лицами государственной власти
Российской Федерации и Челябинской области не допускается.
VI. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Статья 36. Статус городского Совета депутатов
Городской Совет депутатов (далее - Совет) является выборным
органом городского самоуправления, обладающим правом представлять
интересы населения Города и принимать от его имени решения,
действующие на территории Города.
Статья 37. Состав и порядок избрания городского Совета
депутатов
Совет состоит из 25 депутатов, избираемых сроком на пять лет на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. Депутаты избираются по одномандатным избирательным
округам, образованным на территории Города в соответствии со
схемой, утвержденной Советом на основании федеральных законов и
законов Челябинской области.
Статья 38. Полномочия городского Совета депутатов
К полномочиям Совета относятся:
1. принятие и изменение Устава Города, контроль за его
соблюдением;
2. принятие решения о назначении и проведении выборов органов и
должностных лиц городского самоуправления и Референдума;
3. принятие общеобязательных правил по предметам ведения
Города, предусмотренным настоящим Уставом;
4. утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
5. образование, в установленном законом порядке, целевых фондов
Города, определение порядка их использования, утверждение смет и
отчетов об их использовании;
6. принятие планов и программ развития Города, утверждение
отчетов об их исполнении;
7. утверждение генерального плана города Миасса и согласование
генерального плана Города;
8. установление городских налогов и сборов, предоставление
льгот по ним;
9. установление порядка владения, пользования и распоряжения
собственностью Города;
10. установление порядка создания, реорганизации и ликвидации
городских унитарных предприятий и учреждений;
11. учреждение наград и почетных званий Города, определение
порядка награждения и присвоения званий, а также представления к
награждению государственными наградами;
12. принятие Регламента Совета;
13. образование и упразднение постоянных и временных комиссий
Совета, избрание и прекращение полномочий их членов;
14. рассмотрение запросов депутатов Совета и принятие решений
по их реализации;
15. согласование назначения заместителей главы города,
рассмотрение отчетов органов и отчетов должностных лиц городского
самоуправления, контроль и оценка их деятельности;
16. избрание и освобождение от должности должностных лиц
Совета;
17. утверждение структуры органов местного самоуправления и
схемы управления Городом;
18. утверждение, по представлению Главы Города, контрактных
коэффициентов к должностным окладам работникам администрации и
руководителям городских унитарных предприятий и учреждений;
19. утверждение лимита численности и сметы расходов на
содержание аппарата Совета;
20. утверждение схемы образования избирательных округов,
образуемых для проведения выборов депутатов Совета;
21. досрочное прекращение полномочий депутатов Совета и
должностных лиц городского самоуправления в случаях,
предусмотренных настоящим Уставом на основании федеральных законов
и законов Челябинской области;
22. организация и содержание городского архива;
23. организация и содержание городской информационной службы;
24. создание условий для деятельности средств массовой
информации Города;
25. рассмотрение отчетов органов и должностных лиц
самоуправления рабочих поселков и сельсоветов, контроль за их
деятельностью;
26. утверждение мероприятий по выполнению наказов избирателей;
27. принятие решений по другим вопросам городского значения,
отнесенным к компетенции органов местного самоуправления в Городе.
Полномочия, предусмотренные пунктами 3, 4, 6, 8, 9, 25
находятся исключительно в ведении Совета.
Статья 39. Принципы деятельности городского Совета депутатов
Деятельность Совета основывается на принципах законности,
свободного делового обсуждения вопросов городского значения,
коллегиальности принятия решений, плановости, гласности в работе,
постоянного учета общественного мнения, подотчетности образуемых
им органов, избираемых и назначаемых должностных лиц городского
самоуправления.
Статья 40. Сессия городского Совета депутатов
Основной формой деятельности Совета является сессия, то есть
пленарное заседание, в котором участвуют не менее двух третей
установленного числа депутатов Совета и на котором принимаются
решения по вопросам, отнесенным к компетенции Совета настоящим
Уставом на основе федеральных законов и законов Челябинской
области.
Первая сессия вновь избранного Совета созывается Главой Города,
а в его отсутствие Комиссией, в двухнедельный срок со дня избрания
не менее чем двух третей от установленного числа депутатов Совета.
Порядок созыва и проведения сессий Совета, рассмотрения
вопросов и принятия решений Советом по предметам его ведения
определяется Регламентом Совета.
Сессии Совета проводятся открыто.
Совет вправе провести закрытое заседание, приняв об этом
мотивированное решение. На закрытом заседании в любом случае могут
присутствовать депутаты Государственной Думы и члены Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты
Законодательного Собрания Челябинской области, главы и депутаты
Советов рабочих поселков и сельсоветов, а также прокурор города,
председатель федерального районного суда и другие лица, допущенные
к участию в заседании решением Совета.
Статья 41. Постоянные и временные комиссии городского Совета
депутатов
Для предварительного рассмотрения и подготовки предложений по
вопросам городского значения для принятия решений Совета, а также
для содействия проведению их в жизнь, для контроля за
деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в
Городе, органов территориального (само)управления, городских
унитарных предприятий и учреждений, Совет избирает постоянные и
временные комиссии из числа депутатов.
Постоянные и временные комиссии ответственны перед Советом и
подотчетны Совету.
Структура, полномочия, порядок формирования и организация
работы комиссий определяются Регламентом Совета и Положениями о
комиссиях, утверждаемыми Советом.
Статья 42. Решения городского Совета депутатов
Полномочия по решению вопросов городского значения Совет
реализует путем принятия решений.
Решения принимаются Советом в следующем порядке:
1. по вопросам принятия и изменения Устава Города, самороспуска
Совета, выражения недоверия Главе Города - большинством в две
трети голосов от установленного числа депутатов Совета;
2. по вопросам утверждения бюджета Города и отчета о его
исполнении и по другим вопросам городского значения - большинством
голосов от установленного числа депутатов Совета;
3. по вопросам регламента Совета, согласования назначения
заместителей Главы Города - большинством голосов от числа
избранных депутатов Совета.
Решения Совета по вопросам городского значения подлежат
обнародованию в недельный срок со дня их принятия и вступают в
силу с момента официального опубликования.
Статья 43. Право нормотворческой инициативы в городском Совете
депутатов
Право нормотворческой инициативы в Совете принадлежит
депутатам, постоянным комиссиям, Главе Города, а также органам
самоуправления рабочих поселков Ленинск и Тургояк,
Новоандреевского, Сыростанского и Черновского сельсоветов.
Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме
внесения на рассмотрение Совета проектов решений либо предложений
о принятии или изменении ранее принятых решений Совета по вопросам
городского значения.
Проекты решений или предложения решений, исходящие от органов и
должностных лиц государственной власти Российской Федерации и
Челябинской области, от органов и должностных лиц местного
самоуправления в Городе, от организаций и общественных
объединений, от граждан, обладающих избирательным правом, могут
быть внесены на рассмотрение Совета через вышеназванные субъекты
нормотворческой инициативы в порядке, установленном настоящим
Уставом.
Статья 44. Условия принятия нормотворческих инициатив к
рассмотрению городским Советом депутатов
Необходимым условием принятия нормотворческой инициативы к
рассмотрению Советом является наличие в ее содержании следующих
обязательных элементов:
1. текста проекта решения либо предложения о принятии или
изменении ранее принятых решений по вопросам городского значения;
2. пояснительной записки с обоснованием необходимости принятия,
включающим развернутую характеристику нормотворческой инициативы,
целей, задач и основных положений предлагаемого решения, его
правовой обеспеченности и места в системе действующих нормативных
правовых актов, а также прогноз социально-экономических
последствий исполнения его;
3. финансово-экономического обоснования возможности и
необходимости принятия решения, требующего дополнительных и иных
затрат для его исполнения.
Статья 45. Порядок внесения и рассмотрения нормотворческих
инициатив
Надлежаще оформленная нормотворческая инициатива, поступившая в
Совет, регистрируется.
В течение пяти дней после получения Председатель Совета с
участием Главы Города обеспечивают подготовку заключения о
правовой и финансово-хозяйственной состоятельности нормотворческой
инициативы и представляют материалы по ней на рассмотрение
постоянных комиссий.
Постоянная комиссия на основе предварительного рассмотрения
принимает одну из рекомендаций Совету по нормотворческой
инициативе:
1. о принятии проекта решения в предложенной редакции;
2. о принятии проекта решения в редакции с поправками комиссии;
3. об отклонении проекта решения.
Статья 46. Председатель городского Совета депутатов
Возглавляет Совет Председатель Совета, избранный из числа
депутатов Совета на его заседании тайным голосованием.
Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более
половины от установленного числа депутатов.
Председатель Совета исполняет свои обязанности на постоянной
основе в течение срока полномочий Совета.
Размер денежного содержания Председателю устанавливается
Советом на основании законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Челябинской области.
Председатель в период своих полномочий не вправе выполнять
другую оплачиваемую работу на профессиональной основе, за
исключением научной, преподавательской или иной творческой
деятельности.
Председатель организует работу Совета, осуществляя при этом
следующие полномочия:
1. представляет Совет в отношениях с органами и должностными
лицами государственной власти Российской Федерации и Челябинской
области, с органами и должностными лицами местного самоуправления,
с органами территориального (само)управления, с городскими
унитарными предприятиями и учреждениями, с организациями,
общественными объединениями и гражданами;
2. созывает сессии Совета;
3. председательствует на сессиях Совета;
4. подписывает протоколы сессий Совета;
5. подписывает и опубликовывает решения Совета;
6. обеспечивает выполнение принятых Советом решений;
7. координирует деятельность постоянных и временных комиссий,
направляет на предварительное рассмотрение вопросы, относящиеся к
компетенции Совета;
8. руководит работой аппарата Совета, заключает и расторгает
трудовые договоры (контракты) с работниками аппарата, применяет
меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении их;
9. подписывает исковые заявления;
10. содействует своевременному обеспечению комиссий и
депутатских групп материалами и документами по рассматриваемым ими
вопросам;
11. осуществляет контроль за выполнением решений Совета и за
своевременным рассмотрением и реализацией предложений и замечаний
депутатов, постоянных комиссий и депутатских групп;
12. организует контроль за исполнением мероприятий по
реализации наказов избирателей;
13. объявляет о проведении депутатских слушаний, совещаний,
пресс-конференций;
14. принимает решения по иным вопросам в соответствии с
федеральными законами и законами Челябинской области, настоящим
Уставом, решениями Совета.
Статья 47. Заместитель Председателя городского Совета депутатов
Заместитель Председателя Совета (в дальнейшем - Заместитель)
избирается тайным голосованием из числа депутатов Совета.
Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более
половины от установленного числа депутатов. Заместитель
Председателя Совета может работать как на постоянной основе, так и
не на постоянной основе и осуществляет свою деятельность в
соответствии с распределением обязанностей между Председателем и
заместителем Председателя Совета.
Размер денежного содержания Заместителю устанавливается Советом
на основании законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации и Челябинской области.
Заместитель в период своих полномочий на постоянной основе не
вправе выполнять другую оплачиваемую работу на профессиональной
основе, за исключением научной, преподавательской или иной
творческой деятельности.
В период отсутствия Председателя Совета его обязанности
исполняет Заместитель Председателя Совета.
Статья 48. Аппарат городского Совета депутатов
Организационное и правовое обеспечение деятельности Совета,
оказание помощи постоянным и временным комиссиям, депутатам в
выполнении их функций и полномочий осуществляет аппарат Совета.
Структура, лимит численности, смета расходов на содержание
аппарата Совета и Положение об аппарате утверждаются Советом.
Статья 49. Финансирование деятельности городского Совета
депутатов
Финансирование деятельности Совета осуществляется за счет
средств городского бюджета.
Статья 50. Досрочное прекращение полномочий городского Совета
депутатов
Полномочия Совета прекращаются досрочно в случаях:
1. отзыва Населением более одной трети депутатов Совета;
2. принятия Советом решения о самороспуске;
3. на основании закона Челябинской области, федерального закона
о роспуске Совета, принятого по основаниям и в порядке,
установленном федеральными законами и законами Челябинской
области.
VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Исполнительный орган городского самоуправления
Исполнительным органом городского самоуправления является
Администрация Города (в дальнейшем - Администрация), выполняющая
исполнительно-распорядительные функции, и возглавляемая Главой
Города на принципах единоначалия.
Администрация Города осуществляет свою деятельность в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и законами Челябинской области, Уставом города,
нормативными правовыми актами Совета и Главы Города.
Администрация формируется Главой Города в соответствии со
схемой управления Города, утвержденной Советом.
Статья 52. Полномочия Администрации
1. В области планирования, бюджета, финансов и учета:
1.1. разрабатывает проекты планов и программ социально-
экономического развития Города, бюджета Города, организует их
исполнение;
1.2. получает от предприятий, организаций, независимо от их
форм собственности, расположенных на территории города,
необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые
могут иметь экономические, социальные, экологические,
демографические и иные последствия, затрагивающие интересы
населения, осуществляет обязательное для таких планов и
мероприятий согласование;
1.3. обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
Города;
1.4. рассматривает планы размещения, развития и специализации
организаций различных форм собственности, дает по ним заключения
и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в
соответствующие органы управления.
2. В области управления муниципальной собственностью,
взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на
территории Города:
2.1. управляет муниципальной собственностью, решает вопросы
создания, приобретения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности;
2.2. участвует в создании предприятий, учреждений, организаций
и фондов в порядке, установленном Советом, в соответствии с
действующим законодательством;
2.3. регистрирует организации и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории
Города;
2.4. предоставляет в соответствии с законодательством и
решениями Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в
целях стимулирования отдельных видов предпринимательской
деятельности;
2.5. заключает с предприятиями, организациями, не находящимися
в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии Города, на производство
товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
2.6. размещает предприятия, учреждения, организации на
территории Города в порядке, установленном Советом.
3. В области материально-технического обеспечения социально-
экономического развития Города обеспечивает реализацию мероприятий
и программ, предусмотренных планом экономического и социального
развития Города;
4. В области использования земли и других природных ресурсов,
охраны природы:
4.1. предоставляет в установленном Советом порядке на основании
генерального плана города Миасса, проектов планировки и застройки
в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и
временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду,
изымает земельные участки в пределах Города, а также из других
земель, переданных в ведение Города, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
4.2. планирует использование земель, находящихся в ведении
Города;
4.3. организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного
устройства Города;
4.4. взимает плату (за исключением налога) за землю,
4.5. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
4.6. разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам
пользования недрами;
4.7. обеспечивает проведение на территории Города мероприятий
по охране окружающей среды;
4.8. организует проведение экологической экспертизы проектов и
строящихся объектов, а также предприятий и организаций,
загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих
функционирование очистных сооружений;
4.9. информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения; уведомляет соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании.
5. В области строительства, транспорта и связи:
5.1. организует подготовку генерального плана города Миасса,
проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других
градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и
благоустройства города; разрабатывает правила застройки города в
соответствии с его генеральным планом;
5.2. осуществляет контроль за соблюдением проектов
строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и
производственного назначения, организует экспертизу проектов;
5.3. выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия,
5.4. выдает разрешение на строительство на территории Города
всех объектов производственного назначения; приостанавливает
строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов,
планов и правил застройки;
5.5. назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в
эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-
гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в
эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на
территории Города;
5.6. привлекает на договорной основе предприятия, другие
организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии
и промышленности строительных материалов для производства работ на
территории Города;
5.7. обеспечивает работу транспортных предприятий и
организаций, находящихся в муниципальной собственности,
обслуживающих население Города, утверждает маршруты и графики
движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к
транспортному обслуживанию населения предприятия и организации,
действующие на территории Города;
5.8. способствует развитию предприятий связи, обеспечивает
развитие радио- и телевещания.
6. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и
торгового обслуживания населения:
6.1. организует содержание и ремонт муниципального жилищного
фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
6.2. распределяет в установленном Советом порядке муниципальный
жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах
муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и
квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и
сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также
выдает ордера на заселение жилой площади;
6.3. осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией
жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в
муниципальной собственности, обеспечивает бесперебойное
коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов
водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по
обеспечению населения топливом;
6.4. дает заключения по планам строительства в Городе
предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в
муниципальной собственности, электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
6.5. организует благоустройство территории Города, привлекает
на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население; контролирует благоустройство
производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
устанавливает нумерацию домов;
6.6. устанавливает удобный для населения режим работы
предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного
питания, бытового обслуживания населения, находящихся в
муниципальной собственности,
6.7. координирует планы розничного товарооборота организаций
торговли в городе; организует рынки и ярмарки; контролирует
соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест
торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу
сельскохозяйственных продуктов;
6.8. организует работу предприятий по оказанию ритуальных услуг
и обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных
мест захоронения.
7. В области социально-культурного обслуживания населения:
7.1. осуществляет управление всеми муниципальными учреждениями
образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения,
физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-
техническое снабжение;
7.2. планирует развитие на территории Города сети учреждений
образования; организует оказание школам методической помощи;
содействует организации трудового обучения и профориентации
школьников;
7.3. организует на территории города работу культурно-
просветительных учреждений с учетом национально-культурных
традиций населения;
7.4. осуществляет охрану и организует использование
расположенных на территории Города памятников природы, культуры,
истории;
7.5. создает условия для развития объектов социально-
культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино-
и видеообслуживанием населения;
7.6. содержит городские учреждения здравоохранения,
обеспечивает санитарное благополучие населения
7.7. разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
7.8. организует проведение общегородских мероприятий в области
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
8. В области социальной защиты населения:
8.1. распоряжается в соответствии с решениями Совета средствами
фонда социальной защиты населения и принимает меры к его
пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств
пособия, а также доплаты к пенсиям;
8.2. организует в соответствии с решениями Совета учет лиц,
помощь которым оказывается за счет средств городского бюджета;
8.3. принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
8.4. содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
8.5. предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает
устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские
дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в
семьи граждан;
8.6. решает вопросы опеки и попечительства;
8.7. разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
8.8. получает от расположенных на территории Города
предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении
работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий,
учреждений, организаций по этим вопросам.
9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав
и свобод граждан:
9.1. обеспечивает на территории Города соблюдение действующего
законодательства, охрану прав и свобод граждан, осуществляет
контроль за соблюдением решений органов и должностных лиц местного
самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами;
9.2. предъявляет в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов и должностных лиц
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений, нарушающих права местного
самоуправления;
9.3. осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
организует проведение противопожарных мероприятий;
9.4. налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
9.5. принимает предусмотренные законодательством меры,
связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и
демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых
общественных мероприятий;
9.6. регистрирует в соответствии с законодательством органы
территориального общественного самоуправления, действующие на
территории Города;
9.7. создает за счет собственных и привлеченных средств
дополнительные подразделения городских органов охраны
общественного порядка; создает попечительские советы в
исправительно-трудовых учреждениях, расположенных на территории
Города;
9.8. содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их
работе;
9.9. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции.
10. Администрация осуществляет исполнение иных полномочий,
предусмотренных федеральными законами, законами Челябинской
области и решениями Совета.
Статья 53. Порядок деятельности Администрации Города
Полномочия, порядок формирования и организации работы
структурных подразделений Администрации (отделов, управлений)
определяются положениями, утверждаемыми Главой Города.
Должностные обязанности работников структурных подразделений
Администрации определяются инструкциями, утверждаемыми
руководителями структурных подразделений.
Структурные подразделения Администрации находятся в подчинении
Главы Города, а их руководители подотчетны ему и ответственны
перед ним.
Руководители структурных подразделений Администрации в пределах
своей компетенции издают распоряжения и приказы.
Статья 54. Финансирование расходов на содержание Администрации
Финансирование расходов на содержание Администрации
производится из городского бюджета.
Смета расходов на содержание Администрации утверждается Советом
и вносится отдельной строкой в городской бюджет.
VIII. ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ РАБОЧИХ ПОСЕЛКОВ И СЕЛЬСОВЕТОВ
Статья 55. Статус органов самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов
Ленинский и Тургоякский поселковые, Новоандреевский,
Сыростанский и Черновской сельские Советы депутатов (в дальнейшем
- Советы) являются выборными органами самоуправления, наделенными
полномочиями на решение отнесенных к их ведению вопросов
городского значения на соответствующих территориях.
Статья 56. Состав и порядок избрания органов самоуправления
рабочих поселков и сельсоветов
Советы избираются Населением, проживающим на соответствующих
территориях, на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании по одномандатным избирательным
округам, образуемым в соответствии со схемой, утвержденной Советом
в порядке, установленном федеральными законами и законами
Челябинской области, в следующем составе:
1. Ленинский поселковый Совет - 5 депутатов;
2. Тургоякский поселковый Совет - 9 депутатов;
3. Новоандреевский сельский Совет - 5 депутатов;
4. Сыростанский сельский Совет - 9 депутатов;
5. Черновской сельский Совет - 7 депутатов.
Статья 57. Вопросы, находящиеся в ведении органов
самоуправления рабочих поселков и сельсоветов
В ведении Советов находятся следующие вопросы городского
значения:
1. владение, пользование и распоряжение имуществом Города,
переданным им в оперативное управление;
2. решение финансовых вопросов местного значения;
3. комплексное социально-экономическое развитие соответствующей
территории;
4. охрана общественного порядка на соответствующей территории,
осуществление контроля за деятельностью органов охраны
общественного порядка;
5. регулирование планировки и застройки соответствующей
территории;
6. создание условий для жилищного и социально- культурного
строительства;
7. контроль за использованием земель на соответствующей
территории;
8. регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
9. организация снабжения населения топливом;
10. благоустройство и озеленение соответствующей территории;
11. организация утилизации и переработки бытовых отходов;
12. содержание мест захоронения;
13. создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
14. создание условий для деятельности учреждений культуры;
15. сохранение памятников истории и культуры, находящихся на
соответствующей территории;
16. создание условий для организации зрелищных мероприятий;
17. создание условий для развития физической культуры и спорта;
18. участие в охране окружающей среды на территории Города;
19. обеспечение противопожарной безопасности на соответствующей
территории.
Статья 58. Полномочия органов самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов
К компетенции Советов относится:
1. принятие планов и программ развития соответствующих
территорий, утверждение отчетов об их исполнении;
2. утверждение смет доходов и расходов соответствующих
территорий и отчетов о их исполнении;
3. утверждение генеральных планов соответствующих территорий;
4. выдвижение нормотворческих инициатив о принятии Советом
решений по вопросам городского значения;
5. принятие регламентов Советов;
6. образование и упразднение постоянных и временных комиссий
Советов, избрание и прекращение полномочий их членов;
7. рассмотрение запросов депутатов Советов и принятие решений
по их реализации;
8. рассмотрение отчетов должностных лиц самоуправления рабочих
поселков, сельсоветов, контроль за их деятельностью;
9. досрочное прекращение полномочий депутатов Советов и
должностных лиц самоуправления рабочих поселков, сельсоветов в
случаях, предусмотренных федеральными законами и законами
Челябинской области, а также настоящим Уставом;
10. утверждение структур, лимитов численности и смет расходов
на содержание аппаратов Советов;
11. принятие решений по другим вопросам городского значения,
отнесенным к компетенции органов самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов.
Вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 10, находятся
исключительно в ведении Советов и не могут быть переданы в ведение
других органов, а также должностных лиц самоуправления в рабочих
поселках, сельсоветах.
Статья 59. Принципы деятельности органов самоуправления рабочих
поселков и сельсоветов
Деятельность Советов основывается на принципах законности,
свободного делового обсуждения вопросов их ведения,
коллегиальности принятия решений, плановости, гласности в работе,
постоянного учета общественного мнения, подотчетности образуемых
ими органов и соответствующих должностных лиц самоуправления
рабочих поселков и сельсоветов.
Статья 60. Сессии Советов рабочих поселков и сельсоветов
Основной формой деятельности Советов являются сессии, то есть
пленарные заседания, в которых участвуют не менее двух третей
установленного числа депутатов Советов и на которых принимаются
решения по вопросам, отнесенным к компетенции Советов настоящим
Уставом на основе федеральных законов и законов Челябинской
области.
Первые сессии вновь избранных Советов созываются
соответствующими Главами, а в их отсутствие Комиссией, в
двухнедельный срок со дня избрания не менее чем двух третей от
установленного числа депутатов Советов.
Порядок созыва и проведения сессий Советов, рассмотрения
вопросов и принятия решений Советами по предметам их ведения
определяется регламентами Советов.
Сессии Советов проводятся открыто.
Советы вправе провести закрытые заседания, приняв об этом
мотивированные решения. На закрытом заседании в любом случае могут
присутствовать депутаты Государственной Думы и члены Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты
Законодательного Собрания Челябинской области, Глава Города и
депутаты Совета, а также прокурор города, председатель
федерального районного суда и другие лица, допущенные к участию в
заседаниях решениями Советов.
Статья 61. Решения органов самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов
Полномочия по решению вопросов их компетенции Советы реализуют
путем принятия решений.
Решения принимаются Советами в следующем порядке:
1. по вопросам самороспуска Советов, выражения недоверия
соответствующим Главам - большинством в две трети голосов от
установленного числа депутатов Советов;
2. по другим вопросам их компетенции - большинством голосов от
установленного числа депутатов Советов;
3. по вопросам регламентов Советов - большинством голосов от
числа избранных депутатов Советов.
Решения Советов по вопросам их компетенции подлежат
обнародованию в недельный срок со дня их принятия и вступают в
силу с момента официального опубликования.
Статья 62. Право нормотворческой инициативы в органах
самоуправления рабочих поселков и сельсоветов
Правом нормотворческой инициативы в Советах пользуются
соответствующие депутаты и Главы.
Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме
внесения на рассмотрение Советов проектов решений либо предложений
о принятии или изменении ранее принятых решений Советов по
вопросам их компетенции.
Проекты решений или предложения решений, исходящие от органов и
должностных лиц государственной власти Российской Федерации и
Челябинской области, от органов и должностных лиц местного
самоуправления в Городе, от органов территориального
(само)управления, от организаций, общественных объединений и
граждан, обладающих избирательным правом, могут быть внесены на
рассмотрение Советов через вышеназванные субъекты нормотворческой
инициативы в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 63. Условия принятия нормотворческих инициатив к
рассмотрению органами самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов
Необходимым условием принятия нормотворческой инициативы к
рассмотрению Советами является наличие в ее содержании следующих
обязательных элементов:
1. текста проекта решения либо предложения о принятии или
изменении ранее принятых решений по вопросам компетенции Советов;
2. пояснительной записки с обоснованием необходимости принятия,
включающим развернутую характеристику нормотворческой инициативы,
целей, задач и основных положений предлагаемого решения, его
правовой обеспеченности и места в системе действующих нормативных
правовых актов, а также прогноз социально-экономических
последствий исполнения его;
3. финансово-экономического обоснования возможности и
необходимости принятия решения, требующего дополнительных и иных
затрат для его исполнения.
Статья 64. Порядок внесения и рассмотрения нормотворческих
инициатив
Надлежаще оформленная нормотворческая инициатива вносится
автором в Советы, регистрируется Секретарями Советов и передается
соответствующим Главам.
В течение пяти дней после получения материалов Главы дают
заключение о правовой и финансово-хозяйственной состоятельности
нормотворческой инициативы и представляют материалы по ней на
рассмотрение Советов.
На основе заключений соответствующих Глав Советы выносят
решения о принятии нормотворческой инициативы к рассмотрению либо
об отклонении ее с указанием причин.
При наличии возражений со стороны соответствующих Глав
нормотворческая инициатива, выходящая за пределы компетенции
Советов или требующая значительных материальных затрат, не может
быть принята к рассмотрению Советами.
По итогам рассмотрения нормотворческой инициативы Советы вправе
принять одно из следующих решений:
1. принять проект решения в предложенной редакции;
2. принять проект решения в редакции с поправками Советов;
3. отклонить проект решения.
Статья 65. Секретари органов самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов
Контроль за исполнением Устава Города в части положений и норм,
регулирующих деятельность органов и должностных лиц самоуправления
рабочих поселков и сельсоветов, а также контроль за исполнением
регламентов Советов, ведение стенограмм и составление протоколов
сессий Советов, регулирование очередности выступлений в прениях по
рассматриваемым вопросам, регистрацию депутатских запросов,
вопросов, заявлений, предложений, сообщений, справок и других
материалов в качестве документов сессий Советов организуют
Секретари Советов.
Секретари Советов избираются из числа депутатов Советов на срок
полномочий Советов по решению, принятому большинством голосов от
установленного числа депутатов Советов.
Полномочия по организации контроля за исполнением Устава Города
в части положений и норм, регулирующих деятельность органов и
должностных лиц самоуправления рабочих поселков и сельсоветов, а
также регламентов Советов Секретари Советов осуществляют в форме
предложений о принятии мер к устранению нарушения Устава Города и
регламентов Советов, которые вносятся на рассмотрение Советов. По
результатам рассмотрения предложений Секретарей Советов о принятии
мер к устранению нарушения Устава Города и регламентов Советов
принимаются решения Советов.
Секретари Советов скрепляют подписью протоколы сессий Советов и
представляют их на подпись соответствующим Главам.
Секретари Советов подотчетны Советам и могут быть освобождены
от должности по решениям Советов, принятым большинством голосов от
установленного числа депутатов на основании заявлений об отставке
либо по требованию соответствующих Глав.
Статья 66. Аппараты органов самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов
Организационное и правовое обеспечение деятельности Советов,
оказание помощи депутатам в выполнении их функций и полномочий
осуществляют аппараты Советов.
На должностных лиц аппаратов Советов по решениям Советов или
постановлениям соответствующих Глав может быть возложено
непосредственное выполнение функций и полномочий городского
самоуправления, а также государственных полномочий, осуществляемых
Советами на основании федеральных законов и законов Челябинской
области.
Структуры, лимиты численности, сметы расходов на содержание
аппаратов Советов утверждаются Советами.
Статья 67. Финансирование деятельности органов самоуправления
рабочих поселков и сельсоветов
Финансирование деятельности Советов осуществляется за счет
средств, предусмотренных в городском бюджете.
Статья 68. Досрочное прекращение полномочий органов
самоуправления рабочих поселков и сельсоветов
Полномочия Советов прекращаются досрочно в случаях:
1. отзыва Населением более одной трети депутатов Советов;
2. принятия Советами решений о самороспуске;
3. на основании закона Челябинской области, федерального закона
о роспуске Советов, принятого по основаниям и в порядке,
установленном федеральными законами и законами Челябинской
области.
IX. ДЕПУТАТ СОВЕТА
Статья 69. Функция депутата Совета
Депутат Совета является полномочным представителем населения
Города.
Статья 70. Порядок избрания и осуществления полномочий депутата
Совета
Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший 18-летнего возраста и обладающий пассивным
избирательным правом.
Выборы депутатов Совета проводятся Населением в порядке,
определяемом федеральными законами и законами Челябинской области,
а также настоящим Уставом.
Депутат Совета осуществляет свои полномочия в пределах периода
полномочий Совета.
Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и
прекращаются с окончанием периода полномочий Совета или досрочно.
Депутат Совета осуществляет свою деятельность, как правило, без
отрыва от основной работы.
Количество депутатов, работающих на постоянной основе,
определяется Советом. Социальные гарантии депутату Совета,
осуществляющему полномочия на постоянной основе, обеспечиваются в
соответствии с законом Челябинской области.
Статья 71. Принципы деятельности депутата Совета
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) и законами Челябинской области, настоящим Уставом,
решениями Совета, а также предвыборной программой и интересами
Города.
Статья 72. Формы деятельности депутата Совета
Депутат Совета:
1. от имени и в интересах населения участвует в решении
вопросов городского значения, отнесенных к компетенции Совета;
2. принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных
интересов граждан;
3. ведет прием, рассматривает предложения, заявления и жалобы
граждан, способствует в пределах своих полномочий правильному и
своевременному решению содержащихся в них вопросов;
4. изучает общественное мнение и при необходимости вносит
предложения в соответствующие органы, а также должностным лицам
местного самоуправления в Городе, в органы и должностным лицам
государственной власти Российской Федерации и Челябинской области,
в организации и общественные объединения;
5. отчитывается перед населением о своей депутатской
деятельности.
Статья 73. Полномочия и гарантии деятельности депутата Совета
В деятельности Совета депутату обеспечиваются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,
установленных федеральными законами и законами Челябинской
области, а также настоящим Уставом.
Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения
нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в
необходимых случаях - обращаться с обязательным для исполнения
требованием к соответствующим органам и должностным лицам о
пресечении нарушения, зафиксированного, в случае необходимости, в
протоколе, составленном по требованию депутата представителем
соответствующего правоохранительного органа.
Депутат имеет право по вопросам, связанным с депутатской
деятельностью, на безотлагательный прием должностными лицами
местного самоуправления в Городе, должностными лицами
государственной власти Российской Федерации и Челябинской области,
руководителями организаций и общественных объединений,
осуществляющих деятельность на территории Города.
Депутат, группа депутатов вправе обратиться с запросом к
органам и должностным лицам местного самоуправления в Городе, к
руководителям городских унитарных предприятий и учреждений, а
также к органам и должностным лицам государственной власти
Российской Федерации и Челябинской области, к руководителям
организаций и общественных объединений, действующих на территории
Города, по вопросам городского значения.
Депутат в течение всего срока его полномочий не может быть на
территории Города задержан (кроме случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы,
арестован, кроме случаев, когда это предусмотрено федеральным
законом для обеспечения безопасности других людей, а также
привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора
Челябинской области.
Статья 74. Обязанности и ответственность депутата Совета
Депутат обязан участвовать в работе Совета и его органов.
Неисполнение депутатом данной обязанности без уважительных причин
влечет применение мер ответственности, установленных настоящим
Уставом и Регламентом Совета.
Статья 75. Депутатские группы
Депутаты Совета вправе объединяться в постоянные и временные
депутатские группы:
1. по профессиональным признакам;
2. по месту избрания, жительства либо работы;
3. по разработке альтернативных решений Совета по
рассматриваемым вопросам городского значения;
4. по подходам к решению вопросов и проблем, поднимаемых в
письмах, обращениях, заявлениях, жалобах граждан, в публикациях и
выступлениях граждан;
5. по другим признакам.
Состав, срок действия, цели и задачи деятельности депутатских
групп определяются участвующими в них депутатами самостоятельно.
Состав депутатской группы не может быть менее 3 депутатов.
О своем создании депутатская группа письменно уведомляет Совет,
сообщая при этом кроме сведений, указанных в части второй
настоящей статьи, также информацию о лицах, которые уполномочены
выступать от имени депутатской группы.
Статья 76. Расходы, связанные с деятельностью депутата Совета
Депутат на время участия в работе Совета освобождается от
выполнения трудовых или служебных обязанностей по основному месту
работы с сохранением заработной платы.
Расходы, связанные с депутатской деятельностью, осуществляются
за счет средств бюджета Города в размерах и порядке, определяемых
Советом.
Статья 77. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно, в том числе
в результате отзыва Населением, по основаниям, установленным
федеральными законами и законами Челябинской области, а также
настоящим Уставом.
Статья 78. Депутаты Советов рабочих поселков и сельсоветов
Депутаты Советов являются полномочными представителями
Населения соответствующей территории и обладают статусом,
установленным настоящим Уставом на основании федеральных законов и
законов Челябинской области.
X. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
Статья 79. Состав должностных лиц местного самоуправления в
Городе
Должностными лицами местного самоуправления в Городе являются
должностные лица городского самоуправления и должностные лица
самоуправления рабочих поселков Ленинск и Тургояк,
Новоандреевского, Сыростанского и Черновского сельсоветов.
Статья 80. Должностные лица городского самоуправления
Должностными лицами городского самоуправления являются:
1. Глава Города - выборное должностное лицо;
2. Председатель Совета - должностное лицо, избранное Советом из
своего состава;
3. Заместитель Председателя Совета - должностное лицо,
избранное Советом из своего состава;
4. Заместители Главы Города - должностные лица, назначенные
Главой Города.
Статья 81. Должностные лица самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов
Должностными лицами самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов являются:
1. Глава поселка Ленинск - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению самоуправления на
территории рабочего поселка Ленинск и сельских населенных пунктов,
находящихся в муниципальной связи с ним: поселков Архангельское,
Верхний Иремель, Красный, Октябрьский, Осьмушка;
2. Глава поселка Тургояк - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению самоуправления на
территории рабочего поселка Тургояк и сельских населенных пунктов,
находящихся в муниципальной связи с ним: поселков Золотой Пляж,
Михеевка, Северные Печи;
3. Глава Новоандреевского сельсовета - выборное должностное
лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению самоуправления
на территории поселений, входящих в состав Новоандреевского
сельсовета: поселков Наилы, Новотагилка, Селянкино, Тыелга, села
Новоандреевка;
4. Глава Сыростанского сельсовета - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению самоуправления на
территории поселений, входящих в состав Сыростанского сельсовета:
поселков Верхний Атлян, Зеленая Роща, Нижний Атлян, Новый, Урал-
Дача, поселков (железнодорожных станций) Сыростан, Тургояк,
Хребет, села Сыростан;
5. Глава Черновского сельсовета - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению самоуправления на
территории поселений, входящих в состав Черновского сельсовета:
поселков Горный и Косачово, сел Смородинка, Устиново, Черновское.
6. Секретарь Ленинского поселкового Совета депутатов -
должностное лицо, избранное поселковым Советом из своего состава,
осуществляющее деятельность по организации контроля за исполнением
Устава Города в части положений и норм, регулирующих деятельность
органов и должностных лиц самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов, и Регламента Ленинского поселкового Совета депутатов,
а также надлежащему оформлению принятых Ленинским поселковым
Советом депутатов нормативных правовых актов;
7. Секретарь Тургоякского поселкового Совета депутатов -
должностное лицо, избранное поселковым Советом из своего состава,
осуществляющее деятельность по организации контроля за исполнением
Устава Города в части положений и норм, регулирующих деятельность
органов и должностных лиц самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов, и Регламента Тургоякского поселкового Совета
депутатов, а также надлежащему оформлению принятых Тургоякским
поселковым Советом депутатов нормативных правовых актов;
8. Секретарь Новоандреевского сельского Совета депутатов -
должностное лицо, избранное сельским Советом из своего состава,
осуществляющее деятельность по организации контроля за исполнением
Устава Города в части положений и норм, регулирующих деятельность
органов и должностных лиц самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов, и Регламента Новоандреевского сельского Совета
депутатов, а также надлежащему оформлению принятых Новоандреевским
Советом депутатов нормативных правовых актов;
9. Секретарь Сыростанского сельского Совета депутатов -
должностное лицо, избранное сельским Советом из своего состава,
осуществляющее деятельность по организации контроля за исполнением
Устава Города в части положений и норм, регулирующих деятельность
органов и должностных лиц самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов, и Регламента Сыростанского сельского Совета
депутатов, а также надлежащему оформлению принятых Сыростанским
сельским Советом депутатов нормативных правовых актов;
10. Секретарь Черновского сельского Совета депутатов -
должностное лицо, избранное сельским Советом из своего состава,
осуществляющее деятельность по организации контроля за исполнением
Устава Города в части положений и норм, регулирующих деятельность
органов и должностных лиц самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов, и Регламента Черновского сельского Совета депутатов,
а также надлежащему оформлению принятых Черновским сельским
Советом депутатов нормативных правовых актов.
XI. ГЛАВА ГОРОДА
Статья 82. Статус Главы Города
Глава муниципального образования "Город Миасс" - Глава Города
является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории Города.
Статья 83. Порядок избрания и вступления в должность Главы
Города
Глава Города избирается Населением на пять лет на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном федеральными законами и
законами Челябинской области, а также настоящим Уставом.
Главой Города может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
Одно и то же лицо не может занимать должность Главы Города
более двух периодов избрания подряд.
Полномочия Главы Города начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного
Главы Города.
Передача атрибутов городского самоуправления вновь избранному
Главе Города оформляется актом, в порядке определяемом Советом.
При вступлении в должность Глава Города на сессии Совета в
торжественной обстановке принимает присягу, текст которой
утверждается Советом.
О вступлении в должность и о прекращении исполнения полномочий
по должности Глава Города издает постановление, которое подлежит
официальному опубликованию в трехдневный срок.
Статья 84. Принципы деятельности Главы Города
Глава Города в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) и законами Челябинской области, настоящим Уставом,
решениями Совета, интересами Города, а также предвыборной
программой.
Статья 85. Функции Главы Города
Глава Города:
1. представляет Город в отношениях с органами и должностными
лицами государственной власти Российской Федерации и Челябинской
области, с органами и должностными лицами местного самоуправления,
с органами территориального (само)управления, с организациями,
общественными объединениями и гражданами;
2. обеспечивает на территории Города исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Указов и Распоряжений
Президента Российской Федерации, Постановлений и Распоряжений
Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и
законов Челябинской области, постановлений и распоряжений
Губернатора и Законодательного Собрания Челябинской области,
настоящего Устава и решений Совета,
3. представляет и защищает интересы Города и граждан,
проживающих на его территории, органов местного самоуправления в
Городе, городских унитарных предприятий и учреждений в суде, в
арбитражном суде, а также в органах государственной власти
Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 86. Полномочия Главы Города по решению вопросов
городского значения и осуществлению государственных полномочий
В порядке решения вопросов городского значения и осуществления
государственных полномочий, отнесенных к его ведению, Глава Города
обладает следующей компетенцией:
1. разрабатывает схему управления Городом, структуру
Администрации, вносит на утверждение Совета, принимает меры по их
реализации;
2. вносит на рассмотрение и утверждение Совета предложения о
принятии планов, в том числе генерального плана города Миасса,
программ развития, бюджета Города, общеобязательных правил по
предметам ведения Города, обеспечивает их исполнение и
представляет Совету соответствующие отчеты;
3. участвует с правом совещательного голоса в работе Совета;
4. руководит Администрацией и определяет основные направления
ее деятельности, утверждает структуру, штаты и смету расходов на
ее содержание, наделяет ее имуществом, назначает с согласия Совета
должностных лиц городского самоуправления, в случаях,
предусмотренных настоящим Уставом, применяет к ним меры поощрения
и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим
законодательством;
5. вносит на утверждение Совета предложения по социальным
гарантиям должностных лиц городского самоуправления и работников
администрации;
6. издает постановления о создании, реорганизации и ликвидации
городских унитарных предприятий и учреждений, утверждает
структуру, штаты и смету расходов на их содержание, закрепляет им
в хозяйственное ведение или в оперативное управление городское
имущество, назначает на должность и освобождает от должности их
руководителей, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной
ответственности в соответствии с действующим законодательством;
7. распоряжается средствами бюджета Города;
8. издает документы о предоставлении во владение, пользование и
распоряжение городского имущества, в том числе земельных участков,
производит их изъятие;
9. заключает от имени Города договоры и соглашения с органами
государственной власти Российской Федерации и Челябинской области,
с органами местного самоуправления, с организациями, общественными
объединениями и гражданами;
10. проводит регистрацию юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
11. издает акты по вопросам опеки и попечительства, защиты прав
материнства и детства;
12. принимает меры по обеспечению правопорядка, в пределах
своей компетенции, координирует деятельность правоохранительных
органов по борьбе с преступностью;
13. руководит гражданской обороной Города, осуществляет
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации
их последствий;
14. выполняет мероприятия по обеспечению мобилизационной
готовности Города, проведению призыва на военную службу, охране
государственной тайны;
15. дает разрешение на строительство и реконструкцию объектов
на территории Города, создает комиссию и утверждает акт о приеме в
эксплуатацию вновь построенных и реконструированных объектов;
16. организует прием граждан, рассмотрение их заявлений,
предложений и жалоб, принятие по ним решений;
17. обеспечивает исполнение мероприятий по выполнению наказов
избирателей;
18. осуществляет иные полномочия, возложенные на него
федеральными законами и законами Челябинской области, а также
настоящим Уставом.
Статья 87. Постановления и распоряжения Главы Города
Полномочия по решению вопросов городского значения и отнесенные
к его ведению государственные полномочия Глава Города реализует
путем издания постановлений и распоряжений.
Постановления и распоряжения Главы Города по вопросам
городского значения и по государственным вопросам, отнесенным к
его ведению, подлежат обнародованию в недельный срок со дня их
принятия и вступают в силу с момента их официального
опубликования.
Постановления и распоряжения Главы Города могут быть обжалованы
в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского
надзора. Они не могут быть отменены органами государственной
власти, органами или иными должностными лицами местного
самоуправления.
Статья 88. Гарантии осуществления деятельности Главой Города
Глава Города в течение всего срока его полномочий не может быть
на территории Города задержан (кроме случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы,
арестован, кроме случаев, когда это предусмотрено федеральным
законом для обеспечения безопасности других людей, а также
привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора
Челябинской области.
Статья 89. Вознаграждение за деятельность и ограничения по
должности Главы Города
Глава Города осуществляет свои полномочия на профессиональной
платной основе.
Размер денежного содержания Главе Города устанавливается
Советом на основании федеральных законов и законов Челябинской
области, а также соответствующих нормативных правовых актов,
принятых органами государственной власти Российской Федерации и
Челябинской области.
Глава Города в период своих полномочий не вправе выполнять
другую оплачиваемую работу на профессиональной основе, за
исключением научной, преподавательской и иной творческой
деятельности.
Статья 90. Подотчетность Главы Города
Глава Города подотчетен Населению и Совету.
Ежегодно, не позднее 1 июня, Глава Города представляет Совету
отчет о своей деятельности и отчет об исполнении бюджета Города за
истекший финансовый год. По отчетам Главы Города Совет принимает
решения.
Отчеты Главы Города и решения Совета по ним подлежат
обнародованию путем официального опубликования в недельный срок со
дня их рассмотрения и принятия Советом.
Статья 91. Выражение городским Советом депутатов недоверия
Главе Города
В порядке контроля деятельности и привлечения к ответственности
Совет вправе выразить Главе Города недоверие в связи с
систематическим неисполнением Главой Города обязанностей по
должности и решений Совета, либо нарушением федеральных законов и
законов Челябинской области, а также настоящего Устава.
Основанием для рассмотрения вопроса о выражении недоверия Главе
Города является:
1. непринятие Советом отчета Главы Города о его деятельности
либо об исполнении бюджета Города;
2. мотивированное предложение постоянной комиссии либо группы
депутатов в составе не менее чем одной пятой от установленного
числа депутатов Совета с указанием действий или бездействий Главы
Города, послуживших причиной для выдвижения требования о
недоверии.
Глава Города вправе представить Совету объяснения в устной или
письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием
для постановки вопроса о недоверии.
Выражение Советом недоверия Главе Города служит основанием для
проведения голосования Населением об отзыве Главы Города.
Решение Совета о выражении недоверия может быть обжаловано
Главой Города в суд.
Статья 92. Досрочное прекращение полномочий Главы Города
Полномочия Главы Города могут быть прекращены досрочно, в том
числе в результате отзыва Населением, по основаниям и в порядке,
установленным федеральными законами и законами Челябинской
области, а также настоящим Уставом.
Статья 93. Социальные гарантии Главы Города
Главе Города за счет средств городского бюджета выплачивается
выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок
по ранее занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в
течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в
следующих случаях:
1. окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на
новый срок полномочий;
2. упразднения должности или изменения структуры управления
Города;
3. удовлетворения заявления Главы Города о добровольной
отставке, если он проработал в этой должности не менее одного
года;
4. прекращения деятельности органов местного самоуправления.
Статья 94. Временное исполнение полномочий Главы Города
Глава Города на период отпуска, болезни, командировки и в
других случаях временного отсутствия передает исполнение своих
полномочий по руководству администрацией первому заместителю Главы
Города, о чем издает соответствующее распоряжение.
Статья 95. Замещение должности Главы Города по решению
городского Совета депутатов
В случаях, если Глава Города не избран либо его полномочия
прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным федеральными
законами и законами Челябинской области, а также настоящим
Уставом, полномочия Главы Города по руководству администрацией до
выборов Главы Города исполняет один из его заместителей или
Председатель Совета по решению Совета.
XII. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ ГОРОДА
Статья 96. Заместитель Главы Города
Заместитель Главы Города (в дальнейшем - Заместитель) является
должностным лицом городского самоуправления.
Заместитель назначается на должность Главой Города по
согласованию с Советом, и он подотчетен в своей деятельности Главе
Города и Совету.
Заместитель действует на основании Устава Города и контракта,
заключаемого с ним Главой Города.
Заместитель несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на него функций и предоставленных ему полномочий.
Полномочия Заместителю делегируются Главой Города и отражаются
в должностной инструкции.
Заместитель несет персональную ответственность перед Главой
Города и отчитывается о результатах своей деятельности перед
Советом - не реже одного раза в год.
Заместитель осуществляет прием населения по вопросам,
отнесенным к его ведению.
XIII. ГЛАВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ РАБОЧИХ ПОСЕЛКОВ И СЕЛЬСОВЕТОВ
Статья 97. Статус Глав самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов
Главы самоуправления рабочих поселков и сельсоветов (в
дальнейшем - Главы) являются выборными должностными лицами,
возглавляющими деятельность по осуществлению местного
самоуправления на соответствующей территории.
Статья 98. Порядок избрания и вступления в должность Глав
самоуправления рабочих поселков и сельсоветов
Главы избираются Населением, проживающим на соответствующей
территории, на 5 лет, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в порядке,
установленном федеральными законами и законами Челябинской
области, а также настоящим Уставом.
Главами могут быть избраны граждане Российской Федерации,
достигшие 21 года и обладающие пассивным избирательным правом.
Полномочия Глав начинаются со дня их избрания и прекращаются с
момента вступления в должность вновь избранных Глав.
О вступлении в должность и о прекращении исполнения полномочий
по должности Главы издают постановления, которые подлежат
официальному опубликованию в трехдневный срок.
Передача полномочий Глав оформляется актами, утверждаемыми
соответствующими Советами.
Статья 99. Принципы деятельности Глав самоуправления рабочих
поселков и сельсоветов
В своей деятельности Главы руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) и законами Челябинской области, настоящим Уставом,
решениями Совета и соответствующих Советов, постановлениями Главы
Города, интересами Города и соответствующей территории, а также
предвыборной программой.
Статья 100. Функции Глав самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов
Главы:
1. представляют соответствующие Советы в отношениях с органами
и должностными лицами государственной власти Российской Федерации
и Челябинской области, с органами местного самоуправления, с
городскими унитарными предприятиями и учреждениями, с
организациями, общественными объединениями и гражданами;
2. обеспечивают на соответствующей территории исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов и
Распоряжений Президента Российской Федерации, Постановлений и
Распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного
Закона) и законов Челябинской области, постановлений и
распоряжений Губернатора и Законодательного Собрания Челябинской
области, настоящего Устава, решений Совета и соответствующих
Советов, постановлений и распоряжений Главы Города;
3. представляют и защищают интересы соответствующих территорий
и граждан, проживающих на них, Советов в суде, в арбитражном суде,
а также в органах государственной власти Российской Федерации и
Челябинской области, в органах местного самоуправления.
Статья 101. Полномочия Глав самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов по руководству Советами
Главы организуют и руководят деятельностью Советов, осуществляя
при этом следующие полномочия:
1. представляют Советы в отношениях с органами и должностными
лицами государственной власти Российской Федерации и Челябинской
области, с органами местного самоуправления, с городскими
унитарными предприятиями и учреждениями, с организациями,
общественными объединениями и гражданами;
2. созывают сессии Советов;
3. председательствуют на сессиях Советов;
4. подписывают протоколы сессий Советов;
5. подписывают и опубликовывают решения Советов;
6. обеспечивают выполнение принятых Советами решений;
7. руководят работой аппаратов Советов, осуществляют найм и
увольнение служащих, вспомогательного и технического персонала,
применяют меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении
их;
8. распоряжаются имуществом и денежными средствами Советов,
открывают и закрывают расчетные, текущие, ссудные, валютные и иные
счета, являются распорядителями по ним;
9. от имени Советов подписывают исковые заявления и жалобы,
направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных
законодательством;
10. решают иные вопросы в соответствии с федеральными законами
и законами Челябинской области, настоящим Уставом или поручениями
Советов и Главы Города.
Статья 102. Полномочия Глав самоуправления рабочих поселков и
сельсоветов по решению вопросов городского значения и
осуществлению государственных полномочий
В порядке решения вопросов городского значения и осуществления
государственных полномочий, отнесенных к их ведению, Главы
обладают следующей компетенцией:
1. вносят на рассмотрение и утверждение Советов предложения о
принятии планов, в том числе генеральных планов, программ развития
соответствующих территорий и их смет доходов и расходов,
общеобязательных правил по предметам их ведения, обеспечивают их
исполнение и представляют Советам соответствующие отчеты;
2. заключают от имени Советов договоры и соглашения с органами
государственной власти Российской Федерации и Челябинской области,
с органами местного самоуправления, с городскими унитарными
предприятиями и учреждениями, с организациями, общественными
объединениями и гражданами;
3. принимают меры по обеспечению правопорядка на
соответствующей территории;
4. организуют прием граждан, рассмотрение их заявлений,
предложений и жалоб, принятие по ним решений;
5. осуществляют иные полномочия, возложенные на них
федеральными законами и законами Челябинской области, а также
настоящим Уставом.
Статья 103. Постановления и распоряжения Глав самоуправления
рабочих поселков и сельсоветов
Полномочия по решению вопросов их компетенции и отнесенные к их
ведению государственные полномочия Главы реализуют путем издания
постановлений и распоряжений.
Постановления и распоряжения Глав по вопросам их компетенции и
по государственным вопросам, отнесенным к их ведению, подлежат
обнародованию в недельный срок со дня их принятия и вступают в
силу с момента их официального опубликования.
Постановления и распоряжения Глав могут быть обжалованы в
судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского
надзора. Они не могут быть отменены органами государственной
власти, органами или иными должностными лицами местного
самоуправления.
Статья 104. Гарантии осуществления деятельности Главами
самоуправления рабочих поселков и сельсоветов
Главы в течение всего срока их полномочий не могут быть на
территории Города задержаны (кроме случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску по месту жительства и работы,
арестованы, кроме случаев, когда это предусмотрено федеральным
законом для обеспечения безопасности других людей, а также
привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора
Челябинской области.
Статья 105. Вознаграждение за деятельность и ограничения по
должностям Глав самоуправления рабочих поселков и сельсоветов
Главы осуществляют свои полномочия на профессиональной платной
основе.
Размер денежного содержания Главам устанавливается
соответствующими Советами на основании федеральных законов и
законов Челябинской области, соответствующих нормативных правовых
актов, принятых органами государственной власти Российской
Федерации и Челябинской области, а также решений Совета и
постановлений Главы Города.
Главы в период своих полномочий не вправе выполнять другую
оплачиваемую работу на профессиональной основе, за исключением
научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
Статья 106. Подотчетность Глав самоуправления рабочих поселков
и сельсоветов
Главы подотчетны Населению и Советам.
По вопросам, находящимся в ведении органов городского
самоуправления, Главы подконтрольны Главе Города.
Ежегодно, не позднее 1 июня, Главы представляют Советам отчеты
о своей деятельности и отчеты об исполнении смет доходов и
расходов соответствующих территорий за истекший финансовый год. По
отчетам Глав Советы принимают решения.
Отчеты Глав и решения Советов по ним подлежат обнародованию в
недельный срок со дня их рассмотрения Советами путем официального
опубликования.
Статья 107. Выражение недоверия Главам самоуправления рабочих
поселков и сельсоветов
В порядке контроля деятельности и привлечения к ответственности
Советы вправе выразить Главам недоверие в связи с систематическим
неисполнением Главами обязанностей по должностям, решений Совета и
Советов, постановлений Главы Города, либо нарушением федеральных
законов и законов Челябинской области, а также настоящего Устава.
Основаниями для рассмотрения вопроса о выражении недоверия
Главам являются:
1. непринятие Советами отчетов о деятельности Глав либо отчетов
об исполнении смет доходов и расходов соответствующих территорий
за истекший финансовый год;
2. мотивированное требование Главы Города или предложение
группы депутатов Советов в составе не менее чем одной пятой от
установленного числа депутатов Советов с указанием действий или
бездействий Глав, послуживших причиной для выдвижения требования о
недоверии. Главы вправе представить Советам объяснения в устной
или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших
основанием для постановки вопроса о недоверии.
На заседаниях Советов по рассмотрению вопроса о недоверии
Главам председательствуют по решению Советов депутаты Советов, не
входящие в состав инициаторов постановки вопроса о выражении
недоверия Главам. Вопрос о председательствующем в заседании
выносится на рассмотрение и ставится на голосование депутатов
Секретарями Советов.
Выражение Советами недоверия Главам служит основанием для
проведения голосования Населением, проживающим на соответствующей
территории, об их отзыве.
Решения Советов о выражении недоверия могут быть обжалованы
Главами в суд.
Статья 108. Досрочное прекращение полномочий Главами
самоуправления рабочих поселков и сельсоветов
Полномочия Глав могут быть прекращены досрочно, в том числе
путем отзыва Населением, проживающим на соответствующих
территориях, по основаниям и в порядке, установленным федеральными
законами и законами Челябинской области, а также настоящим
Уставом.
Статья 109. Социальные гарантии Главы самоуправления рабочих
поселков и сельсоветов
Главе самоуправления рабочих поселков и сельсоветов за счет
средств соответствующего бюджета выплачивается выходное пособие в
размере среднего заработка и средний заработок по ранее занимаемой
должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до
трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1. окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на
новый срок полномочий;
2. упразднения должности или изменения структуры управления
Города;
3. удовлетворение его заявления о добровольной отставке, если
он проработал в этой должности не менее одного года;
4. прекращения деятельности органов самоуправления рабочих
поселков и сельсоветов.
Статья 110. Временное исполнение обязанностей Глав
самоуправления рабочих поселков и сельсоветов
Главы вправе с согласия Главы Города на период отпуска,
болезни, командировки и в других случаях временного отсутствия
передать исполнение своих полномочий одному из депутатов Советов,
о чем издается соответствующее распоряжение.
Статья 111. Замещение должностей Глав самоуправления рабочих
поселков и сельсоветов по решениям соответствующих Советов
В случаях, если Главы не избраны в соответствии с настоящим
Уставом либо их полномочия прекращены досрочно по основаниям,
предусмотренным федеральными законами, законами Челябинской
области и настоящим Уставом, Главы могут быть избраны Советами из
своих составов на период их полномочий.
XIV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ (САМО)УПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ
Статья 112. Понятие территориального (само)управления в Городе
Территориальное (само)управление в Городе (в дальнейшем -
Самоуправление) представляет собой форму самоорганизации граждан
по месту их проживания в Городе для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления непосредственно или через органы
территориального общественного самоуправления, либо через органы
территориального управления собственных инициатив в вопросах
городского значения.
Статья 113. Территориальная община
Право на Самоуправление граждане реализуют самостоятельно путем
создания территориальной общины (в дальнейшем - Общины).
Решение о создании Общины принимается собранием (сходом)
Населения, созываемым Главой Города по собственной инициативе либо
по предложению депутата Совета или Населением, не менее чем десяти
человек, проживающих на соответствующей территории в Городе, для
учреждения Общины.
Организация Общин в Городе допускается по схеме: подъезд
(десятидворье) - дом (улица) - квартал (жилой сектор) - микрорайон
(поселок).
Община действует на основании типового положения, утвержденного
Советом, или на основании устава, принятого собранием (сходом)
членов Общины.
Община подлежит регистрации в порядке, определяемом Советом.
Статья 114. Собрание (сход) Общины
Высшим органом Общины является собрание (сход) Населения,
проживающего на соответствующей территории (в дальнейшем - Сход).
Сход созывается председателем или комитетом Общины по мере
необходимости, но не реже одного раза в год.
Сход считается правомочным, если в нем приняло участие более
половины от числа Населения, входящего в состав Общины, а решение
считается принятым, если за него проголосовало более половины
присутствующего на Сходе Населения, входящего в состав Общины.
Председательствует на Сходе председатель комитета
самоуправления или иное лицо, которому это будет поручено Сходом.
На Сходе составляется протокол, в котором указываются дата и
место проведения Схода, общее число и количество присутствующего
на Сходе Населения, входящего в состав Общины, перечень
рассмотренных вопросов, содержание принятых решений, результаты
голосования по ним. Протокол Схода подписывается председателем и
секретарем Схода и передается в Совет.
Сход осуществляет следующие полномочия:
1. принимает решение о создании, реорганизации или ликвидации
Общины;
2. утверждает устав Общины;
3. избирает комитет самоуправления Общины или ее председателя;
4. принимает план деятельности Общины и утверждает отчет о его
исполнении;
5. утверждает смету доходов и расходов Общины и отчет о ее
исполнении;
6. дает наказы депутатам Совета и организует контроль за их
исполнением;
7. осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом Общины
в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской
области, а также настоящим Уставом или переданные в ведение Общины
по решению Совета.
Статья 115. Комитет самоуправления (председатель) общины
Текущее руководство делами Общины осуществляет комитет
самоуправления или председатель Общины, избираемые сроком на один
год, если иное не установлено уставом Общины, из числа Населения,
входящего в состав Общины.
Полномочия и порядок деятельности комитета самоуправления или
председателя Общины определяется типовым положением, утвержденным
Советом или уставом Общины.
Комитет самоуправления или председатель Общины подотчетен в
своей деятельности Сходу.
Статья 116. Территориальные округа (само)управления
В целях повышения эффективности управления, обеспечения
равномерности развития и непосредственного привлечения Населения к
решению вопросов городского значения в Городе образованы
территориальные округа (само)управления:
1. Северный (Машгородок);
2. Центральный (Автозавод и городской поселок Миасс-I);
3. Восточный (городские поселки Строителей и Восточный);
4. Западный (городские поселки Дачный, Динамо, Заречье,
Известковый, Мелентьевка, Первомайский);
5. Южный (Старгород, городские поселки Ильменский, Мебельщиков,
Миасс-II).
Статья 117. Комитеты территориального управления
В территориальных округах, где комитеты территориального
общественного самоуправления не созданы, по решению Совета, с
учетом предложений от Населения, создаются комитеты
территориального управления.
Состав, полномочия и порядок деятельности комитетов
территориального управления определяется Советом по предложению
Главы Города.
Председатели комитетов территориального управления осуществляют
свою деятельность на профессиональной платной основе, входят в
состав Администрации и подчиняются непосредственно Главе Города.
XV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДЕ
Статья 118. Понятие муниципальной службы в Городе
Муниципальной службой в Городе (в дальнейшем - Службой)
признается профессиональная деятельность в органах местного
самоуправления в Городе на должностях, не являющихся выборными, на
основе трудового контракта.
Статья 119. Муниципальный служащий
Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и
осуществляющий муниципальную службу на муниципальной должности в
органе местного самоуправления в Городе на основе контракта за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета
Города, является муниципальным служащим.
Статья 120. Порядок организации и прохождения муниципальной
службы в Городе
Порядок организации и прохождения Службы, правовое положение
муниципальных служащих определяется федеральными законами и
законами Челябинской области, а также настоящим Уставом и
решениями Совета.
Статья 121. Управление муниципальной службой в Городе
Управление Службой осуществляет Глава Города в соответствии с
федеральными законами и законами Челябинской области, настоящим
Уставом и решениями Совета.
XVI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО И ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 122. Взаимоотношения представительного и исполнительного
органов городского самоуправления
Представительный орган городского самоуправления - городской
Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий,
отнесенных к его компетенции и не вправе самостоятельно принимать
к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и
Уставом города к компетенции исполнительного органа городского
самоуправления.
Исполнительный орган городского самоуправления - Администрация
Города не может принимать к своему рассмотрению вопросы,
отнесенные к компетенции представительного органа городского
самоуправления.
Городской Совет, Глава Города, направляют друг другу принятые
правовые акты и другую информацию в течение семи дней с момента
принятия правового акта или получения запроса о предоставлении
информации.
Споры, возникающие между представительным и исполнительным
органами городского самоуправления, решаются путем создания
согласительной комиссии или в судебном порядке.
XVII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 123. Экономическая основа городского самоуправления
Экономическую основу городского самоуправления составляют
муниципальная собственность, финансы, имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органам
городского самоуправления, а также в соответствии с законом иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
Города.
Статья 124. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства городского
бюджета, иные финансовые ресурсы, имущество органов местного
самоуправления в Городе, а также муниципальные земли, добытые из
недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия и организации,
муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные
учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое
движимое и недвижимое имущество, муниципальные банки и другие
муниципальные кредитно-финансовые организации.
Органы городского самоуправления управляют муниципальной
собственностью.
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности Города, от имени Города осуществляют
органы городского самоуправления, а в случаях, предусмотренных
законодательством, - население непосредственно, в порядке,
установленном Советом.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются Советом самостоятельно в соответствии с
законодательством. Доходы от приватизации объектов муниципальной
собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.
Администрация Города в соответствии с федеральными законами,
законами Челябинской области, нормативными правовыми актами
органов городского самоуправления вправе передавать объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование, сдавать в аренду физическим или юридическим лицам,
совершать иные действия в отношении муниципального имущества.
Органы городского самоуправления вправе в соответствии с
законом создавать коммерческие и некоммерческие организации,
решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
Статья 125. Муниципальный заказ Города
Город вправе выступать заказчиком выполнения работ по
благоустройству территории Города, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту объектов экономической и
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных
потребностей населения Города, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных
и финансовых средств.
Статья 126. Внешнеэкономическая деятельность Города
Город вправе в установленном законом порядке осуществлять
внешнеэкономическую деятельность в интересах населения.
Статья 127. Полномочия Города в отношении организаций, не
находящихся в собственности Города
По вопросам, не находящимся в ведении Города, отношения Города
с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в
собственности Города, строятся на основе договоров.
Город в соответствии с законом вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-
экономическом развитии территории Города.
Город вправе устанавливать ограничения хозяйственной
деятельности предприятий, учреждений и организаций, в случаях,
предусмотренных федеральными законами и законами Челябинской
области
Статья 128. Финансовые ресурсы Города
Финансовые ресурсы Города состоят из средств бюджета Города,
целевых фондов, формируемых в порядке и на условиях, установленных
федеральными законами, законами области, решениями Совета, а также
целевых средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов
и средств, добровольно внесенных жителями Города для
финансирования решения вопросов городского значения.
Статья 129. Городской бюджет
Город самостоятельно формирует, утверждает и исполняет
городской бюджет, осуществляет контроль за его исполнением.
В доходы городского бюджета зачисляются:
1. местные налоги и сборы;
2. отчисления от федеральных налогов в соответствии с
долговременными нормативами, установленными федеральными законами
и законами Челябинской области;
3. отчисления от областных налогов в соответствии с
долговременными нормативами, установленными законами Челябинской
области;
4. поступления от сдачи имущества Города в аренду;
5. поступления от приватизации городского имущества;
6. поступления от городских займов и лотерей;
7. плата, в том числе в натуральной форме, за пользование
природными ресурсами, добываемыми на территории Города;
8. финансовые средства, переданные органами государственной
власти для реализации отдельных государственных полномочий;
9. дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления
в соответствии с законом;
10. платежи за совершение актов органов местного самоуправления
в Городе в размерах, установленных Советом;
11. другие средства, образующиеся в результате деятельности
органов местного самоуправления в Городе, городских унитарных
предприятий и учреждений;
12. иные допускаемые законом поступления.
Сумма превышения доходов над расходами бюджета Города по
результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
Челябинской области.
В доходной и расходной частях бюджета Города раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов городского
значения и финансирование осуществления Городом отдельных
федеральных государственных полномочий и государственных
полномочий Челябинской области.
Органы государственной власти Российской Федерации и области в
соответствии с законом обеспечивают Городу минимальный бюджет
путем закрепления доходных источников для покрытия минимально
необходимых расходов бюджета.
Минимально необходимые расходы бюджета устанавливаются законами
области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
В случаях, если доходная часть минимального бюджета не может
быть обеспечена, органы государственной власти Российской
Федерации и Челябинской области передают органам местного
самоуправления иные доходные источники федерального и областного
бюджетов. При этом свободные переходящие остатки бюджета
предыдущего года в расчет не принимаются.
В бюджете Города предусматриваются в качестве составных частей
сметы доходов и расходов рабочих поселков Ленинск и Тургояк,
Новоандреевского, Сыростанского и Черновского сельсоветов.
Статья 130. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области устанавливаются Советом, в том
числе по инициативе Главы Города.
В положениях о местных налогах и сборах определяются Советом
сроки их введения, действия, перечень плательщиков, ставки
налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия
введения налога и сбора, порядок взимания налогов и сборов.
Население непосредственно путем Референдума, на собраниях
(сходах) граждан может принимать решение о разовых добровольных
сборах средств граждан для финансирования решения вопросов
местного значения в соответствии с Уставом.
Статья 131. Резервный фонд
В составе бюджета образуется резервный фонд в размере,
утвержденном Советом, который используется Главой Города для
финансирования непредвиденных расходов по предупреждению и
ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных
ситуаций.
Статья 132. Городские займы и лотереи
Город в соответствии с федеральными законами и законами
Челябинской области вправе выпускать городские займы и лотереи,
получать и выдавать кредиты, создавать городские банки и другие
муниципальные финансово-кредитные учреждения.
XVIII. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 133. Обязательность решений органов и должностных лиц
местного самоуправления в Городе
Решения Референдума, акты органов и должностных лиц местного
самоуправления в Городе, принятые в пределах их компетенции,
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
Города организациями, общественными объединениями, а также
органами местного самоуправления в Городе и гражданами.
Акты органов и должностных лиц местного самоуправления в Городе
могут быть отменены в случаях и порядке, установленных настоящим
Уставом на основании федеральных законов и законов Челябинской
области, либо признаны недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Референдума,
актов органов и должностных лиц местного самоуправления в Городе
влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и
законами Челябинской области.
Статья 134. Право законодательной инициативы городского Совета
депутатов в законодательном (представительном) органе
государственной власти Челябинской области
Совет обладает правом законодательной инициативы в
законодательном (представительном) органе государственной власти
Челябинской области.
Статья 135. Обязательность рассмотрения обращений органов и
должностных лиц местного самоуправления в Городе
Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления в
Городе подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными
лицами государственной власти Российской Федерации и Челябинской
области, организациями и общественными объединениями, которым эти
обращения направлены.
Статья 136. Судебная защита права Города на местное
самоуправление
Граждане, проживающие на территории Города, органы и
должностные лица местного самоуправления в Городе вправе
предъявлять в суд или в арбитражный суд иски о признании
недействительными, нарушающих права местного самоуправления в
Городе, актов органов и должностных лиц государственной власти
Российской Федерации и Челябинской области, органов и должностных
лиц местного самоуправления в Городе, организаций и общественных
объединений.
XIX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 137. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления в Городе
Органы и должностные лица местного самоуправления в Городе
несут ответственность перед населением Города, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными
законами и законами Челябинской области, а также настоящим
Уставом.
Статья 138. Основания ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления в Городе перед населением
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления в Городе перед населением наступает в результате
утраты доверия населения.
Статья 139. Основания ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления в Городе перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления в Городе перед государством наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава (Основного Закона) и законов Челябинской области,
а также настоящего Устава.
Органы и должностные лица местного самоуправления в Городе
несут ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
Полномочия органов и выборных должностных лиц местного
самоуправления в Городе могут быть прекращены досрочно на
основании нормативных правовых актов органов государственной
власти Российской Федерации и Челябинской области, принятых по
основаниям и в порядке, установленным федеральными законами и
законами Челябинской области.
Статья 140. Основания ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления в Городе перед физическими и юридическими
лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления в Городе перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном федеральными законами и
законами Челябинской области, а также настоящим Уставом.
Статья 141. Прокурорский надзор за деятельностью органов и
должностных лиц местного самоуправления в Городе
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
исполнением федеральных законов и законов Челябинской области, а
также настоящего Устава органами и должностными лицами местного
самоуправления в Городе.
Статья 142. Судебный порядок обжалования актов органов и
должностных лиц местного самоуправления в Городе
Решения Референдума, акты и действия (бездействие) органов и
должностных лиц местного самоуправления в Городе могут быть
обжалованы в суд или в арбитражный суд в случаях и порядке,
установленных федеральными законами и законами Челябинской
области, а также настоящим Уставом.
XX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 143. Опубликование нормативных правовых актов органов и
должностных лиц местного самоуправления в Городе
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления в Городе подлежат опубликованию в порядке,
установленном Советом.
Статья 144. Государственная регистрация и вступление в силу
Устава Города
Устав Города подлежит государственной регистрации в
установленном федеральными законами и законами Челябинской области
порядке.
Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.
Срок действия Устава Города не ограничен.
XXI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 145. О применении нормативных правовых актов органов и
должностных лиц местного самоуправления в Городе, принятых до
введения в действие Устава Города
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления в Городе применяются в части, не противоречащей
настоящему Уставу.
XXII. ХРАНЕНИЕ УСТАВА ГОРОДА
Статья 146. Хранение Устава Города
Оригиналы Устава Города хранятся:
- один в Законодательном Собрании Челябинской области;
- один у Главы Города.
Приложение N 1
к Уставу
муниципального образования
города Миасса
от 20 января 2000 года
МАСШТАБНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД МИАСС"
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МИАСС"
Северная - по правому берегу реки Б. Киалим от границы земель
муниципального образования "город Златоуст", далее по южному
берегу Киалимского водохранилища, далее по правому берегу реки Б.
Киалим до реки Миасс.
Восточная - по левому берегу реки Миасс, далее от плотины
Миасского прииска 500 м на угол кладбища, далее 1000 м вдоль
западной границы полосы отвода автодороги "Миасс - Карабаш", далее
на восток по правому берегу Сириккульской протоки, далее по
западной границе Ильменского заповедника до восточной окраины пос.
Селянкино, далее на юго-восток по юго-западному берегу озера
Таткуль до восточной границы Ильменского заповедника, далее по
восточной границе Ильменского заповедника до пересечения с
железнодорожной веткой "Миасс - Чебаркуль", далее на юг до
автодороги "Самара - Челябинск".
Южная - от автодороги "Самара - Челябинск" по юго-восточному
берегу озера Б. Еланчик и далее на юго-запад до южной границы
земель ТОО "Устиново", далее на восток вдоль южной границы земель
ТОО "Устиново" до границы с Башкортостаном, далее на северо-восток
по границе с Башкортостаном до автодороги "Миасс - Устиново",
далее на запад по границе с Башкортостаном до границы с землями
муниципального образования "город Златоуст".
Западная - от границы с Башкортостаном на север вдоль
Уральского хребта реки Б. Киалим (граница с землями муниципального
образования "город Златоуст").
Приложение N 2
к Уставу
муниципального образования
города Миасса
от 20 января 2000 года
МАСШТАБНЫЙ ПЛАН ГОРОДА МИАССА
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ ГОРОДА МИАСС
Южная - от перекрестка железнодорожной ветки Миасс - Учалы с
автомагистралью Самара - Уфа - Челябинск вдоль северной стороны
автомагистрали в восточном направлении до автодороги Миасс - с.
Черновское, далее с переходом на южную сторону автомагистрали до
района поста ГИБДД г. Миасса.
Восточная - от поста ГИБДД по границам кварталов Миасского
лесхоза до южного берега озера Ильменское, затем по берегу до
пересечения с железнодорожной магистралью Москва - Челябинск и
далее по границе Государственного Ильменского заповедника на всем
протяжении до Третьей речки в Северной части г. Миасса.
Северная - вдоль Третьей речки в западном направлении на
протяжении 800 м, вдоль энергетического коридора ЛЭП "Тургояк -
Акбашево" и "Автозавод - Шагол", далее в северном направлении на
расстоянии 800 м, а затем в западном направлении через автодорогу
"Миасс - Карабаш" до реки Миасс.
Западная - по левому берегу реки Миасс до Златоустовского
тракта, затем вдоль его западной стороны до поворота на пос.
Динамо, далее вдоль Поликарповского пруда с западной его стороны,
затем вдоль западной стороны ГСК-12, западнее пос. Известковый
вдоль автодороги Миасс - Сыростан, далее вдоль коридора
высоковольтной линии электропередач до реки Миасс. Далее вдоль
левого берега реки Миасс до железнодорожной ветки Миасс-2 - Учалы
и затем с западной стороны железной дороги до пересечения с
автомагистралью Самара - Уфа - Челябинск.
Приложение N 3
к Уставу
муниципального образования
города Миасса
от 20 января 2000 года
МАСШТАБНЫЙ ПЛАН РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ЛЕНИНСК
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ЛЕНИНСК
Северная - от границы с муниципальным образованием "город
Златоуст" по южной границе земель Сыростанского сельсовета и южной
границе земель Черновского сельсовета.
Восточная - по границе земель Черновского сельсовета до границы
с Башкортостаном;
Южная - по границе с Башкортостаном до границы с муниципальным
образованием "город Златоуст";
Западная - по границе с муниципальным образованием "город
Златоуст" (по Уральскому хребту).
Приложение N 4
к Уставу
муниципального образования
города Миасса
от 20 января 2000 года
МАСШТАБНЫЙ ПЛАН РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ТУРГОЯК
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ТУРГОЯК
Северная - по южной границе земель Новоандреевского сельсовета
Восточная - от юго-западной окраины пос. Новотагилка на юг по
левому берегу р. Миасс, включая восточную окраину пос. Северные
Печи, до подсобного хозяйства "Горное";
Южная - от южной границы подсобного хозяйства "Горное" на запад
до пересечения с автодорогой Миасс (Машгородок) - Златоуст, далее
по западной и северной границе полосы отвода автодороги Миасс
(Машгородок) - Златоуст до границы с муниципальным образованием
"город Златоуст";
Западная - по границе с муниципальным образованием "город
Златоуст" (по Уральскому хребту) до южной границы земель
Новоандреевского сельсовета.
Приложение N 5
к Уставу
муниципального образования
города Миасса
от 20 января 2000 года
МАСШТАБНЫЙ ПЛАН НОВОАНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ НОВОАНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Северная - по правому берегу р. Киалим от границы с
муниципальным образованием "город Златоуст", далее по южному
берегу Киалимского водохранилища, далее по правому берегу р.
Киалим до устья р. Миасс;
Восточная - по левому берегу р. Миасс, далее от плотины
Миасского прииска на угол кладбища 500 метров, далее 1000 метров
вдоль западной границы полосы отвода автодороги с. Новоандреевка -
Карабаш, далее на восток по правому берегу Сириткульской протоки
до границы с Ильменским заповедником, далее на юг по западной
границе Ильменского заповедника;
Южная - от западной границы Ильменского заповедника в районе
южной окраины пос. Селянкино по северной границе полосы отвода
автодороги Селянкино - Миасс до автодороги Миасс - Карабаш, далее
на юго-запад до слияния рек Куштумга и Миасс, далее на север по
левому берегу р. Миасс до юго-западной окраины пос. Новотагилка,
далее на северо-запад до границы Новоандреевского лесничества (в
районе раздела 21 и 22 кварталов Северного лесничества), далее на
запад по южной границе Новоандреевского лесничества до пересечения
с границей муниципального образования "город Златоуст";
Западная - по границе с муниципальным образованием "город
Златоуст" (по Уральскому хребту) до р. Б. Киалим.
Приложение N 6
к Уставу
муниципального образования
города Миасса
от 20 января 2000 года
МАСШТАБНЫЙ ПЛАН СЫРОСТАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ СЫРОСТАНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Северная - по южной границе земель рабочего поселка Тургояк
Восточная - по Кысыкульской протоке от автодороги Миасс
(Машгородок) - Златоуст, далее по северо-западному берегу оз. Кысы-
Куль, далее по границе Сыростанского лесничества, включая
восточную и южную окраины пос. В. Атлян и пос. Н. Атлян.
Южная - от южной окраины пос. Н. Атлян по северной границе
земель Черновского сельсовета до южной окраины пос. Урал-Дача,
далее по границе между кварталами 13 и 14, 12 и 20, 11 и 19, 10 и
18, 9 и 17 Ленинского лесничества до границы муниципального
образования "город Златоуст".
Западная - по границе с муниципальным образованием "город
Златоуст" (по Уральскому хребту) до южной границы земель рабочего
поселка Тургояк.
Приложение N 7
к Уставу
муниципального образования
города Миасса
от 20 января 2000 года
МАСШТАБНЫЙ ПЛАН ЧЕРНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ ЧЕРНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
Северо-Западная - по южной границе земель Сыростанского
сельсовета - от южной границы пос. "Урал-Дача", далее по восточной
и северной границам поселка, далее по границе Ленинского
лесничества Миасского лесхоза, далее через дорогу Уфа - Челябинск,
далее по южной границе пос. Н. Атлян.
Северная, Северо-Восточная - по южной и юго-западной границе
города Миасса - от юго-восточной границы пос. Н. Атлян, далее по
южной границе Городского лесничества Миасского лесхоза, далее
через ж/д Миасс - Учалы по южной границе Миасского пруда, далее
через автодорогу Миасс - Учалы по ручью Бызгун, далее в южном
направлении по западной границе Миасского лесничества Миасского
лесхоза до автодороги Миасс - Кундравы.
Юго-Восточная, Южная - по восточной границе Чебаркульского
района - от автодороги Миасс - Кундравы, далее в Юго-Западном
направлении по землям ГЛФ, далее через дорогу Миасс - Филимоново
по северной границе земель ТОО "Новомиасское" Чебаркульского
района, далее по северной границе сада "Устиново".
Юго-Западная - по северо-восточной границе республики
"Башкортостан" - по центральной части Устиновского болота в
северном направлении, далее по пашне на границе земель
Башкортостана и ТОО "Устиново", далее в Западном направлении через
ж/д Миасс - Учалы по р. Миасс до границы земель рабочего поселка
Ленинск.
по северо-восточной границе земель рабочего поселка Ленинск - в
северном направлении через автодорогу Миасс - Ленинск до
продуктопровода, далее по северо-восточной границе Ленинского
лесничества Миасского лесхоза, далее через автодорогу Атлян -
Ленинск по южной границе болота "Хамиат" до южной границы пос.
Урал-Дача.
|
