АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВНОЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИЯ
от 15 мая 1999 года
СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ ОБЛАСТИ В 1998 ГОДУ
1998 год вновь отмечен падением физического объема
промышленного производства: по сравнению с прошлым годом
произведено продукции меньше на 15,8 %, отгружено меньше на
15,5 %.
Падение объемов промышленного производства привело к
уменьшению платежей в консолидированный бюджет области на 14,5 %
или на 1033 млн. руб. (сейчас и далее 1998 год приведен по
оперативному отчету).
Спад объемов производства произошел в черной металлургии на
15,6 %, цветной металлургии на 18,6 %, машиностроении и
металлообработке на 32,3 %, химической промышленности на 40,1 %,
легкой промышленности на 17,8 % промышленности строительных
материалов на 9,1 %, пищевой промышленности на 4,0 %.
Вместе с тем необходимо отметить, что в последние 3 месяца
1998 года объем производства в черной металлургии за октябрь -
декабрь вырос на 7,7 %, в цветной - на 17 %, в машиностроении и
металлообработке - на 59 % и в пищевой промышленности - на 16 %. В
результате объем промышленного производства за 3 последних месяца
прошлого года сразу же увеличился на 31,8 %.
В 1998 году в консолидированный бюджет области поступило
собственных доходов 7136730 тыс. руб. или 92,5 % бюджетных
назначений, предусмотренных расчетно в прогнозе главного
финансового управления администрации области (7711229 млн. руб.) и
88,5 % по утвержденному бюджету, в том числе по бюджетам:
--------------------------------T---------------T----------------¬
¦ ¦ Факт ¦ % исполнения ¦
+-------------------------------+---------------+----------------+
¦городов и районов (местный) ¦ 4394628 ¦ 97,0 и 90,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦областной ¦ 2742102 ¦ 86,1 и 86,1 ¦
L-------------------------------+---------------+-----------------
Доля доходов в валовом региональном продукте (ВРП) составила
15,3 %, что на 1,3 % ниже предусмотренного показателя бюджетных
0назначений к ВРП на год.
Продолжается наращивание неплатежей: согласно статистическим
данным взаимная задолженность хозяйствующих субъектов за 9 месяцев
1998 года выросла на 20,3 %, кредиторская задолженность составляет
69 млрд. руб., дебиторская - 35 млрд. руб.
Наличная денежная масса (М2) на 01.10.98 г . достигла
20,9 млрд. руб. или увеличилась за 9 месяцев на 0,4 %. Статистика
приведенных показателей на 01.01.99 г. будет ориентировочно
представлена во II квартале т.г. Однако, в настоящее время можно
отметить, что экономические процессы, действовавшие в IV квартале
1998 года, данные показатели не улучшили.
Усилиями всех структур органов власти достигнуто увеличение
собираемости налогов: в 1998 году она составила по
консолидированному бюджету 93,1 % против 87,7 % за 1996 год и
против 90,7 % за 1997 год. Ниже среднеобластного уровень
собираемости в Златоусте (61,4 %), Коркино (77,2 %), Миассе
(75,6 %), Троицке (54,6 %), Сатке (67,6 %), Чебаркуле (76,6 %), в
Варненском районе (59,7 %), Кизильском районе (48,3 %), Кусинском
районе (42,5 %), Нагайбакском районе (68,2 %), Октябрьском районе
(55,3 %), Троицком районе (52,3 %), Уйском районе (50,7 %),
Чесменском районе (55,0 %).
В 1998 году по сравнению с 1997 годом получено собственных
доходов по консолидированному бюджету выше на 2,5 %, в том числе
по бюджетам:
городов и районов ниже на 3,4 %
областному выше на 13,6 %.
Темп роста поступлений собственных доходов по территориям
колеблется:
от 101,7 % г. Аша, 124,8 % г. Еманжелинск, 106,8 % г. Карталы,
104,6 % г. Катав-Ивановск, 126 % г. Пласт, 126,7 % Кунашакский
район,
до 90,4 % В-Уфалей, 85,2 % Карабаш, 86,1 % г. Копейск, 95,3 %
Златоуст, 77,6 % г. Коркино, 89,2 % Миасс, 92 % Троицк, 90,4 %
Чебаркуль, 94,9 % Ю-Уральск, 51,7 % Еткульский район, 68,6 %
Кусинский район.
Резкое колебание в уровне поступлений доходов по городам и
районам объясняется резким колебанием темпов роста (снижения)
объемов промышленного производства в действующих ценах:
В-Уфалей - 79,8 %; Аша - 102,6 %; Еманжелинск - 61,3 %;
Карталы - 116 %; Златоуст - 71,1 %; К-Ивановск - 104,4 %;
Карабаш - 79,2 %; Пласт - 149,3 %; Копейск - 89,5 %; Коркино -
86,1 %; Миасс - 67,1 %; Сатка - 73,6 %; Чебаркуль - 91,6 %;
Челябинск - 94,9 %; Ю-Уральск - 89,4 %; Кусинский район - 75,8 %.
Увеличилось поступление налоговых платежей и сборов в денежной
форме за 1998 год на 0,7 %. Увеличение произошло за счет
областного бюджета: в областной бюджет денежное поступление
налогов увеличилось на 21,08 %, в бюджеты городов и районов
сократилось на 12,1 %.
Поступление доходов по взаимозачетам в общей массе поступления
составило по консолидированному бюджету 60 %, в том числе по
бюджету территорий - 65 %, областному бюджету - 53 %. Критическим
является уровень поступления налогов и сборов в денежной форме в
бюджеты:
городов Аша 29,3 %, В-Уфалей 17,4 %, Еманжелинск 28,7 %,
Златоуст 17,3 %, Карталы 22,5 %, К-Ивановск 18,2 %, Коркино
28,5 %, Чебаркуль 29,5 %, районов Агаповского 18,1 %, Варненского
19,7 %, Н-Петровского 21 %, Троицкого 15,9 %.
Не выполнены бюджетные показатели по следующим основным
источникам доходов:
1. По налогу на прибыль (процент исполнения составляет
77,2 %), не выполнен бюджетный показатель на 312,3 млн. руб., по
причинам:
- рост числа убыточных предприятий на 4,6 % в целом по
области, уровень убыточных предприятий области составляет свыше
46 %, в том числе:
г. Верхний Уфалей на 45,5 %, уровень убыточных 64,7 %; Карабаш
на 36,4 %, уровень убыточных 100 %; Касли на 15,6 %, уровень
убыточных 64,7 %; Кыштым на 14,6 %, уровень убыточных 63,3 %;
Ю-Уральск на 5,5 %, уровень убыточных 51,9 %; Кусинский район на
10,9 %, уровень убыточных 71,4 %.
Рентабельность в целом по области снизилась на 6 % и
составляет 9 %;
- недоимка 180 млн. руб.
2. По НДС процент исполнения 90, не выполнен на 141,3 млн.
руб. по причине недоимки 775 млн. руб., по причине снижения
объемов производства и отгрузки начислено налога меньше начислений
прошлого года на 15 % или на 173 млн. руб.
3. По налогу на имущество предприятий процент исполнения
составляет 79,6 %, не выполнен на 335 тыс. руб. по причине уценки
имущества до пределов действующих рыночных цен и по причине
недоимки - 245,6 млн. руб.
4. По акцизам процент исполнения составляет 76,6 %, не
выполнен по причинам:
- недоимка 131,4 млн. руб.;
- снижение физического объема производства ликероводочной
продукции на 41,8 %.
5. Подоходный налог с физических лиц исполнен на 97,6 % за
счет привлечения налога через взаимозачеты, задолженность по
налогу в бюджет составляет 24 млн. руб.
За 1998 год допущен рост задолженности по заработной плате
рабочих и служащих по всем территориям области, в том числе, по:
г. В-Уфалею в 2,1 раза (17,8 млн. руб. - 2,2 мес.), г.
Карабашу в 3,1 раза (7,1 млн. руб. - 3,3 мес.), г. Карталы в 1,8
раза (24,3 млн. руб. - 6,7 мес.), г. Кыштыму в 2,2 раза (26,9 млн.
руб. - 2,8 мес.), г. Миассу в 2,1 раза (151,2 млн. руб. - 4,1
мес.), г. Троицку в 2,1 раза (48 млн. руб. - 3,6 мес.), г.
Ю-Уральску в 2,3 раза (24,1 млн. руб. - 3,5 мес.), Кизильскому
району в 1,1 раза (24,3 млн. руб. - 8,6 мес.), Увельскому району в
2,1 раза (13,9 млн. руб. - 5 мес.), Чесменскому району в 1,6 раза
(14 млн. руб. - 7 мес.), Кусинскому району в 1,5 раза (36,7 млн.
руб. - 7,7 мес.). Основной причиной неисполнения бюджетных
назначений продолжает оставаться задолженность перед бюджетами. На
01.01.99 г. она составила 2201,3 млн. руб. против 1675,7 млн. руб.
на 01.01.98 г., или увеличилась на 31,4 %, в том числе по
областному бюджету она увеличилась на 9,7 % и на 01.01.99
составляет 1228,2 млн. руб.
Крупнейшие предприятия области (ОАО "УралАЗ", ОАО "Бакальское
рудоуправление", ОАО "Металлургический завод" г. Златоуст и др.)
имеют задолженность перед бюджетом на сумму свыше 600 млн. руб. по
причине установления на них внешнего управления, в том числе в
областной бюджет свыше 300 млн. руб.
В 1998 году продолжали нарастать бюджетные потери доходов в
результате регистрации юридических лиц - налогоплательщиков в
ЗАТО. За год (расчетно) они составили по консолидированному
бюджету свыше 560 млн. руб. против 222 млн. руб. за 1997 год, в
том числе по областному 144 против 70 млн. руб. за прошлый год.
Исполнение консолидированного бюджета по земельному налогу и
арендной плате за землю за 1998 год (по оперативным данным
месячного отчета) составило 303990 тыс. руб. или 127 % от
расчетных показателей на 1998 год, в том числе по областному
бюджету - 68638 тыс. руб. или 114 % от бюджетных назначений.
Перевыполнение связано с повышением собираемости платежей путем
взыскания недоимки в форме взаимозачетов.
|
