УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30.10.2003 N 182-ЗО
12 марта 1999 года N 71-ЗО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕФЕРЕНДУМЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Челябинской области
от 10.05.2000 N 118-ЗО, от 10.07.2001 N 22-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 25 февраля 1999 г. N 489
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума Челябинской
области
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
Статья 3. Общие принципы проведения референдума Челябинской
области
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме области
Статья 5. Вопросы референдума области
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
области
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 7. Инициатива проведения референдума области
Статья 8. Назначение референдума области
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума
области
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума области
Статья 11. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума области
Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ,
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 12. Образование участков референдума области
Статья 13. Регистрация (учет) участников референдума
Статья 14. Порядок составления списков участников референдума
Статья 15. Порядок включения граждан в списки участников
референдума
Статья 16. Ознакомление участников референдума со списками
участников референдума. Уточнение списков участников референдума
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 17. Комиссии референдума области
Статья 18. Порядок формирования комиссий референдума
Статья 19. Расформирование комиссий референдума
Статья 20. Полномочия областной комиссии референдума
Статья 21. Полномочия территориальной комиссии референдума
Статья 22. Полномочия участковой комиссии референдума
Статья 23. Статус членов комиссий референдума
Статья 24. Гласность в деятельности комиссий референдума
Статья 25. Организация работы комиссий референдума
Статья 26. Содействие деятельности комиссий референдума
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 27. Право на агитацию при проведении референдума
области
Статья 28. Сроки проведения агитации
Статья 29. Общие условия доступа к средствам массовой
информации для ведения агитации
Статья 30. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
Статья 31. Условия проведения агитации через печатные средства
массовой информации
Статья 32. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
Статья 33. Условия распространения агитационных материалов
Статья 34. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта закона или иного
нормативного правового акта, выносимого на референдум области
Статья 35. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
агитации
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума области
Статья 37. Фонды для участия в референдуме области
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 38. Помещение для голосования
Статья 39. Бюллетень для голосования на референдуме области
Статья 40. Порядок досрочного голосования
Статья 41. Порядок голосования в день проведения референдума
области
Статья 42. Порядок голосования вне помещения для голосования
Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования
Статья 44. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями
референдума
Статья 45. Порядок обработки итогов голосования
территориальными комиссиями референдума
Статья 46. Порядок определения результатов референдума области
(Наименование в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000
N 118-ЗО)
Статья 47. Опубликование итогов голосования и результатов
референдума области. Вступление в силу решения, принятого на
референдуме области
Статья 48. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
области
Статья 49. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
Статья 50. Хранение документации референдума области
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 51. Обжалование нарушений права граждан на участие в
референдуме области
Статья 52. Основания для отмены решения комиссии референдума
об итогах голосования и о результатах референдума области
Статья 53. Ответственность за нарушение права граждан на
участие в референдуме области
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума Челябинской
области
Референдум Челябинской области проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Челябинской области, настоящим Законом.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума
Челябинской области и предназначенные для массового
распространения, обнародования при проведении референдума;
агитация по вопросам референдума Челябинской области -
деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы
референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или
побуждающая участников референдума проводить референдум или
отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от
голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный
на референдум вопрос;
гарантии права на участие референдуме Челябинской области -
правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
комиссии референдума Челябинской области - коллегиальные
органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены
федеральным законом, настоящим Законом области, организующие и
обеспечивающие подготовку и проведение референдума;
референдум Челябинской области - голосование граждан
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на
территории Челябинской области, по важным вопросам жизни области,
которое проводится в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Челябинской области, настоящим Законом;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума
Челябинской области инициативной группой по проведению референдума
Челябинской области, а также общественным объединением, которое
должно быть создано и зарегистрировано на уровне области или более
высоком уровне; наблюдатель на референдуме Челябинской области
уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом
голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов референдума, включая действия комиссии референдума по
проверке правильности установления итогов голосования и
определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее
иностранную или международную организацию, приобретающее право на
осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума
Челябинской области в соответствии с порядком, установленным
федеральными законами;
органы государственной власти Челябинской области -
законодательный (представительный) орган государственной власти и
глава исполнительной государственной власти (Губернатор) области,
иные государственные органы, предусмотренные Уставом (Основным
Законом) Челябинской области, избираемые непосредственно
гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Челябинской области, законами области;
право на участие в референдуме Челябинской области -
конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в
референдуме Челябинской области, в том числе голосовать по
проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам
и нормативным правовым актам, другим вопросам государственного
значения, находящимся в ведении Челябинской области;
участник референдума Челябинской области - гражданин
Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме
Челябинской области.
Статья 3. Общие принципы проведения референдума Челябинской
области
1. Граждане участвуют в референдуме Челябинской области на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
Челябинской области (далее по тексту - референдуме области)
является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или
неучастию в референдуме области, а также на его свободное
волеизъявление.
3. Референдум области проводится на всей территории
Челябинской области.
4. Гражданин голосует на референдуме области за или против
вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Деятельность комиссий референдума области при подготовке и
проведении референдума области, подсчете голосов и установлении
результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме области
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающий на территории Челябинской области и
достигший на день проведения референдума области 18 лет, имеет
право голосовать на референдуме области, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных
действиях по подготовке референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения референдума
области на территории Челябинской области не может служить
основанием для лишения его права на участие в референдуме.
3. В референдуме области не участвуют граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в
референдуме области независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, рода и характера занятий, а также
других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы референдума области
1. На референдум области могут выноситься вопросы, находящиеся
в ведении области в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Челябинской области.
2. Исключен. - Закон Челябинской области от 10.05.2000
N 118-ЗО.
2. На референдум области не могут быть вынесены следующие
вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов государственной
власти области, а также о проведении досрочных выборов органов
государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти
области, их персональном составе;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении
и изменении финансовых обязательств области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. На референдум области не могут быть вынесены также вопросы,
находящиеся в ведении Российской Федерации, и вопросы, находящиеся
в совместном ведении Российской Федерации и Челябинской области,
за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией
Российской Федерации, федеральным законом.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Нумерация пунктов статьи изменена. - Закон Челябинской области
от 10.05.2000 N 118-ЗО.
4. Вопросы, выносимые на референдум области, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также
должны исключать возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум области, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ.
6. Вопросы, выносимые на референдум области, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации и
законодательству Челябинской области.
7. Не допускается установление иных ограничений для вопросов,
выносимых на референдум области, за исключением указанных в
настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
области
1. Референдум области не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации либо на территории области, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный референдум области с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня
официального опубликования (обнародования) результатов референдума
области.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение референдума области, кроме указанных в настоящей
статье.
4. Принятие органом государственной власти решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на референдум области, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведение
референдума по этому вопросу.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 7. Инициатива проведения референдума области
1. Инициатива проведения референдума области принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме области;
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
б) не менее чем одной трети от общего числа избранных
депутатов законодательного (представительного) органа
государственной власти области (далее по тексту - законодательный
(представительный) орган области);
в) Губернатору Челябинской области (далее по тексту -
Губернатору области);
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
г) исключен. - Закон Челябинской области от 10.05.2000
N 118-ЗО.
2. Для назначения референдума области инициаторами проведения
референдума области в законодательный (представительный) орган
области должны быть представлены подписи граждан, имеющих право
участвовать в референдуме области, в поддержку инициативы его
проведения в количестве, установленном настоящим Законом.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Абзацы 1 и 2 исключены. - Закон Челябинской области
от 10.05.2000 N 118-ЗО.
При этом должны быть сформулированы вопросы, выносимые на
референдум области, или представлен полный текст проекта закона
или иного нормативного правового акта, предлагаемого к принятию на
референдуме области.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 8. Назначение референдума области
1. Решение о проведении референдума области принимается
законодательным (представительным) органом области. В случаях,
если законодательный (представительный) орган области отсутствует,
решение о проведении референдума области принимается Губернатором
области, а если Губернатор области не избран - избирательной
комиссией Челябинской области. В решении о назначении референдума
области указываются дата его проведения, вопрос референдума или
проект закона, или иного нормативного правового акта, выносимого
на референдум. Орган, уполномоченный назначить референдум области,
принимает решение о назначении референдума области не позднее
14 дней после представления ему документов, необходимых для
назначения референдума, в порядке, предусмотренном настоящим
Законом.
2. Орган государственной власти области, уполномоченный в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи принять решение о
назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума
только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении
референдума Конституции Российской Федерации, Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов
области.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Референдум области назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение референдума на
праздничный день. Решение о назначении референдума области
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем за 6О дней до дня голосования. Срок со
дня назначения референдума до дня голосования не может превышать
90 дней.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
4. Дата проведения референдума области не позднее чем за 25
дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим
референдум, в целях совмещения проведения референдума области с
иным референдумом либо выборами в органы государственной власти
или органы местного самоуправления.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
5. Решение о назначении референдума области, а также о
перенесении даты голосования в соответствии с предыдущим пунктом
настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не
позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума
области
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в референдуме области, а равно Губернатор области,
депутаты законодательного (представительного) органа
государственной власти области, общественное объединение,
зарегистрированное органами юстиции Российской Федерации или
Челябинской области не позднее чем за шесть месяцев до дня
обращения в законодательный (представительный) орган области или
иной уполномоченный орган с инициативой проведения референдума
области, устав которого предусматривает участие в выборах,
образуют инициативную группу по проведению референдума области в
количестве не менее 20 человек. В случае, если инициатором
проведения референдума выступает избирательное объединение,
зарегистрированное в установленном законом порядке, руководящий
орган избирательного объединения или руководящий орган его
регионального отделения выступает в качестве инициативной группы
по проведению референдума области независимо от своей численности.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
2. Инициативная группа по проведению референдума области
обращается в избирательную комиссию Челябинской области, которая
действует в качестве областной комиссии референдума области, с
ходатайством о регистрации группы. В случае, если избирательная
комиссия Челябинской области не сформирована, функции областной
комиссии референдума области временно выполняет законодательный
(представительный) орган области. В случае, если законодательный
(представительный) орган области отсутствует, функции областной
комиссии референдума области по регистрации инициативной группы
временно выполняет Губернатор области.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
области указываются:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона или
иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на
референдум области;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума области, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения
референдума области.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению референдума области, не
отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, орган,
уполномоченный производить регистрацию инициативной группы в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, может согласовать с
инициативной группой по проведению референдума области новую
формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право
изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум,
принадлежит исключительно инициативной группе по проведению
референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не
может быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной
группы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению референдума области обязан рассмотреть указанное
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Челябинской
области, настоящего Закона - о направлении их в орган
государственной власти области, уполномоченный в соответствии с
настоящим Законом принять решение о назначении референдума
области;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
7. Орган государственной власти области, уполномоченный в
соответствии с настоящим Законом принять решение о назначении
референдума области, обязан проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на референдум области, требованиям
статьи 5 настоящего Закона в порядке, установленном настоящим
Законом. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня
поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном
пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по
проведению референдума области и приложенных к нему документов.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
8. Орган государственной власти области, уполномоченный в
соответствии с настоящим Законом принять решение о назначении
референдума области, не позднее чем через 5 дней со дня
поступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 6
настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению
референдума области и приложенных к нему документов обязан
уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
9. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей
статьи, вопроса, выносимого на референдум области, отвечающим
требованиям статьи 5 настоящего Закона, орган, указанный в
пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по
проведению референдума области, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению референдума области принимается в пятнадцатидневный
срок по истечении 45 дней со дня поступления в орган, указанный в
пункте 7 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по
проведению референдума области и приложенных к нему документов.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
выдвижением инициативы проведения референдума области Президент
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе
предложить органу, признавшему вопрос, выносимый на референдум
области, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона,
создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии
вправе принять участие представители инициативной группы по
проведению референдума области. На время работы согласительной
комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи,
приостанавливается.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
11. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей
статьи, вопроса, выносимого на референдум области, не отвечающим
требованиям статьи 5 настоящего Закона, орган, указанный в
пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной
группы по проведению референдума области.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
12. В случае отказа в регистрации инициативной группе по
проведению референдума области выдается решение соответствующего
органа, в котором указываются основания отказа. Данное решение
должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два
дня со дня его принятия.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
13. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума области может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов
области, настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
14. При отсутствии избирательной комиссии Челябинской области
законодательный (представительный) и исполнительный органы
государственной власти области в течение 14 дней со дня
регистрации инициативной группы образуют областную комиссию
референдума в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
15. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению референдума области вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения референдума области в порядке, установленном настоящим
Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты
регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство,
форма которого утверждается избирательной комиссией Челябинской
области и которое выдается инициативной группе по проведению
референдума, действительно в течение периода, необходимого для
подготовки и проведения референдума, подведения его итогов.
Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
16. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения референдума области, составляет 2 процента от числа
граждан, имеющих право на участие в референдуме области. Число
граждан, имеющих право на участие в референдуме области (далее по
тексту - участников референдума), определяется на основании данных
регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или
на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей
должно быть собрано инициативной группой в течение 35 дней со дня
выдачи регистрационного свидетельства. В случае, если в течение
этого срока не будет собрано необходимое количество подписей
граждан, имеющих право на участие в референдуме области,
дальнейший сбор подписей прекращается.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
17. После окончания установленного срока сбора подписей,
инициативная группа по проведению референдума области подсчитывает
общее количество собранных подписей участников референдума и
составляет итоговый протокол, в котором указываются дата
регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей,
количество собранных подписей.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
18. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума области, не может превышать
более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в
пункте 16 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные
подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной
группы по проведению референдума области передаются
уполномоченными представителями инициативной группы в
избирательную комиссию Челябинской области (областную комиссию
референдума области). Инициаторам сбора подписей выдается
письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием
даты и времени их приема. Избирательная комиссия Челябинской
области (областная комиссия референдума области) в течение семи
дней проверяет соблюдение инициативной группой требований
федерального закона, настоящего Закона при сборе подписей, в том
числе достоверность собранных подписей в порядке, установленном
настоящим Законом. По результатам проверки комиссия принимает
постановление. В случае обнаружения нарушений установленных
требований по сбору подписей, в результате чего количество
достоверных и действительных подписей, представленных инициативной
группой по проведению референдума, окажется меньше количества,
требуемого для назначения референдума в соответствии с настоящим
Законом, избирательная комиссия Челябинской области (областная
комиссия референдума области) выносит постановление об отказе в
проведении референдума. Копия указанного постановления
направляется инициативной группе по проведению референдума
области. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух
лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения референдума области.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
19. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума области требованиям федеральных законов,
законов Челябинской области избирательная комиссия Челябинской
области (областная комиссия референдума области) в течение 15 дней
со дня представления инициативной группой по проведению
референдума документов, указанных в предыдущем пункте настоящей
статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола
инициативной группы и копию своего постановления в законодательный
(представительный) орган области или иной орган, уполномоченный
принять решение о назначении референдума области. Копия
постановления избирательной комиссии Челябинской области
(областной комиссии референдума области) направляется также
инициативной группе.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
20. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
назначением референдума области данный спор разрешается в
Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае
подготовка референдума области приостанавливается до вынесения
решения Конституционным Судом Российской Федерации.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума области
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум
области. В случае вынесения на референдум области нескольких
вопросов сбор подписей проводится за каждый из предлагаемых
вопросов отдельно. При вынесении на референдум проекта закона или
иного нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно
представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою
подпись, по его первому требованию.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать
следующие данные:
наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей граждан, имеющих право участвовать в референдуме области;
дату выдачи инициативной группе по проведению референдума
области регистрационного свидетельства, его регистрационный номер
и наименование органа, выдавшего свидетельство;
формулировку вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум области;
фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства,
серию и номер, дату выдачи паспорта или заменяющего его документа
каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения
референдума, его подпись и дату ее внесения. Подпись гражданина и
дата ее внесения вносятся им в подписной лист собственноручно.
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Данные об участниках референдума, ставящих свою подпись в
подписном листе, могут вноситься в подписной лист лицом,
собирающим подписи в поддержку проведения референдума области.
Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
Заполнение подписного листа карандашом не допускается.
(Абзац введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера,
даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого из этих
лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему Закону.
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих
право участвовать в референдуме области, на всей территории
Челябинской области. Установление квот для сбора подписей в
отдельных частях территории области не допускается. Участие
администраций организаций независимо от их организационно -
правовых форм в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение участников референдума за внесение
подписи не допускаются. Сбор подписей производится по месту
работы, службы, учебы, жительства участников референдума, а также
в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены
законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи
заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных
запретов может быть основанием для того, чтобы избирательная
комиссия Челябинской области (областная комиссия референдума
области) либо суд признали собранные подписи недействительными.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 11. Порядок проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума области
1. Избирательная комиссия Челябинской области (областная
комиссия референдума области) проверяет достоверность подписей,
собранных в поддержку инициативы проведения референдума. По
решению избирательной комиссии Челябинской области (областной
комиссии референдума области) для проведения указанной проверки
могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии,
работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов,
экспертов. Их заключения могут служить основанием для признания
собранных подписей недостоверными.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от установленного в
соответствии с пунктом 16 статьи 9 настоящего Закона количества
подписей. Подписные листы отбираются для выборочной проверки
посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной
комиссии Челябинской области (областной комиссии референдума
области). При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в
комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы по
проведению референдума или ее уполномоченные представители. О
времени проведения каждой проверки подписных листов избирательная
комиссия Челябинской области (областная комиссия референдума
области) обязана заблаговременно сообщить указанным лицам.
Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для
проверки.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению референдума до представления
подписей в избирательную комиссию Челябинской области (областную
комиссию референдума области), если это ими специально отмечено.
4. Если при выборочной проверке подписных листов
обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в
поддержку инициативы проведения референдума области, учитывается
только одна подпись.
5. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме
области на день голосования, и подписи участников референдума
области, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности. Подпись признается недостоверной при наличии
справки органа внутренних дел либо заключения привлеченного к
работе специалиста - эксперта;
подписи участников референдума области без указания всех
требующихся сведений;
подписи, собранные до получения инициативной группой по
проведению референдума области свидетельства о регистрации;
подложные подписи, а именно подписи в отношении которых
установлено, что участник референдума области не расписывался в
соответствующем подписном листе; подложность подписи
устанавливается письменным подтверждением участника референдума,
направленного в избирательную комиссию Челябинской области
(областную комиссию референдума области);
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом;
(Абзац введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
подписи участников референдума, данные о которых внесены в
подписной лист не рукописным способом или карандашом;
(Абзац введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
подписи с исправлениями в дате внесения подписи участником
референдума в поддержку проведения референдума и лицами,
удостоверяющими подписные листы, если это специально не оговорено
соответственно участником референдума, лицом, удостоверяющим
подписные листы;
(Абзац введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, или
уполномоченного представителя инициативной группы, либо если эта
подпись не достоверна.
(Абзац введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не
установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участвовать в референдуме области.
7. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 10 процентов от числа проверенных подписей производится
проверка всех остальных подписных листов.
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в
подписных листах с подписями участников референдума, избирательная
комиссия Челябинской области (областная комиссия референдума
области) вправе использовать государственную систему регистрации
(учета) участников референдума области.
Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ,
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 12. Образование участков референдума области
1. Участки референдума области (далее по тексту - участки
референдума) образуются для голосования и подсчета голосов
участников референдума. Участки референдума образует глава
муниципального образования или иное уполномоченное должностное
лицо (орган) местного самоуправления по согласованию с
территориальной комиссией референдума области (далее по тексту -
территориальной комиссией референдума) на основании данных о
численности участников референдума, зарегистрированных на
территории участка референдума, не позднее чем за 30 дней до дня
голосования с учетом местных и других условий в целях создания
максимальных удобств для участников референдума.
2. Участки референдума образуются из расчета не более 3000
участников референдума на каждом участке.
3. Участки референдума могут быть образованы в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания участников референдума, в труднодоступных и отдаленных
местностях в пределах территории муниципального образования в
порядке и сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи; в
исключительных случаях допускается образование таких участков не
позднее чем за 5 дней до дня голосования в порядке, определенном
пунктом 1 настоящей статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
порядке исключения допускается образование участков референдума в
воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от
населенных пунктов местностях. В таких случаях участки референдума
образуются командирами воинских частей по решению избирательной
комиссии Челябинской области (областной комиссии референдума
области). Членам комиссий референдума, членам или уполномоченным
представителям инициативной группы по проведению референдума
области, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а
также представителям средств массовой информации должен быть
обеспечен доступ в помещения для голосования на участках
референдума, образованных в воинских частях, и возможность
осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по
предъявлении ими соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления не позднее чем за
25 дней до дня голосования публикует списки участков референдума с
указанием границ и номеров участков референдума, а также места
нахождения участковых комиссий референдума области и помещений для
голосования.
Статья 13. Регистрация (учет) участников референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на
участие в референдуме области.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт постоянного или преимущественного проживания
гражданина Российской Федерации на территории области, который
устанавливается органами регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законом.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой муниципального образования (в случае, если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления),
командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года. При этом может использоваться государственная
автоматизированная информационная система.
4. Органы исполнительной власти Челябинской области обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям референдума при регистрации (учете) участников
референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках
референдума.
5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о
себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию.
Статья 14. Порядок составления списков участников референдума
1. Составление списков участников референдума осуществляется в
соответствии с федеральными законами и настоящим Законом. Списки
участников референдума составляются территориальными комиссиями
референдума на основе сведений, представляемых по установленной
форме уполномоченными органами или должностными лицами местного
самоуправления, осуществляющими регистрацию участников референдума
в соответствии с федеральными законами. Списки участников
референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов
их семей и других участников референдума в случае, если они
проживают на территории расположения воинской части, составляются
на основании сведений, представленных командиром воинской части.
Указанные сведения представляются в территориальные комиссии
референдума.
2. Списки участников референдума, которые в день голосования
будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха,
больницах, иных стационарных лечебно - профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания на территории
области, составляются на основании данных, представляемых
руководителями таких учреждений. Территориальная комиссия
референдума, составившая списки участников референдума по месту их
временного пребывания, направляет информацию об участниках
референдума, включенных в данные списки, в территориальную
комиссию референдума по месту их постоянного или преимущественного
проживания.
3. Список участников референдума составляется отдельно по
каждому участку референдума.
4. При составлении списка участников референдума может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система в порядке, установленном федеральными законами и законами
области.
5. После обобщения и проверки необходимых данных
территориальная комиссия референдума составляет список участников
референдума по форме, утвержденной избирательной комиссией
Челябинской области.
6. В списке участников референдума сведения об участниках
референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников
референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места постоянного или преимущественного
проживания участника референдума.
7. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем
территориальной комиссии референдума. Один экземпляр списка
участников референдума остается в территориальной комиссии
референдума, а другой экземпляр передается по акту соответствующей
участковой комиссии референдума области (далее по тексту -
участковой комиссии референдума) не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. После получения списка участковой комиссией
референдума он подписывается также председателем и секретарем
участковой комиссии референдума. На участках референдума,
образованных на территории воинской части, список участников
референдума подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии референдума. Список участников референдума заверяется
печатями территориальной комиссии референдума и участковой
комиссии референдума.
8. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка
участников референдума в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия комиссий референдума с органами
местного самоуправления, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.
9. Исключение гражданина из списка участников референдума
после его подписания председателем и секретарем территориальной
комиссии референдума производится только на основании сведений,
полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию
(учет) участников референдума. При этом в списке участников
референдума указываются дата исключения гражданина из списка
участников референдума и причина такого исключения. Данная запись
заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
10. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 15. Порядок включения граждан в списки участников
референдума
1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования
правом на участие в референдуме области, включаются в списки
участников референдума. Гражданин может быть внесен в список
участников референдума только на одном участке референдума.
2. Исключен. - Закон Челябинской области от 10.05.2000
N 118-ЗО.
Нумерация пунктов статьи изменена. - Закон Челябинской области
от 10.05.2000 N 118-ЗО.
2. Основанием для включения гражданина в список участников
референдума на конкретном участке референдума является факт его
постоянного или преимущественного проживания на территории этого
участка референдума.
3. Граждане, имеющие право на участие в референдуме области в
соответствии со статьей 4 настоящего Закона и находящиеся в день
голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах,
иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других
местах временного пребывания на территории области, включаются в
списки участников референдума области по месту их временного
пребывания при условии постоянного или преимущественного их
проживания на территории Челябинской области.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
4. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются
в списки участников референдума области по месту нахождения
общежития.
5. Участники референдума области, поселившиеся на территории
участка референдума после составления списков участников
референдума и предоставления списков для ознакомления участников
референдума, а также участники референдума, по какой-либо причине
не включенные в списки участников референдума, включаются
соответствующей участковой комиссией референдума в список
участников референдума на основании документов, удостоверяющих их
личность и подтверждающих их место постоянного или
преимущественного проживания на территории данного участка
референдума.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 16. Ознакомление участников референдума со списками
участников референдума. Уточнение списков участников референдума
1. Список участников референдума представляется участковой
комиссией референдума для ознакомления участников референдума и
дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня
голосования.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом
участвовать в референдуме области, вправе заявить в участковую
комиссию референдума о невключении его в список участников
референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке.
Участковая комиссия референдума в течение 24 часов, а в день
голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее
момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо выдать заявителю письменный ответ с изложением причин
отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии референдума может быть
обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту
нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны
рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования -
немедленно.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 17. Комиссии референдума области
1. Подготовку и проведение референдума области осуществляют
следующие комиссии:
областная комиссия референдума Челябинской области;
территориальные комиссии референдума Челябинской области
(районные, городские, районные в городах);
участковые комиссии референдума Челябинской области.
Избирательная комиссия Челябинской области действует в
качестве областной комиссии референдума Челябинской области (далее
по тексту - областной комиссии референдума).
Территориальная избирательная комиссия муниципального
образования района, города областного значения действует в
качестве территориальной комиссии референдума Челябинской области.
В случае образования территориальных комиссий референдума
Челябинской области в районах городов с районным делением
территориальные избирательные комиссии муниципальных образований
указанных городов не выполняют функции комиссий референдума
Челябинской области.
(Абзац введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
2. Совмещение территориальной избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией референдума)
полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов
различных уровней возможно по решению областной комиссии
референдума, которое может быть принято на основании обращения
данной избирательной комиссии (комиссии референдума),
согласованного с соответствующим представительным органом местного
самоуправления.
3. При подготовке и проведении референдума области комиссии
референдума в пределах своих полномочий независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения
референдума области обращения о нарушении федеральных законов,
настоящего Закона, иных законов области в части, регулирующей
подготовку и проведение референдума области, проводить проверки по
этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии
референдума вправе обращаться с представлением о проведении
соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных
законов, настоящего Закона, иных законов области в части,
регулирующей подготовку и проведение референдума области, в
правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, -
немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае,
если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в
десятидневный срок.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
5. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников
референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и
проведения референдума.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
6. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий
референдума.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
7. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным
законам или законам области либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией
референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума
вправе принять решение по существу вопроса.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
8. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах их
компетенции, установленной федеральными законами, законами
области, обязательны для органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений, организаций,
должностных лиц, участников референдума.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 18. Порядок формирования комиссий референдума
1. Формирование избирательной комиссии Челябинской области
(областной комиссии референдума) осуществляется в соответствии с
пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
2. Формирование территориальных и участковых комиссий
референдума осуществляется представительным органом местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами
Челябинской области на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме, по месту
жительства, работы, службы, учебы. Если представительный орган
местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной
комиссии референдума осуществляется избирательной комиссией
Челябинской области (областной комиссией референдума), а
формирование участковых комиссий референдума территориальной
комиссией референдума.
Представительный орган местного самоуправления или иной
уполномоченный орган обязан назначить не менее одной трети состава
комиссии референдума на основе поступивших предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также на основе поступивших предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном
(представительном) органе области и в представительном органе
местного самоуправления. При этом может быть назначено не более
одного представителя от каждого из избирательных объединений,
избирательных блоков.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного
(представительного) органа области, представительного органа
местного самоуправления право внесения предложений о составе
территориальной и участковой комиссии референдума сохраняется за
избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими
фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, законодательном (представительном) органе области,
представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
4. Территориальные комиссии референдума по решению
представительного органа местного самоуправления могут
формироваться в составе 5-13 членов комиссии с правом решающего
голоса не позднее 50 дней до дня голосования.
5. Участковые комиссии референдума формируются
представительными органом местного самоуправления не позднее чем
через 3 дня со дня образования участков референдума.
Количество членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса устанавливается в зависимости от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории участка, и может
составлять:
абзац исключен. - Закон Челябинской области от 05.11.2001
N 40-ЗО
3-7 членов комиссии с числом участников референдума до 1000
человек;
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
5-11 членов комиссии с числом участников референдума от 1001
до 2000 человек;
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
5-15 членов комиссии с числом участников референдума более
2000 человек.
В случае совмещения дня голосования на референдуме области с
днем голосования на выборах Губернатора области, депутатов
законодательного (представительного) органа государственной власти
области и в органы местного самоуправления максимальное количество
членов территориальных и участковых комиссий референдума с правом
решающего голоса может быть увеличено, но не более чем на четыре
члена. При этом дополнительная оплата труда данных членов комиссий
референдума производится за счет средств областного бюджета.
(Абзац введен Законом Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
6. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов комиссии
референдума.
Статья 19. Расформирование комиссий референдума
1. В случае нарушения комиссией референдума права граждан на
участие в референдуме, повлекшего признание избирательной
комиссией Челябинской области (областной комиссией референдума) в
порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом,
в том числе и на основании судебного решения, недействительными
итогов голосования на соответствующей территории или результатов
референдума, указанная комиссия референдума может быть
расформирована судом соответственно подсудности, установленной
федеральными законами.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии референдума
вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной
трети от общего числа депутатов законодательного
(представительного) органа области либо группа депутатов
соответствующего представительного органа местного самоуправления
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого
органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации, избирательная комиссия Челябинской области (областная
комиссия референдума).
3. Заявление о расформировании комиссии референдума в
соответствии с федеральными законами принимается к рассмотрению
немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14
дней. Дело о расформировании комиссии референдума рассматривается
судом коллегиально.
4. Законодательный (представительный) и исполнительный органы
государственной власти области либо представительный орган
местного самоуправления или иной уполномоченный орган, в
полномочия которых входит формирование комиссии референдума,
обязан сформировать соответствующую комиссию референдума не
позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии.
5. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращения
полномочий членов комиссии референдума с правом совещательного
голоса.
Статья 20. Полномочия областной комиссии референдума
Областная комиссия референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума
области на территории области, обеспечивает соблюдение настоящего
Закона;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума
области;
устанавливает единую нумерацию участков референдума;
распределяет денежные средства, выделенные на финансовое
обеспечение подготовки и проведения референдума области, между
нижестоящими комиссиями референдума, контролирует целевое
использование указанных денежных средств;
контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями,
транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально -
технического обеспечения референдума области;
обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий
референдума;
обеспечивает единообразное использование при проведении
референдума области государственной автоматизированной
информационной системы;
утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на
референдуме области, обеспечивает изготовление бюллетеней и
снабжение ими нижестоящих комиссий референдума области;
устанавливает форму списка участников референдума и других
документов для голосования на референдуме области, образцы печатей
комиссий референдума;
заслушивает сообщения руководителей органов государственной
власти и местного самоуправления по вопросам организационно -
технической подготовки и проведения референдума области;
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
определяет результаты референдума области, публикует их в
средствах массовой информации;
издает инструкции и разъяснения по вопросам применения
настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума области и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами и настоящим Законом области.
Статья 21. Полномочия территориальной комиссии референдума
1. Территориальная комиссия референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума
области на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение
настоящего Закона;
руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
составляет списки участников референдума;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиями
референдума, выделенные на организацию и проведение референдума
области, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих
средств;
контролирует обеспечение участковых комиссий референдума
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения референдума области;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на
референдуме области и других документов референдума области
участковым комиссиям референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещении
территориальной комиссии референдума;
определяет итоги голосования на соответствующей территории и
передает протокол об итогах голосования в областную комиссию
референдума;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума области и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Исключен. - Закон Челябинской области от 10.05.2000
N 118-ЗО.
2. Полномочия территориальной комиссии референдума
прекращаются через 15 дней со дня официального опубликования
результатов референдума в случае, если в суд или в вышестоящую
комиссию референдума не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) территориальной комиссии референдума, в результате
которых был нарушен порядок установления результатов референдума,
и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В
случае обжалования или опротестования итогов голосования на
соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей комиссией референдума или судом.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 22. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума:
оповещает население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне и месте
проведения голосования;
уточняет список участников референдума по участку референдума,
производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в
референдуме области, рассматривает заявления о неточностях и об
ошибках в указанном списке;
обеспечивает подготовку и оборудование помещения для
голосования;
контролирует соблюдение на территории участка референдума
правил размещения агитационных материалов;
организует голосование участников референдума (в том числе
досрочное и вне помещения для голосования);
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его территориальной комиссии референдума;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума области и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
референдума области в случае, если в адрес вышестоящей комиссии
референдума не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) данной участковой комиссии референдума, в результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если
по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей
комиссией референдума или судом.
Статья 23. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, депутаты представительных органов местного
самоуправления, выборные должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные
представители и члены инициативной группы по проведению
референдума области, члены комиссий референдума с правом
совещательного голоса. Член комиссии референдума не может быть
одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии
референдума с правом решающего голоса.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
2. Срок полномочий члена комиссии референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной
комиссии референдума.
3. Член комиссии референдума с правом решающего голоса может
быть освобожден от обязанностей члена комиссии референдума до
истечения срока полномочий по решению представительного органа
местного самоуправления или иного органа, его назначившего, в
случае:
подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
смерти члена комиссии референдума;
признания члена комиссии референдума на основании заявления
соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
4. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии
референдума в соответствии с настоящим Законом.
5. Соответствующий уполномоченный орган государственной власти
области, представительный орган местного самоуправления обязаны
назначить нового члена в состав комиссии референдума с правом
решающего голоса вместо члена, который выбыл по вышеуказанным
обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия
в порядке, установленном настоящим Законом, а в период подготовки
и проведения референдума области не позднее чем через десять дней.
В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного
требования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая
комиссия референдума с соблюдением требований, установленных
настоящим Законом.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на
основании решения соответствующей комиссии может освобождаться на
время подготовки и проведения референдума области от выполнения
производственных или служебных обязанностей. В период проведения
референдума он не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
7. Члену комиссии референдума, освобожденному от основной
работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы.
Дополнительная оплата труда члена комиссии референдума с правом
решающего голоса в этом случае может производиться за счет
средств, выделенных на проведение референдума области, в размерах
и порядке, определяемых вышестоящей комиссией референдума.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на
период проведения референдума области не может быть привлечен без
согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
9. Члены комиссий референдума с правом решающего голоса
обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей
комиссии.
10. После принятая решения о назначении референдума области
инициативная группа по проведению референдума области, а также
избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в
представительном органе местного самоуправления или в
законодательном (представительном) органе области, либо в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
вправе назначить в комиссии референдума по одному члену комиссии с
правом совещательного голоса.
11. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии референдума с правом
решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для
голосования на референдуме области, участия в сортировке и
подсчете бюллетеней для голосования на референдуме области,
составления протокола об итогах голосования, о результатах
референдума области, права участия в голосовании по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и
права подписывать решения комиссии референдума.
12. Члены комиссии референдума как с правом решающего голоса,
так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии референдума;
вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и
требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящих комиссий, включая документы и
материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, получать копии
этих документов и материалов (за исключением списков участников
референдума, бюллетеней для голосования на референдуме области) и
требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума
в вышестоящую комиссию или в суд.
13. Члены комиссии референдума с правом совещательного голоса
вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
14. Полномочия члена комиссии референдума с правом
совещательного голоса прекращаются через 10 дней после
официального опубликования результатов референдума области.
15. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период, на который распространяются его полномочия, обладает
установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой
и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых
принимает участие данная комиссия референдума.
16. Полномочия члена комиссии референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии
референдума, и переданы другому лицу.
Статья 24. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума, а
также при осуществлении соответствующей комиссией референдума
работы со списками участников референдума, бюллетенями для
голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования
вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член
или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума области. Для присутствия на заседаниях и при
осуществлении работы с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума области указанным лицам не
требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия
референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного
доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с
указанными документами, связанными с подготовкой и проведением
референдума области. На заседаниях и при осуществлении работы с
указанными документами, связанными с подготовкой и проведением
референдума области также вправе присутствовать представители
средств массовой информации.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящего
Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования
указанных средств массовой информации, а также передаются в иные
средства массовой информации не позднее чем через три дня после их
принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссии референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования,
а также при повторном подсчете голосов участников референдума на
участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной
на участке референдума, образованном в воинской части, больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам
комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования
на соответствующей территории, определении результатов референдума
области, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования и о результатах референдума области, а также при
повторном подсчете голосов участников референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме инициативной группой по проведению референдума
области, общественным объединением, чьи интересы представляет
данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества,
адреса места жительства, а также номера участка референдума,
наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный
документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего
его документа. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
7. Указанный в пункте 6 настоящей статьи документ может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума с момента начала
работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о
принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов участников
референдума, а в вышестоящие комиссии референдума - с начала
работы по составлению протокола об итогах голосования на
соответствующей территории, о результатах референдума области и до
окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования в любое время с момента
начала работы участковой комиссии референдума и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола
об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов
участников референдума;
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме
области, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней;
наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке
референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им
обозримость содержания бюллетеней; знакомиться с любым заполненным
или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников
референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума
протокола об итогах голосования и иных документов в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума,
а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
референдума об итогах голосования и о результатах референдума
области, изготавливать или получать от соответствующей комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие
комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями, в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка
лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и
настоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссии
референдума, иной комиссии референдума в вышестоящую комиссию
референдума, избирательную комиссию Челябинской области (областную
комиссию референдума) или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования
на референдуме области;
б) расписываться за участника референдума по его просьбе в
получении бюллетеней для голосования на референдуме области;
в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени
для голосования на референдуме области;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней
для голосования на референдуме области;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
ж) вести агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий
референдума об итогах голосования или о результатах референдума
области, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов. По требованию представителя средства массовой
информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола
об итогах голосования или о результатах референдума области.
Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума
производится председателем или секретарем комиссии референдума.
При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись
"Копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей
комиссии референдума.
11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" иностранные (международные)
наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в
порядке, установленном федеральным законом, и при наличии
приглашения органов государственной власти Челябинской области,
избирательной комиссии Челябинской области аккредитуются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется
федеральными законами.
Статья 25. Организация работы комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии
референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании
из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или
по его поручению заместителем председателя комиссии референдума, а
также по требованию не менее одной трети членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в
нем приняло участие большинство от установленного числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
6. Комиссия референдума по требованию любого члена
соответствующей комиссии референдума, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
референдума обязана проводить голосование по любым вопросам,
входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума
на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Нумерация пунктов статьи изменена. - Закон Челябинской области
от 10.05.2000 N 118-ЗО.
7. Решения комиссии референдума об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения
референдума области, об итогах голосования или о результатах
референдума области, о признании референдума несостоявшимся или
недействительным, об отмене решения комиссии референдума
принимаются на заседании соответствующей комиссии референдума
большинством голосов от установленного числа членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
8. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
9. При принятии решений комиссией референдума в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии
референдума является решающим.
10. Решения комиссии референдума, а также протоколы заседаний
комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии
референдума.
11. Решения комиссии референдума, принятые в пределах ее
полномочий, обязательны для органов государственной власти,
органов местного самоуправления, а также для нижестоящих комиссий
референдума.
12. Члены комиссии референдума, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
референдума до сведения вышестоящей комиссии референдума не
позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
13. Областная, территориальные и участковые комиссии
референдума могут привлекать к выполнению работ, связанных с
подготовкой и проведением референдума, внештатных работников по
трудовым соглашениям.
Статья 26. Содействие деятельности комиссий референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием,
муниципальные учреждения, организации, предприятия, а также их
должностные лица обязаны оказывать содействие комиссиям
референдума в реализации их полномочий, в частности предоставлять
необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое
оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений
комиссий референдума, давать ответы на обращения комиссий
референдума в течение трех дней, а за три дня до дня проведения
референдума области и в день проведения референдума области -
немедленно. Организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные
в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, должны предоставлять
возможность для размещения печатной информации комиссий
референдума, а также предоставлять комиссиям референдума
бесплатное эфирное время для информирования участников референдума
в порядке, установленном настоящим Законом. При этом расходы
организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание, и
редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке,
установленном соответственно пунктом 4 статьи 30 и пунктом 1
статьи 31 настоящего Закона.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
2. Общественные объединения, предприятия, организации,
учреждения, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также их
должностные лица, организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не
указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, обязаны
предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и
материалы, давать ответы на их обращения в сроки, указанные в
пункте 1 настоящей статьи.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 27. Право на агитацию при проведении референдума
области
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами
беспрепятственно вести агитацию за или против проведения
референдума области, за или против участия в референдуме области,
за или против вопроса или проекта решения, выносимого на
референдум области.
2. Агитация при проведении референдума области может
осуществляться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий);
путем выпуска и (или) распространения печатных и иных
агитационных материалов;
в иных установленных законом формах.
Инициативная группа по проведению референдума области вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации через
средства массовой информации.
3. В агитации при проведении референдума области не могут
участвовать члены комиссий референдума с правом решающего голоса,
государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
4. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с референдумом области, средства массовой информации
обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его
проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности.
Статья 28. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении референдума области начинается со
дня опубликования решения о назначении референдума области и
прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. Агитация в
средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 29
настоящего Закона, начинается по завершении распределения
бесплатного эфирного времени и печатной площади областной
комиссией референдума.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
помещений комиссий референдума в установленном порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
референдума области, иных исследований, связанных с референдумом
области, не допускается.
Статья 29. Общие условия доступа к средствам массовой
информации для ведения агитации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий (периодические печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются
государственные органы, организации, учреждения и (или) которые
финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции
периодических печатных изданий за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении референдума
области, за счет средств, выделенных органами государственной
власти области, обязаны обеспечить инициативной группе по
проведению референдума области, избирательному объединению,
выступившему с инициативой проведения референдума области,
возможность для агитации при проведении референдума области.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
2. Перечень организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, и редакций периодических печатных изданий, указанных
в пункте 1 настоящей статьи, публикуется областной комиссией
референдума не позднее чем через семь дней после назначения дня
голосования на референдуме области.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Средства массовой информации, не указанные в пункте 1
настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное
время или печатную площадь инициативной группе по проведению
референдума области, избирательному объединению, выступившему с
инициативой проведения референдума области. При этом оплата
эфирного времени и печатной площади инициативной группой,
избирательным объединением должна осуществляться в полном объеме
до предоставления эфирного времени и печатной площади
исключительно через соответствующий фонд, созданный для участия в
референдуме области.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
Статья 30. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Инициативная группа по проведению референдума области,
избирательное объединение, выступившее с инициативой проведения
референдума области, имеют право на предоставление им бесплатного
эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание, относящихся к средствам массовой информации,
указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, и осуществляющих
теле- и радиовещание на территории области. Указанное эфирное
время должно предоставляться на период, когда теле- и
радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем
бесплатного эфирного времени и время выхода в эфир устанавливаются
областной комиссией референдума по согласованию с соответствующими
организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, не
позднее чем через три дня со дня опубликования решения о
назначении референдума области. Общий объем бесплатного эфирного
времени не должен быть менее 30 минут в рабочие дни, а в случае,
если общее время вещания организации, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, в период, указанный в статье 28 настоящего Закона,
составляет менее двух часов, менее одной четвертой общего объема
времени вещания.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны резервировать
платное эфирное время для проведения инициативной группой,
избирательным объединением, выступившим с инициативой проведения
референдума области, агитации при проведении референдума области.
Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше
общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
3. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе
по проведению референдума области, избирательному объединению,
выступившему с инициативой проведения референдума области, на
каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,
указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Закона, устанавливается
областной комиссией референдума в соответствии с настоящим
Законом.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
4. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, связанные с предоставлением инициативной группе по
проведению референдума области, избирательному объединению
комиссиям референдума бесплатного эфирного времени, покрываются за
счет текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
Статья 31. Условия проведения агитации через печатные средства
массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, указанных в
пункте 1 статьи 29 настоящего Закона и распространяемых на
территории области, за исключением редакций периодических печатных
изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами
государственной власти исключительно для публикации официальных
сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять
печатные площади для публикации материалов, предоставляемых
инициативной группой по проведению референдума области,
избирательным объединением, выступившим с инициативой проведения
референдума области. Общий минимальный размер печатной площади,
которую каждая из редакций периодических печатных изданий
предоставляет инициативной группе, избирательному объединению,
должен составлять не менее 10 процентов общего объема печатной
площади в период, указанный в статье 28 настоящего Закона. При
этом не менее 40 процентов от общего объема выделяемой печатной
площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего
бюджетного финансирования соответствующего средства массовой
информации.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 10.07.2001 N 22-ЗО, от 05.11.2001 N 40-ЗО)
2. Предоставление печатных площадей редакциями периодических
печатных изданий инициативной группе по проведению референдума
области, избирательному объединению, выступившему с инициативой
проведения референдума области, за плату производится на условиях
договора.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
3. Для специализированных печатных изданий (детских, научных,
технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то
ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в
подготовке и проведении референдума области в какой бы то ни было
форме.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
4. Исключен. - Закон Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО
Статья 32. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
референдума области, избирательному объединению, выступившему с
инициативой проведения референдума области, в организации собраний
и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов,
демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении
массовых мероприятий.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются
соответствующими органами в срок не позднее трех дней со дня их
подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. По заявке территориальных комиссий референдума пригодные
для проведения массовых мероприятий помещения, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное комиссией время для
встреч членов инициативной группы по проведению референдума
области и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных
представителей избирательного объединения, выступившего с
инициативой проведения референдума области, с участниками
референдума.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых
мероприятий.
6. Встречи членов инициативной группы по проведению
референдума области и ее уполномоченных представителей, а также
уполномоченных представителей избирательного объединения с
военнослужащими - участниками референдума проводятся за пределами
воинской части.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
Статья 33. Условия распространения агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума области,
избирательное объединение, выступившее с инициативой проведения
референдума области, вправе выпускать агитационные печатные,
аудиовизуальные и иные агитационные материалы.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию,
указывающую наименования и адреса организаций (фамилии, имена,
отчества и места жительства лиц), изготовивших данные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и
о дате их выпуска. Распространение агитационных материалов, не
содержащих указанную информацию, запрещается.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться в комиссию
референдума области. Вместе с данными материалами в комиссию
референдума области должны быть представлены также сведения о
месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц),
изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и
распространение агитационных печатных материалов без согласия в
письменной форме зарегистрированной инициативной группы не
допускаются.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
4. Распространение агитационных печатных материалов с
нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей
статьи, запрещается.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с
согласия владельца или собственника указанных объектов.
Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,
обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную
и архитектурную ценность, в помещениях комиссий референдума и
помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
6. Глава муниципального образования, иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
территориальной комиссии референдума обязаны не позднее чем за
20 дней до дня голосования на территории каждого участка
референдума области выделить специальные места для вывешивания
агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны
для посещения участниками референдума, и их должно быть не менее
одного в пределах каждого участка референдума.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
7. Комиссия референдума, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов,
не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,
принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе
обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 34. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта закона или иного
нормативного правового акта, выносимого на референдум области
В случае вынесения на референдум области проекта закона или
иного нормативного правового акта каждый участник референдума
области не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право
получить текст этого проекта в комиссии референдума. Обязанность
изготовления и распространения такого текста возлагается на
инициативную группу по проведению референдума области.
Статья 35. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
агитации
1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения агитации по вопросам референдума области.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к
захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Инициативной группе по проведению референдума области,
избирательным объединениям и их уполномоченным представителям, а
также иным организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в
агитации по вопросам референдума области, запрещается осуществлять
подкуп участников референдума: вручать им денежные средства,
подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение
организационной работы (дежурство на участках референдума, сбор
подписей, агитационную работу), производить вознаграждение
участников референдума, осуществлявших указанную организационную
работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и
значков, специально изготовленных для агитации по вопросам
референдума области, а также предоставлять услуги безвозмездно или
на льготных условиях. Инициативная группа по проведению
референдума области, избирательное объединение и их уполномоченные
представители и иные организации и лица не вправе при проведении
агитации воздействовать на участников референдума обещаниями
передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам
голосования) и других материальных благ, а также предоставления
услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с
федеральными законами, законами области и иными нормативными
правовыми актами решений органов государственной власти.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
4. Члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению референдума области, а также организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица, а равно иные физические и
юридические лица, действующие по просьбе или по поручению
указанных лиц, при проведении референдума области не вправе
заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг участникам референдума и организациям, расположенным на
территории проведения референдума области. Физическим и
юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную
деятельность от имени или в поддержку инициативных групп по
проведению референдума области, их уполномоченных представителей.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и
уполномоченных представителей инициативных групп по проведению
референдума области, а также организаций, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица, при проведении референдума
области осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 3
статьи 29 настоящего Закона. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
6. В случае нарушения инициативной группой по проведению
референдума области установленных статьями 27 - 35 настоящего
Закона правил проведения агитации по вопросам референдума области
комиссия референдума своим решением выносит предупреждение
инициативной группе по проведению референдума области либо
обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую
комиссию референдума области о выявленных фактах и о принятых
мерах.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания
установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящим Законом правил проведения
агитации соответствующая комиссия референдума области вправе
обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции
периодического печатного издания к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОБЛАСТИ
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума области
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума
области, производятся за счет средств, выделяемых из областного
бюджета.
2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельной
строкой в областном бюджете.
3. В случае, если финансирование референдума не осуществляется
за счет соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств областной комиссии
референдума, эти расходы оплачиваются за счет кредитов банков на
основаниях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Получение кредитов осуществляется только после согласования
условий их предоставления с финансовым органом области, который
обязан в десятидневный срок со дня обращения областной комиссии
референдума дать ей государственную гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
4. Порядок перечисления денежных средств комиссиям
референдума, порядок учета поступления и расходования бюджетных
средств, выделенных на подготовку и проведение референдума
области, устанавливаются избирательной комиссией Челябинской
области по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации по Челябинской области в соответствии с
федеральными законами и законами области. Плата за услуги банка по
открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по
счетам не взимается. За пользование денежными средствами,
находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
5. Формы финансовых отчетов комиссий референдума о
расходовании бюджетных средств устанавливаются избирательной
комиссией Челябинской области в соответствии с федеральными
законами и законами области по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Челябинской области и
финансовым органом области.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
6. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам.
7. Участковые комиссии референдума представляют финансовые
отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума области, в соответствующую территориальную
комиссию референдума не позднее чем через 10 дней после
официального опубликования результатов референдума.
8. Территориальные комиссии референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение референдума области, в областную комиссию референдума
не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования
результатов референдума.
9. Областная комиссия референдума представляет финансовый
отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума области из областного бюджета,
законодательному (представительному) органу государственной власти
области, не позднее чем через 2 месяца со дня официального
опубликования результатов референдума области.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.07.2001 N 22-ЗО)
Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой
информации в течение одного месяца после представления его в
органы государственной власти области.
10. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям референдума
из областного бюджета на подготовку и проведение референдума
области и не израсходованных ими на указанные цели, возвращаются в
областной бюджет.
Статья 37. Фонды для участия в референдуме области
1. Инициативная группа по проведению референдума области в
случае использования ею денежных средств для финансирования
деятельности по реализации инициативы проведения референдума
области и для ведения агитации по вопросам референдума области
обязана создавать фонд для участия в референдуме области. Право
распоряжаться средствами фонда для участия в референдуме области
принадлежит исключительно инициативной группе по проведению
референдума области, создавшей данный фонд. Инициативной группой
назначается уполномоченный по финансовым вопросам. Решение о
назначении данного уполномоченного лица передается в областную
комиссию референдума в течение одних суток со дня его принятия.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет
следующих денежных средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств избирательного объединения;
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
добровольных пожертвований физических и юридических лиц;
средств, выделенных областной комиссией референдума.
(Абзац введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия
в референдуме, а также предельные суммы расходования средств
указанных фондов не могут превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения
референдума области:
собственные средства членов инициативной группы - более чем в
500 раз;
собственные средства избирательного объединения - более чем в
2000 раз;
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
добровольные пожертвования физических и юридических лиц -
более чем в 30 и 1000 раз соответственно;
предельные суммы расходов из фонда для участия в референдуме
области инициативной группы - более чем в 10000 раз.
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
4. Запрещается вносить пожертвования в фонды инициативной
группы:
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении референдума области;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдума области;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания
любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса
места жительства и даты рождения; для юридического лица - без
указания любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц в
Челябинской области, в пятидневный срок со дня поступления от
областной комиссии референдума перечня юридических лиц,
осуществивших добровольные пожертвования в фонды для участия в
референдуме области, безвозмездно представляют данной комиссии
сведения о доле иностранного, государственного, муниципального
участия в уставном капитале юридических лиц. Указанные сведения
представляются по форме, установленной избирательной комиссией
Челябинской области. Областная комиссия референдума предоставляет
полученную информацию инициативной группе по проведению
референдума области по ее запросам.
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия в
референдуме области, перечисляются на специальный счет в банке,
который открывается с разрешения областной комиссии референдума.
Инициативная группа по проведению референдума области вправе
открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения
указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для
участия в референдуме области устанавливается избирательной
комиссией Челябинской области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации по Челябинской
области.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
6. Средства фондов для участия в референдуме области
используются только на покрытие расходов, связанных с реализацией
инициативы проведения референдума области и агитацией при
проведении референдума области. Инициативная группа по проведению
референдума области вправе вернуть любое пожертвование
перечислившим его организациям или лицам. Если добровольные
пожертвования поступили в фонд для участия в референдуме области
от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять
такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные
настоящим Законом, инициативная группа по проведению референдума
области обязана в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления
указанных средств, вернуть эти пожертвования соответственно
полностью или их часть, превышающую установленные пределы, с
указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10
дней со дня их поступления перечисляются инициативной группой по
проведению референдума области в доход областного бюджета.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
7. Инициативной группе по проведению референдума области
запрещается использовать иные денежные средства, полученные помимо
фондов для участия в референдуме области, для финансирования
мероприятий, связанных с реализацией инициативы проведения
референдума области и агитацией при проведении референдума
области.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
8. Все финансовые операции со специальным счетом инициативной
группы прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств,
перечисленных до дня голосования. Областная комиссия референдума
по ходатайству инициативной группы по проведению референдума
области, может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня
голосования.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
9. Остатки неизрасходованных денежных средств фонда для
участия в референдуме области инициативная группа не позднее 60
дней со дня голосования обязана перечислить пропорционально
вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим
пожертвования. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан
в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию областной
комиссии референдума причитающуюся ей долю средств на ее счет.
Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете
инициативной группы, по истечении 60 дней со дня голосования по
письменному указанию областной комиссии референдума банк обязан
перечислить в доход областного бюджета.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
10. Инициативная группа по проведению референдума области
обязана в десятидневный срок со дня официального опубликования
результатов референдума области представить областной комиссии
референдума отчет об использовании средств фонда для участия в
референдуме области. Копии указанных отчетов передаются областной
комиссией референдума средствам массовой информации не позднее
трех дней после их поступления.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
11. Комиссии референдума осуществляют контроль за
использованием средств фонда для участия в референдуме области.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 38. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии референдума главой
соответствующего муниципального образования, а в случае, если
уставом муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должны быть определены места
для выдачи бюллетеней для голосования на референдуме области,
установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном
количестве кабины или специально оборудованные места для тайного
голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного
голосования оснащаются системой освещения и письменными
принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней
для голосования на референдуме области не допускается.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором
размещает информационные материалы о вопросах, вынесенных на
референдум, текст вопроса или проекта закона, иного нормативного
правового акта, выносимого на референдум области, а также образцы
заполненных бюллетеней для голосования на референдуме области, в
которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по
каждому из вопросов, вынесенных на референдум области. В указанных
материалах не должны содержаться агитационные призывы.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии референдума, наблюдателей.
Статья 39. Бюллетень для голосования на референдуме области
1. Для проведения референдума области участник референдума
получает бюллетень для голосования на референдуме области (далее
по тексту - бюллетень для голосования).
2. Бюллетени для голосования изготовляются исключительно по
распоряжению и под наблюдением областной комиссии референдума и
являются документами строгой отчетности, степень защиты которых
определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней для голосования
не должно превышать число зарегистрированных участников
референдума более чем на 3 процента.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Текст бюллетеня для голосования, порядок изготовления
бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению
бюллетеней, утверждаются областной комиссией референдума не
позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен
быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования точно воспроизводится текст
вынесенного на референдум области вопроса или проекта решения и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или
"нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на референдум нескольких вопросов, вариантов
закона или иного нормативного правового акта (их статьи, пункта),
они могут включаться в один бюллетень для голосования. При этом
вопросы, варианты закона или иного нормативного правового акта (их
статьи, пункта) последовательно нумеруются и отделяются друг от
друга горизонтальными линиями. Если на референдум области вынесены
варианты закона или иного нормативного правового акта (их статьи,
пункта), то в бюллетене либо воспроизводится их текст, либо
однозначно определяется содержание этого текста.
6. В случае проведения референдума области в один день с иным
референдумом, выборами в органы государственной власти области,
органы местного самоуправления бюллетени для голосования на каждом
референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов
либо каждый из них имеет отличительный знак.
7. Каждый бюллетень для голосования должен содержать
разъяснения о порядке его заполнения.
8. Бюллетени для голосования типография после выбраковки
передает по акту не менее чем двум членам областной комиссии
референдума с правом решающего голоса. После передачи бюллетеней
для голосования в количестве, соответствующем заказу, работники
типографии в присутствии членов областной комиссии референдума,
представителей инициативной группы уничтожают отбракованные и
лишние бюллетени для голосования, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими лицами.
9. Передача бюллетеней для голосования территориальным
комиссиям референдума производится по акту, составленному в двух
экземплярах, один из которых остается в областной комиссии
референдума, а второй передается территориальной комиссии
референдума, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются
председателями соответствующих комиссий референдума.
10. Территориальные комиссии референдума получают от областной
комиссии референдума бюллетени для голосования не позднее чем за
20 дней до дня голосования. Участковые комиссии референдума
получают от территориальной комиссии референдума бюллетени для
голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом
число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии
референдума, определяется соответственно территориальной комиссией
референдума и не может более чем на 0,5 процента превышать число
участников референдума, включенных в список участников референдума
по участку комиссии референдума на день передачи бюллетеней.
11. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для
голосования ставятся подписи двух членов территориальной комиссии
референдума с правом решающего голоса при досрочном голосовании в
помещении этих комиссий либо подписи двух членов участковой
комиссии с правом решающего голоса при голосовании на участке
референдума, которые заверяются печатью соответственно
территориальной или участковой комиссии референдума. Не заверенные
соответствующей комиссией референдума бюллетени признаются
бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не
учитываются.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 40. Порядок досрочного голосования
1. Участник референдума области, который в день голосования по
тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего
постоянного или преимущественного проживания и не сможет прийти в
участковую комиссию референдума, образованную на участке
референдума, на котором он включен в список участников
референдума, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для
голосования в помещении территориальной комиссии референдума (за
15-4 дня до дня голосования), участковой комиссии референдума (не
ранее чем за 3 дня до дня голосования). Участник референдума,
голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума
заявление, в котором указывает причину досрочного голосования.
Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших
участников референдума. Заполненный бюллетень для голосования
гражданин вкладывает в конверт, который заклеивается. На месте
склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей
комиссии референдума, которые заверяются печатью комиссии, а также
подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно. При
этом не должна быть нарушена тайна голосования, исключена
возможность искажения волеизъявления участника референдума,
обеспечена сохранность бюллетеня для голосования и учет голоса
участника референдума при установлении итогов голосования и
определении результатов референдума.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
2. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении
территориальной комиссии референдума у секретаря комиссии до
момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию
референдума, затем - в помещении участковой комиссии референдума
до дня голосования.
3. Территориальная комиссия референдума составляет список
досрочно проголосовавших участников референдума. Данная комиссия
передает список досрочно проголосовавших граждан и конверты с их
бюллетенями в соответствующую участковую комиссию не позднее чем
за 3 дня до дня голосования. Участковая комиссия референдума
продолжает составление поступившего из территориальной комиссии
референдума списка участников референдума, проголосовавших
досрочно. Получение участником референдума бюллетеня для
голосования должно быть удостоверено подписью участника
референдума в списке участников референдума, проголосовавших
досрочно.
Статья 41. Порядок голосования в день проведения референдума
области
1. Голосование на референдуме области проводится в календарный
выходной день. На всех участках референдума голосование проводится
с 8 до 22 часов по местному времени.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии референдума оповещают участников референдума не позднее
чем за 20 дней до дня голосования, а при проведении досрочного
голосования не позднее чем за 5 дней до дня голосования через
средства массовой информации или иным способом.
3. В случае проведения референдума области одновременно с
выборами в органы государственной власти, органы местного
самоуправления время начала и окончания голосования
устанавливается одновременно со временем голосования на
соответствующем референдуме или выборах.
4. Председатель участковой комиссии референдума объявляет
участок референдума открытым и предъявляет членам комиссии,
наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования
гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются.
5. Перед началом голосования председатель участковой комиссии
референдума сообщает о количестве участников референдума,
проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями и список участников
референдума, проголосовавших досрочно, проверяет целостность
конвертов, наличие на конвертах печати и подписей двух членов
комиссии референдума и участника референдума, проголосовавшего
досрочно. После этого им поочередно вскрываются конверты и
бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования с
соблюдением тайны волеизъявления участников референдума,
проголосовавших досрочно. В случае, если число досрочно
проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссии
референдума участников референдума будет составлять более одного
процента от числа участников референдума, внесенных в список
участников референдума на участке референдума (но не менее 10
участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней для
голосования на референдуме области, извлеченных из конвертов
досрочно проголосовавших участников референдума, проставляется
печать участковой комиссии референдума. Если из конверта извлечены
бюллетени для голосования в большем количестве, чем это
предусмотрено для голосования на референдуме области, все
бюллетени, извлеченные из такого конверта, погашаются, о чем
составляется акт.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
6. Число участников референдума, проголосовавших досрочно,
перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об
итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования, а в списке участников референдума делается отметка
"Проголосовал досрочно". После этого председатель участковой
комиссии референдума приглашает граждан, имеющих право на участие
в референдуме области, приступить к голосованию.
7. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума,
включенным в список участников референдума по предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. При получении бюллетеня
для голосования гражданин проставляет в списке участников
референдума против своей фамилии серию и номер паспорта или
заменяющего его документа. С согласия участника референдума либо
по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
заменяющего его документа могут быть внесены в список участников
референдума членом комиссии референдума с правом решающего голоса.
Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
8. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за
других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней для голосования
участником референдума производится в кабине, специально
оборудованном месте, в которых не допускается присутствие других
лиц.
Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня для голосования и заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника референдума за исключением члена комиссии референдума,
члена инициативной группы, наблюдателя, предварительно устно
известив об этом участковую комиссию референдума.
При этом в соответствующей графе списка участников референдума
указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику
референдума.
(в ред. Законов Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО,
от 05.11.2001 N 40-ЗО)
9. В случае, если участник референдума считает, что при
заполнении бюллетеня для голосования совершил ошибку, он вправе
обратиться к члену участковой комиссии референдума, выдавшему ему
бюллетень для голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень
взамен испорченного. Член участковой комиссии референдума выдает
новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке
участников референдума справа от фамилии соответствующего
участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем
составляется акт.
10. Голосование проводится путем внесения участником
референдума в бюллетень для голосования любого знака в
соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за
принятие вынесенного на референдум области вопроса или проекта
закона или иного нормативного правового акта, он ставит любой знак
в квадрате под словом "да". Если гражданин голосует против
вынесенного на референдум области вопроса или проекта закона,
иного нормативного правового акта, он ставит любой знак в квадрате
под словом "нет".
11. Заполненные бюллетени для голосования участники
референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
12. Председатель участковой комиссии референдума следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в помещении для голосования.
13. Член участковой комиссии референдума немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе комиссии референдума, нарушают тайну
голосования или пытаются воспрепятствовать осуществлению
гражданином права на участие в референдуме области. Решение об
этом принимается участковой комиссией референдума. При этом
участковая комиссия референдума вправе обратиться в
соответствующие органы с представлением о привлечении
отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также
удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
14. По истечении времени голосования на референдуме области
председатель участковой комиссии референдума объявляет о том, что
получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только
граждане, уже находящиеся в помещении для голосования.
15. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп
по проведению референдума области, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица и организации,
иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
любые действия, направленные на обеспечение доставки участников
референдума для участия в голосовании.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 42. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в
референдуме области, не может по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в
помещение участковой комиссии референдума для голосования,
участковая комиссия референдума при наличии устного обращения или
письменного заявления (в том числе переданных при содействии
других лиц) обеспечивает ему возможность голосования вне помещения
для голосования. Голосование вне помещения для голосования
проводится только в день голосования.
2. Заявление (обращение) может быть сделано участником
референдума в любое время после формирования участковой комиссии
референдума. Прием заявлений (обращений) об обеспечении
голосования вне помещения для голосования производится не позже
чем за 4 часа до истечения времени голосования.
3. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные
заявления (обращения) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования в специальном реестре. В реестре
указывается время поступления устного обращения, фамилия, имя,
отчество лица, передавшего обращение и проставляется подпись члена
комиссии, принявшего сообщение лица, передавшего обращение.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
4. В целях обеспечения голосования участников референдума вне
помещения для голосования на участке референдума должно быть
необходимое количество переносных ящиков для голосования, но не
более трех. Количество переносных ящиков для голосования
определяется решением территориальной комиссии референдума.
Каждому переносному ящику для голосования участковой комиссией
референдума присваивается порядковый номер.
5. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по
заявлениям (обращениям) участников референдума, получают под
расписку бюллетени для голосования. Голосование вне помещения для
голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при
себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой
комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней для голосования установленной формы,
заверенную выписку из реестра регистрации заявлений (обращений)
участников референдума, содержащую необходимые данные об участнике
референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие письменные заявления участников референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на
референдуме области.
6. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой комиссии референдума с
правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне
помещения для голосования должна исключать возможность нарушения
права на участие в референдуме участника референдума, а равно
искажения волеизъявления участника референдума.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
7. Устное заявление о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином
в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии
референдума. В заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены
те же данные об участнике референдума, что и в списке участников
референдума. Члены комиссии своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня для
голосования взамен испорченного.
8. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)
участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования
только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в реестре участковой комиссии референдума. Серия
и номер паспорта или заменяющего его документа участника
референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список участников референдума членами участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в
соответствующей графе (графах) списка граждан, имеющих право на
участие в референдуме, делается особая отметка "Голосовал вне
помещения для голосования".
9. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 41 настоящего Закона.
10. В случае, если участник референдума, от которого поступило
заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
комиссии референдума для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член комиссии референдума не вправе
выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на
референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по
заявлению (обращению) данного участника референдума, и
установления факта, что голосование данным участником референдума
вне помещения для голосования не проводилось.
11. Число письменных заявлений участников референдума, а также
число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для
голосования отмечается в отдельном акте, в котором также
указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с
правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования. При
возвращении членов участковой комиссии в помещение для голосования
переносной ящик не вскрывается до начала подсчета голосов.
Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может
быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист
должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол
участковой комиссии референдума об итогах голосования должен
содержать:
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии референдума с указанием номера
участка референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
строка 1: число участников референдума, внесенных в список
участников референдума;
строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме
области, полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме
области, выданных участникам референдума, проголосовавшим
досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении
территориальной комиссии референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на
референдуме области;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме
области, выданных участникам референдума на участке референдума в
день голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме
области, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме
области, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме
области, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на
референдуме области;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования
на референдуме области, в том числе отдельными строками: 12 -
число бюллетеней, признанных недействительными на основании
пункта 13 статьи 44 настоящего Закона; 13 - число бюллетеней для
голосования на референдуме области, не содержащих отметок ни по
одной из позиций;
(Абзац в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
строка 14: число голосов участников референдума, поданных за
позицию "да", содержащуюся в бюллетене для голосования на
референдуме области;
строка 15: число голосов участников референдума, поданных за
позицию "нет", содержащуюся в бюллетене для голосования на
референдуме области;
е) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов участковой комиссии референдума и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии референдума.
3. Числа заносятся в строки протокола участковой комиссии
референдума цифрами и прописью.
Статья 44. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями
референдума
1. Сразу после объявления председателем участковой комиссии
референдума об окончании времени голосования и завершения
голосования участниками референдума, присутствующими на участке
референдума, начинается подсчет голосов участников референдума.
2. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно. Подсчет голосов должен проводиться членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса без
перерыва до установления итогов голосования, о чем должны быть
извещены все члены участковой комиссии референдума, а также
наблюдатели.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего
Закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый угол, все
неиспользованные бюллетени для голосования (при этом не
допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене под
словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число
неиспользованных бюллетеней для голосования, а также бюллетеней,
испорченных участниками референдума при проведении голосования, в
строку 5 протокола участковой комиссии референдума об итогах
голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования,
находящуюся в помещении для голосования.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме области,
выданных участникам референдума на участке референдума в день
голосования (устанавливается по числу подписей участников
референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме области,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников референдума);
г) число досрочно проголосовавших участников референдума.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается членом
комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии референдума и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист
списка участников референдума председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит
итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и
печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком
участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в
пункте 3 статьи 24 настоящего Закона.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме области,
полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении
территориальной комиссии референдума участников референдума, в
указанное число не входят).
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Нумерация пунктов статьи изменена. - Закон Челябинской области
от 10.05.2000 N 118-ЗО.
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму заносятся следующие данные:
число бюллетеней для голосования на референдуме области,
выданных участникам референдума на участке референдума в день
голосования (устанавливается по числу подписей участников
референдума в списке участников референдума);
число бюллетеней для голосования на референдуме области,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников референдума).
8. После этого председатель или секретарь участковой комиссии
референдума обеспечивает хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и
дальнейшую работу с ним до проверки контрольных соотношений
протокола об итогах голосования.
9. Затем председатель участковой комиссии референдума
проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования,
предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой
комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Ящики
для голосования вскрываются поочередно: вначале - переносные, а
затем - стационарные.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой
комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам участковой комиссии референдума, за
исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря
участковой комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов
пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть
обеспечен обзор действий членов участковой комиссии референдума
для всех присутствующих при подсчете.
11. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия
референдума отделяет бюллетени для голосования неустановленной
формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не
учитываются.
12. Число бюллетеней для голосования, находившихся в
переносных ящиках для голосования, не должно превышать число
заявлений граждан в письменной форме о проведении голосования вне
помещения для голосования. Число извлеченных бюллетеней
установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об
итогах голосования и в его увеличенную форму.
13. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования
большего числа бюллетеней для голосования, чем число указанных
заявлений, все бюллетени, находящиеся в переносном ящике для
голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой
комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне
помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается
к протоколу участковой комиссии референдума. Число признанных в
этом случае недействительными бюллетеней заносится в строку 12
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
14. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени
для голосования, извлеченные из переносных и стационарных ящиков
для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" или "нет",
содержащимся в бюллетене, оглашая содержащиеся в бюллетене для
голосования отметки участника референдума и представляя бюллетени
для визуального контроля всем присутствующим при подсчете голосов,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы, то есть
изготовленные не официально либо не заверенные участковой
комиссией, и недействительные бюллетени для голосования.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для
голосования не допускается.
15. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой комиссии референдума участников
референдума будет составлять более одного процента от числа
участников референдума, внесенных в список участников референдума
на участке референдума (но не менее 10 участников референдума),
участковая комиссия референдума по требованию любого члена
комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет
бюллетеней для голосования на референдуме области, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших участников референдума. По
результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума
составляется акт, который прилагается к протоколу участковой
комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени для
голосования на референдуме, извлеченные из конвертов досрочно
проголосовавших участников референдума, упаковываются отдельно и
опечатываются.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Нумерация пунктов статьи изменена. - Закон Челябинской области
от 10.05.2000 N 118-ЗО.
16. Затем производится подсчет голосов участников референдума
по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии
референдума подсчитывают бюллетени для голосования отдельно по
позициям "да" и "нет". Данные о результатах голосования по позиции
"да" заносятся в строку 14, по позиции "нет" - в строку 15
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
17. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования,
по которым невозможно установить волеизъявление участников
референдума. В случае возникновения сомнений в действительности
бюллетеня для голосования участковая комиссия референдума
разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании
бюллетеня для голосования недействительным участковая комиссия
референдума указывает на оборотной стороне бюллетеня причины его
недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов участковой комиссии референдума и заверяется печатью
комиссии референдума. Количество недействительных бюллетеней
заносится в строку 11 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму, в том числе отдельными строками: 12 - число
бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в
переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней
установленной формы, чем число заявлений участников референдума,
содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней; 13 - число
бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций.
Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от
других бюллетеней для голосования.
18. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования.
19. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму количество бюллетеней для голосования
установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
20. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому
вопросу производятся отдельно.
21. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены участковой
комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели
под контролем членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса.
22. Затем производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия
референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем
или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на
референдуме области.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Нумерация пунктов статьи изменена. - Закон Челябинской области
от 10.05.2000 N 118-ЗО.
23. После подсчета голосов участников референдума участковая
комиссия референдума в присутствии всех членов участковой комиссии
и наблюдателей составляет в трех экземплярах протокол об итогах
голосования, который подписывается всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты
и времени (часы, минуты) его подписания. Если во время заполнения
протокола об итогах голосования некоторые члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в
протоколе об этом делается запись с указанием причины отсутствия.
24. Не допускаются заполнение протокола карандашом и внесение
в него каких-либо исправлений. Протокол является действительным,
если он подписан большинством от установленного числа членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. При
подписании протокола об итогах голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием или
отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
25. По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего
Закона, участковая комиссия референдума немедленно после
подписания протокола об итогах голосования обязана выдать
указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию
протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
26. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
незамедлительно направляется в территориальную комиссию
референдума и возврату в участковую комиссию референдума не
подлежит. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в
участковую комиссию референдума, принятые по ним решения
участковой комиссии, а также акты, составленные участковой
комиссией референдума. Заверенные копии указанных документов и
решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
27. Второй экземпляр протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования вместе с печатью участковой комиссии
референдума, опечатанными бюллетенями для голосования, списками
членов участковой комиссии референдума с правом совещательного
голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации,
присутствующих при подсчете голосов, и иной документацией,
предусмотренной федеральными законами, настоящим Законом, хранятся
у секретаря участковой комиссии референдума в опечатанном виде в
охраняемом помещении до окончания ее работы.
28. Третий экземпляр протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования (его копия) вывешивается для всеобщего
ознакомления в месте, установленном участковой комиссией
референдума.
29. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления первого экземпляра в территориальную
комиссию референдума участковая комиссия референдума, направившая
протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку), она вправе
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол. О принятом решении участковая комиссия референдума в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах
голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в территориальную комиссию
референдума.
30. По решению избирательной комиссии Челябинской области
участковые комиссии референдума вправе использовать для
организации голосования и подсчета голосов технические средства
подсчета голосов, в том числе сканеры бюллетеней для голосования.
При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума области, за исключением данных
об общем числе проголосовавших участников референдума.
Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических
средств, являются предварительной, не имеющей юридического
значения информацией.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
31. Исключен. - Закон Челябинской области от 05.11.2001
N 40-ЗО.
Статья 45. Порядок обработки итогов голосования
территориальными комиссиями референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий референдума об итогах голосования после предварительной
проверки правильности составления протоколов территориальная
комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.
Данные протоколов участковых комиссий референдума суммируются
непосредственно членами территориальной комиссии референдума с
правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная комиссия референдума
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
комиссий референдума на соответствующей территории, о числе
поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на
основании которых составляется протокол об итогах голосования, а
также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий
референдума.
3. Протокол территориальной комиссии референдума составляется
в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается
составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах
голосования на соответствующей территории, включающая в себя
полные данные всех поступивших в территориальную комиссию
референдума протоколов участковых комиссий референдума об итогах
голосования. Член территориальной комиссии референдума с правом
решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или отдельными
его частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии референдума, а также потупившие в
данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона
и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные
копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной
комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии
референдума после его подписания незамедлительно направляется
вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования
и протоколами участковых комиссий референдума в областную комиссию
референдума.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
территориальной комиссии референдума с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24
настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протокола, а также с другой
документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранятся
секретарем территориальной комиссии референдума в охраняемом
помещении до окончания работы комиссии.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам территориальной комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 статьи 24 настоящего Закона.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых
экземпляров в областную комиссию референдума территориальная
комиссия референдума выявила в них неточность (описку, опечатку
или ошибку в сложении личных протоколов участковых комиссий
референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом
решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с
правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная комиссия референдума составляет протокол об итогах
голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный
протокол незамедлительно направляется в областную комиссию
референдума.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковых комиссий референдума,
территориальная комиссия референдума вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов участников референдума
участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного
подсчета голосов на соответствующем участке. Повторный подсчет
голосов участников референдума проводится в присутствии члена
(членов) территориальной комиссии референдума с правом решающего
голоса участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами
территориальной комиссии референдума, принявшей решение о
повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия
референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов
участников референдума, извещает об этом членов соответствующей
комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета
голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая
такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на
котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
Статья 46. Порядок определения результатов референдума области
(Наименование в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000
N 118-ЗО)
1. Областная комиссия референдума на основании первых
экземпляров протоколов территориальных комиссий референдума об
итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
определяет результаты референдума области.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
территориальных комиссий референдума об итогах голосования,
осуществляют непосредственно члены областной комиссии референдума
с правом решающего голоса.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
3. Областная комиссия референдума составляет в трех
экземплярах протокол о результатах референдума области и сводную
таблицу об итогах голосования на территории области, которые
подписываются всеми присутствующими членами областной комиссии
референдума с правом решающего голоса. В протокол заносятся данные
о числе участковых, а также территориальных комиссий референдума,
числе поступивших протоколов территориальных комиссий референдума,
а также суммарные данные по строкам протоколов соответствующих
комиссий референдума.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
4. Референдум области признается несостоявшимся, если в нем
приняло участие менее половины граждан, имеющих право на участие в
референдуме. Число граждан, принявших участие в референдуме
области, определяется по числу подписей граждан в списках
участников референдума при получении бюллетеней для голосования
(включая список проголосовавших досрочно) и по числу отметок о
голосовании вне помещения для голосования.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
5. Областная комиссия референдума признает решение не принятым
на референдуме области, если за него в целом на территории области
проголосовало менее половины граждан, принявших участие в
голосовании. Число граждан, принявших участие в голосовании,
определяется по числу бюллетеней для голосования установленной
формы, извлеченных из ящиков для голосования. Если по вопросу,
вынесенному на референдум области, решение не было принято,
указанный вопрос считается отклоненным.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
6. Областная комиссия референдума может признать итоги
голосования по отдельным участкам референдума недействительными в
случае, если нарушения, допущенные при проведении голосования, не
позволяют с достоверностью установить волеизъявление участников
референдума. Итоги по этим участкам референдума исключаются из
общего результата подсчета голосов.
7. При подписании протокола о результатах референдума области
члены областной комиссии референдума, не согласные с содержанием
протокола о результатах референдума области, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись. К протоколу областной комиссии референдума
прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов
всех территориальных комиссий референдума.
8. Исключен. - Закон Челябинской области от 10.05.2000
N 118-ЗО.
Нумерация пунктов статьи изменена. - Закон Челябинской области
от 10.05.2000 N 118-ЗО.
8. Первый экземпляр протокола областной комиссии референдума и
сводная таблица вместе с протоколами территориальных комиссий
референдума об итогах голосования на соответствующей территории и
списками членов областной комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, присутствовавших при
установлении результатов референдума области и составлении
протокола, хранятся у секретаря областной комиссии референдума. К
первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона, поступившие в областную комиссию
референдума, а также принятые по ним решения комиссии.
9. Второй экземпляр протокола областной комиссии референдума и
копия сводной таблицы представляются законодательному
(представительному) органу области.
10. Третий экземпляр протокола областной комиссии референдума
и копия сводной таблицы предоставляются для ознакомления и снятия
копий членам областной комиссии референдума с правом
совещательного голоса, членам инициативной группы по проведению
референдума области или ее уполномоченным представителям,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 24
настоящего Закона.
(в ред. Закона Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
11. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об
итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из участковых, территориальных
комиссий референдума, областная комиссия референдума вправе
принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников референдума участковой (территориальной) комиссией
референдума либо самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов участников референдума на соответствующем участке
референдума (территории).
12. Повторный подсчет голосов участников референдума
проводится в присутствии члена (членов) областной комиссии
референдума с правом решающего голоса участковой (территориальной)
комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который
подлежит проверке, или непосредственно членами областной комиссии
референдума, принявшей решение о повторном подсчете голосов
участников референдума. Областная комиссия референдума, принявшая
решение о повторном подсчете голосов участников референдума,
извещает об этом членов участковой (территориальной) комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных
лиц, присутствовавших при подсчете голосов в участковой
(территориальной) комиссии референдума.
13. Областная комиссия референдума может признать результаты
референдума недействительными:
в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
референдума;
в случае, если они признаны недействительными не менее чем на
одной четвертой части участков референдума;
по решению суда.
14. В случае, если референдум области признан несостоявшимся,
недействительным либо по вопросу, вынесенному на референдум,
решение не было принято, то повторный референдум с такой же по
смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее чем
через два года со дня официального опубликования результатов
референдума.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 05.11.2001 N 40-ЗО)
Статья 47. Опубликование итогов голосования и результатов
референдума области. Вступление в силу решения, принятого на
референдуме области
1. Итоги голосования по каждому участку референдума,
территории на которую распространяется деятельность комиссии
референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся
в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих
комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам
референдума, уполномоченным представителям инициативных групп по
проведению референдума области, общественных объединений,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию.
Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая
комиссия референдума.
2. Областная комиссия референдума направляет общие данные о
результатах референдума области в средства массовой информации в
течение одних суток после определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов референдума области,
а также данных о количестве голосов участников референдума,
поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется в средствах
массовой информации областной комиссией референдума не позднее чем
через 10 дней после определения результатов референдума области.
4. Принятое на референдуме области решение вступает в силу со
дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в
формулировке вопроса, принятого на референдуме.
5. Решение, принятое на референдуме области, регистрируется в
законодательном (представительном) органе области в порядке,
установленном законом области для регистрации нормативных правовых
актов соответствующего уровня.
6. Если для реализации решения, принятого на референдуме
области, требуется издание нормативного правового акта, орган
государственной власти области, в чью компетенцию входит решение
данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на референдуме области, определить срок
подготовки данного нормативного правового акта и в месячный срок
со дня определения срока подготовки принять данный правовой акт.
7. Областная комиссия референдума публикует данные,
содержащиеся в протоколе комиссии о результатах референдума
области, и данные протоколов непосредственно нижестоящих комиссий
референдума об итогах голосования, на основании которых
определялись результаты референдума области, в течение двух
месяцев со дня голосования.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 48. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
области
1. Решение, принятое на референдуме области, является
общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении
какими-либо органами государственной власти либо их должностными
лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на
территории области организациями независимо от их организационно -
правовых форм, а также органами государственной власти области,
органами местного самоуправления и гражданами.
(в ред. Закона Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
2. Решение, принятое на референдуме области, действует на всей
территории области и может быть отменено не иначе как путем
принятия иного решения на референдуме области, но не ранее чем
после истечения двух лет после его принятия, а также может быть
признано недействительным и отменено в судебном порядке по
основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами.
3. Отмена судом решения, принятого на референдуме области,
может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законом, законом
Челябинской области порядка проведения референдума области,
повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников референдума;
несоответствие закона, на основании которого проводился
референдум области, Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, действовавшим на момент проведения данного референдума,
повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников референдума;
противоречие решения, принятого на референдуме области,
Конституции Российской Федерации, федеральным законам.
4. В случае, если после проведения референдума области по
вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и
субъекта Российской Федерации, издан федеральный закон по данному
вопросу, решение, принятое на референдуме области и не
соответствующее данному федеральному закону, не применяется.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Статья 49. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. В случае использования при проведении референдума области
государственной автоматизированной информационной системы
соответствующая комиссия референдума образует группу из числа
членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса по
контролю за использованием государственной автоматизированной
информационной системы (отдельных ее технических средств).
2. Все члены соответствующей комиссии референдума, наблюдатели
имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой в
государственную автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола областной комиссии референдума государственная
автоматизированная информационная система используется
исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем
передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим
комиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему,
являются предварительной информацией, не имеющей юридического
значения.
5. К протоколу соответствующей комиссии референдума об итогах
голосования, хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть
приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные,
введенные в государственную автоматизированную информационную
систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается
подписями членов группы по контролю за использованием
государственной автоматизированной информационной системы и лица,
ответственного за введение информации в государственную
автоматизированную информационную систему.
6. В случае использования в ходе референдума государственной
автоматизированной информационной системы данные об участии в
голосовании участников референдума, о предварительных и об
окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны
(в режиме "только чтение") абонентам информационно -
коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки
предоставления таких данных не должны противоречить требованиям
законодательства Российской Федерации о референдуме.
Статья 50. Хранение документации референдума области
Протоколы и сводные таблицы комиссий референдума, а также
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в
комиссии референдума, и принятые по ним решения комиссий
референдума хранятся избирательной комиссии Челябинской области не
менее 5 лет со дня опубликования итогов голосования и результатов
референдума области, после чего передаются в областной архив на
постоянное хранение. Бюллетени для голосования, подписные листы с
подписями граждан в поддержку инициативы проведения референдума
области, списки участников референдума и иная документация
комиссий референдума хранятся не менее одного года со дня
опубликования итогов голосования и результатов референдума
области.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 51. Обжалование нарушений права граждан на участие в
референдуме области
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право
граждан на участие в референдуме области, могут быть обжалованы в
суд.
2. Решения и действия (бездействие) областной комиссии
референдума обжалуются в областной суд. Решения и действия
(бездействие) иных комиссий референдума обжалуются в районный
(городской) суд.
3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями
референдума.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники
референдума, общественные объединения, инициативные группы по
проведению референдума области, наблюдатели, а также комиссии
референдума.
5. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим
Законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии
референдума об итогах голосования или о результатах референдума
области или иное решение комиссии референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их
должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме
области, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума.
7. Решения и действия (бездействие) областной комиссии
референдума или ее должностного лица, нарушающие право граждан на
участие в референдуме области, могут быть обжалованы в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Вышестоящая комиссия референдума, избирательная комиссия
Челябинской области (областная комиссия референдума), Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение
по существу жалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию
референдума, избирательную комиссию Челябинской области (областную
комиссию референдума) и Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации не является обязательным условием для
обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в вышестоящую комиссию
референдума комиссия референдума приостанавливает рассмотрение
жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает
соответствующую комиссию референдума о поступившей жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки
референдума области, принимаются в пятидневный срок, но не позднее
дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если
факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По
жалобе на решение комиссии референдума об итогах голосования, о
результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем
в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу
(в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 52. Основания для отмены решения комиссии референдума
об итогах голосования и о результатах референдума области
1. В соответствии с подсудностью, установленной федеральными
законами, суд может отменить решение комиссии референдума об
итогах голосования и о результатах референдума в случае нарушения
правил составления списков участников референдума, порядка
формирования комиссий референдума, нарушения правил ведения
агитации и финансирования подготовки и проведения референдума,
использования членами инициативных групп по проведению
референдума, их доверенными лицами, руководителями общественных
объединений должностного положения в интересах получения желаемого
ответа на вопрос референдума, установления фактов подкупа
участников референдума этими лицами и общественными объединениями
в тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов
(включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других
нарушений законодательства о референдуме области, если эти
действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников референдума.
2. В соответствии с подсудностью, установленной федеральными
законами, суд, избирательная комиссия Челябинской области
(областная комиссия референдума), Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации могут отменить решение комиссии
референдума об итогах голосования, о результатах референдума в
случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
3. Отмена решений участковых комиссий референдума об итогах
голосования более чем на одной четверти участков референдума
влечет за собой признание недействительным референдума области в
целом.
4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных
федеральными законами, в иные сроки. Суд вправе принять решение
при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной
из заинтересованных сторон.
Статья 53. Ответственность за нарушение права граждан на
участие в референдуме области
Лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме
области, несут уголовную, административную или иную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон области "О референдуме
Челябинской области" от 23 мая 1996 года N 23-ОЗ (Сборник законов
и иных нормативных правовых актов Челябинской области, 1996, N 5),
за исключением обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 настоящей
статьи.
3. Избирательная комиссия Челябинской области, территориальные
избирательные комиссии муниципальных образований, сформированные
до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свои полномочия
до истечения срока, на который они были сформированы.
Вакантные места в избирательных комиссиях замещаются в
порядке, установленном настоящим Законом.
4. Референдум Челябинской области, назначенный до вступления в
силу настоящего Закона, проводится в соответствии с Законом
Челябинской области "О референдуме Челябинской области" от 23 мая
1996 года N 23-ОЗ, действующим в части, не противоречащей
Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. В случае совмещения референдума Челябинской области с
выборами в федеральные органы государственной власти действуют
избирательные правила и процедуры, в том числе время начала и
окончания голосования, установленные соответствующими федеральными
законами, регулирующими порядок проведения выборов в федеральные
органы государственной власти.
(Пункт введен Законом Челябинской области от 10.05.2000 N 118-ЗО)
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
г. Челябинск
12 марта 1999 года
N 71-ЗО
Приложение
к Закону
Челябинской области
"О референдуме
Челябинской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
(в ред. Закона Челябинской области
от 10.05.2000 N 118-ЗО)
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования,
где проводится сбор подписей участников
референдума области)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения референдума Челябинской
области с формулировкой вопроса
"______________________________________________________________" и
зарегистрированную _______________________________________________
(наименование органа, выдавшего
__________________________________________________________________
регистрационное свидетельство)
Регистрационное свидетельство N ___, выданное "__"_______________.
----T----------T-------------T---------T--------------T----------¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦Год рождения ¦Адрес ¦Серия и номер,¦Подпись и ¦
¦п/п¦ имя, ¦(в возрасте ¦места жи-¦дата выдачи ¦дата ее ¦
¦ ¦ отчество ¦18 лет - ¦тельства ¦паспорта или ¦внесения ¦
¦ ¦ ¦число и месяц¦ ¦заменяющего ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦его документа ¦ ¦
+---+----------+-------------+---------+--------------+----------+
+---+----------+-------------+---------+--------------+----------+
+---+----------+-------------+---------+--------------+----------+
+---+----------+-------------+---------+--------------+----------+
+---+----------+-------------+---------+--------------+----------+
+---+----------+-------------+---------+--------------+----------+
L---+----------+-------------+---------+--------------+-----------
Подписной лист удостоверяю _______________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места
_________________________________________________________________
жительства, дата рождения, серия и номер, дата выдачи паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
____________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
__________________________________________________________________
серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа
__________________________________________________________________
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
__________________________________________________________________
референдума области)
_____________________________
(подпись и дата ее внесения)
|
