ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧЕЛЯБИНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИЯ
от 15 апреля 1999 года
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
ЧЕЛЯБИНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
ЗА 1998 ГОД
Челябинское региональное отделение, подводя итоги своей работы
за прошлый год, отметило, что бюджет отделения исполнен по доходам
в сумме 480 млн. рублей. В доходы бюджета за истекший год получено
страховых взносов 416 млн. рублей, что составляет 83,8 % от
начисленных страховых взносов. За 1998 год коэффициент полноты
сбора страховых взносов составил 83,8.
От Фонда социального страхования РФ получено 34 млн. рублей, в
том числе 27 млн. - дотация из централизованного резерва Фонда:
7 млн. рублей Фондом было выделено дополнительно на организацию
летнего отдыха и оздоровления детей.
В возмещение расходов на выплату льгот по социальному
страхованию в соответствии с Законом РФ "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС" получено из Федерального бюджета 4 млн.
рублей.
За годы экономической реформы в нашей области произошли
существенные изменения в организационной системе и финансовом
механизме социального страхования. Численность работающих на
предприятиях и в организациях, обеспечиваемых социальной защитой
Челябинским региональным отделением Фонда, сократилась с 1 млн.
130 тыс. человек, занятых в отраслях экономики в 1994 году, до
996 тысяч в 1998 году, а число страхователей увеличилось за этот
период с 9950 до 41400, или более чем в 4 раза. Общая численность
работающих в расчете на одного страхователя снизилась с
114 человек на одного страхователя до 24 человек, что говорит о
процессе разукрупнения предприятий. Сложившаяся в области тяжелая
экономическая ситуация способствует увеличению числа
неплатежеспособных предприятий.
Задолженность за страхователями на 1 января 1999 года -
522 млн. рублей, что составляет 105,2 % от начисленных страховых
взносов (на 01.01.98 г. задолженность была 523 млн. руб., что
составляло 68,1 % от начисленных страховых взносов).
Несмотря на то, что региональным отделением принято решение о
предоставлении отсрочки по уплате задолженности по платежам в
Фонд социального страхования для предприятий и организаций,
находящихся в тяжелом финансовом положении, и о проведении
взаимозачетов, общая задолженность за страхователями продолжает
увеличиваться. Региональное отделение готово использовать в работе
такую форму, как взаимозачет. За 1998 год проведено взаимозачетов
на 30,1 млн. рублей.
Основные задачи регионального отделения - это, прежде всего,
выплата пособий. Общая сумма расходов на выплату всех видов
пособий составляет 291,6 млн. рублей, или 58,8 % от начисленных
страховых взносов (за 1997 г. - 71,3 %). На выплату пособий по
временной нетрудоспособности затрачено свыше 185 млн. рублей, или
37,3 % от начисленных страховых взносов (за 1997 год - 47,1 %).
Основными причинами снижения расходов на пособия по временной
нетрудоспособности являются:
- ограничение пособий двумя тарифными ставками согласно
"Положению о порядке обеспечения пособиями по государственному
страхованию";
- уменьшение числа дней временной нетрудоспособности на 100
работающих за 1998 год на 123,1 дня по сравнению с предыдущим
годом (в 1998 г. - 671,2 дня, 1997 г. - 794,3 дня).
Радует тот факт, что в 1998 году наблюдался хоть и небольшой,
но рост рождаемости в нашей области. В связи с этим на выплату
пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребенка
израсходовано в 1998 году больше на 7,7 млн. рублей против
1997 года.
Расходы на санаторно-курортное лечение работников и членов их
семей в 1998 году составили около 143 млн. рублей, или 28,8 % от
начисленных страховых взносов (в 1997 году - 20,5 %). За прошлый
год в санаториях, пансионатах с лечением, домах отдыха и других
оздоровительных учреждениях оздоровлено 30700 человек (в 1997
году - 26,5 тыс. человек). Обеспеченность путевками в среднем по
области составила 18,9 путевки на 1000 работающих (1997 год -
16 путевок).
На санаторно-курортное обслуживание участников Великой
Отечественной войны израсходовано 3,7 млн. рублей, оздоровлено
1200 человек (1997 год - 1,6 млн. рублей, 720 человек).
Кроме того, региональное отделение израсходовало около 8 млн.
рублей на частичное содержание санаториев - профилакториев и на
приобретение путевок в них для страхователей, не имеющих на своем
балансе санаториев - профилакториев, что позволило нам
дополнительно оздоровить около 10 тысяч человек.
Региональное отделение стремится поддерживать студенческие
санатории - профилактории. В истекшем году на оздоровление
студентов в санаториях - профилакториях было выделено 4,3 млн.
рублей, что позволило оздоровить 5400 человек. Кроме того, свыше
3 тысяч студентов отдохнули в студенческих оздоровительных
лагерях, на что было израсходовано около 350 тысяч рублей.
Вот уже много лет за счет средств государственного социального
страхования оплачиваются путевки на долечивание работающих
граждан, перенесших острый инфаркт миокарда и операции на сердце.
Доля расходов на эти цели не сокращается. Если в 1997 году в
санатории "Кисегач" оздоровлено 702 человека, то в 1998 году -
900.
Охрана здоровья детей - одно из приоритетных направлений в
работе Челябинского регионального отделения и его филиалов. Анализ
выполнения постановления губернатора Челябинской области "Об
организации отдыха, оздоровления и занятости детей области в
каникулярное время 1998 г." от 5 марта 1998 г. показал, что
благодаря совместной работе администраций городов и районов,
профсоюзов, филиалов регионального отделения Фонда программа
организации отдыха, оздоровления и занятости детей на лето 1998
года выполнена.
В рамках выполнения областной программы "Дети Южного Урала" в
истекшем году за счет средств социального страхования отдохнуло
139,6 тысячи детей.
В городах и районах области при поддержке областной
администрации, органов социальной защиты населения и регионального
отделения Фонда социального страхования более полно были решены
вопросы оздоровления и отдыха детей - сирот. Для реабилитации и
оздоровления детей, нуждающихся в поддержке государства,
использовалась база санаторно-курортных учреждений, санаториев -
профилакториев и загородных лагерей.
Расходы на оздоровление детей составили 46,5 млн. рублей.
Кроме того, было израсходовано свыше 4 млн. рублей на ремонт и
оборудование оздоровительных лагерей.
Челябинским региональным отделением совместно с
администрациями районов и органами здравоохранения, согласно
Государственной программе по радиационной реабилитации Уральского
региона, разработана программа по оздоровлению детей из
территорий, подвергшихся радиационному загрязнению.
Согласно этой программе, утвержденной Координационным советом
регионального отделения Фонда социального страхования РФ,
проводится финансирование санаторно-курортного лечения в
здравницах. Круглый год две здравницы - санаторий "Еловое" и
пансионат с лечением "Карагайский бор" - используются для
санаторно-курортного лечения детей и подростков, проживающих в
населенных пунктах, подвергшихся радиационному загрязнению
вследствие аварии на ПО "Маяк", и экологически неблагоприятных
районах Челябинской области. Региональное отделение постоянно
стремится к тому, чтобы как можно больше оздоровить таких детей.
Если в 1997 году на эти цели было выделено 3700 путевок, то в 1998
году - 4100.
Региональное отделение Фонда социального страхования РФ
стремится постоянно поддерживать развитие детского спорта. На
частичное содержание детско-юношеских школ страхователей и
профсоюзов в прошлом году израсходовано 3,6 млн. рублей.
За счет средств социального страхования приобретено 475,8 шт.
новогодних подарков на сумму 14,1 млн. рублей.
1999 год ожидается не менее сложный, чем предыдущий. Особенно
настораживает рост задолженности за страхователями. Чем больше
долг перед Фондом, тем меньше средств будет направлено на пособия,
оздоровление трудящихся и их детей, участников Великой
Отечественной войны, на содержание санаториев - профилакториев, на
частичное содержание детско-юношеских спортивных школ и многие -
многие другие социальные выплаты.
1999 год будет ознаменован еще и тем, что в этом году будет
осуществлен переход на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В этой связи 24 июля 1998 г. был принят Федеральный закон РФ
N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Цель принятия указанного Закона - изменить существующую в
стране систему урегулирования правоотношений по возмещению вреда,
причиненного здоровью работников, и обеспечить реальную защиту
лиц, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных
заболеваний, путем придания в законодательном порядке Фонду
социального страхования Российской Федерации статуса единого в
России страховщика.
Но подготовка к введению Федерального закона в действие,
организация на практике нового обязательного вида социального
страхования требуют больших и неотложных организационных усилий со
стороны работодателей, исполнительных органов Фонда, профсоюзов,
органов местного самоуправления. Это действительно наша общая
неотложная задача.
Управляющий
Челябинским региональным
отделением ФСС РФ
Я.Г.СОКОЛОВА
|
