АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
ИНФОРМАЦИЯ
от 26 февраля 1999 года
ИТОГИ РАБОТЫ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 ГОДУ
1. Освоение капитальных вложений
Низкая инвестиционная активность, хронические неплатежи
привели к тому, что в последние три года постоянно снижаются
объемы освоения капитальных вложений и выполненных строительно -
монтажных работ. В 1996 году объемы капвложений сократились на
26 %, в 1997 году - на 6 %.
В 1998 году после финансового кризиса, разразившегося
17 августа, объемы инвестиций в основной капитал тоже резко
сократились.
В 1998 году за счет всех источников финансирования инвестиции
в основной капитал составили 7049,2 млн. руб., или 77 % к объему
инвестиций в 1997 году. Из общего объема инвестиций из
федерального бюджета инвестиции составили 353,5 млн.руб., или 5 %,
из местного и областного бюджетов - 1057,4 млн. руб., или 15 %,
собственные и заемные средства предприятий - 5638,3 млн. руб., или
80 %.
Строительными организациями за 1998 год выполнено подрядных
работ на сумму 4740,9 млн. рублей, что меньше на 21 %, чем в
1997 году.
Несмотря на общее снижение инвестиций, пока большая часть
строительных организаций работает рентабельно. Только за январь -
сентябрь 1998 г. строительными организациями получена прибыль в
сумме 64,8 млн. руб. В настоящее время подводятся итоги, ожидается
прирост суммы прибыли еще на одну четверть.
В то же время хронические неплатежи привели к тому, что
159 строительных организаций имеют просроченную дебиторскую
задолженность, 72 организации получили убытки.
2. Использование инвестиций по федеральным программам
Лимит государственных инвестиций на 1998 год по федеральным
программам составлял сумму 162,6 млн. рублей, в том числе по
программам:
"Жилище" - 5 млн. рублей; "Реабилитация Уральского региона" -
40,5 млн. рублей; "Здравоохранение" - 3 млн. рублей;
"Метрополитен" - 97,1 млн. рублей; "Обеспечение жильем
военнослужащих" - 14,2 млн. рублей; строительство НФС в
г. Златоусте - 2,8 млн. рублей.
За 1998 год на объектах федеральных программ освоено
158,3 млн. рублей капитальных вложений, в том числе по программам:
"Жилище" - 5 млн. рублей; "Реабилитация Уральского региона" -
40,5 млн. рублей; "Здравоохранение" - 1,5 млн. рублей;
"Метрополитен" - 97,1 млн. рублей; "Обеспечение жильем
военнослужащих" - 14,2 млн. рублей.
Фактически за прошедший год из федерального бюджета
перечислено только 18,6 млн. рублей, в том числе на программу
реабилитации Уральского региона 13,8 млн. рублей, 2 млн. рублей на
строительство метро в г. Челябинске и 2,8 млн. рублей на погашение
кредиторской задолженности 1996 года по строительству насосно -
фильтровальной станции в г. Златоусте.
В прошедшем году сдано в эксплуатацию 6044,6 кв. метров жилья
для пострадавших от аварии на ПО "Маяк", сдана в эксплуатацию
II очередь школы в с. Аргаяш (овощехранилище и учебная теплица),
закончено строительство картофелехранилища в с. Миасское на
2000 тонн, гаража на 8 автомашин и котельной медицинского
реабилитационного центра на оз. Смолино, сданы 2 скважины питьевой
воды в Сосновском районе.
Программа обеспечения жильем военнослужащих, уволенных в
запас, в текущем году реализовывалась по системе государственных
жилищных сертификатов. По состоянию на 1 января 1999 года в
области выдано 277 государственных жилищных сертификатов, в том
числе 41 - военнослужащим, уволенным в запас, и 236 -
военнослужащим, увольняемым с военной службы. При этом областным
управлением федерального казначейства профинансировано
приобретение 209 квартир.
В соответствии с поручением Президента России Б.Н. Ельцина
продолжается строительство роддома в г. Южноуральске, на котором
за отчетный период было освоено 1,5 млн. рублей. На строительство
данного объекта средства из Министерства финансов РФ не поступали.
Самая тяжелая финансовая ситуация сложилась на строительстве
метрополитена в г. Челябинске, где освоено 97,1 млн. рублей, или
весь годовой лимит капитальных вложений. При этом из федерального
бюджета поступило только 2 млн. рублей, или 2,1 % от общего
выполнения.
На оставшийся непрофинансированным лимит капитальных вложений
в сумме 144 млн. рублей подготовлены документы для проведения
расчетов целевого финансирования расходов федерального бюджета по
погашению задолженности за выполненные в 1998 году работы.
3. Использование инвестиций из областного бюджета
Законом Челябинской области "О бюджете на 1998 год" на
капитальное строительство предусмотрено 220 млн. рублей, кроме
того, по статье "Укрепление материально-технической базы
правоохранительных органов" - 35 млн. рублей. В соответствии с
этим лимитом постановлением Правительства области от 22.01.98
N 5-П утвержден перечень объектов капитального строительства,
финансируемых из областного бюджета. За счет дополнительных
поступлений в областной бюджет постановлениями Губернатора и
Правительства области предусмотрен перечень объектов еще на
392,2 млн. рублей. Более того, по итогам работы за 1997 год была
признана кредиторская задолженность в размере 350 млн. рублей. В
августе 1998 года средства, предусмотренные в бюджете на
капитальные вложения, были полностью использованы, из них на
погашение кредиторской задолженности - 97,4 млн. рублей.
В связи с чрезвычайно напряженным состоянием по наполнению
доходной части областного бюджета и по итогам работы строительного
комплекса за семь месяцев было принято постановление Губернатора
области от 28.08.98 N 451 "О финансировании программы капитального
строительства за счет средств областного бюджета в
сентябре - декабре 1998 года", согласно которому определен
перечень социально значимых для области объектов, принятых к
финансированию из областного бюджета до конца года в объеме 188,72
млн. рублей. Кроме того, этим постановлением признана кредиторская
задолженность областного бюджета за работы, выполненные на
строительстве объектов областной программы капитального
строительства в 1997 году в объеме 276 млн. рублей и январе - июле
1998 года - 124,2 млн. рублей.
За 1998 год на объектах, строящихся за счет средств областного
бюджета, выполнен объем работ на сумму 411,9 млн. рублей, в том
числе на объектах для правоохранительных органов - 28,6 млн.
рублей.
За отчетный период сданы в эксплуатацию: школы - в г. Копейске
на 117О учебных мест, в р.ц. Октябрьское на 264 учебных места, в
р.ц. Увелка на 236 учебных мест; терапевтический корпус в
г. Челябинске на 220 коек; детская больница в с. Варна на 35 коек
и 150 посещений в смену; больница в р.ц. Чесма на 50 коек и 200
посещений в смену; аптека в г. Куса.
В 1998 году в Челябинской области продолжался эксперимент по
строительству жилья для работников бюджетных организаций, на
проведение которого предусматривался лимит капитальных вложений в
объеме 57 млн. рублей. Финансирование из областного бюджета
производилось, в основном, взаимозачетами (51 процент от годового
лимита). Кроме того, на реализацию вышеназванной программы
привлечено средств граждан на сумму 12 млн. рублей. Несмотря на
сложности с финансированием капитального строительства, за
прошедший год выделено 22,3 тыс. кв. метров жилья для работников
бюджетных организаций области, а также сданы в эксплуатацию 60-кв.
жилой дом в г. Еманжелинске площадью 3307 кв. метров жилья,
2-я очередь 210-кв. жилого дома для ветеранов в г. Пласт (2458 кв.
метров), 76-кв. жилой дом в р.ц. Аргаяш. Всего введено в
эксплуатацию 32,2 тыс. кв. метров жилья.
На финансирование капитальных вложений из областного бюджета
выделено 360 млн. рублей, в том числе на финансирование работ,
выполненных в соответствии с программой, 310 млн. рублей, из - них
на погашение кредиторской задолженности за 1997 год - 134,5 млн.
рублей и на оплату текущих работ - 175,5 млн. рублей. Из общего
объема финансирования строительных работ, выполненных в 1998 году,
36,2 млн. рублей выделено денежными средствами, или 11,5
процентов; на 188,1 млн. рублей проведено взаимозачетов (58
процентов); на 65,2 млн. рублей оформлено векселей (21 процент).
Кроме того, на финансирование капитальных вложений были
привлечены средства Государственного фонда занятости в объеме
27,78 млн. рублей и фонда размере 2,7 млн. рублей.
Значительно улучшилось финансирование строительства объектов
за счет проведения денежных средств через ГлФУ в декабре 1998 года
в соответствии с распоряжением Губернатора N 2337-р от
12.12.98 г.; проведено взаимозачетов с подрядными организациями,
работающими на объектах областной программы на 64,27 млн. рублей,
из них 37,25 млн. рублей отнесено на погашение кредиторской
задолженности за 1997 год. 19,45 млн. рублей прошло на погашение
кредиторской задолженности, образовавшейся за январь - июль 1998
года, и 7,55 млн. рублей - на финансирование работ, выполненных в
августе - декабре 1998 года. Таким образом, кредиторская
задолженность за работы, выполненные в 1997 - 1998 г.г. в
соответствии с предусмотренными лимитами, на 01.01.99 составляет
39О млн. рублей.
4. Ввод объектов в эксплуатацию за счет всех
источников финансирования
В 1998 году, по предварительным данным, введено в эксплуатацию
690,5 тыс. кв. метров жилья, или 100,1 % к прошлому году. В
городах введено 597,7 тыс. кв. метров, что составляет 86 % от
общего объема жилья, введенного в эксплуатацию. В районах введено
в эксплуатацию 92,8 тыс. кв. метров жилья, или 14 % от общего
объема. По сравнению с прошлым годом объем ввода в эксплуатацию
жилья по районам вырос на 3 %, а по городам сократился на 0,3 %.
Прирост объемов ввода в эксплуатацию жилья дали 11 городов и 10
районов, то есть только 52 % их общего количества.
В 1998 году больше по сравнению с 1997 годом ввели жилья
города:
Аша - 9,02 тыс. кв. метров (410 % к прошлому году),
Еманжелинск - 6,1 тыс. кв. метров (136,3 %), Касли - 5,49 тыс. кв.
метров (269,2 %), Катав-Ивановск - 996 кв. метров (116,1 %),
Копейск - 25,95 тыс. кв. метров (104,9 %), Коркино - 14,97 тыс.
кв. м (109,1 %), Троицк - 10,1 тыс. кв. метров (108,6 %),
Усть-Катав - 831 кв. метр (214,7 %). В г. Магнитогорске в 1998
году приостановлено падение объемов ввода в эксплуатацию жилья:
введено - 74,05 тыс. кв. метров жилья, что на 6,3 % больше, чем в
1997 году. В г. Челябинске в 1998 году введено 262 тыс. кв. метров
жилья, или на 2,2 % больше, чем в 1997 году. Значительно увеличили
объемы ввода жилья "закрытые" города.
В районах ввели жилья больше, чем в прошлом году, на
2,7 тыс. кв. метров. Наибольшее количество жилья введено в
Сосновском районе - 15,5 тыс. кв. метров (на 0,3 % больше, чем в
прошлом году) и Агаповском районе - 12,2 тыс. кв. метров (на 20 %
больше, чем в прошлом году). Кроме того, увеличили объемы ввода
жилья районы: Брединский (на 17,5 %), Верхнеуральский (на 96,5 %),
Кунашакский (в 2 раза), Кусинский (в 3,4 раза), Нязепетровский (на
18 %), Увельский (в 2,3 раза), Чебаркульский (на 17,7 %),
Чесменский (на 5,8 %).
Меньше, чем в 1997 году, ввели жилья города: Верхний Уфалей
(93,8 %), Златоуст (55,9 %), Карталы (60 %), Кыштым (23,2 %),
Миасс (65,7 %), Пласт (52,2 %), Сатка (63 %), Чебаркуль (46,8 %),
Южноуральск (34,1 %); районы: Аргаяшский (92,9 %), Варненский
(36 %), Еткульский (35,5 %), Кизильский (51,6 %), Красноармейский
(62,3 %), Нагайбакский (92,3 %), Октябрьский (88,9 %), Троицкий
(8,2 %), Уйский (75,4 %).
В результате проводимой работы по привлечению средств
населения сохраняется тенденция роста объемов ввода жилья
индивидуальными застройщиками. В 1998 году индивидуальными
застройщиками введено в эксплуатацию 126,6 тыс. кв. метров жилья,
или на 14 % больше, чем в прошлом году. Удельный вес жилья,
введенного индивидуальными застройщиками, в общем объеме составил
18,3 %, что выше, чем в 1997 году на 16,1 %.
Из объектов соцкультбыта в 1998 году введено 3 школы на 1670
мест: в г. Копейске - на 1170 мест, в Октябрьском районе - на 264
места, в Увельском районе - 236 мест; 3 детских сада на 600 мест:
в г. Магнитогорске - на 280 мест. в г. Челябинске - 2 детсада на
320 мест. Из объектов здравоохранения введено 4 больницы на 340
коек (в Варненском районе - на 30 мест, в Чесме - на 70 коек, в
г. Карталы - на 20 коек и в г. Челябинске - на 220 коек);
3 поликлиники на 610 посещений в смену (в г. Миассе - на
400 посещений, в г. Челябинске - на 60 посещений, в Еткульском
районе - на 150 посещений).
Кроме того, в Агаповском районе введен профилакторий на 50
посещений. В г. Озерске введен дом молодежи на 600 посещений.
5. Строительная индустрия
На предприятиях строительной индустрии и стройматериалов
области сосредоточено 3,3 % промышленно-производственных фондов и
занято 22,5 тысячи работников, или 4,8 % от общей численности в
промышленности.
Объемы производства многих важнейших строительных материалов,
изделий и конструкций в 1998 году возросли по сравнению с прошлым
годом. Выпуск крупнопанельных и крупноблочных конструкций для
строительства домов увеличился на 8,2 %, для строительства
общественных зданий - на 55,9 %.
Объемы производства мраморных плит выросли на 61,5 %,
мраморной крошки - на 7,8 %, санитарно-керамических изделий - на
21,8 %, радиаторов и конвекторов - на 5,9 %, теплоизоляционных
изделий - на 10,3 %. Из теплоизоляционных изделий значительно
увеличилось производство пенополистирола, которого в 1998 году
выпущено 19,5 тыс. тонн, что в 5 раз больше, чем в прошлом году.
В связи со значительным сокращением крупного промышленного
строительства, увеличением доли малоэтажного, коттеджного и
дачного строительства производственные мощности предприятий
стройиндустрии и стройматериалов использовались далеко не
полностью.
Из-за недостаточного спроса на продукцию в целом в отрасли
сократились объемы производства ряда строительных материалов и
конструкций: цемента в 1998 году произведено на 242 тыс. тонн, или
на 15,2 % меньше, чем в 1997 году, стекла - на 65,2 тыс. кв.
метров, или на 5,3 % меньше, мелкоштучных стеновых материалов
(кирпича и блоков) - на 257 млн. штук, или на 9 %, шифера - на
12,7 %, оконных и дверных блоков - на 14,3 % меньше. Производство
металлического профнастила сократилось на 62,7 %.
В то же время, несмотря на сложную экономическую обстановку,
ряд предприятий в 1998 году добился увеличения объемов выпускаемой
продукции: Челябинский завод строительной индустрии АО "Кемма"
увеличил выпуск кирпича на 6,7 млн. штук, АО "Челябинский завод
крупнопанельного домостроения" увеличил выпуск изделий
крупнопанельного домостроения более чем на 60 тыс. кв. метров, АО
"АКСИ" увеличил объемы производства минераловатных изделий на
6,7 %.
В 1998 году сдан в эксплуатацию новый завод по выпуску
красного кирпича в г. Коркино мощностью 50 млн. штук условного
кирпича.
6. О состоянии строительного комплекса
Строительный комплекс области - одна из немногих отраслей
экономики, в которой удалось сохранить производственный и научный
потенциал, кадры и многолетние традиции.
Сейчас 95 % объемов подрядных работ выполняется акционерными
обществами. В ходе приватизации произошло разукрупнение
строительно-монтажных организаций, создание новых строительных
фирм. В то же время ряд крупных трестов сохранили близкую к
прежней организационную структуру: АО "Магнитострой", АО
"Южноуральское управление строительства", АО
"Златоустметаллургстрой" и другие.
В настоящее время в строительном комплексе области более 60
тысяч человек.
Появление большого числа новых строительных организаций
создает конкуренцию, стимулирует рыночную активность. С другой
стороны, разукрупнение бывших строительных трестов имеет и
отрицательные последствия. Практически разрушилась технологическая
цепочка по возведению строительных объектов. В частности,
распалась система материально-технического снабжения строек
материалами, конструкциями и оборудованием. Положение усугубляется
тем, что приобретение материальных ресурсов осуществляется в
основном по взаимозачетам. Все это существенно затягивает сроки
ввода их в эксплуатацию.
В последнее время появились признаки интеграции распавшихся
строительных структур на основе новых рыночных принципов. Примером
может служить Челябинская финансовая строительная компания,
Промтрубстрой и др.
За последние 2 года Главным управлением строительства и при
его участии проведена серьезная нормотворческая работа,
позволившая в какой-то степени смягчить переход строителей к
рыночным отношениям. Разработан ряд постановлений и распоряжений
Губернатора области и других документов по вопросам,
регламентирующим промышленное и гражданское строительство:
- организовано луцензирование строительной деятельности;
- разработаны и работают несколько схем привлечений средств
населения для жилищного строительства;
- в целях совершенствования системы ценообразования в
строительстве создан и функционирует Региональный центр по
ценообразованию в строительстве "Челинформцентр";
- выпускается журнал "Стройкомплекс";
- для определения и выработки организационной, технической
политики, решения крупных проблем в области строительства при
Главстрое созданы и функционируют Коллегия и Научно-технический
совет.
7. Основные задачи строительного комплекса на 1999 год
Постановлением Губернатора от 30.12.98 г. N 611 определены
основные объекты строительства, которые предусматривается
построить и ввести в эксплуатацию и 1999 году за счет средств
областного бюджета. Из них наиболее значимые социальные объекты:
лечебный корпус областного онкодиспансера, хирургический корпус
областной клинической больницы, больница в пос. Новогорный, роддом
в г. Кусе, пристрой к тубдиспансеру в г. Бакал.
Всего за счет средств областного бюджета намечено ввести в
эксплуатацию 6 школ на 1672 места, 4 больницы на 410 коек и другие
объекты социального назначения.
В 1999 году ставится задача за счет внедрения в практику
финансирования строительства жилья через систему ипотечного
кредитования значительно увеличить объемы жилищного строительства.
Главное управление строительства уже приступило к разработке
необходимых нормативно-правовых документов для создания системы
ипотечного кредитования.
Будет продолжена газификация поселков в городах и районах
области. Предстоит построить и ввести в эксплуатацию 197,7 км
газовых сетей. Кроме того, продолжится строительство объектов
водоснабжения, очистных сооружений и других коммунальных объектов.
Предусматривается в 1999 году продолжить реконструкцию
Челябинской филармонии и приступить к реконструкции цирка и театра
оперы и бюджета.
Главное управление строительства продолжит работу по
дальнейшему совершенствованию практики договорных отношений в
строительстве, совершенствованию системы государственного
регулирования строительной деятельности в рыночных условиях,
улучшению системы ценообразования, повышению качества
проектирования и строительства объектов, применению передовых
технологий при возведении строительных объектов и т.д.
Все эти вопросы будут рассмотрены в 1999 году на Коллегии и
Научно-техническом совете Главного управления строительства.
Начальник
Главного управления
строительства администрации
Челябинской области
Ю.А.СЕРОВ
|
