АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД
от 18 февраля 1999 года
О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА В 1998 ГОДУ
I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ЗА ЯНВАРЬ - ДЕКАБРЬ 1998 ГОДА
1. Рынок труда. Миграция
------------------------------------T--------T-------------------¬
¦ Показатели ¦Ед. изм.¦ Факт. за период ¦
¦ ¦ ¦ с начала года ¦
¦ ¦ +---------T---------+
¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦ 1997 г. ¦
+-----------------------------------+--------+---------+---------+
¦Количество предприятий, подавших ¦ ¦ ¦ ¦
¦списки в службу занятости на ¦ ¦ ¦ ¦
¦сокращение работников ¦ ед. ¦ 436 ¦ 413 ¦
¦из них намечено к высвобождению ¦ чел. ¦ 9068 ¦ 7105 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Банк вакансий рабочих мест, ¦ ¦ ¦ ¦
¦имеющихся на предприятиях на конец ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчетного периода ¦ чел. ¦ 1701 ¦ 2532 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число граждан, обратившихся в ¦ ¦ ¦ ¦
¦службу занятости в поисках работы ¦ ¦ ¦ ¦
¦(поставлено на учет) ¦ - " - ¦ 31625 ¦ 31069 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Зарегистрировано в качестве ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦ - " - ¦ 14055 ¦ 12974 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число незанятых трудоспособных ¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан, состоящих на учете в ¦ ¦ ¦ ¦
¦службе занятости (на конец ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчетного периода) ¦ - " - ¦ 9722 ¦ 8140 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них ¦ ¦ ¦ ¦
¦безработных ¦ - " - ¦ 7851 ¦ 6247 ¦
¦в том числе число лиц, которым ¦ ¦ ¦ ¦
¦назначено пособие по безработице ¦ - " - ¦ 7655 ¦ 6023 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Направлено: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- на выполнение общественных работ ¦ - " - ¦ 2784 ¦ 1758 ¦
¦- на переобучение ¦ - " - ¦ 1611 ¦ 853 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Уровень безработицы ¦ % ¦ 1,39¦ 1,17¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Численность вынужденных ¦ ¦ ¦ ¦
¦переселенцев ¦ - " - ¦ 244/605 ¦ 248/612 ¦
L-----------------------------------+--------+---------+----------
2. Уровень жизни населения
------------------------------------T--------T-------------------¬
¦ Показатели ¦Ед. изм.¦ Факт. за период ¦
¦ ¦ ¦ с начала года ¦
¦ ¦ +---------T---------+
¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦ 1997 г. ¦
+-----------------------------------+--------+---------+---------+
¦Минимальная зарплата (декабрь) ¦ руб. ¦ 83,5 ¦ 83,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бюджет прожиточного минимума за ¦ ¦ ¦ ¦
¦декабрь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в среднем на душу населения ¦ руб. ¦ 655,36 ¦ 323,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- мужчины ¦ - " - ¦ 794,69 ¦ 406,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- женщины ¦ - " - ¦ 667,80 ¦ 330,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пенсионера ¦ - " - ¦ 446,44 ¦ 221,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- ребенка до 7 лет ¦ - " - ¦ 588,05 ¦ 275,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- ребенка 7-15 лет ¦ - " - ¦ 801,93 ¦ 376,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Просроченная задолженность по ¦ ¦ ¦ ¦
¦выдаче средств на заработную ¦ ¦ ¦ ¦
¦плату - всего ¦млн.руб.¦ 784,4 ¦ 508,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по предприятиям промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительства, транспорта и др. ¦ - " - ¦ 663,2 ¦ 431,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по муниципальным предприятиям ¦ - " - ¦ 108,9 ¦ 56,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по социальной сфере ¦ - " - ¦ 12,3 ¦ 20,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций, имеющих задолженность ¦ ¦ ¦ ¦
¦по оплате труда ¦ ед. ¦ 272 ¦ 220 ¦
L-----------------------------------+--------+---------+----------
Среднемесячная зарплата
-------------------------------T----------------T----------------¬
¦ Показатель ¦ Месяц (ноябрь) ¦ С начала года ¦
¦ +-------T--------+-------T--------+
¦ ¦ Сумма,¦ в % к ¦ Сумма,¦ в % к ¦
¦ ¦ руб. ¦ соотв. ¦ руб. ¦ соотв. ¦
¦ ¦ ¦периоду ¦ ¦периоду ¦
¦ ¦ ¦прошлого¦ ¦прошлого¦
¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ года ¦
+------------------------------+-------+--------+-------+--------+
¦Город ¦1088,61¦ 104,98¦1058,95¦ 106,80¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- промышленность ¦1129,31¦ 102,82¦1137,14¦ 104,41¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- электроэнергетика ¦1925,69¦ 122,54¦1904,10¦ 121,68¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- транспорт ¦1404,51¦ 107,78¦1380,38¦ 117,05¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- связь ¦1451,35¦ 84,14¦1612,75¦ 117,47¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- строительство ¦1245,44¦ 101,32¦1091,54¦ 99,37¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- торговля и общепит ¦ 929,22¦ 98,70¦ 912,49¦ 103,95¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- ЖКХ и бытовое обслуживание, ¦1214,45¦ 109,94¦1109,49¦ 103,24¦
¦в т.ч. бытовое обслуживание ¦1055,98¦ 115,79¦ 856,11¦ 96,60¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- здравоохранение и физкульт. ¦ 656,07¦ 100,85¦ 663,78¦ 105,93¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- народное образование ¦ 599,68¦ 98,09¦ 609,06¦ 105,26¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- культура и искусство ¦ 587,93¦ 97,60¦ 627,33¦ 102,22¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- финансы, кредит, страхование¦2344,39¦ 191,45¦1725,62¦ 122,92¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- органы управления ¦1961,84¦ 123,53¦1588,09¦ 111,13¦
L------------------------------+-------+--------+-------+---------
3. Социальная защита
----------------------------------------T--------T---------------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт. за период¦
¦ ¦ ¦ с начала года ¦
+---------------------------------------+--------+---------------+
¦Всего израсходовано средств на оказание¦ ¦ ¦
¦социальной помощи ¦тыс.руб.¦ 26776,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Численность пенсионеров ¦ чел. ¦ 276806 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Средний размер начисленной пенсии ¦ ¦ ¦
¦(на конец отчетного периода) ¦ руб. ¦ 342,32 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Средний размер пенсии с учетом ¦ ¦ ¦
¦компенсационных выплат (на конец ¦ ¦ ¦
¦отчетного периода) ¦ руб. ¦ 419,29 ¦
L---------------------------------------+--------+----------------
4. Правонарушения
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦С начала¦ В % к ¦
¦ ¦ ¦ года ¦ соотв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦периоду ¦
¦ ¦ ¦ ¦прошлого¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Число зарегистрированных преступлений¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ кол-во ¦ 22968 ¦ 107,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- против личности ¦ - " - ¦ 904 ¦ 104,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- хищение чужого имущества ¦ - " - ¦ 10034 ¦ 114,8 ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
5. Потребительский рынок
------------------------------------T--------T--------T----------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт. за¦ В % к ¦
¦ ¦ ¦период с¦ соотв. ¦
¦ ¦ ¦ начала ¦ периоду ¦
¦ ¦ ¦ года ¦ прошлого ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦
¦ ¦ ¦ ¦(соп. цен)¦
+-----------------------------------+--------+--------+----------+
¦Розничный товарооборот по всем ¦ ¦ ¦ ¦
¦каналам реализации (в действующих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценах) - всего ¦млн.руб.¦ 7580,7 ¦ 89,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- продовольственные товары ¦ - " - ¦ 3835,8 ¦ 95,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- непродовольственные товары ¦ - " - ¦ 3744,9 ¦ 84,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем реализации платных услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению (в действующих ценах) - ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ - " - ¦ 3363 ¦ 102,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. бытовые услуги ¦ - " - ¦ 383,4 ¦ 88,5 ¦
L-----------------------------------+--------+--------+-----------
6. Темпы инфляции
----------------------T----T-------------------------T-----------¬
¦ Показатели ¦Ед. ¦ Декабрь ¦ 12 мес. ¦
¦ ¦изм.+-------T-------T---------+ 98 г. ¦
¦ ¦ ¦К пред.¦К соот.¦К декабрю¦ к 12 мес. ¦
¦ ¦ ¦месяцу ¦месяцу ¦ 1997 г.¦ 97 г. ¦
¦ ¦ ¦1998 г.¦1997 г.¦ ¦ ¦
+---------------------+----+-------+-------+---------+-----------+
¦Сводный индекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цен на товары и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуги ¦ % ¦ 113,46¦ 188,32¦ 188,33 ¦ 127,05 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс розничных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦цен на ТНП ¦ % ¦ 115,02¦ 202,23¦ 202,24 ¦ 129,72 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- продовольственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товары ¦ % ¦ 119,25¦ 214,38¦ 214,36 ¦ 132,72 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- непродовольственные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товары ¦ % ¦ 108,46¦ 184,46¦ 184,46 ¦ 125,27 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс цен и тарифов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на платные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению ¦ % ¦ 100,38¦ 113,44¦ 113,45 ¦ 111,99 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс цен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности ¦ % ¦ 105,3 ¦ 125,9 ¦ 125,9 ¦ 109,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Индекс цен на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦монтажные работы ¦ % ¦ 102,0 ¦ 110,8 ¦ 110,8 ¦ 112,91 ¦
L---------------------+----+-------+-------+---------+------------
7. Промышленность, товары народного потребления
-------------------------------------T---------------------------¬
¦ Показатель ¦ Фактически за период ¦
¦ ¦ с начала года ¦
¦ +-------------T-------------+
¦ ¦ Объем в ¦ Индекс ¦
¦ ¦ действ. ¦ физического ¦
¦ ¦оптовых ценах¦ объема ¦
¦ ¦предприятия, ¦продукции <*>¦
¦ ¦ млн. руб. ¦ % ¦
+------------------------------------+-------------+-------------+
¦Продукция промышленности ¦ ¦ ¦
¦(в действующих оптовых ценах ¦ ¦ ¦
¦предприятий), млн. руб. ¦ 20620,0 ¦ 85,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Удельный вес гражданской продукции ¦ ¦ ¦
¦в объеме производства оборонных ¦ ¦ ¦
¦предприятий, % ¦ - ¦ 72,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство ТНП (в фактически ¦ ¦ ¦
¦действующих отпускных ценах), ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ 1293,7 ¦ 91,7 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- продовольственные товары ¦ 622,1 ¦ 101,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- винно-водочные изделия и пиво ¦ 398,0 ¦ 99,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- непродовольственные товары ¦ 187,4 ¦ 51,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- товары легкой промышленности ¦ 86,2 ¦ 132,9 ¦
L------------------------------------+-------------+--------------
--------------------------------
<*> - оценка выпуска продукции в натуральном выражении.
--------------------------T---------T--------T--------T----------¬
¦ Показатель ¦ Ед. изм.¦С начала¦Соответ.¦Темп роста¦
¦ ¦ ¦ года ¦ период ¦ сниж. ¦
¦ ¦ ¦ ¦прошлого¦ % ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦
+-------------------------+---------+--------+--------+----------+
¦Продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производственно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технического назначения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- электроэнергия ¦млн.квт.ч¦ 5585,5¦ 5401,7¦ 103,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- сталь ¦ тыс.тн. ¦ 2872,5¦ 3488,7¦ 82,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- чугун ¦ - " - ¦ 2004,7¦ 2518,8¦ 79,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- трубы стальные ¦ - " - ¦ 478,9¦ 632,6¦ 75,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- цинк ¦ - " - ¦ 124,6¦ 115,9¦ 107,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- тракторы ¦ штук ¦ 256 ¦ 461 ¦ 55,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- плуги тракторные ¦ - " - ¦ 47 ¦ 126 ¦ 37,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- автоприцепы ¦ - " - ¦ 1071 ¦ 1806 ¦ 59,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- бульдозеры ¦ - " - ¦ 1454 ¦ 2270 ¦ 64,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- автогрейдеры ¦ - " - ¦ 490 ¦ 402 ¦ 121,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- станки металлорежущие ¦ - " - ¦ 382 ¦ 510 ¦ 74,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- кирпич строительный ¦млн. шт. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦усл.кирп.¦ 144,9¦ 145,6¦ 99,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- конструкции и изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сборные железобетонные ¦тыс.куб.м¦ 456,1¦ 452,8¦ 100,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Непродовольственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товары народного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребления: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- мини - тракторы ¦ штук ¦ 84 ¦ 160 ¦ 52,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- электропылесосы ¦ - " - ¦ 7661 ¦ 16310 ¦ 47,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- машины кухонные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦универсальные ¦ - " - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- магнитофоны ¦ - " - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- устройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиоприемные ¦ - " - ¦ 3146 ¦ 1781 ¦ 176,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- обувь ¦тыс. пар ¦ 661 ¦ 1034 ¦ 47,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- ткани хлопчатобумажные ¦тыс.пог.м¦ - ¦ 2 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- изделия трикотажные ¦ тыс. шт.¦ 270 ¦ 172 ¦ 157,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦перерабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленности АПК: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- хлеб и хлебобулочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изделия ¦ тонн ¦ 69460 ¦ 66897 ¦ 103,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- макаронные изделия ¦ - " - ¦ 44680 ¦ 34600 ¦ 129,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- мука ¦ - " - ¦164333 ¦138354 ¦ 118,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- кондитерские изделия ¦ - " - ¦ 28857 ¦ 31401 ¦ 91,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- цельномолочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукция ¦ - " - ¦ 11688 ¦ 11017 ¦ 106,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- масло животное ¦ - " - ¦ 254 ¦ 169 ¦ 150,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- водка и ликеро-водочная¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукция ¦тыс. дал.¦ 842 ¦ 952 ¦ 88,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- безалкогольные напитки ¦ - " - ¦ 1531 ¦ 578 ¦ 264,9 ¦
L-------------------------+---------+--------+--------+-----------
8. Капитальное строительство (по территории города)
-------------------T---------T-------T---------T--------T--------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм. ¦Задание¦ Фактич. ¦% выпол.¦ В % к ¦
¦ ¦ ¦на год ¦за период¦годового¦ соотв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ с начала¦ задания¦периоду ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦прошлого¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦
+------------------+---------+-------+---------+--------+--------+
¦Ввод в действие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Жилые дома - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦тыс.кв.м ¦ 275,0 ¦ 268 ¦ 97,5 ¦ 104,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города ¦ - " - ¦ 11,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по прочим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заказчикам ¦ - " - ¦ 264 ¦ 268 ¦ 101,5¦ 104,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общеобразователь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ные школы - всего ¦ ед/мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города ¦ - " - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Детские дошкольные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждения - всего¦ - " - ¦ 2/320 ¦ 2/320 ¦ 100 ¦ 114,3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города ¦ - " - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Больницы - всего ¦ коек ¦ 220 ¦ 220 ¦ 100 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города ¦ - " - ¦ 220 ¦ 220 ¦ 100 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Поликлиники - ¦посещ. в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ смену ¦1060 ¦ 60 ¦ 5,7¦ - ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города ¦ - " - ¦1000 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦назначения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- водоводы ¦ км ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- канализация ¦ - " - ¦ 18,12¦ 16,9 ¦ 93,5¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- тепловые сети ¦ - " - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- газовые сети ¦ - " - ¦ 7,9 ¦ 7,9 ¦ 100 ¦ 127,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- городские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автомагистрали ¦ - " - ¦ 3,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложения за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования (по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учтенному кругу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий) <*> ¦млрд.руб.¦ - ¦ 2,6 ¦ - ¦ 73,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- производствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ного назначения ¦ - " - ¦ - ¦ 1,7 ¦ - ¦ 67,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- непроизводствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ного назначения ¦ - " - ¦ - ¦ 0,9 ¦ - ¦ 86,0¦
L------------------+---------+-------+---------+--------+---------
8. Капитальное строительство (по городской администрации)
-------------------T---------T-------T---------T--------T--------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм. ¦Задание¦ Фактич. ¦% выпол.¦ В % к ¦
¦ ¦ ¦на год ¦за период¦годового¦ соотв. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ с начала¦ задания¦периоду ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦прошлого¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦
+------------------+---------+-------+---------+--------+--------+
¦Ввод в действие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦социальной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Жилые дома - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего (по городу) ¦тыс.кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города ¦тыс.кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общеобразователь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ные школы ¦ ед/мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Детские дошкольные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждения - всего¦ - " - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Больницы - всего ¦ коек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Поликлиники - ¦посещ. в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- водоводы ¦ км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- канализация ¦ - " - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- тепловые сети ¦ - " - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- газовые сети ¦ - " - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- городские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автомагистрали ¦ - " - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложения за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- городской бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с учетом средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ - " - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- областной бюджет¦ - " - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- прочие целевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поступления (в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе земельный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налог) ¦ - " - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+---------+-------+---------+--------+---------
9. Жилищно-коммунальное хозяйство
-----------------------T---------T---------T----------T----------¬
¦ Показатель ¦ Ед. изм.¦ Факт за ¦ Факт за ¦% к соотв.¦
¦ ¦ ¦ период с¦ соответ. ¦ периоду ¦
¦ ¦ ¦ начала ¦ период ¦ прошлого ¦
¦ ¦ ¦ года ¦ прошлого ¦ года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦
+----------------------+---------+---------+----------+----------+
¦Жилищный фонд, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживаемый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальными ¦т. кв. м.¦14805,2 ¦ 14138,5 ¦ 104,3 ¦
¦жилищными ¦---------¦------- ¦ ------- ¦ ----- ¦
¦предприятиями ¦ домов ¦ 4727 ¦ 4590 ¦ 102,9 ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- жилая площадь ¦т. кв. м.¦13748,9 ¦ 13218,1 ¦ 104,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- нежилая площадь ¦ - " - ¦ 1056,3 ¦ 980,4 ¦ 107,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальный ремонт ¦тыс. руб.¦68856,6 ¦ 81830,7 ¦ 84,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Текущий ремонт ¦тыс. руб.¦98065,2 ¦105222,9 ¦ 93,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Коммунальные тепловые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Отпуск теплоэнергии ¦тыс. Гкал¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦в т.ч. населению ¦ - " - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплосетей ¦ км ¦ 11,7 ¦ 23,9 ¦ 48,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ПОВВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Среднесуточное ¦ лит. на ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопотребление ¦ жит. ¦ 347 ¦ 351 ¦ 98,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сетей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- водопроводных ¦ км ¦ 7,199¦ 7,166¦ 100,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- канализационных ¦ - " - ¦ 0,453¦ 1,319¦ 34,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- технологических ¦ - " - ¦ 12,373¦ 17,251¦ 71,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЧЕЛЯБСПЕЦТРАНС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Вывезено бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отходов ¦т. куб. м¦ 1213,0 ¦ 1292,8 ¦ 93,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Уличная очистка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(проезжая часть) ¦т. кв. м.¦ 3932,0 ¦ 3877,8 ¦ 101,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦благоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство дорог, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площадей, тротуаров за¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦счет средств бюджета -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦млн. руб.¦35353,6 ¦ 27884,6 ¦ 126,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦благоустройству ¦ - " - ¦18446,4 ¦ 14023,8 ¦ 131,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капит. ремонт дорог, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тротуаров, площадей за¦млн. руб.¦21292,7 ¦ 21221,5 ¦ 100,3 ¦
¦счет средств бюджета -¦---------¦------- ¦ ------- ¦ ----- ¦
¦из них дороги ¦т. кв. м.¦ 101,0 ¦ 110,2 ¦ 91,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦благоустройству ¦млн. руб.¦18425,0 ¦ 15677,6 ¦ 117,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них дороги ¦тыс.кв.м ¦ 78,6 ¦ 110,2 ¦ 71,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Текущий ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦благоустройства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦текущее содержание ¦млн. руб.¦33903,6 ¦ 33898,3 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. дороги ¦тыс.кв.м ¦ 85,6 ¦ 173,5 ¦ 49,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Посадка деревьев, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кустарников ¦тыс. шт. ¦ 4,1 ¦ 9,3 ¦ 44,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капит. ремонт сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уличного освещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(с кабелем) ¦ км ¦ 5,8 ¦ 10,5 ¦ 55,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Замена светильников ¦ шт. ¦ 337 ¦ 356 ¦ 94,7 ¦
L----------------------+---------+---------+----------+-----------
10. Пассажирский транспорт, связь
--------------------------T---------T--------T--------T----------¬
¦ Показатель ¦ Ед. изм.¦Факт за ¦Факт за ¦% к соотв.¦
¦ ¦ ¦период с¦соответ.¦ периоду ¦
¦ ¦ ¦ начала ¦ период ¦ прошлого ¦
¦ ¦ ¦ года ¦прошлого¦ года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦
+-------------------------+---------+--------+--------+----------+
¦ГОРЭЛЕКТРОТРАНС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество маршрутов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трамвайных ¦ ед. ¦ 17 ¦ 17 ¦ 100,0 ¦
¦троллейбусных ¦ - "- ¦ 23 ¦ 23 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выпуск на линию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трамваев ¦ ваг/сут ¦ 280,7¦ 286,0¦ 98,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦троллейбусов ¦ маш/сут ¦ 354,0¦ 364,4¦ 97,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Регулярность движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трамваев ¦% к числу¦ 98,5¦ 98,2¦ - ¦
¦ ¦ рейсов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предусм.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ распис. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦троллейбусов ¦ - " - ¦ 96,3¦ 95,9¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Отработано на линии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трамвай ¦тыс. маш.¦ 1263,6¦ 1259,2¦ 100,3 ¦
¦ ¦ час. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦троллейбус ¦ - " - ¦ 1532,7¦ 1579,5¦ 97,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЧПАТП-1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество маршрутов - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ед. ¦ 29 ¦ 30 ¦ 96,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городские ¦ - " - ¦ 11 ¦ 11 ¦ 100 ¦
¦пригородные ¦ - " - ¦ 9 ¦ 10 ¦ 90 ¦
¦междугородные ¦ - " - ¦ 7 ¦ 8 ¦ 87,5 ¦
¦маршрутное такси ¦ - " - ¦ 2 ¦ 1 ¦ 200,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выпуск на линию ¦ маш/сут ¦ 147,1¦ 138,3¦ 106,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Регулярность движения ¦% к числу¦ 95,2¦ 95,4¦ - ¦
¦ ¦ рейсов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предусм.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ распис. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Отработано на линии ¦тыс. маш/¦ 579,4¦ 519,6¦ 111,5 ¦
¦ ¦ час ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЧПАТП-2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество маршрутов - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ед. ¦ 99 ¦ 95 ¦ 104,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦городские ¦ - " - ¦ 53 ¦ 55 ¦ 96,4 ¦
¦пригородные ¦ - " - ¦ 34 ¦ 32 ¦ 106,3 ¦
¦междугородные ¦ - " - ¦ 12 ¦ 8 ¦ 150 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выпуск на линию ¦ маш/сут ¦ 483 ¦ 465 ¦ 103,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Регулярность движения ¦% к числу¦ 95,3¦ 93,7¦ - ¦
¦ ¦ рейсов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предусм.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ распис. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Отработано на линии ¦тыс. маш/¦ 1906,4¦ 1823,8¦ 104,5 ¦
¦ ¦ час ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+---------+--------+--------+-----------
--------------------------T---------T--------T--------T----------¬
¦ Показатель ¦ Ед. изм.¦Факт за ¦Факт за ¦% к соотв.¦
¦ ¦ ¦период с¦соответ.¦ периоду ¦
¦ ¦ ¦ начала ¦ период ¦ прошлого ¦
¦ ¦ ¦ года ¦прошлого¦ года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦
+-------------------------+---------+--------+--------+----------+
¦ГТС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество АТС ¦ ед. ¦ 67 ¦ 62 ¦ 108,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая емкость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- монтированная ¦тыс. ном.¦ 305,7¦ 284,0¦ 107,6 ¦
¦- используемая ¦ - " - ¦ 274,4¦ 269,2¦ 103,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество квартирных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телефонов ¦ - " - ¦ 234,5¦ 225,1¦ 104,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число неудовлетвор. заяв.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на установку телефонов ¦ ед. ¦ 52018 ¦ 54787 ¦ 94,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ПОЧТАМТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество почтовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отделений ¦ ед. ¦ 67 ¦ 67 ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Оказание услуг в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦натуральном выражении: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- период. изд. по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подписке и рознице ¦тыс. шт. ¦ 8989,8¦ 9009,0¦ 96,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- почтовые отправ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(письма, карточки, банд.,¦ вх. ¦ 8890,6¦ 10512,5¦ 84,6 ¦
¦посылки, ден. переводы, ¦ --- ¦ ------¦ -------¦ ---- ¦
¦телег.) ¦ исх. ¦ 9088,7¦ 9679,3¦ 93,9 ¦
L-------------------------+---------+--------+--------+-----------
11. Налоги и сборы
-----------------------T---------T-------------------------------¬
¦ Показатель ¦ Ед. изм.¦ Фактически за период ¦
¦ ¦ ¦ с начала года ¦
¦ ¦ +------T------T-----------------+
¦ ¦ ¦ всего¦из них¦ в том числе: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в +--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦бюджет¦ в ¦взаимо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦города¦денежной¦зачетами¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ форме ¦ ¦
+----------------------+---------+------+------+--------+--------+
¦Налоги и сборы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поступающие в бюджет -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦млн. руб.¦4476,5¦1874,8¦ 824,6 ¦ 1050,2 ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. налоги и сборы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поступающие в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦ - " - ¦1279,8¦ - ¦ 1279,8 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. налоги и сборы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поступающие в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджеты территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(областной бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет города) ¦ - " - ¦3196,7¦1874,8¦ 824,6 ¦ 1050,2 ¦
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- налог на прибыль ¦ - " - ¦ 754,2¦ 294,0¦ 67,8 ¦ 226,2 ¦
¦- налог на добавленную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стоимость ¦ - " - ¦1515,9¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦- подоходный налог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с физических лиц ¦ - " - ¦ 697,3¦ 697,4¦ 439,0 ¦ 258,3 ¦
¦- земельный налог ¦ - " - ¦ 148,2¦ 99,1¦ 12,6 ¦ 86,5 ¦
¦- налог на имущество ¦ - " - ¦ 560,9¦ 302,1¦ 56,7 ¦ 245,4 ¦
L----------------------+---------+------+------+--------+---------
12. Использование консолидированного бюджета города
(тыс. руб.)
--------------------------------------T--------------------------¬
¦ Показатель ¦ За период с начала года ¦
¦ +--------T--------T--------+
¦ ¦ бюджет ¦ факт ¦ % исп. ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦1. Доходы: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- всего ¦ 2433189¦ 1874844¦ 77,1 ¦
¦- из общей суммы получено через ¦ ¦ ¦ ¦
¦взаимозачеты ¦ ¦ 1050218¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Расходы - всего ¦ 2546871¦ 1865756¦ 73,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦на финансирование ¦ ¦ ¦ ¦
¦- транспорта ¦ 224161¦ 169372¦ 75,7 ¦
¦- жилищно-коммунального хозяйства ¦ 757059¦ 431162¦ 57,0 ¦
¦- народного образования ¦ 584745¦ 512093¦ 87,6 ¦
¦- культуры ¦ 40521¦ 34756¦ 85,8 ¦
¦- здравоохранения ¦ 480155¦ 445402¦ 92,8 ¦
¦- физкультуры ¦ 41309¦ 41069¦ 99,4 ¦
¦- социальной политики ¦ 150031¦ 84188¦ 56,1 ¦
¦- правоохранительных органов ¦ 54208¦ 51862¦ 95,7 ¦
¦- органов управления ¦ 82931¦ 64805¦ 78,1 ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
13. Приватизация жилья
------------------------------------T--------T--------T----------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт. за¦ В % к ¦
¦ ¦ ¦период с¦ соотв. ¦
¦ ¦ ¦ начала ¦ периоду ¦
¦ ¦ ¦ года ¦ прошлого ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦
+-----------------------------------+--------+--------+----------+
¦Число приватизированных жилых ¦ ¦ ¦ ¦
¦помещений ¦ единиц ¦ 6552 ¦ 71,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая площадь приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилых помещений ¦тыс.кв.м¦ 310,5¦ 71,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число деприватизированных жилых ¦ ¦ ¦ ¦
¦помещений ¦ единиц ¦ 343 ¦ 62,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая площадь деприватизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилых помещений ¦тыс.кв.м¦ 17,5¦ 64,6 ¦
L-----------------------------------+--------+--------+-----------
14. Приватизация предприятия
----------------------------------------T--------T---------------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт. за период¦
¦ ¦ ¦ с начала года ¦
+---------------------------------------+--------+---------------+
¦Общее количество приватизированных ¦ ¦ ¦
¦объектов (предприятия и нежилые ¦ ¦ ¦
¦помещения) - всего ¦ единиц ¦ 145 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. по способам приватизации ¦ ¦ ¦
¦- продажа по конкурсу ¦ единиц ¦ 1 ¦
¦- продажа на аукционе ¦ - " - ¦ 2 ¦
¦- акционирование ¦ - " - ¦ - ¦
¦- выкуп арендованного имущества ¦ - " - ¦ - ¦
¦- выкуп недвижимого имущества ¦ - " - ¦ 142 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Цена продажи (стоимость имущества, ¦ ¦ ¦
¦на которую заключены договоры купли - ¦ ¦ ¦
¦продажи, и стоимость нежилых ¦ ¦ ¦
¦помещений) - всего ¦тыс.руб.¦ 24204,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦- от приватизации предприятий ¦ - " - ¦ 104,0 ¦
¦- от продажи недвижимого имущества ¦ - " - ¦ 24100,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Получено средств - всего ¦тыс.руб.¦ 17685,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦- от приватизации предприятий ¦ - " - ¦ 1138,2 ¦
¦- от продажи акций ¦ - " - ¦ 57,3 ¦
¦- от продажи незавершенных ¦ ¦ ¦
¦строительством объектов ¦ - " - ¦ 190,1 ¦
¦- от продажи земли ¦ - " - ¦ 371,4 ¦
¦- от выкупа недвижимого имущества ¦ - " - ¦ 15928,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Доходы бюджета города от приватизации ¦ - " - ¦ 15917,1 ¦
L---------------------------------------+--------+----------------
15. Развитие и поддержка предпринимательства
------------------------------------T--------T-------------------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦ Факт ¦
¦ ¦ +-------T-----------+
¦ ¦ ¦ всего ¦в том числе¦
¦ ¦ ¦ ¦ с начала ¦
¦ ¦ ¦ ¦ года ¦
+-----------------------------------+--------+-------+-----------+
¦Количество вновь зарегистрированных¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ единиц ¦ 34684¦ 2656 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Количество ликвидированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ - " - ¦ 5880¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего состоит на учете ¦ единиц ¦ 28804¦ 2656 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственные предприятия ¦ - " - ¦ 699¦ 22 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальные предприятия ¦ - " - ¦ 425¦ 27 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индивидуальные частные предприятия ¦ - " - ¦ 2100¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦закрытые акционерные общества ¦ - " - ¦ 6991¦ 361 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦открытые акционерные общества ¦ - " - ¦ 333¦ 10 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общества с ограниченной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответственностью ¦ - " - ¦ 15978¦ 2138 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦некоммерческие организации ¦ - " - ¦ 2278¦ 98 ¦
L-----------------------------------+--------+-------+------------
16. Аренда нежилых помещений
----------------------------------------T--------T---------------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм.¦Факт. за период¦
¦ ¦ ¦ с начала года ¦
+---------------------------------------+--------+---------------+
¦Общее количество заключенных договоров ¦ ¦ ¦
¦аренды ¦ ед. ¦ 1935 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦из них ¦ ¦ ¦
¦с предприятиями, отнесенными к льготным¦ - " - ¦ 875 ¦
¦категориям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая площадь помещений, сдаваемых в ¦ ¦ ¦
¦аренду ¦тыс.кв.м¦ 436,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦
¦площадь, занимаемая арендаторами, ¦ ¦ ¦
¦отнесенными к льготным категориям ¦ - " - ¦ 264,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Общая сумма арендной платы ¦ ¦ ¦
¦- расчетная (ожидаемая) ¦тыс.руб.¦ 22500,0 ¦
¦- фактически поступившая ¦ - " - ¦ 30938,3 ¦
¦в т.ч. взаимозачет ¦ - " - ¦ 7698,7 ¦
L---------------------------------------+--------+----------------
17. Землепользование
-----------------------------------------T----------T------------¬
¦ Показатель ¦Количество¦Общая сумма ¦
¦ ¦ ¦по договору,¦
¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦
+----------------------------------------+----------+------------+
¦Поставлено на учет заключенных договоров¦ ¦ ¦
¦на аренду земли в Управлении земель ¦ ¦ ¦
¦Комитета по управлению имуществом и ¦ ¦ ¦
¦земельными отношениями г. Челябинска - ¦ ¦ ¦
¦всего, ед. ¦ 755 ¦ Х ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦
¦- краткосрочной и долгосрочной аренды ¦ 427 ¦ Х ¦
¦- без выдела в натуре ¦ 328 ¦ Х ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Продано земельных участков - всего, ед. ¦ 4 ¦ 645,88 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦- через комитет по управлению имуществом¦ ¦ ¦
¦города ¦ 3 ¦ 250,5 ¦
¦- через фонд имущества области ¦ 1 ¦ 395,38 ¦
L----------------------------------------+----------+-------------
II. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ
2.1. Промышленность
Экономическая ситуация в Челябинске, как в одном из областных
центров, сложилась под воздействием тех же негативных последствий
экономической политики, которые характерны для всей страны. Ряд
отраслей и промышленно-развитых территорий, имеющих для России
стратегическое значение, оказались в положении глубокого развала.
Такое положение характерно и для Челябинска, экономика которого на
протяжении последних десятилетий определялась ситуацией в
промышленном секторе.
Разразившийся в настоящее время в России кризис не обошел
стороной и Челябинск.
Появившаяся с начала 1998 года тенденция замедления темпов
роста промышленного производства со II квартала сменилась
значительным сокращением выпуска промышленной продукции и в целом
за год уровень производства составил к 1997 году 85,6 %, общий
объем продукции в действующих ценах составил 20,6 млрд. руб.
Это связано с низкой инвестиционной активностью, ростом
издержек производства, уменьшением денежных ресурсов предприятий.
Снижению оборотных активов и кредитных ресурсов способствовало
также перераспределение денежных потоков в финансово-кредитной
сфере в ущерб реальному сектору экономики.
Снижение эффективности работы промышленных предприятий
привело к уменьшению массы прибыли как одного из основных
доходных источников бюджета - 47 % к уровню прошлого года. 40 %
предприятий отработали год с убытками. Продолжало ухудшаться
состояние расчетов в промышленности. Имеет место почти двукратное
превышение кредиторской задолженности над дебиторской, в том числе
задолженность по зарплате увеличилась с начала года более чем в
1,5 раза.
Продолжало ухудшаться состояние расчетов в промышленности.
Сегодня предприятия города запутались во взаимных долгах,
большинство из них работает на взаимозачетах, не могут
расплатиться с бюджетами и внебюджетные фондами.
По результатам работы промышленности за истекший год
практически все отрасли, кроме медицинской, мукомольно-крупяной,
пищевой и полиграфической, ухудшили свои показатели по сравнению с
1997 годом. Наибольший спад производства произошел на предприятиях
черной металлургии (79,4 %), машиностроения и металлообработки
(75,5 %), промышленности стройматериалов (87,2 %) и химической
промышленности (62,8 %).
Основным фактором, сдерживающим развитие энергетического
комплекса, как и в предшествующие годы, остается тяжелое
финансовое положение его предприятий, связанное с массовыми
неплатежами за энергоресурсы. После стабильной работы в 1996 -
1997 г.г. возобновился спад в черной металлургии, что связано, в
основном, с уменьшением объема поставок отдельных видов продукции
на экспорт, вызванным снижением мировых цен, а также из-за
уменьшения платежеспособного спроса со стороны машиностроения,
топливно-энергетического и инвестиционного комплекса.
Продолжающееся ряд лет резкое снижение объема продукции
машиностроения и металлообработки связано с обострением спросовых
ограничений на внутреннем рынке, снижением возможностей
предприятий по привлечению банковских кредитов для пополнения
оборотных средств, увеличением удельного веса бартерных операций
(более 70 %). Так, в связи с невозможностью проплаты "живыми"
деньгами Южно-Уральской железной дороге за поставку вагонов
снижали производство в III квартале Челябинский кузнечно-прессовый
завод и Челябинский трубопрокатный завод, "Мечел", последний из-за
невозможности проплаты за электроэнергию во II квартале находился
на грани остановки, а в ноябре практически весь месяц простоял
электрометаллургический комбинат.
Из-за резко ухудшившейся финансовой ситуации, снижения
платежеспособного спроса, продолжающегося падения с начала года
инвестиций в основной капитал, снижения темпов жилищного
строительства, а также тенденции роста цен на продукцию отрасли
продолжается дальнейшее сокращение производства практически всех
важнейших видов строительных материалов (кроме кирпича красного
заводов "Кемма" и "Керамид" и панелей завода КПДиСК).
40 дней прогрессирующего паралича Федерального Центра после
17 августа заставили регионы брать на себя все больше функций
центральной власти. Федеральная власть проявила неспособность к
управлению государством в кризисных ситуациях. В августе -
сентябре в г. Челябинске состоялось несколько встреч с
руководителями хлебопекарной и мукомольной промышленности,
связанных с последствиями финансового и политического кризиса в
России.
Было принято решение о значительном увеличении производства
продовольственных товаров предприятиями города (система поддержки
предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, заключение
соответствующих взаимовыгодных договоров с фермерами,
производителями и переработчиками сельхозпродукции). В некоторых
подотраслях пищевой промышленности произошло наращивание объемов
выпуска продукции. Так, увеличилась выработка безалкогольных
напитков, минеральной воды, вина виноградного, масла животного,
цельномолочной продукции. Из-за уменьшения объемов закупок по
импорту и ажиотажного спроса в III-IV кварталах увеличилась по
сравнению с прошлым годом выработка муки, крупы, макаронных
изделий.
Наши трудности усугубляются еще и тем, что для города
характерна структура экономики старопромышленного района с
гипертрофированной тяжелой индустрией и крупным военно -
промышленным комплексом.
И, тем не менее, в городе сохранены от разрушения промышленная
инфраструктура, энергетическая система, транспорт, связь.
Прилагаемые администрацией города усилия к созданию условий
для подъема промышленности, естественно, не могли решить всех
проблем комплекса, но в определенной степени способствовали
сдерживанию безработицы, сокращению взаимной задолженности.
Администрация города оказывала конкретную помощь предприятиям,
проводя зачеты, принимая под свою юрисдикцию объекты
социально-бытовой инфраструктуры, принадлежащие предприятиям.
Определенная работа проводилась по поддержке и развитию
предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
В частности:
- смонтирована новая линия на ОАО "Макфа";
- введен в строй колбасный цех АО "Перант";
- внедрены три новых линии по розливу пива на ОАО
"Челябинскпиво", новая линия по розливу пива в КЕГ;
- произведен пуск новых линий по производству вафель и
карамели на ОАО "Южуралкондитер";
- организованы работы по расширению ассортимента хлебобулочных
изделий за счет пуска новых линий на базе мини-пекарен: булочка
"Успех", хлеб семейный, деревенский, новый.
В целях оказания определенной помощи отраслям материального
производства Администрация города придает особое значение
муниципальному заказу, ориентируясь на приоритетное обеспечение
города продукцией, изготовляемой промышленными предприятиями
города.
С целью расширения рынка сбыта продукции, производимой
предприятиями города, Администрацией города поощряется и
координируется выставочная деятельность, осуществляемая в
Челябинске.
Создан и постоянно действует городской координационный совет
по выставочной деятельности.
В целях координации деятельности всех структур и подразделений
города, обеспечения их взаимодействия в вопросах качества при
Администрации города создан и действует городской совет по
качеству, который обеспечивает координацию всей деятельности по
контролю за качеством выпускаемой в городе и ввозимой из-за его
пределов продукции. С привлечением всех заинтересованных служб в
IV квартале проведено совещание на Челябинском радиозаводе "Полет"
по вопросам реструктуризации производства и задолженности по
обязательным платежам в городской бюджет, а также по организации
производства товаров народного потребления и по передаче объектов
жилья и соцкультбыта в муниципальную собственность. По результатам
совещания в настоящее время уже решена часть проблем завода, а по
другим работа продолжается.
Администрацией города принимаются возможные меры по решению
вопросов, входящих в компетенцию органов самоуправления, и на
других предприятиях города.
Учитывая, что промышленный комплекс продолжает играть ведущую
роль в экономике города как с точки зрения предоставления рабочих
мест, так и формирования городского бюджета (более 40 % от числа
занятых в экономике города, более 30 % в налоговых поступлениях в
бюджет города и т.д.), нам необходимо в 1999 году:
- способствовать стабилизации промышленности, имея в виду ее
значение для поддержания занятости и высокую долю добавленной
стоимости;
- усилить взаимосвязь промышленности с потребностями сферы
услуг и другими жизненно важными сферами (здравоохранение,
экология, связь, транспорт, сельское хозяйство, строительство и
др.);
- проводить инвестиционную политику, способствующую повышению
конкурентоспособности продукции, с задействованием
высокотехнологичного потенциала оборонных предприятий.
2.2. Градостроительство
В условиях продолжающего падения инвестиционной активности,
нестабильного финансирования и неплатежей в самом неблагоприятном
положении оказалась отрасль капитального строительства. Используя
все источники финансирования, на стройках города в 1998 году было
освоено около 2,6 млрд. руб., что составило 37,5 % от общих
объемов капитальных вложений, освоенных на объектах Челябинской
области. Однако по сравнению с 1997 годом произошло снижение
объемов на 26,9 %.
Снижение инвестиционной активности отрицательно сказалось на
выполнении федеральных программ, их недостаточное финансирование
привело к срыву ввода в действие важнейших производственных
объектов. Из предусмотренных к финансированию объемов на объектах
производственного назначения в размере 97,1 млн. руб. обеспечено
всего 2 млн. руб., или 2,1 %.
Кризис неплатежей отрицательно повлиял и на инвестиционную
деятельность предприятий и организаций, собственные средства
которых являются основными источниками финансирования.
В то же время стоит отметить, что 64,2 % от общих капитальных
вложений было направлено на строительство, расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение производственных
объектов. Из 11 планируемых к вводу производственных объектов
введено в эксплуатацию 6 объектов: оборотное водоснабжение цехов 7
и 8 на 3,84 тыс. куб. м воды в сутки (ОАО "ЧЭМК"), газовые
котельные на 6 котлов мощностью 15 Гкал/час (ОАО "Строммашина") и
7 котлов мощностью 15 Гкал/час (ОАО ЧКПЗ), радиорелейная линия
связи телеканала "Восточный экспресс" протяженностью 3 км (ОАО
"Связьинформ"), линия по производству макарон 1,7 тыс. тонн в
сутки (ОАО "Макфа"), пристрой учебно-производственных мастерских
энерготехникума по ул. Российской (ОАО "Челябэнерго").
Особое внимание Администрацией города уделялось строительству
объектов социальной сферы. Доля средств, направляемых на эти цели
за счет всех источников финансирования, в общем объеме составила
35 %, или 946,7 млн. руб., в том числе 514,5 млн. руб. было
использовано на строительство жилья.
Предприятиями и организациями города всех форм собственности
введено в эксплуатацию 268 тыс. кв. м общей площади жилья, что
превысило уровень прошлого года на 4,5 %. Большая часть
строительства жилья в городе финансировалась за счет собственных
средств предприятий и составила 90 % к общему объему. Предприятия,
осуществляющие финансирование строительства жилых домов,
предоставляют его своим работникам на льготной основе в виде
субсидии, которая предоставляется безвозмездно в размере 70 %
стоимости квартиры.
Необходимо отметить, что не произошло снижения строительства
индивидуального жилья, и в 1998 году построено 15 тыс. кв. м, что
на 2,2 тыс. кв. м больше, чем в прошлом году. Анализируя сдачу
жилья ряда городов - "миллионников", можно с уверенностью сказать,
что Челябинск стоит не ниже городов Урало-Сибирской зоны.
---------------T------------------T-------------T----------------¬
¦ Наименование ¦ Объем введенного ¦ Численность ¦ Введено кв. м. ¦
¦ города ¦ в 1998 г. жилья ¦ населения ¦ жилой площади ¦
¦ ¦ (тыс. кв. м) ¦ (тыс. чел.) ¦ на 10 тыс. чел.¦
+--------------+------------------+-------------+----------------+
¦Екатеринбург ¦ 280,8 ¦ 1320,7 ¦ 2126,0 ¦
¦Пермь ¦ 204,5 ¦ 1031,4 ¦ 1983,0 ¦
¦Уфа ¦ 300,0 ¦ 1082,6 ¦ 2771,0 ¦
¦Челябинск ¦ 268,0 ¦ 1110,4 ¦ 2413,5 ¦
¦Курган ¦ 73,0 ¦ 1105,6 ¦ 660,0 ¦
¦Магнитогорск ¦ 71,89 ¦ 425,4 ¦ 1690 ¦
¦Златоуст ¦ 27,7 ¦ 202,0 ¦ 1371 ¦
¦Миасс ¦ 35,8 ¦ 179,8 ¦ 1991 ¦
L--------------+------------------+-------------+-----------------
Стоимость 1 кв. м жилья с декабря 1997 года не менялась и
только к концу года составила 3135 рублей против 2412 рублей,
т.к. предприятиям, выпускающим строительную продукцию, удалось
сдержать рост цен. В целом индекс изменения стоимости продукции в
строительстве жилья за год не превысил 11 %.
Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве
Администрацией города отмечаются и недостатки, над которыми еще
много предстоит поработать. Это вопросы качества строительных
работ, внедрения современных энергосберегающих материалов и
конструкций, культуры строительного производства. Если проблема
финансирования жилищного строительства перешла к самим
предприятиям и работникам предприятий и организаций города, то
вопросы финансирования строительства объектов образования,
здравоохранения и коммунального назначения полностью легли на
городской бюджет.
Так, в 1998 году на эти цели было направлено 83 млн. руб., в
т.ч. на образование - 13 млн. руб., здравоохранение - 23 млн. руб.
и коммунальное хозяйство - 47 млн. руб.
Вошли в строй действующих терапевтический корпус на 220 коек в
Центральном районе, 2 детских дошкольных учреждения на 320 мест,
изолятор временного содержания по ул. Сталелитейной,
инженерно-бытовой корпус ГАИ, спортивный комплекс с 12-ю
гостиничными номерами по ул. Татьяничевой, медицинско-бытовой
корпус ОМОНа на 60 посещений в смену, медицинский центр АО
"Челябспецтранс" по ул. Осипенко, 17 автостоянок, 27 АЗС и
небывалые по значимости и стоимости 4 объекта коммунального
хозяйства:
- IV нитка напорного канализационного коллектора
протяженностью 13,8 км;
- КНС - 4а с установленным импортным оборудованием от фирмы
"Флюгт", мощностью 60 тыс. куб. м в сутки;
- самотечный канализационный коллектор по ул. Новороссийской
протяженностью 0,35 км;
- самотечный коллектор по ул. Барбюса протяженностью 2,8 км.
С большими финансовыми трудностями велось строительство
метрополитена, со стороны администрации города и области
принимались неординарные решения по преодолению общей проблемы по
сокращению задолженности федерального бюджета перед строителями.
Говоря об итогах выполнения городской программы капитального
строительства в 1998 году, нельзя не отметить расширение масштабов
ее социальной направленности за счет реализации следующих целевых
программ:
- программа реконструкции старых кварталов и домов массовой
застройки 60-х годов, заказчиком которых в Ленинском районе
является УЖКХ тр. 42. В течение года реконструировано 2 дома общей
площадью 2130 кв. м;
- программа сохранения, реконструкции и эксплуатации
памятников архитектуры и культурного наследия. В рамках программы
проведена инвентаризация памятников города, обследовано состояние
тиражированных скульптур и памятников монументально-декоративного
искусства;
- программа по ремонту и реконструкции фасадов жилых домов и
объектов социальной сферы, за счет средств городского бюджета
отремонтированы 13 фасадов зданий, преимущественно на гостевых
маршрутах города;
- программа по упорядочению размещения автостоянок и
индивидуальных гаражей в жилой застройке, в соответствии с которой
проведена значительная работа по инвентаризации автостоянок и
приведению их в соответствие с единым паспортом;
- Главархитектурой совместно с институтом
"Челябинскгражданпроект" осуществлялась разработка схемы
размещения многоэтажных гаражей и автостоянок города, которые
придут на смену плоскостным автостоянкам. Совместно с районными
администрациями, комитетами территориального общественного
самоуправления начата работа по упорядочению размещения гаражей,
реконструкции АЗС, демонтировано - 10, переоборудовано - 14 в
соответствии с современными требованиями;
- программа по устройству пандусов для передвижения людей с
ограниченными физическими возможностями, для которых выполнены 21
пандус, 18 ограждений в 24 жилых домах и 12 пандусов, 5 ограждений
на объектах социального назначения. Кроме того, построены 62
пандуса на перекрестках транспортных магистралей и пешеходных
дорожках города;
- программа строительства общественных и платных туалетов,
построено 2 стационарных и установлено 8 биотуалетов.
Практически все вышеперечисленные программы рассчитаны не на
один год и потребуют немалых капитальных вложений.
Бюджет города не в состоянии профинансировать их реализацию в
полном объеме, но учитывая жизненную важность указанных программ,
администрация города подошла к решению их финансирования
нетрадиционными способами, с минимальным использованием бюджетных
средств. Работы выполнялись за счет средств, поступающих от
рекламной деятельности, от арендной платы за помещения и ряда
других внебюджетных источников.
2.3. Потребительский рынок товаров и услуг
По результатам 1998 года розничный товарооборот по всем
каналам реализации составил 7,6 млрд. руб., с ростом в действующих
ценах на 16,3 %, в сопоставимых ценах наблюдается снижение на
10,4 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Объем реализации платных услуг за прошедший год составил 3,4 млрд.
руб. (с учетом объемов неформальной экономики), в действующих и
сопоставимых ценах наблюдается рост к прошлому году,
соответственно, 114,9 % и 102,6 %.
На рост розничного товарооборота и платных услуг в 1998 году
значительно повлиял кризис, разразившийся в августе месяце. В
результате, в действующих ценах наблюдается рост объемных
показателей, в сопоставимых ценах - снижение. Кроме того, если в
1997 году в структуре розничного товарооборота большую часть
составляли непродовольственные товары, то в 1998 году население
больше стало приобретать продукты питания. В структуре розничного
товарооборота доля продовольственных товаров увеличилась до 50,6 %
(1997 год - 44 %), непродовольственные товары занимают 49,4 %
против 56 % в 1997 году.
В структуре платных услуг преобладают услуги пассажирского
транспорта - 35,3 % (1997 г. - 30,4 %) при росте к прошлому году в
1,5 раза, услуги правового характера - 18 % (1997 г. - 20,7 %),
услуги связи - 14,7 % (1997 г. - 6,9 %), которые возросли в 2,8
раза. Снизился удельный вес бытовых услуг - 11,4 % против 12,1 % в
1997 г.
Почти половина платных услуг, 45,3%, предоставляется населению
частными предприятиями и физическими лицами, на долю
государственных и муниципальных предприятий приходится 21,1 %.
Изменение курса рубля относительно иностранных валют,
повышение пошлин и ставок налога на добавленную стоимость оказали
влияние на рост потребительских цен. По результатам 1998 года
индекс цен к декабрю прошлого года составил по городу 188,33 % и
нарастающим итогом - 127,05 %. На продовольственные товары индекс
цен составил 214,36 % (к декабрю прошлого года), на
непродовольственные - 184,46 %. Незначительно изменился индекс цен
на платные услуги, к декабрю прошлого года он увеличился на
13,45 %.
Одним из условий эффективного развития торговли является
увеличение числа предприятий торговли. Сейчас в городе
функционирует 2993 предприятий торговли, в том числе стационарных
- 1515, киоски, павильоны - 1478. Обеспеченность населения города
торговыми площадями составляет 349 кв. м, или 162 % к нормативу.
Однако данный показатель не может удовлетворить в полной мере,
т.к. большинство вновь открываемых магазинов имеют малые торговые
площади, до 50,1 кв. м, смешанный ассортимент товаров и не в
состоянии предоставить весь спектр услуг покупателям.
Поэтому приоритетным направлением является открытие крупных
торговых предприятий, в том числе специализированных и фирменных с
широким ассортиментом товаров, работающих по методу
самообслуживания. За последнее время в городе появились такие
магазины фирм "Найфл", "Эльдорадо", "Голованов и К", как
"Панорама", "ЦУМ", "Бессарабский" и др. Содействие местным
предприятиям промышленности способствует расширению фирменной
торговой сети. Успешно работают магазины Челябинской птицефабрики
"Петушок", обувной фабрики "Юничел", ГПК "Казак Уральский",
фабрики "Южуралкондитер" и др.
В целях бесперебойного обеспечения населения товарами местных
изготовителей проводится работа по заключению договоров с
торгующими организациями, организуются ярмарки, выставки -
продажи, покупательские конференции. Ежеквартально проводятся
заседания дегустационного совета по оценке качества продуктов,
состоялись также выездные заседания круглого стола по проблемам
качества товаров. Все эти мероприятия гарантируют промышленным
предприятиям устойчивый портфель заказов, сбыт и оплату продукции,
а покупателям - широкий ассортимент качественных товаров.
Важную роль в товароснабжении играют оптовые рынки. В этом
году, кроме мелкооптовых магазинов и оптовых баз направленной
специализации, появились оптовые предприятия современного типа:
Центры оптовой торговли "Юнилэнд", "Молния" с разнообразным
ассортиментом товаров и сервисным обслуживанием клиентов.
Принимаются также меры по стабилизации потребительского рынка
города, включающие контроль за ценообразованием, организацию
ярмарок по продаже товаров первой необходимости, подготовку
предложений о льготном налогообложении и др.
Несмотря на финансовые трудности, в городе сохранены магазины
и отделы "Ветеран". Им предоставлены льготы по арендной плате и
части налогов, поступающих в городской бюджет. Высвободившиеся
денежные средства направляются на снижение торговых надбавок и
удешевление товаров.
Наиболее остро стоит проблема качества реализуемых товаров, в
том числе алкогольной продукции. Контролирующими органами,
городской и районными администрациями проверено 3803 торговых
предприятий, выявлено нарушений - 1327, наложено штрафов - 359,8
тыс. руб., изъято алкогольной продукции 69,5 тыс. лит., выявлено
25 подпольных цехов.
В результате подготовки соответствующих нормативных документов
и применения сборов и налогов поступили в бюджет средства:
- от общей суммы акцизов, поступающих из областного бюджета от
реализации алкогольной продукции ГП "Казак Уральский" - 4,48
млн. руб.;
- от лицензирования торговли подакцизными товарами - 11,1
млн. руб.;
- от выдачи патентов и разрешений на место торговли - 34,8
млн. руб.;
- от введения налога с продаж - 39,3 млн. руб.
Назрела необходимость правового обеспечения защиты прав
потребителей. При управлении по торговле и услугам городской
администрации создан отдел по защите прав потребителей, разработан
ряд нормативных документов, регламентирующих деятельность
предприятий торговли.
При участии Управления по торговле и услугам проводились
мероприятия городского значения: фестиваль "Мой первый бал",
школьные базары, конкурсы "Мода в мире кукол", на лучшую
подготовку к Новому году, "Мой город в XXI веке", льготная
распродажа обуви ветеранам Великой Отечественной войны и др.
Ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства среди
продавцов.
В настоящее время в городе насчитывается около 800 предприятий
общественного питания с общим количеством посадочных мест около 56
тысяч, в том числе: 13 ресторанов, 60 кафе, 19 баров, 23 магазина
и отделов кулинарии, 150 столовых при промышленных предприятиях,
148 школьных столовых, 12 столовых при высших учебных заведениях,
34 - при профтехучилищах, около 250 закусочных, в т.ч. передвижные
типа трейлеров.
В городе работает 7 районных столовых, организующих питание
малоимущих граждан. Только за последний год количество питающихся
увеличилось с 3-х до 4-х тысяч человек, и бюджет города изыскивает
возможности периодически пересматривать сумму, определяемую на
питание малоимущих граждан, с учетом индекса роста цен.
Создана и работает система сертификации услуг общественного
питания, предполагается полная сертификация услуг общественного
питания и инспекционный контроль за предприятиями общественного
питания, которые прошли сертификацию.
Усилиями Управления по торговле и услугам и руководства
Южно-Уральского государственного университета открыта новая
кафедра и в 1998/99 учебном году набран первый курс студентов по
новой специальности "Технология продуктов общественного питания".
В городе действует 254 предприятия бытового обслуживания
населения, в том числе 9 муниципальных. Кроме того, оказывают
бытовые услуги 82 частных предпринимателя. С привлечением частного
капитала в 1998 году введено в эксплуатацию 8 предприятий по
европейским образцам, в том числе 3 предприятия по химической
чистке одежды и сеть приемных пунктов, ателье по изготовлению
головных уборов, 4 салона - парикмахерских.
С целью сохранения предприятий бытового обслуживания и
привлечения населения проведены следующие мероприятия:
- разработана концепция развития бытового обслуживания
населения в городе Челябинске;
- отменен пятипроцентный налог на услуги ремонтного характера
(ремонт обуви, одежды, трикотажных изделий, сложнобытовой
техники);
- проверено 73 предприятия по вопросам соблюдения Правил
бытового обслуживания и закона "О защите прав потребителей";
- в целях повышения безопасности услуг и экологических
требований проведена подготовка документов к сертификации услуг по
химической чистке одежды совместно с Центром стандартизации и
метрологии;
- на Совет по качеству подготовлен материал по качеству
химической чистки одежды;
- проводятся городские и районные смотры - конкурсы между
предприятиями бытового обслуживания города.
За заслуги в области бытового обслуживания населения и
многолетний добросовестный труд присвоено почетное звание
"Заслуженный работник бытового обслуживания населения Российской
Федерации" двум работникам (генеральному директору "Дом Моделей
"Примула Мод Интернэшнл" и директору салона - парикмахерской
"Любо"). Присвоено звание "Ветеран бытового обслуживания населения
города Челябинска" 76 работникам.
2.4. Городское хозяйство
- жилищно-коммунальное хозяйство
Городская администрация последовательно проводит
реформирование жилищно-коммунального хозяйства города.
Жилищный фонд г. Челябинска по состоянию на 01.01.99 г.
составил 20,1 млн. кв. м общей площади, в т.ч. жилищный фонд,
обслуживаемый муниципальными жилищными предприятиями - 14,8 млн.
кв. м, или 74 % жилищного фонда города. За 1998 год в
муниципальную собственность от ведомств принято 668 объектов
жилого фонда.
В течение прошедшего года в жилищно-коммунальном хозяйстве
доля оплаты населением затрат по обслуживанию жилья и коммунальных
услуг не изменялась и составляла 50 %. Тарифы на электрическую
энергию для населения с 01.01.98 г. увеличились на 15 %, в связи с
этим повысились тарифы на отопление и горячее водоснабжение. С
01.04.98 г. повысился тариф по обслуживанию и ремонту жилья за
1 кв. м на 4,4 %.
При осуществлении реформирования системы оплаты жилья и
коммунальных услуг определены дополнительные меры социальной
защиты населения. Так, в 1998 году из бюджета города выделено
компенсаций, льгот и субсидий на сумму 43,8 млн. руб. для 133765
семей, что в 1,4 раза больше, чем в 1997 году.
Одной из прогрессивных форм управления жилищным фондом
являются товарищества (кондоминиумы). В городе Челябинске в 1997
году было создано 7 кондоминиумов, в 1998 году - 14.
Основные мероприятия по развитию жилищного хозяйства,
выполненные в 1998 году:
- принята городской Думой программа реформирования
жилищно-коммунального хозяйства до 2003 года;
- в стадии согласования находится договор с нанимателем жилого
помещения;
- определен порядок расчета населения за жилищно-коммунальные
услуги по единой расчетной квитанции;
- организован городской конкурс на "Лучший двор" среди
жилищных предприятий, в результате подготовлено и благоустроено 90
дворов;
- жилищно-эксплуатационными предприятиями капитально
отремонтировано жилищного фонда на 68,9 млн. руб., текущий ремонт
выполнен на 98,1 млн. руб.;
- выполнены работы по подготовке жилищного фонда к зимнему
периоду и ремонту фасадов домов на сумму 29,2 млн. руб.;
- внедрена установка ОСОТ-1 по промывке стояков отопления;
- приобретено 12 единиц уборочной техники;
- в целях выполнения программы энергосбережения установлено
804 счетчика на вводе в здание для учета расхода воды и тепловой
энергии, 354 квартирных. Заменена система отопления, панельное на
конвекторное - 620 ед. при плане 300 ед.;
- отремонтировано магистральных и разводящих тепловых сетей 42
км при плане 39 км;
- силами ПОВВ произведен капитальный ремонт водопроводных и
канализационных труб - 7,2 км;
- введен в эксплуатацию 3-й трубопровод Ж-800 от насосной N 4
до пиковой котельной на промплощадке ЧГРЭС;
- продолжается монтаж V котла на Юго-Западной котельной;
- продолжается строительство II энергоблока на ТЭЦ-3;
- проводится частичная реконструкция 5-ти районных баз по
обслуживанию электрических сетей;
- закончено строительство канализационной насосной станции
N 4а в Металлургическом районе;
- продолжаются строительные работы блока контактных
осветлителей; напорного коллектора по ул. Грозненской; блока
технологических емкостей N 5.
- благоустройство
В 1998 году продолжено развитие дорожно-транспортной сети
города.
Закончены в объемах, утвержденных Госстроем РФ, работы по
сооружению путепровода через железнодорожные пути ст. Челябинск -
Главный. Введен в эксплуатацию третий эстакадный съезд с ул.
Железнодорожной.
На транспортной развязке ул. Бр. Кашириных - Свердловский пр.
сдан в эксплуатацию первый пусковой комплекс.
Ведется капитальное строительство объектов:
- путепровод по Копейскому шоссе;
- Новоградский проспект;
- транспортная развязка Свердловский пр. - ул. Черкасская;
- ул. Механическая и др.
Капитально отремонтировано 101 тыс. кв. м автодорог (ул.ул.
Красная, Елькина, пр. Ленина и др.).
Переустраиваются дорожные инженерные коммуникации и
сооружения, ведется реконструкция улиц Энгельса и Цвиллинга.
Ведется работа по освоению передовых технологий в строительстве,
обслуживании и ремонте дорог. Так, внедрена новая технология по
ремонту дорожных покрытий методом холодного фрезерования, что
позволило значительно снизить трудоемкость, повысить качество
ремонтных работ, вторично использовать снятый асфальтобетон в
ремонте.
В порядке реализации программы по техническому перевооружению
предприятий дорожного комплекса приобретено 42 ед. техники и
оборудования, в том числе экскаватор ЭО-2621, асфальтоукладчик,
трактор МТЗ-82 со снегоуборочным оборудованием и др.
Наряду с финансовыми трудностями в отчетном году сдерживал
производство дорожно-ремонтных работ дефицит асфальта, необходимо
решать вопрос по строительству асфальто-бетонного завода.
Ведутся работы по озеленению и наружному освещению улиц
города. Посажено 4,1 тыс. кв. м деревьев и кустарников, 792,6 тыс.
шт. цветов. Устроено 62,3 тыс. кв. м газонов. Построено и
капитально отремонтировано 16,4 км сетей наружного освещения,
установлено и заменено 780 светильников.
За счет средств городского бюджета производится
механизированная уборка дорог площадью 4663,3 тыс. кв. м, на 157,7
тыс. кв. м. больше, чем в 1997 году.
Вывоз твердых бытовых отходов с дворовых территорий
муниципальных домовладений обеспечивается в полном объеме.
- пассажирский транспорт и связь
Большое значение администрация города придает обеспечению
бесперебойной работы городского пассажирского транспорта.
Недостаток финансовых средств не позволяет своевременно и в полном
объеме обновить изношенный подвижной состав, производить его
качественный ремонт. Несмотря на это работа по сохранению и
укреплению материально-технической базы предприятий городского
пассажирского транспорта продолжается:
- в течение 1998 года за счет средств транспортного налога, по
системе взаимозачетов приобретено 3 сочлененных троллейбуса, 29
автобусов (из них 28 бывших в употреблении), 4 автомашины для
грузовых перевозок, 2 "Волги";
- собственными силами капитально отремонтировано 135 автобусов
(из них 18 - на сторону), 96 троллейбусов, 84 трамвайных вагона,
заменено 30,1 км контактного провода, 1,3 км кабеля,
отремонтировано 8,3 км трамвайных путей;
- завершено строительство производственного комплекса по
обслуживанию и ремонту автобусов в Ленинском районе;
- продолжается строительство электроцеха с АБК в центральных
ремонтных мастерских МП "ЧелябГЭТ";
- построен диспетчерский пункт по улице Блюхера (автобус);
- проведена реконструкция диспетчерского пункта по ул.
Чичерина (автобус);
- ведется проектирование тяговой подстанции у железнодорожного
вокзала;
- ведется реконструкция цеха в филиале N 4 МП ЧПАТП-2;
- освоена эксплуатация электросчетчиков для учета
электроэнергии на движение на маршрутах N 5 (трамвай), N 3, 6, 7,
9 (троллейбус), всего 78 электросчетчиков.
- освоена эксплуатация сигнализаторов утечки тока на
троллейбусах - 110 штук (типа Сигма);
- переведены на радиоуправление тяговые подстанции - 8 единиц;
- внедрены спидометры на электроподвижном составе - на 5 ед.;
- внедрена программа на ЭВМ по составлению расписания движения
электроподвижного состава;
- для улучшения обслуживания пассажиров регулярно проводились
локальные обследования пассажиропотоков, в результате чего внесено
515 изменений в расписание движения транспорта, изменены трассы на
34 маршрутах, открыто 7 новых маршрутов (2 городских, 5
междугородных);
- в ходе реализации порядка предоставления льгот на проезд в
городском транспорте общего пользования выдано 261 тыс. штук
единых льготных проездных билетов.
В 1998 году по сравнению с 1997 годом увеличился выпуск
автобусов на линию на 26,8 единиц в сутки, выпуск троллейбусов
сократился на 10,4 единиц в сутки, так как в течение 1998 года
было списано 28 полностью изношенных троллейбусных машин, взамен
приобретено только 3, выпуск трамваев сократился на 5,3 единицы в
сутки.
В целом всеми видами транспорта отработано на линии на 100
тыс. машино-часов больше, чем за 1997 год.
Повысилось качество обслуживания пассажиров: регулярность
движения трамваев достигла 98,5 % (в 1997 году - 98,2 %),
троллейбусов - 96,3 % (в 1997 году - 95,9 %), автобусов - 95,3 %
(94,1 %).
В 1998 году предприятия городского пассажирского транспорта
повысили свои доходы по сравнению с 1997 годом на 13,1 %, при
этом стоимость тарифа на проезд не повышалась. Повышение доходов -
результат работы по организации льготного проезда по единым
проездным билетам, повышения степени защиты месячных проездных
билетов от подделки, усиления контроля за безбилетным проездом,
упорядочения продажи студенческих проездных билетов.
Продолжается строительство первого пускового комплекса
Челябинского метрополитена. Работа ведется на 4-х стройплощадках
вентстволов по ул. Кирова, Елькина, производственной базе и
электродепо.
Закончена работа по сооружению вентствола у агентства
Аэрофлота, пройдено 9091 куб. м выработок, уложено 1054 куб. м
бетона, смонтировано 493 м тюбинговой отделки. Освоено капвложений
- 143,2 млн. руб.
Введены в действие новые телефонные станции АТС-74, 75 в
Тракторозаводском районе, ПСЭ-750, 756, 757 - всего 20 тыс.
номеров.
В городе функционирует 234,5 тыс. квартирных телефонов,
монтированная емкость АТС составляет 305,7 тыс. номеров.
Продолжается работа по расширению традиционных и
нетрадиционных услуг почтамта, электронной почты.
2.5. Охрана окружающей среды
Решение приоритетных экологических проблем в городе
осуществлялось в соответствии с "Комплексной территориальной
программой оздоровления экологической обстановки, реабилитации и
социальной защиты населения г. Челябинска на 1996 - 2000 г.г.".
Несмотря на сложное финансовое положение, на промышленных
предприятиях и объектах выполнялись работы по проектированию,
строительству, реконструкции, модернизации газоочистного
оборудования, очистных сооружений питьевого водоснабжения и
канализации, строительству объектов по обезвреживанию и
уничтожению промышленных и бытовых отходов, созданию
общегородского мониторинга окружающей среды.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в целом по городу в
1998 году удалось сократить приблизительно на 20 тыс. тн (16 %).
Сокращение достигнуто за счет выполнения ряда природоохранных
мероприятий по ОАО "Мечел", ОАО "ЧЭМК" и за счет спада
производства. В 1998 году пущена в эксплуатацию уникальная
установка по каталитическому обезвреживанию бенз(а)пирена за печью
N 4 обжига электродов АО "ЧЭМК". В учреждении п/я 48/2 введена в
эксплуатацию установка по утилизации покрышек.
Назрела необходимость коренной перестройки сбора и
обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО), т.к. исчерпаны
возможности городской свалки и изменилась структура образования
отходов потребления. Для решения этой острейшей проблемы в городе
продолжается проектирование и ведется нулевой цикл строительства
мусоросжигательного завода "Термоэкология" с учетом мировых
достижений в области экологической безопасности. В текущем году
принято решение о проектировании второго аналогичного завода в п.
Новосинеглазово.
В городе также разработана и начала реализовываться программа
первоочередных мероприятий по развитию системы сбора и переработки
вторичных материальных ресурсов, развивается система раздельного
сбора бытовых отходов путем создания пунктов сбора вторичного
сырья.
Одновременно прорабатывается вопрос создания нового полигона
ТБО за территорией города, что в целом позволит создать
экологически оптимальную и экологически безопасную систему
утилизации ТБО.
Одной из актуальных проблем города является сохранение и
восстановление зеленого фонда, выделение и формирование зеленого
каркаса, который станет основой градостроительной политики. В
прошедшем году в соответствии с поручением городской Думы
разработана концепция сохранения, восстановления и развития
зеленого фонда города, в 1999 году будет разработана комплексная
программа по развитию зеленого фонда. Из горэкофонда
профинансирована работа по инвентаризации зеленых насаждений, на
основании которой планируется подготовить ряд нормативно -
правовых документов.
В плане развития комплексной системы экологического
мониторинга приобретена и осваивается передвижная лаборатория по
контролю за атмосферой города Челябинска, включая радиационный
контроль. Для аналитической лаборатории ГЦСЭН за счет средств
горэкофонда приобретены приборы и методики по контролю за
бенз(а)пиреном и тяжелыми металлами, в 1999 году начнется
систематический контроль по этим параметрам.
Разработана программа действий по мониторингу в г. Челябинске
на 1999-2000 г.г. Выполняются исследовательские работы по
выявлению загрязнения окружающей среды высокотоксичными веществами
(диоксинами), по выявлению уровней загрязнения почв,
растительности, овощной и плодовой продукции. Эти работы будут
закончены в 1999 году. На основе их предполагается разработать
конкретные рекомендации для населения города и принятия
управленческих решений.
Продолжаются работы по установке и обслуживанию систем
доочистки питьевой воды в учреждениях социальной сферы.
В городе практически по всем строящимся объектам проведена
Государственная экологическая экспертиза, по ряду общественно
значимых объектов проведены общественные экологические экспертизы.
В целях обеспечения безаварийного пропуска весенних паводковых
вод выделены средства на ремонт Шершневского гидроузла.
Принимались меры по предотвращению пожаров и своевременной их
ликвидации в лесопарковой зоне города. Проведены мероприятия по
ликвидации последствий разлива ртути в детских учреждениях,
школах, жилых домах.
В сфере ритуально-похоронных услуг продолжены работы по
созданию нового кладбища "Преображенское", по реконструкции
кладбища "Успенское", выполняется полный проект кремационного
комплекса по ул. Радонежской. Создан музей похоронной культуры на
"Митрофановском" кладбище, проведена выставка - семинар
ритуально-похоронных принадлежностей. Создана постоянно
действующая система транспортировки умерших на улицах города и
организации погребения, работающая круглосуточная. Создан Совет по
вопросам похоронной деятельности.
2.6. Управление имуществом, земельные отношения
Повышение эффективности использования муниципальной
собственности с целью получения дополнительных доходов в городской
бюджет и городское хозяйство - основная задача управления
городским имуществом. Решая эти задачи, Администрация города в
1998 году вела активную работу по следующим направлениям:
формирование и ведение реестра муниципальной собственности;
создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных
предприятий, закрепление за ними имущества на праве хозяйственного
ведения, заключение контрактов с их руководителями; анализ
финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных
предприятий, закрепление за муниципальными учреждениями имущества
на праве оперативного управления; передача в аренду (имущественный
найм) и иные виды пользования муниципального имущества; внесение
муниципальных вкладов в уставные капиталы организаций с участием
города, участие в управлении этими организациями; регулирование
деятельности по распространению наружной рекламы на территории
города; приватизация муниципальной собственности на территории
города и контроль за выполнением ее условий; контроль за
эффективным использованием муниципальной собственности.
В 1998 году в муниципальную собственность было принято 668
жилых домов площадью более 1,7 млн. кв. м (для справки: в 1995
году - 1042 дома площадью 5,4 млн. кв. м, в 1996 году - 638 домов
площадью более 1,3 млн. кв. м, в 1997 году - 1083 дома площадью
более 1 млн. кв. м).
Всего в оперативном управлении муниципальных жилищных
предприятий находится 4796 жилых домов общей площадью 16,1 млн.
кв. м, в том числе 3449 домов площадью 9,4 млн. кв. м принято от
государственных и приватизированных предприятий.
Несмотря на отсутствие источников финансирования на содержание
и эксплуатацию, учитывая социальную значимость и уникальность, в
собственность города приняты такие объекты как Дворец спорта
"Юность", стадион "Центральный", Дворец спорта "Ледовый" и др. В
настоящее время в городе функционирует 127 муниципальных унитарных
предприятий и 667 муниципальных учреждений. По договорам о
закреплении имущества им передано на праве хозяйственного ведения
и оперативного управления имущество на общую сумму более 15,5
млрд. деноминированных рублей.
Управление предприятиями и учреждениями со стороны
администрации осуществляется путем наделения их имуществом,
введения контрактной системы назначения руководителей, контролем
за использованием и движением переданного в оперативное управление
имуществом. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
предусматривает обязательное предоставление бухгалтерской
отчетности, на основании которой проводятся балансовые комиссии по
анализу экономического состояния предприятий и учреждений. В
соответствии с планом проверок проводятся инвентаризации.
Аренда нежилых помещений (зданий) в общей системе управления
имущества занимает особое место. Разнообразие форм сдачи в аренду,
как и фискальные интересы местного сообщества, является рычагом
регулирования рыночных отношений на территории города. Так, в 1998
году было заключено 2086 договоров аренды, получено 30,9 млн. руб.
арендной платы, что составило 52,1 % от всех поступивших средств
от использования имущества. Показатель сбора арендной платы -
84 %.
По регулированию арендных платежей было заключено 53 договора
"О совместной деятельности на предоставление целевых льгот" на
сумму 4,4 млн. руб., оказано арендаторами услуг для ремонта
фасадов за счет собственных средств, погашения долгов бюджету
города и др. на 6 млн. руб., освобождено от арендной платы для
сокращения расходов бюджета 10 бюджетных организаций,
предоставлены льготы по аренде 5 организациям, финансируемым из
бюджета или имеющим в объеме не менее 50 % заказов бюджетных
организаций.
В 1998 году приватизировано относительно немного объектов
муниципальной собственности. Поступления в бюджет от приватизации
составили около 17,7 млн. рублей. Невысокие темпы приватизации
объясняются тем, что для администрации она является не самоцелью,
а одним из рычагов повышения эффективности экономики, ее
социальной ориентации. На 1999 год планируется приватизация
сданных в аренду объектов нежилого фонда: зданий, строений, в том
числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах,
предприятий жилищно-коммунального хозяйства и аптек.
Дополнительным источником пополнения доходной части бюджета
является регулирование органами городского самоуправления
использования рекламного пространства в городе. В 1998 году по
заключенным договорам аренды (более 500) в бюджет города поступило
около 3,7 млн. руб. Кроме того, в настоящее время разработаны
дополнительные мероприятия по рекламному оформлению города,
ставшие основой Программы "Визуальные коммуникации города
Челябинска", предусматривающей упорядочение размещения рекламы, ее
освещение на городских магистралях, особенно на въездах и выездах
из города, "транспортную" ориентирующую графику для водителей,
пешеходную графическую программу.
В части развития рыночной инфраструктуры Администрация города
в настоящее время работает над концепцией развития страхования в
г. Челябинске. Страхование как система защиты имущественных
интересов граждан, организаций и государства является необходимым
элементом социально-экономической системы развития экономики и
представляет собой гарантии восстановления нарушенных
имущественных интересов, оказывает позитивное влияние на
укрепление финансов. Оно не только освобождает бюджет от расходов
на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, служит
гарантом быстрой ликвидации чрезвычайных ситуаций, но и является
одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций в
экономику города. Стратегическое направление развития страхового
рынка Челябинска направлено на обеспечение потребностей в
страховании муниципального имущества, медицинского страхования,
страхования рисков в сфере производства и продажи услуг населению
и т.д.
Разработанная администрацией схема позволила обеспечить
страховую защиту нежилого фонда. Образованный для решения этих
проблем фонд предупредительных мероприятий уже в прошедшем году
позволил направить средства на проведение электромонтажных работ
школы - интерната N 10 для глухих детей в Металлургическом районе
(62 тыс. руб.) и ремонта Дома ребенка при ИТК N 5 (15 тыс. руб.).
В 1998 году поступило средств от использования муниципального
имущества 59,5 млн. руб. В 1999 году Администрация города
Челябинска продолжит мероприятия по совершенствованию учета и
контроля за использованием муниципальной собственности, увеличению
доходов в бюджет. В целом за год предполагается получить от
управления и распоряжения муниципальной собственностью не менее
100 млн. руб.
Особое место в структуре муниципальной собственности занимает
земля. Земельная площадь в границах г. Челябинска составляет 497
кв. км, на которой находится 195895 землевладельцев и
землепользователей.
Для создания эффективных условий управления и ведения единой
политики по регулированию земельных отношений в комплексе с
недвижимостью произведена реорганизация городской Комиссии по
подготовке правовых документов, регулирующих земельные отношения
на территории города Челябинска, в городскую Комиссию по земле и
недвижимости. Новая Комиссия занимается подготовкой правовых
документов, регулирующих земельно-вещные отношения на территории
города, рассматривает пакет документов по продаже земельных
участков или права их аренды, а также рассматривает иные вопросы,
касающиеся недвижимости и земельно-градостроительных отношений на
территории города.
Для осуществления единой политики по регулированию
земельно-вещных отношений в комплексе недвижимости создано
Управление земель Комитета по управлению имуществом и земельным
отношениям города Челябинска. Произведенные преобразования в
структуре органов, занимающихся вопросами землепользования на
территории города, способствовали увеличению количества
арендаторов и пользователей земли, усилению контроля за
поступлением платы за землю и привлечением средств на внебюджетный
источник финансирования социально-экономического развития города.
За 12 месяцев 1998 года всего собрано земельного налога и
арендной платы за землю в сумме 148,3 млн. руб., что на 16,5 млн.
руб. больше, чем за 1997 год, из них 100,6 млн. руб. уплачено
взаимозачетами. Из общей суммы 15,7 млн. руб. составляет арендная
плата по договорам аренды земли и муниципальной инфраструктуры,
что больше на 4 млн. руб. по сравнению с 1997 годом. Но несмотря
на увеличение сбора платы за землю, по состоянию на 01.01.99 г. по
отношению к прошлому году на 28,5 % возросла недоимка по плате за
землю.
Вместе с тем привлечено на внебюджетный источник
финансирования социально-экономического развития города в части
взимания платы на развитие инфраструктуры города по договорам
аренды земли и инфраструктуры города 9,5 млн. руб., из которых 1,2
млн. руб. перечислены Комитетом по управлению имуществом и
земельным отношениям города на счет фонда финансовых ресурсов
Администрации города. Часть привлеченных денежных средств сразу же
направлялась на нужды города.
Так, за счет привлечения средств платы за аренду муниципальной
инфраструктуры в 1998 году обеспечивались бензином машины
медицинской скорой помощи МУП "Медтранс" и автотранспорт МУП
"Дорремстрой". Для Дома ребенка N 2, УВД города, хоккейной команды
"Трактор" приобретены легковые автомобили.
За отчетный период продолжалась инвентаризация земель,
занимаемых (используемых) ОАО "Челябэнерго", и предъявлен
предварительный расчет - прогноз по платежам за все неоплачиваемые
им ранее земли.
Кроме того, в рамках инвентаризации сделаны расчеты - прогнозы
по размерам земельных участков, занимаемых АО "Связьинформ", РАО
"Газпром" и Уральским объединением магистральных продуктопроводов
и управлением Урало-Сибирских магистральных нефтепроводов.
2.7. Экономическое развитие
В целях переориентации к социально рыночной экономике
Администрация города проводит постоянную работу по управлению
системой льгот. В 1998 году заключено 42 налоговых соглашения с
социально значимыми предприятиями и организациями на 1,8 млн. руб.
От общей суммы налоговых поступлений в бюджет города эти льготы
составили менее 0,1 %.
Проверкой целевого использования средств установлено, что
предприятиями льготы были использованы на оплату питания
малоимущим, удешевление продуктов питания, оказание помощи
ветеранам, сохранение рабочих мест инвалидам, на приобретение
медикаментов, проведение спортивно-оздоровительных мероприятий для
детей и др. социально значимых мероприятий.
С 1 октября 1998 года на территории области и Челябинска был
введен налог с продаж и отменены сбор на нужды образовательных
учреждений, сбор за право торговли, сбор за лицензирование
подакцизными товарами и другие местные сборы, изменения, внесенные
в действующую систему местного налогообложения позволили увеличить
доходы бюджета на 4,3 млн. руб. Введение этого налога позволило
администрации рассчитаться по задолженности по заработной плате
перед работниками бюджетной сферы по состоянию на 01.01.99 г.
В то же время, в связи с отменой введения сбора на право
торговли, уменьшилось и без того небольшое влияние местных властей
на сферу торговли и услуг, так как ранее при выдаче патента
предусматривался некоторый механизм контроля. Для целей
регулирования этой сферой деятельности целесообразно введение
налога на вмененный доход, который позволит дифференцировать
поступления в бюджет в зависимости от текущей рентабельности
хозяйствующего субъекта.
Для содействия и упорядочения формирования централизованной
системы снабжения муниципальных предприятий (организаций,
учреждений), обеспечения потребностей города в качественных
товарах, снижения издержек при проведении товарообменных операций,
экономного расходования бюджетных средств было создано предприятие
"Муниципальный центр поставок". В 1998 году Центр сосредоточил
свою деятельность на следующих основных направлениях:
1. Поставка товаро-материальных ценностей для исполнения
муниципального заказа.
2. Осуществление контроля за уровнем цен на продукцию,
поставляемую для нужд бюджетных организаций по взаимозачету.
Муниципальный заказ был утвержден постановлением Главы
г. Челябинска N 578-п от 29.04.98 г. по укрупненным социально
значимым позициям (продукты питания, лекарственные средства, ГСМ,
дезинфицирующие средства) на общую сумму 422,5 млн. руб.
В рамках муниципального заказа были заключены генеральные
соглашения с производителями города, такими как ОАО "Чемол", ОАО
"Челябинская птицефабрика", ТД "Мизар-7". Ожидаемый эффект от
реализации только одного из этих соглашений по молочным продуктам
может дать экономию для бюджета города в 100 тыс. руб. ежемесячно.
Центр начал решать и проблему хранения и отпуска
товарно-материальных ценностей, очень актуальную для некоторых
бюджетных предприятий - заключены договоры и соглашения с ОАО
"Челябтехоптторг", магазинами N 62 и 18, имеющими складские
помещения. Во втором полугодии 1998 года при содействии магазинов
поставлены продукты питания для Управления здравоохранения на 800
тыс. руб.
С участием МУП "МЦП" производилась поставка лекарственных
средств для таких целевых программ города, как программа по
обеспечению сахароснижающими препаратами, вакциной гепатита "В" и
др. При этом установились тесные и взаимовыгодные отношения с
такими фирмами, как ООО "Уралмед" (являющееся официальным
представителем известных западных производителей медикаментов и
медицинского оборудования), ГП "Областной аптечный склад".
Активно работает Центр по поставке строительных материалов и
ГСМ для муниципальных нужд.
Проводится большая работа по осуществлению контроля за ценами
на поставляемую по взаимозачетным схемам продукцию (работы,
услуги) для предприятий бюджетной сферы. За 1998 год общий объем
прошедших через МУП "МЦП" зачетов составил 413 млн. руб., за счет
корректировки цен относительная экономия средств бюджета при этом
составила 5,7 млн. руб. Например, проведен конкурс на поставку
школьных парт для муниципальных служб, определено 5 поставщиков.
Результат - цена на парты ниже прошлого года в среднем на 30 %,
что позволило также сократить расходы бюджета города.
Вместе с тем следует отметить, что несмотря на проделанную
работу, показатели выполнения муниципального заказа, установленные
в Постановлении Главы города, крайне низки - всего поставлено
товаро-материальных ценностей на 34,4 млн. руб., что составляет
8,1 % от установленных сводных позиций, основная причина
невыполнения заключается в отсутствии финансирования и невыделении
товарных кредитов в размерах, соответствующих утвержденному
муниципальному заказу. Кроме того, осуществлению проведения
конкурсов на размещение муниципального заказа мешают ведомственные
интересы отраслевых управлений.
Для обеспечения эффективной деятельности МУП "МЦП" в 1999 году
необходимо выделение финансово-материальных ресурсов в виде
недоимки крупнейших предприятий г. Челябинска в сумме не менее 150
млн. руб. Только в этом случае может быть существенно заменена
действующая система обеспечения бюджетной сферы на
централизованную систему снабжения, что позволит снизить издержки
при проведении товарообменных операций и улучшить использование
бюджетных средств.
В 1998 году Администрацией города была продолжена работа по
упорядочению оплаты труда работников муниципальных предприятий.
В связи с выявленными многочисленными несоответствиями оплаты
труда руководителей муниципальных предприятий был составлен график
пересмотра контрактов с руководителями муниципальных предприятий,
рассмотрен проект нового контракта.
В целях повышения ответственности руководителей за финансовое
состояние предприятия, увязки размеров оплаты труда руководителей
с результатами хозяйственной деятельности и для обеспечения
единого подхода к определению муниципальных предприятий выпущено
постановление Главы города "Об оплате труда руководителей
муниципальных предприятий", где установлена структура заработной
платы руководителей МП.
Подготовлено распоряжение "О порядке утверждения руководителям
муниципальных предприятий ежеквартальных премий и вознаграждений
по итогам года", в соответствии с которым утверждена форма
определения размера премий и показатели премирования.
За год проведена большая работа по рациональному расходованию
средств на оплату труда в муниципальных предприятиях:
- введены нормативы на фонд заработной платы для 38
муниципальных предприятий города, где зафиксирован предельный
уровень фонда заработной платы от доходов и установлена
зависимость заработной платы от показателей работы предприятия;
- подготовлены 20 распоряжений об установлении предельных
нормативов на фонд заработной платы на 1998 год, в т.ч. по
категории "Руководители, специалисты, служащие". В результате
проведенных мероприятий, например, в ПЖРЭУ Центрального,
Ленинского, Советского и Тракторозаводского районов снижена доля
фонда заработной платы этой категории работников с 30-35 % до
23 %;
- установлен норматив выплат социального характера.
В отчетном периоде продолжалась также уведомительная
регистрация коллективных договоров муниципальных предприятий на
1998-2000 г.г. В течение года обратились 12 предприятий.
2.8. Финансы
Завершившийся год сложился крайне неудачно по всем основным
экономическим параметрам и стал одним из наиболее сложных за время
экономических реформ.
Одним из последствий срыва в пропасть высокой инфляции стало
продолжающееся ухудшение ситуации с неплатежами и не только со
стороны государства, но и между предприятиями. Собственных
финансовых средств не хватает даже на финансирование текущего
производства и выплату зарплаты, не говоря об обновлении
промышленной базы. Как результат - рост кредиторской задолженности
поставщикам, объем которой достиг в общей кредиторской
задолженности 48,4 %.
По оперативным данным в целом кредиторская задолженность
достигла уровня 29 млрд. руб. и превысила дебиторскую в 1,8 раза,
из нее 57,2 % составила просроченная задолженность. Растет
задолженность во внебюджетные фонды, в т.ч. в Пенсионный фонд на
конец года она достигла 3,2 млрд. руб., в т.ч. по страховым
взносам - 1,2 млрд. руб.
Дебиторская задолженность составляет 16 млрд. руб., 83,6 % в
общей сумме дебиторской задолженности - задолженность покупателей
за товары и услуги.
Финансовый кризис, ударивший, как известно, по благосостоянию
банковской структуры и вызвавший фактическое банкротство ряда
крупнейших банков, сделал невозможным продолжение прежней
финансовой политики и еще более обострил возможности
финансирования оборотных средств предприятий. В результате -
снижение прибыли, получаемой предприятиями и организациями всех
форм собственности, до 47,1 % к соответствующему уровню прошлого
года. По оперативным данным областного комитета госстатистики
39,7 % субъектов экономики города на 01.12.98 г. имели убытки (на
01.01.98 г. - 30,9 %, на 01.07.98 г. - 38,7 %).
Среди отраслей промышленности наибольший удельный вес
убыточных предприятий остается в легкой промышленности (60 %),
промышленности стройматериалов (50 %), в машиностроении и пищевой
промышленности (47 %). Не улучшилось финансовое положение
предприятий черной металлургии, убытки по этой отрасли составили
более 493,8 млн. руб.
Реально снижает поступления в бюджет уход предприятий в
оффшорные зоны. По данным ГНИ, 262 предприятия, находящихся на
территории г. Челябинска, зарегистрированы в закрытых
административно-территориальных образованиях. По экспертной оценке
потери прибыли от ухода предприятий в оффшорную зону составили по
итогам года более 300 млн. руб., потери бюджета города в
результате ухода только четырех крупнейших городских предприятий
(Связьинформ, Челпикс, ЖБИ-1, Табачная фабрика) - порядка 15
млн. руб.
Политика местных властей должна быть направлена на создание
максимальных благоприятных условий для хозяйствования всех
коммерческих предприятий, чтобы исключить возможность ухода в
оффшорные зоны и теневую экономику и выстроить дальнейшую
стратегию на основе баланса интересов.
Обострившийся кризис финансового рынка и банковской системы не
мог не отразиться на уровне сбора налоговых доходов. Задолженность
предприятий и организаций города в бюджет территории (города и
области) на конец года достигла 2 млрд. руб. По данным налоговой
инспекции, налоговые поступления на конец года снизились на 20,1 %
к уровню прошлого года, причем в федеральный бюджет - на 40,2 %, в
территориальный - на 7,1 %. Такая разница объясняется сохранением
системы взаимозачетов, они составили половину собственных доходов
бюджета города. 30,1 % всех налоговых поступлений и сборов
перечислено в федеральный бюджет - это 44 % всех "живых" денег,
поступающих от предприятий и организаций города, 56 % "живых"
денег остается в местном бюджете. Общая сумма налоговых
поступлений в консолидированный бюджет - 4477 млн. руб., 3196,7
тыс. руб. поступило в территориальные бюджеты.
С целью пополнения доходной части бюджета и для увеличения
денежных поступлений был регламентирован порядок проведения
взаимозачетов и установлены задания для налогоплательщиков по
обязательным денежным платежам.
В целях погашения задолженности предприятий и организаций
перед бюджетом было проведено 37 заседаний комиссии по ликвидации
задолженности. По итогам работы комиссии заключено 93 генеральное
соглашение по погашению недоимки на 114,2 млн. руб., погашены
долги товарными векселями на сумму 102,8 млн. руб. и денежными -
6,6 млн. руб. Для предприятий, не выполняющих решения комиссии,
работы по проведению взаимозачетов приостанавливаются.
В сложившейся экономической ситуации требовался жесткий
контроль за исполнением бюджета. Ситуация постоянно осложнялась
практикой принятия объектов жилья и соцкультбыта в ведение
муниципального образования без своевременной передачи источников
финансирования (только жилья принято более 6,5 млн. кв. м). Это
привело к внутреннему перераспределению средств, предназначенных
для обеспечения ранее действующей сети, и в конечном итоге к
снижению качества ее функционирования.
На экономию бюджетных средств и контроль за снижением затрат
была направлена деятельность балансовых комиссий, на которых
рассмотрена работа 26 муниципальных предприятий различных
отраслей, в т.ч. транспорта, ЖКХ, торговли, благоустройства.
Защищенные статьи бюджета финансировались только согласно
установленным нормативам и лимитам. Проведена инвентаризация
действующих объектов бюджетной сети, неэффективно используемые
ликвидируются либо преобразуются, экономический эффект от этих
мероприятий составил в прошлом году 10 тыс. руб.
В то же время необходимо отметить, что функциональная
стоимость содержания различных служб города постепенно возрастает
и возникает необходимость введения контролирующей аудиторской или
счетной службы, которая бы проводила контроль за расходованием
бюджетных средств для целей регулирования функций муниципальной
службы.
Одним из источников привлечения средств в экономику города
стала работа по реализации инвестиционного муниципального займа.
Объем размещения II и III выпусков составил 100 млн. руб.
Привлечено средств 64,8 млн. руб., они были направлены на
выполнение приоритетных городских программ, в частности, на
строительство жилья бюджетникам. Причем себестоимость одного
квадратного метра этого жилья одна из самых низких из строящихся в
городах - миллионниках. Важным моментом, связанным с работой в
этом направлении, является сохранение Южно-Уральской фондовой
биржи. Фондовый рынок, создававшийся последовательно в течение
последних 6 лет, в существующих экономических условиях выжить не
смог, поэтому сохранение ЮУФБ - возможность дальнейшего
постепенного его восстановления.
III. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
3.1. Здравоохранение
Деятельность органов и учреждений здравоохранения в 1998 году
была направлена на реформирование системы здравоохранения с целью
более оптимальной организации работы, рационального использования
коечного фонда и кадрового потенциала лечебно-профилактических
учреждений, создания системы специализированных подразделений,
обеспеченных современными медицинскими технологиями и
высококвалифицированными специалистами.
Состояние здоровья челябинцев за 1998 год существенно не
изменилось. За последние 3 года стабилизировался показатель
рождаемости и составил 8,1 на 1000 населения (1997 год - 8,0),
снизился показатель смертности: 1998 год - 11,6 на 1000 населения
(1997 год - 11,8), младенческая смертность - 15,2 на 1000 в 1998
году, 20,0 - в 1997 году.
Первичная заболеваемость по обращаемости имеет тенденцию к
росту, по-прежнему лидируют болезни органов дыхания, сердечно -
сосудистой системы, травматизм, онкология. Инфекционная
заболеваемость снизилась на 11 % по сравнению с 1997 годом. Этому
способствовало выполнение целевых программ:
- "Вакцинопрофилактика", согласно которой приобретено вакцины
на 7,8 млн. руб.;
- "Профилактика вирусного гепатита "В", в рамках которой
администрацией города было выделено в 1998 году 6,5 млн. руб. для
приобретения вакцины, что позволило привить 25146 человек, в том
числе 20938 детей;
- "Дети Челябинска" - закуплен туберкулин на 11,7 тыс. руб.,
противоклещевой иммуноглобулин на 1,0 млн. руб., вакцина для
профилактики эпидемического паротита на 95,5 тыс. руб., для
профилактики краснухи на 95,0 тыс. руб.
Особую значимость приобретает проблема распространенности
социально зависимых заболеваний. Для консолидации усилий,
направленных на решение этих проблем, городская Дума по
представлению управления здравоохранения приняла ряд целевых
программ:
- Профилактика туберкулеза на 1999-2003 годы;
- Сахарный диабет на 1999-2002 годы;
- Антиспид на 1999-2001 годы;
- Профилактика наркомании и предупреждение незаконного оборота
наркотиков на 1999-2000 г.г.
Совершенствовалась система лекарственного обеспечения
населения - в 1998 году принято в муниципальную собственность 48
аптек, 4 оптики, 1 аптечный склад. Закуплено медикаментов для
лечебно-профилактических учреждений на сумму 106,5 млн. рублей, из
них 93 % по взаимозачету. На реализацию права граждан на льготные
и бесплатные медикаменты затрачено 9,7 млн. руб.
Продолжалось внедрение современных медицинских технологий,
таких как эндоскопические операции в хирургии, в гинекологии, в
травматологии, операции из мини-доступа, эндоурологические
пособия, удельный вес которых с каждым годом растет. Эти
технологии позволяют сократить пребывание больного в стационаре в
среднем на 30 %. В результате приведения коечного фонда к
санитарным нормам и более рационального его использования в 1998
году сокращено 365 круглосуточных коек.
С целью оптимизации использования дорогостоящей круглосуточной
койки широко используется перевод с круглосуточного пребывания на
лечение в дневных стационарах и стационарах на дому,
организованных на базе поликлиник.
В целях реформирования первичного звена медицинской помощи с
1997 года управлением здравоохранения отрабатывается система
оказания первичной медицинской помощи по принципу "Врач общей
практики". В 1998 году велась работа по формированию института
врачей общей практики, но Фондом обязательного медицинского
страхования пока не решены вопросы финансирования.
В числе приоритетов здравоохранения было и остается укрепление
материально-технической базы ЛПУ. В 1998 году сдан в эксплуатацию
терапевтический корпус ГКБ N 1, в стадии завершения строительство
поликлиники ГКБ N 4 на Северо-западе, подстанции скорой
медицинской помощи в Ленинском районе, женской консультации и
детского ортопедо-травматологического отделения ГП N 1.
Продолжаются строительство лечебного корпуса детской
многопрофильной больницы в Тракторозаводском районе,
кожвендиспансера N 1, инфекционного отделения ГКБ N 7, ДГБ N 8,
физиотерапевтического отделения ДГП N 11, реконструкция
противотуберкулезного диспансера N 4. Готовится проектно-сметная
документация на строительство стационара городского
онкологического центра.
В соответствии с утвержденным планом проводились капитальные
ремонты. Продолжалось обновление технического оборудования ЛПУ:
приобретены реанимобиль для транспортировки новорожденных детей,
детские наркозные аппараты, оборудование для городского роддома на
сумму 2,6 млн. руб., оплачено приобретение кардиомониторной
системы "Кентавр". В целом приобретено оборудование на сумму 12,2
млн. руб.
Реформирование здравоохранения невозможно без изменения
системы финансирования, с учетом этого управление здравоохранения
в течение года отработало систему финансирования по выполненным
объемам медицинской помощи. Переведены на городское финансирование
социально значимые службы и подразделения: детская больница N 9,
противотуберкулезный диспансер N 5, детская инфекционная больница
N 2, городской роддом и социально значимые службы городских
клинических больниц N 5, 10. В целом финансирование отрасли
осуществляется из 3-х источников: городской бюджет - 66,2 %,
районные бюджеты - 14,8 %, Фонд обязательного медицинского
страхования - 19 %. Разработано Положение о порядке оказания
платных услуг в ЛПУ города.
В рамках реструктуризации начат процесс укрупнения ряда
лечебно-профилактических учреждений, что позволяет сохранить
управленческий аппарат и оптимизировать управление учреждением.
3.2. Образование
В 1998 году продолжалась работа по формированию единого
образовательного пространства, реализации единой системы
управления в сфере образования на основе программы "Приоритетные
направления развития системы образования г. Челябинска до 2000
года".
Осуществляется контроль за соблюдением законодательства в
городской образовательной системе как основой оптимального
управления муниципальными образовательными учреждениями,
обеспечения гарантии прав личности на получение полноценного
образования. Введено нормативное финансирование всех видов этих
учреждений.
В основном сформирована нормативно-правовая база регламентации
деятельности муниципальных образовательных учреждений. Так, 92,1 %
учреждений образования города имеют лицензии на право ведения
образовательной деятельности (в 1997 году - 89,2 %), 98 % -
подготовили Уставы в новой редакции.
На 01.09.98 г. в городе функционировало 265 муниципальных
детских учреждений и 178 общеобразовательных школ. В школах города
в новом учебном году сели за парты 149406 человек, что меньше, чем
в предыдущем учебном году, на 976 человек. Снижение школьников
произошло, в основном, за счет уменьшения приема в 1-ые классы.
Позитивной тенденцией в городской образовательной системе
является дифференциация сети экспериментальных площадок с учетом
социального заказа на образование. 19 общеобразовательных
учреждений отрабатывают модели учреждений нового типа лицеев и
гимназий. 10 экспериментальных площадок работают в режиме
локального эксперимента.
На базе экспериментальных площадок апробируются различные
технологии обучения, в том числе: личной ориентации
образовательного процесса, активизации и интеграции деятельности
учащихся, эффективности управления и организации образовательного
процесса, дидактического усовершенствования и реконструирования
материала, создания и реализации здоровьесберегающих технологий в
образовании.
В рамках экспериментальной работы разрабатывается интеграция
общего и дополнительного образования как приоритетное направление
развития образовательных учреждений.
Городским экспериментальным площадкам: МОУ N 11 (директор
Гостев А.Г., заслуженный учитель РФ, доктор педагогических наук,
профессор) и МОУ N 26 (директор Калашникова В.Г., заслуженный
учитель РФ) присвоен статус федеральных площадок.
Городская образовательная система обеспечивает оптимальные
условия для интеллектуального и духовного развития, физического
совершенствования молодежи. Так, 50 школьников, имеющих высокие
результаты в области образования, искусства, спорта, получают
стипендии городской администрации (в 1997 году - 30 чел.); 441
выпускник школ города награжден золотыми и серебряными медалями
(в 1997 году - 403 чел.); ежегодно более 120 школьников города
являются победителями предметных олимпиад областных, Российских,
Международных уровней. 57 МОУ города приняли участие в VII
научно-прикладной конференции интеллектуального творчества
учащейся молодежи "Шаг в будущее": было представлено 146
исследований и творческих работ учащихся (1997-98 г.г.); более 400
школьников города, педагогов ежегодно принимают участие в
традиционном конкурсе "Новые информационные технологии в
образовании"; 63000 школьников участвовали в I-ом городском
фестивале "Президентские соревнования"; 90 % МОУ города являются
участниками фестиваля художественно-эстетического творчества
"Хрустальная капель"; 1200 детей приняли участие в городской
выставке технического творчества, 120 из них стали лауреатами и
дипломантами; 82 воспитанника образовательных учреждений города
приняли участие в городском фестивале экологических знаний, 13 из
них стали участниками и дипломантами областного слета юных
натуралистов.
В свете реализации программ "Дети Челябинска", "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" проводилась
работа по созданию оптимальных условий для обучения, воспитания и
развития детей, повлиявшая на снижение детской преступности, в
целом она снизилась по сравнению с 1997 годом на 3,4.
В течение 1998 года продолжалась реализация программы
"Валеологическое и коррекционное образование", совершенствовалась
система обеспечения здоровьесберегающих технологий через создание
центров здоровья, развитие валеологических служб, формирование
оптимальной сети учреждений специального (коррекционного)
образования.
Из 182919 детей, обучающихся и воспитывающихся в
образовательных учреждениях г. Челябинска, 14294 относятся к
категории детей с ограниченными возможностями. В городской
образовательной системе функционируют учреждения специального
(коррекционного) типа всех восьми видов. С 1994 года в 2 раза
увеличилось количество классов выравнивания, появляются тенденции
интеграции детей с проблемами в развитии в общеобразовательные
классы, продолжен процесс формирования системы жизнеобеспечения
детей, развивается система профилактики дорожно-транспортного
травматизма совместно с ГИБДД, обеспечена работа консультативных
пунктов по охране труда и технике безопасности. В летний период
отдохнули и оздоровились 73 % детей от общего количества учащихся.
Успешно реализована программа по информатизации. Так, в 68 МОУ
(37,9 %) разработаны школьные программы информатизации
управленческого и образовательного процессов; 8,4 % МОУ города на
данный момент оснащены новыми компьютерными классами; создана
основа информационной компьютерной сети образовательных учреждений
г. Челябинска, включающая в себя мощный информационный сервер,
30 МОУ имеют свою "страничку" в глобальной сети, в 7,5 % МОУ
внедряются в учебный процесс новейшие достижения в области
информационных технологий и дидактических новаций, 25 детских
учреждений имеют компьютерные игровые комплексы.
Сложилась определенная система аттестации руководящих и
педагогических кадров, наметилась положительная динамика в
присвоении квалификационных категорий. В 1997 году было
аттестовано 75,1 % руководящих и педагогических работников, в 1998
- 83 %. Из руководителей образовательных учреждений имеют ученую
степень - 18 человек, звание "Заслуженный учитель РФ" - 56
человек, "Отличник народного просвещения" - 271 человек. На
экспериментальных площадках города работают: 106 заслуженных
учителей РФ (65 % от их общего числа в городе), 542 отличника
просвещения РФ (53 % от городского показателя), 9 педагогов с
ученой степенью кандидата наук, директора МОУ N 23, 35, 73, 80, 84
городских экспериментальных площадок имеют ученую степень
кандидата наук, МОУ N 11 - Гостев А.Г. - доктора наук.
Вместе с тем в сложнейших социально-экономических условиях
остаются нерешенными ряд проблем:
- ухудшение материальной базы образовательных учреждений: в
школах практически нет спортивного инвентаря, выходит из
эксплуатации технологическое и учебное оборудование, не хватает
школьной мебели;
- увеличение дефицита школьных мест, увеличение сменности: в
129 школах (72,4 %) 56028 учащихся занимаются во вторую смену. В
11 школах 826 человек (0,5 % от общего числа учащихся) занимаются
в третью смену;
- в последнее время растет потребность в вечерних (сменных)
общеобразовательных школах. В связи с отсутствием отдельных
помещений для открытия самостоятельных школ районные управления
образования вынуждены комплектовать классы для обучения по
программам вечерних школ при общеобразовательных дневных школах,
что также приводит к перегрузке школьных зданий. По состоянию на
01.09.98 г. в городе функционирует только 4 вечерние (сменные)
общеобразовательные школы с количеством учащихся в них 1464,
причем одна школа открыта при исправительно-трудовой колонии;
- не полностью обеспечивается конституционное право детей (ст.
43 Конституции РФ) на получение основного общего образования, так
как практически в каждом районе были выявлены в ходе акции "Все
дети - наши" необучающиеся дети.
В отчетном году продолжена реконструкция с окончанием в 1999
году школы N 96, начаты работы по реконструкции школы N 121. В
1999 году начинается строительство начальной школы в микрорайоне
N 28 на Северо-западе, продолжится реконструкция школы N 121.
3.3. Культура и искусство
Администрация города на 01.01.99 располагает следующей сетью
муниципальных учреждений культуры: 2 Централизованные библиотечные
системы с общим количеством филиалов - 50, 15 школ искусств, 11
кинотеатров, 3 муниципальных театра (Новый художественный театр,
"Манекен", театр современного танца), 2 досуговых центра ("Искра",
"Импульс"), центр джазовой музыки, 2 парка культуры и отдыха (им.
Гагарина, им. Пушкина), Зоопарк, музей геологии, Центр историко -
культурного наследия, "Архив кино", клуб п. "Исаково". В 1998 году
муниципализировано учреждение культуры "Искра", создан музей -
квартира Леонида Оболенского.
Из перечисленных учреждений на полном бюджетном финансировании
находятся: Централизованная библиотечная система, 15 школ
искусств, музей, клуб "Исаково"; 4 учреждения (театр "Манекен",
театр современного танца, зоопарк, центр историко-культурного
наследия) финансируются отдельной строкой бюджета, остальные
являются дотационными и частично финансируются из городского и
районных бюджетов на покрытие убытков.
Основными направлениями работы Управления культуры и
информации являлись: организация досуга челябинцев, развитие
художественного творчества, формирование и сохранение лучших
традиций и культурного наследия города в области культуры и
искусства, создание благоприятных условий для разностороннего
развития личности, содействие росту культурного сознания в
обществе, обеспечение взаимодействия администрации города с
другими учреждениями и ведомствами.
В истекшем году были подготовлены программные документы:
решение Думы "О программе сохранения и использования исторического
и культурного наследия города Челябинска"; распоряжение Главы
города о поддержке местными органами власти деятелей культуры и
искусства, одаренных детей, о проведении благотворительных акций,
фестивалей "Играй, гармонь", "Взрослые - детям", "Человек года", а
также разработаны предложения по приведению нормативно-правовой
базы учреждений культуры в соответствие с современными
социально-экономическими условиями и проект положения о
предоставлении платных услуг населению.
На 90 % выполнена годовая афиша праздников. На более
качественном организационном и художественном уровне проведены
праздники, посвященные Международному женскому Дню, Дню Победы,
Дню рождения города. Оживилось фестивальное движение. В течение
года состоялось 11 крупных фестивалей, что на 6 больше, чем в 1997
году. Наиболее яркими и запоминающимися стали: фестиваль детского
творчества учащихся детских школ искусств "Волшебный мир звуков",
фестивали российского, японского кино, анимационных и христианских
фильмов.
Расширилась география участников международных фестивалей
"Театральные опыты", "Звездный калейдоскоп", хореографического
искусства, "Играй, гармонь Уральская" и т.д.
Основное внимание в летний период было сконцентрировано на
проведении оздоровительной кампании, в которой приняли участие все
учреждения культуры. Была организована работа с 65 городскими
оздоровительными лагерями, 6 загородными, а также со
школами - интернатами N 4, 7, 9, 11, 13, 22, детскими домами N 1,
2, 3, 4, 6, 7, центром социальной защиты "Родник", обществом
взаимопомощи "Дети - инвалиды", диагностическим центром "Особый
ребенок" и другими. Всего в летний период было проведено около
2000 мероприятий, в которых приняли участие свыше 500 тыс.
человек.
Управление культуры, подведомственные учреждения активно
участвовали в реализации программы "В XXI век без наркотиков".
Совместно с другими структурами городской администрации,
общественными организациями проведен цикл мероприятий для
подрастающего поколения.
Важная роль в воспитании детей принадлежит школам искусств, в
которых в настоящее время обучается 8480 детей. В организации их
деятельности в 1998 году четко прослеживаются 2 генеральные линии:
профессиональное обучение и общее эстетическое воспитание,
создаются условия для развития творчества учащихся, их
самореализации, раннего профессионального и личностного
самоопределения.
1998 год был отмечен стремлением коллективов библиотек поднять
работу на качественно новый уровень по приоритетным направлениям.
Продолжено тесное сотрудничество со школами, детскими садами,
детскими домами, детприёмниками, центрами социальной поддержки и
социальной защиты, клубами ветеранов и т.д.
Объем финансирования 1998 года выполнен на 92 %. Произведены
капитальные ремонты ДШИ N 2, 6, ЦБС взрослых библиотек на общую
сумму 885,1 тыс. руб. Приобретено оборудование для муниципальных
школ искусств на сумму 388,8 тыс. руб.
Особого внимания к своей деятельности заслуживают парки
культуры. Выполняя экологическую функцию, парки являются самым
доступным местом отдыха для горожан. В 1998 году парки, используя
собственные ресурсы, обновили малые архитектурные формы,
аттракционную технику, частично благоустроили территорию. В летний
период времени в парках проводились культурно-массовые мероприятия
и праздничные гуляния.
3.4. Физическая культура и спорт
Управление по физической культуре, спорту и туризму в течение
1998 года продолжало работу по обеспечению потребности горожан в
занятиях физической культурой и спортом.
Было проведено 192 спортивно-массовых мероприятия, в которых
участвовало 105 тыс. чел. Управление приняло участие в проведении
39 соревнований совместно с другими организациями, кроме того, в
нашем городе состоялось 17 крупных соревнований Российского и
Международного ранга.
Командировано спортсменов, тренеров и специалистов на
различные соревнования и учебно-тренировочные сборы 253 раза. Это
Чемпионаты Мира и Европы, Всероссийские соревнования, Кубки Мира и
Международные турниры и т.д.
В течение летней оздоровительной кампании, на учебно -
тренировочных сборах в загородных лагерях отдохнуло 4,2 тыс. чел.,
10 % учащихся были обеспечены бесплатными путевками.
В настоящее время при Управлении открыто 18 детско-юношеских
спортивных школ и спортивных клубов по 24 видам спорта, число
учащихся более 5 тыс. чел., с ними работает 200 тренеров и других
специалистов физической культуры. 30 перспективных спортсменов
детско-юношеских школ назначены на стипендию Главы города.
В результате проделанной работы в городе подготовлено:
- Заслуженных мастеров спорта - 1;
- Мастеров спорта международного класса - 8;
- Мастеров спорта России - 48;
- Кандидатов в мастера спорта - более 200.
Присвоено звание:
- "Заслуженный тренер РФ" - 8 чел.;
- "Отличник физической культуры РФ" - 24 чел.;
- "Судья республиканской категории" - 6 чел.
По итогам выступлений челябинских спортсменов был проведен
новогодний бал, его участниками стали 67 действующих Чемпионов
России. Кроме того, более 100 спортсменов в течение года стали
победителями первенств России.
3.5. Молодежная политика
Молодежь составляет 24,3 % населения города. Она принимает
идеи демократического общества, свободы мнений, свободы выбора,
нацелена на жизнь и работу в новых условиях.
В то же время наблюдаются неблагополучные тенденции, очевидно
ухудшение состояния здоровья молодежи: лишь 38,8 % молодых
челябинцев можно считать здоровыми.
Остаются нерешенными многие проблемы жизнеустройства молодежи,
в первую очередь трудовой занятости. Происходят принципиальные
изменения в доступности образования для молодежи. Продолжает
ухудшаться общий уровень жизни.
Главная социальная проблема - наркотизация молодежи. Фактором
угрозы национальной безопасности становится молодежная
преступность.
В 1998 году в городе было начато формирование молодежной
социальной инфраструктуры, создана молодежная биржа труда. За
летний период совместно с Федеральной службой занятости было
обеспечено трудоустройство более 6,5 тыс. подростков, за
осенне-зимний период - 676 подростков. По заявкам КТОСов
осуществлялась работа по благоустройству территорий, капитальному
и текущему ремонту помещений. Начата работа по формированию банка
вакансий постоянных рабочих мест.
Большое внимание уделялось работе с молодежью по месту
жительства. Ключевой задачей было привлечение инициативных молодых
людей, обновление форм работы с детьми.
Был принят проект "Стипендии для квартала" - проект поддержки
детских и молодежных инициатив по улучшению жизни в микрорайоне. В
рамках этой программы была оказана поддержка 9 проектам молодежи,
в том числе по строительству снежных городков, ремонту хоккейных
коробок, оказанию помощи ветеранам.
В апреле 10 студентов проходили практику в клубах по месту
жительства, применяя французский опыт работы с детьми в
каникулярных центрах.
В июне 1998 года состоялся Фестиваль дворовых игр, в котором
приняло участие почти 200 ребят.
Большое внимание уделялось методическим вопросам обеспечения
клубов по месту жительства. В течение года было проведено 2
семинара - практикума для работников клубов по месту жительства, в
том числе с участием французских и тюменских коллег, клубам были
переданы комплекты методической литературы.
В 1998 году был решен ряд вопросов по социальной защите
студенчества. Сохранена 50 %-ная льгота на проезд в городском
общественном транспорте, организован бесплатный проезд для особо
нуждающихся категорий студентов. 12 студенческих семей получили
ордера на квартиры, оказана помощь студенческим семьям в оплате за
пребывание детей в детских садах.
Большое внимание уделялось работе с молодежными и детскими
организациями, начал работать Круглый стол молодежных и детских
организаций. Был организован ряд семинаров для лидеров молодежных
организаций.
В декабре 1998 года Городская Дума одобрила положение о
конкурсе проектов (программ) молодежных и детских общественных
организаций г. Челябинска на соискание муниципальных грантов.
В течение года было проведено более 15 городских молодежных
мероприятий, в которых приняло участие около 30 тыс. молодых
людей. Состоялись традиционные акции: городской сбор "Уральская
Зарница-98", фестиваль "Весна студенческая", День молодежи,
Студенческий марафон "Время Икс", акция "В XXI век - без
наркотиков", операция "Подросток", фестиваль КВН "Снежные
буераки", городская игра "Стартинэйджер", новогодний молодежный
бал "Шоу-MIX" Золотого кролика". Были проведены впервые приемы
Главой города участников поисковых отрядов, студенческих семей,
шествие молодежи в День рождения Челябинска, ток-шоу "Молодежь:
вчера, сегодня, завтра". В сентябре 1998 года был начат выпуск
городской студенческой неполитической газеты "Стоит почитать". В
сентябре состоялся конкурс молодых профессиональных журналистов
"Квадратное яблоко".
Состоялось два проекта в рамках программы международных
молодежных обменов. Делегация города Челябинска представляла
Россию в программе "Всемирное предместье" в рамках чемпионата мира
по футболу в Париже. В программе принимало участие 37 делегаций
всех стран мира. Состоялся официальный визит французской делегации
из города Ренн. Были обсуждены проекты, которые будут
рассматриваться на заседании франко-русской межправительственной
комиссии в феврале 1999 года.
3.6. Социальная защита
Реализуя намеченные меры социальной защиты населения,
Администрация города стремилась снизить социальную напряженность в
городе, более оперативно реагировать на возникающие сложные
ситуации, связанные с задержкой выплаты заработной платы, пенсий,
пособий, компенсаций. Численность населения, нуждающегося в
социальной помощи и имеющего право на предоставление различных
льгот, увеличилась до 375 тыс. человек, в том числе нуждающихся до
195,8 тыс. человек. Общий объем финансовых средств, выделенных на
выполнение утвержденных мероприятий по социальной защите,
увеличился с 18 млн. руб. в 1997 году до 26,8 млн. руб. в 1998
году.
При этом органы социальной защиты были нацелены на достижение
адресного подхода к оказанию материальной, натуральной помощи,
услуг, в условиях крайней ограниченности бюджетных средств
оказание социальной помощи прежде всего остронуждающимся
гражданам, нетрудоспособным. В соответствии с решением городской
Думы от 26.08.97 N 12/1 введено бесплатное социальное обслуживание
граждан пожилого возраста, инвалидов, сегодня отделениями
надомного обслуживания семи Центров социальной помощи населению
оказывается помощь на дому 11,5 тысячам престарелых граждан,
ограниченных в передвижении, в т.ч. одиноких.
В течение 1998 года одним из приоритетных направлений было
оказание социальной помощи (материальной, натуральной) и
социальных услуг следующим категориям семей и детей:
малообеспеченным семьям с детьми (многодетным, неполным, семьям
безработных, полным малообеспеченным семьям, семьям с детьми под
опекой, семьям погибших военнослужащих), бывшим
несовершеннолетним, пострадавшим в катастрофе под Ашой,
детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам
из числа детей - сирот. В минувшем году в качестве натуральной
помощи предоставлялись продукты питания, одежда (трикотаж), обувь,
санитарно-гигиенические наборы. 285 семьям военнослужащих,
погибших в армии в мирное время, была приобретена сложно-бытовая
техника. Выплачена компенсация за проезд в городском транспорте
(на два вида) 39 бывшим несовершеннолетним, пострадавшим в ж/д
катастрофе под Ашой в 1989 году, обеспечена организация
оздоровительного лечения в санаториях - профилакториях членов
семей погибших военнослужащих.
Для обратившихся в Управление соцзащиты выпускников
профтехучилищ, техникумов в течение III квартала производилась
оплата стоимости проживания в общежитиях на момент трудоустройства
выпускников и адаптации их к самостоятельной жизни. В настоящее
время завершается реконструкция муниципального учреждения "Центр
постинтернатной адаптации" для выпускников детских домов,
школ - интернатов, профтехучилищ, основной задачей которого при
вступлении в строй действующих будет оказание социальной,
педагогической и психологический помощи выпускникам и бывшим
воспитанникам детских домов на начальном этапе их самостоятельной
жизни.
В течение учебного периода был организован льготный проезд в
городском транспорте детей - школьников из многодетных
малообеспеченных семей с доходом на одного члена семьи не более
одного минимального размера оплаты труда в месяц. Всего за счет
средств городского бюджета было приобретено 12772 (в среднем 1420
в месяц) проездных билетов для учащихся.
В течение летнего периода был организован льготный проезд в
городском транспорте для детей из малообеспеченных семей и детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, всего было приобретено и
распределено 32544 проездных билета.
В соответствии с "Положением о социальной группе для детей из
малообеспеченных семей" в каждом районе города в действующих
дошкольных образовательных учреждениях с июня функционируют такие
социальные группы. Данная мера социальной поддержки
предусматривает оплату содержания детей в ДОУ в размере
родительской платы (76 рублей в месяц) для тех детей, родители
которых в силу объективных причин не имеют возможности вносить
установленную плату. Главная цель работы социальных групп -
оказание материальной поддержки семьям с детьми, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации, обеспечение детям нормального
полноценного питания, физического и психического развития,
предупреждения безнадзорности детей, родители которых ведут
асоциальный образ жизни.
Большая работа была проведена по организации летней
оздоровительной кампании, в городских лагерях были оздоровлены
1070 детей из малообеспеченных семей, в загородных лагерях
отдохнули и были оздоровлены 719 детей - сирот из детских домов,
школ - интернатов, приютов; 3276 детей из малообеспеченных детей;
500 детей - инвалидов, а также детей с ослабленным здоровьем,
всего поправили свое здоровье 5611 детей.
К Новому году было организовано приобретение 11000 подарков
для детей из малообеспеченных семей, 500 - для детей - сирот из
детских домов и школ - интернатов.
Органами социальной защиты были обеспечены регистрация,
оформление и выдача единых проездных билетов установленного
образца для льготного проезда в городском транспорте общего
пользования различным категориям ветеранов, инвалидам, а также
пенсионерам по старости (по возрасту), ушедшим на пенсию на общих
основаниях. 176500 ветеранов войны и труда, инвалидов,
реабилитированных граждан и граждан других социальных категорий
пользуются правом бесплатного проезда на городском транспорте в
соответствии с действующим законодательством.
Согласно "Первоочередным мероприятиям по социальной поддержке
инвалидов" систематически производилась льготная оплата (80 %
общей стоимости) жилья и коммунальных услуг неработающим инвалидам
и неполным малообеспеченным семьям с детьми - инвалидами,
проживающими в общежитиях города, было организовано
оздоровительное лечение в санаториях - профилакториях, в лечебно -
диагностическом центре "Горный воздух", в городской
физиотерапевтической поликлинике. С целью оказания помощи в
передвижении инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата
в прошедшем году было приобретено и обеспечено целевое
использование 144 кресел - колясок, для организованной перевозки
инвалидов - колясочников были приобретены 2 автобуса с
подъемниками. Инвалидом по слуху и инвалидам по зрению оказана
финансовая помощь в подписке на периодические издания.
Для завершения капитального ремонта переданного общественному
объединению "Оптимист" помещения и создания реабилитационного
центра для инвалидов было выделено 113 тыс. руб. Управление
соцзащиты совместно со службой занятости приступило к реализации
проекта по ремонту квартир одиноко проживающих инвалидов и
пенсионеров, ограниченных в передвижении, который позволяет
обеспечить и занятость безработных на социально значимых
общественных работах.
В течение истекшего года была продолжена работа по защите прав
лиц, пострадавших от политических репрессий, на получение льгот,
предусмотренных законодательством РФ. Льготы по оплате жилья и
коммунальных услуг, на проезд на городском транспорте общего
пользования, а также на пригородном транспорте, на бесплатные
консультации адвокатов, установку телефонов реализуются в полном
объеме. За 1998 год реабилитированным было бесплатно установлено
148 квартирных телефонов, выделено 163 путевки в
санаторий - профилакторий "Союз".
Оказана финансовая поддержка информационно-обучающему Центру
организации общества "Знание" в реализации проекта "Программа
образования граждан пенсионного возраста". Эти лекции и
практические занятия по правовым, медицинским, психологическим
проблемам, народному творчеству имеют своей целью оказание помощи
гражданам пожилого возраста в том, чтобы сориентироваться в
сложных социально-экономических условиях, помочь победить
старость.
В соответствии с "Положением о пожизненной ренте и пожизненном
содержании с иждивением" муниципальное учреждение "Социальная
гарантия" осуществило заключение 36 предварительных договоров на
пожизненное содержание пожилых граждан, 60 одиноким пенсионерам и
инвалидам в соответствии с нотариально заверенными договорами уже
оказываются социальные услуги и помощь.
Центром социально-трудовой реабилитации за истекший период
была оказана социальная помощь 454 гражданам.
Социальный приют для несовершеннолетних, преобразованный в
социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних, принял на
воспитание за год 52 ребенка. Из них в детские государственные
учреждения были определены 29 человек, возвращены в семью в связи
с нормализацией обстановки - 13 человек, назначена опека в
установленном порядке - 7 детям, усыновлен 1 ребенок.
Была обеспечена подготовка и проведение всех запланированных в
соответствии с утвержденными "Основными мероприятиями социальной
защиты населения г. Челябинска на 1998 год" благотворительных
акций, посвященных международным, общероссийским, областным,
городским знаменательным датам (для ветеранов войны и труда,
блокадников, бывших малолетних узников фашистских концлагерей,
инвалидов (взрослых и детей), граждан, пострадавших от
политических репрессий, неработающих малообеспеченных пенсионеров,
семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в
армии в мирное время, для социально незащищенных семей, детей).
Управлением социальной защиты населения обеспечена подготовка
и проведение региональной научно-практической конференции "Роль
женщины в устойчивом развитии общества", участие в которой приняло
более 200 человек из различных регионов РФ (Тюмень, Пермь,
Удмуртия, Челябинская область). По итогам конференции принята
резолюция, декларирующая меры по повышению роли женщин в
общественной, экономической и политической жизни общества.
3.7. Занятость населения
Определяющее влияние на состояние рынка труда, на масштабы
занятости, безработицы оказывали в 1998 году тенденции в развитии
экономики. Финансовый кризис привел к сокращению занятости,
предложение рабочей силы на рынке труда значительно превышало
спрос.
За год 436 предприятий и организаций города заявило о
предстоящем высвобождении 9068 человек, что на 27,6 % больше, чем
в 1997 году, при этом около половины заявленных высвобождений
(4405 человек) пришлось на сентябрь - декабрь. Высвобождение идет,
в основном, из таких отраслей, как промышленность (42,7 %),
транспорт и связь (35,7 %).
Наименее подвержены высвобождению торговля и общественное
питание (4,5 %), строительство (3,1 %), здравоохранение,
образование, культура и наука (5,3 %), управление, кредитование,
финансы (1,4 %).
О массовом высвобождении в течение 1998 года заявили 24
предприятия, на которых предполагается высвободить 3044 человека,
в том числе в IV квартале 8 предприятий на 1015 человек, из них:
завод "Прибор", ОАО "Аэро-ЧТЗ", АООТ "Южноуральское", предприятие
"Реммет", ОАО "Связьинформ".
Для сглаживания ситуации с массовым высвобождением работников
службой занятости проводится система мер по предотвращению
критических ситуаций, информирование и консультирование
высвобождаемых работников, проведение массовых мероприятий с
высвобождаемыми ("Дни службы занятости") и кадровыми службами
предприятий (Клуб работодателей), опережающее обучение под
длительно незаполняемые вакансии.
В результате в 1998 году в службе занятости города поставлены
на учет 4665 человек высвобожденных, что на 17,4 % меньше уровня
1997 года.
В 1998 году признаны безработными 14055 человек, что на 8,3 %
больше уровня прошлого года. Среди безработных по-прежнему
доминируют женщины, их доля составляет 66,6 %, рабочие - 43,7 %,
служащие - 36,5 %. Доля молодежи с высшим образованием и
среднеспециальным образованием несколько увеличилась - 51,2 %.
На 01.01.99 г. численность стоящих на учете граждан составила
9722 человека, в том числе безработных - 7851 человек. Уровень
безработицы к экономически активному населению по городу на конец
года составил 1,39 % против 1,17 % на начало года. Выше средней по
городу безработица в Калининском, Курчатовском, Ленинском,
Советском, Тракторозаводском районах.
По Челябинской области численность безработных на 01.01.99 г.
составила 33,3 тыс. человек, уровень официально регистрируемой
безработицы - 2,2 %, по России - 2,8 %.
Продолжительность безработицы в городе в течение года
снижалась от 6,1 месяца в среднем на начало года до 5,3 месяца на
конец декабря.
Ориентация работников службы занятости на сокращение
долговременной безработицы (работа экспертных комиссий, клубов
ищущих работу, активизация безработных на самостоятельный поиск
работы и др.) дала положительные результаты. Доля безработных,
состоящих на учете более 8-ми месяцев, снизилась до 21,6 % против
30,8 % на 01.01.98 г., доля безработных, состоящих на учете более
года - до 7,8 % против 11,1 %.
Значительную часть среди безработных занимают лица, не имеющие
навыков работы (выпускники учебных заведений) или их утратившие
(не работавшие более года), а также лица, имеющие низкую
конкурентоспособность на рынке труда (лица пенсионного возраста,
инвалиды, одинокие и многодетные родители с несовершеннолетними
детьми).
Выросла напряженность на регистрируемом рынке труда и
составила 5,7 человек ищущих работу и 4,6 человека - безработных
на 1 вакансию. Положение с содействием в трудоустройстве граждан
ухудшилось, за год резко сократилось число предлагаемых вакансий,
более чем на 30 %.
Несмотря на сужение возможностей трудоустройства за 1998 год
при содействии службы занятости было трудоустроено, в том числе
нашли доходное занятие (с учетом профобученных) 2/3 обратившихся,
21,9 тыс. человек, уровень трудоустройства граждан составил 55 % и
практически остался на уровне прошлого года.
По заключенным договорам на квотирование создан
специализированный банк для инвалидов (563 рабочих места),
действует и банк по общественным работам. Для лиц с высшим и
среднеспециальным образованием ведется специализированный банк
вакансий.
В целях оказания материальной поддержки безработным гражданам,
особенно в условиях задержки выплаты пособий, расширены масштабы
проведения общественных работ (временных), в течение 1998 года
городским отделом занятости с различными предприятиями и
организациями заключено 142 договора на 1305 рабочих мест.
Численность граждан, принимавших участие в общественных работах,
увеличилась в 1,6 раза в сравнении с прошлым 1997 годом и
составила 2784 человека.
Одним из приоритетных направлений активной политики занятости
в году стали профориентационная работа, профессиональное обучение
безработных граждан и незанятого населения на профессии, требуемые
рынку труда, опережающее обучение лиц, находящихся под риском
увольнения, а также ориентация на обучение отдельных граждан за
собственный счет.
За год профориентационные услуги получили 9087 человек, это
37 % от обратившихся, из них безработных граждан - 8482 человека.
Кроме того, для повышения мотивации к труду и обучению,
оказания психологической поддержки людям, оставшимся без работы,
используются различные формы работы групповых консультаций:
информационно-обучающие семинары для молодых специалистов, "Школы
безработного", "Круглые столы" для различных групп населения; для
4503 учащихся выпускных классов было проведено 9 "Дней
старшеклассников".
Особую значимость в условиях дефицита финансовых средств
приобретает работа психологов по социальной адаптации безработных
граждан через "Клубы ищущих работу", курсы "Новый старт".
Основными видами общественных работ являются: подсобные работы
по благоустройству и озеленению территорий, дорожные работы,
распространение периодической печати, работа в лесном хозяйстве,
изготовление ТНП, обслуживание аттракционов, работа в лечебных
учреждениях, оздоровительных лагерях, работы по организации
временной занятости подростков. В организации общественных работ
принимали участие 5 специализированных предприятий, в том числе:
УГП "Труд", Курчатовское районное управление местного хозяйства,
ООО "Маркус", ЗАО "Социнвест", молодежная биржа труда.
Затраты на организацию общественных работ в 1998 году
составили 919,2 тыс. руб., из них: средства предприятия - 27,8 %,
средства местного бюджета - 43,3 %, средства занятости - 28,9 %.
Несмотря на дефицит средств в фонде занятости, значительно
расширились масштабы переподготовки безработных граждан по системе
взаимозачетов с предприятиями - должниками фонда занятости, на
профессии, требуемые рынку труда. На профессиональное обучение
было направлено 1611 человек, в 1,9 раза больше чем в 1997 году.
Проведено опережающее обучение 545 работников ЧЭМК и ГП
"Станкомаш", находящихся под риском увольнения в связи с
перепрофилированием производства.
Для выпускников учебных заведений с целью приобретения ими
профессиональных знаний и навыков и содействия их трудоустройству
действует программа "Молодежная практика", было заключено 32
договора на 151 рабочее место, были направлены 61 человек.
Поддержка доходов безработных граждан и членов их семей
проводится в соответствии с законом "О занятости в РФ" и
утвержденным бюджетом на 1998 год. Из-за сложности со сбором
средств в государственный ФЗ отставание в выплате пособий
составляет 3-4 месяца против 12 месяцев в некоторых районах
области, сумма задолженности на конец года составила 12,2
млн. руб. Службой занятости города с октября 1998 года погашается
задолженность по пособиям оплатой коммунальных услуг, тепло- и
электроэнергии, проездными билетами.
Проблема безработицы остается болезненной для населения
города, тем более что среди безработных большую часть составляют
женщины и молодежь. Именно на эти группы населения, в первую
очередь, ориентирована городская Программа содействия занятости
населения.
3.8. Уровень жизни
Оценивая итоги 1998 года, можно отметить, что
гиперинфляционный скачок цен в начале сентября, вызванный
девальвацией рубля, сформировал негативные тенденции в динамике
доходов и уровня жизни населения.
С учетом среднегодового роста потребительских цен реальные
располагаемые денежные доходы населения за 1998 год уменьшились по
сравнению с уровнем 1997 года на 17,91 %. Положение усугубляется
длительными задержками в выплатах зарплаты, пенсий. Также на
уровень реальных денежных доходов населения негативное воздействие
оказало сокращение рабочих мест, уменьшение доходов от
предпринимательской деятельности, обесценивание сбережений и
снижение процентных доходов.
По данным областного комитета госстатистики, суммарная
задолженность предприятий и организаций города по выплате
заработной платы за год возросла в 1,5 раза и по состоянию на
01.01.99 г. составила 784,4 млн. руб., 272 предприятия города
имели задолженность перед своими работниками. В то же время к
концу года наметилась тенденция снижения задолженности по выплате
заработной платы в отраслях социальной сферы, задолженность перед
бюджетниками города погашена полностью. Образование задолженности
по выплате пенсий объясняется значительным недопоступлением
доходов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правительством
принимаются меры по ликвидации задолженности и обеспечению выплаты
текущих пенсий. Тем не менее, задолженность по выплате пенсий
составляет сегодня около 2,5 месяцев. Разразившийся кризис
усугубил и без того тяжелое положение пенсионеров.
Администрация прилагает все усилия для того чтобы облегчить
ситуацию. Городской комиссией по взысканию задолженности по
страховым взносам в Пенсионным фонд проведено 22 заседания, на
которых заслушано 76 предприятий. Для погашения задолженности
комиссия предлагает предприятиям заключать графики - соглашения по
уплате текущих взносов, погашать задолженность путем
взаимозачетов, в особо тяжелых ситуациях принимаются решения о
подаче исков на взыскание имущества с должников в арбитражный суд
и готовятся документы о банкротстве.
Ввиду сложившегося положения администрациями области и города
принято решение разрешить выплату пенсий через систему
взаимозачетов в счет предстоящих пенсий. Можно получить продукты
питания, товары, лекарства, не дожидаясь выплаты пенсий, оплатить
коммунальные услуги. Для этого во всех районах города действует
сеть магазинов и аптек, всего более 40, 12 предприятий жилищной
сферы оформляют через эту систему оплату коммунальных платежей,
производятся и другие виды услуг: протезирование зубов, ремонтные
и другие работы. По данным Пенсионного фонда в прошедшем году
действовало 147 договоров и реализовано через систему
взаимозачетов 2662,5 тыс. руб.
Прожиточный минимум в среднем на душу населения в декабре 1998
года составил 655 руб. с ростом к декабрю прошлого года в 2 раза.
При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения
достигла 731 руб., пенсионеров - 446 руб.
Соотношение между заработной платой и прожиточным минимумом
заметно ухудшилось. В среднем по городу в 1997 году она
обеспечивала 3,1 бюджета прожиточных минимумов, а в 1998 году -
1,6.
Численность населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума к концу года увеличилась, даже те, кто по
своему образовательному, профессиональному уровню и квалификации,
казалось бы, должны быть состоятельными людьми, не могут
обеспечить достаточный доход для удовлетворения даже минимальных
нужд.
Прежде всего, это происходит в связи с тем, что уменьшается
уровень заработной платы, быстро теряется ее реальное наполнение,
происходят задержки ее выплаты, резко сокращается уровень и
нерегулярно выплачиваются социальные пособия, которые позволяли
выживать неработающим. Хотя темпы инфляции удалось немного
снизить, из экономической системы были выжаты все денежные запасы.
Это еще более обострило экономический кризис и благосостояние
людей. Поэтому в целях реализации положений федерального закона "О
прожиточном минимуме в Российской Федерации" в правительстве
рассмотрены и с учетом замечаний должны быть доработаны
подготовительные проекты федеральных законов "О потребительской
корзине в целом по Российской Федерации" и "О порядке определения
величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и в
субъектах Российской Федерации".
Принятие этих документов создаст основу для определения
величины прожиточного минимума, учитываемой при установлении
малоимущим гражданам социальных государственных гарантий:
минимальных размеров оплаты труда и пенсий по старости, стипендий,
пособий и других мер социальной защиты, в том числе на местном
уровне.
3.9. Охрана правопорядка
В 1998 году криминогенная обстановка в Челябинске продолжала
оставаться сложной и напряженной.
Впервые за последние три года произошел рост общего количества
преступлений. Вместе с тем следует отметить происшедшее снижение
числа зарегистрированных убийств, уличных разбоев, вымогательств,
мошенничеств. Произошло незначительное снижение числа дорожно -
транспортных происшествий. Активно велась борьба с организованной
и групповой преступностью. Несколько повысились результаты борьбы
с хищениями в крупных и особо крупных размерах, взяточничеством.
Увеличился уровень раскрываемости совершенных преступлений. Среди
городов Урало-Сибирского региона, таких как Екатеринбург,
Новосибирск, Пермь, Красноярск и Уфа, г. Челябинск занимает 5-ое
место по количеству зарегистрированных преступлений и 3-е место по
проценту раскрываемости
Несмотря на сложную финансовую обстановку, администрациями
города и районов были изысканы средства на дальнейшее развитие и
укрепление материально-технической базы правоохранительных
органов.
Были введены в эксплуатацию инженерно-бытовой корпус ГИБДД и
здание изолятора временного содержание арестованных. Продолжалась
реконструкция помещения городской прокуратуры.
Значительные средства на строительство и ремонт объектов
милиции были выделены и освоены в Металлургическом и Советском
районах, на приобретение автотранспорта в Советском и Ленинском
районах, на обеспечение форменной одеждой в Калининском и
Центральном районах. Администрациями всех районов были изысканы
средства на приобретение современного криминалистического
оборудования. В 1998 году продолжалась работа по привлечению
населения к охране общественного порядка.
В Центральном районе созданы казачья дружина станицы
Сосновская и дружина охранной службы "Щит". В Советском районе
создана дружина по охране правопорядка на территории ярмарки
"Элизбар". В Курчатовском районе создана дружина по охране
правопорядка в микрорайоне N 25.
При поддержке районных администраций активизировалась работа
комитетов территориального общественного самоуправления по
созданию дружин. За последнее время дружины стали создаваться в
студенческих и молодежных коллективах.
На конец 1998 года в городе функционировала 31 дружина по
охране общественного порядка и 8 объединенных дружин по
обеспечению безопасности дорожного движения общей численностью
около пяти тысяч человек.
В настоящее время разработан проект временного Положения "О
дружинах по охране правопорядка в г. Челябинске", который
находится в стадии изучения и обсуждения. Принятие этого проекта
позволит более эффективно организовать работу дружин по охране
правопорядка.
IV. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
В 1998 году для информационно-технического обеспечения
Администрации города выполнялись работы по организации системы
коллективного доступа к информации с использованием локальных и
глобальных компьютерных сетей, внедрению технологий сбора и
актуализации информации, основ безбумажных технологий
документооборота.
Была смонтирована и запущена в эксплуатацию локальная
вычислительная сеть (ЛВС), с установкой сервера, охватывающая ряд
управлений, установлено оборудование для сканирования документов,
функционирует система электронной почты.
В соответствии с системой мониторинга социально-экономического
развития города обеспечивается ежемесячный контроль за выполнением
показателей развития города.
Еженедельно проводится анализ материалов по проблемам
социально-экономического развития города, опубликованных в
средствах массовой информации. Всего за отчетный период
опубликовано 134 критических материала, по 128 приняты
соответствующие меры, на контроле находятся 6 критических
замечаний.
Продолжена практика отчетов - выступлений Главы города, его
заместителей перед депутатами городской Думы, коллективами
муниципальных предприятий, 24 марта состоялся отчет Главы города
Челябинска "О деятельности органов городского самоуправления за
1997 год" на заседании городской Думы.
В целом за 1998 год заместителями Главы города и начальниками
управлений было проведено 53 встречи с коллективами предприятий и
организаций, студентами, преподавателями.
В целях информирования Главы города, его заместителей о
существующей и возможной реакции жителей, общественности города на
конкретные действия, мероприятия, проводимые администрациями
города, районов, постоянно проводятся социологические опросы
жителей Челябинска по основным проблемам жизнедеятельности города.
За 1998 год Главой города было принято 1918 Постановлений и
1795 распоряжений, в т.ч. 347 постановлений (18,1 %) и 308
распоряжений (17,2 %) поставлены на контроль.
Поступило и рассмотрено свыше 36 тысяч письменных и устных
обращений граждан, поставлено на контроль 23 тыс. предложений,
заявлений, жалоб (63 %). 70 % вопросов решено положительно, на 9 %
увеличилось число обращений, рассмотренных с выездом на место.
Наибольшее число обращений зарегистрировано в Советском и
Центральном районах.
Социально-бытовые вопросы являются основными и составляют 80 %
от общего числа обращений. Остается значительной доля коллективных
и повторных обращений по вопросам уплотнения жилых кварталов.
Вопросы жилищно-коммунального хозяйства составили 25,9 %,
снизилось количество обращений по вопросам отопления и
водоснабжения, возросло - по благоустройству и ремонту дорог.
Почти каждое четвертое обращение было посвящено вопросу
социальной защиты и социального обеспечения, отмечается рост более
чем в 2 раза жалоб по невыплате детских пособий.
Более чем в 2 раза сократилось число обращений по вопросам
торговли. Активнее жители города обращались по вопросу защиты
своих прав при покупке товаров и получение услуг. Обратилось на
личный прием около 27 тыс. горожан, в том числе принято
руководителями местных органов власти свыше 13 тыс. чел. Наиболее
типичными были вопросы улучшения жилищных условий, коммунального
хозяйства и социальной защиты. По-прежнему среди посетителей
преобладают пенсионеры, инвалиды, безработные, одинокие матери.
В 1998 году продолжалась работа по становлению органов
территориального общественного самоуправления на внутригородских
территориях города. Созданы и работают 121 комитет
территориального общественного самоуправления. КТОСы внесли
определенный вклад в решение общегородских проблем. В сфере их
деятельности: вопросы контроля за работой жилищно-коммунальных
служб, уборкой территории, вывозом твердых бытовых отходов,
оказание помощи органам правопорядка, социальным службам, защита
прав граждан в органах городского самоуправления, организация
культурно-массовых мероприятий, участие в организации выборной
кампании и др. Они участвуют в подготовке и принятии решений по
реконструкции застройки жилых территорий.
* * * * *
Настоящий доклад подготовлен на основе материалов управлений,
комитетов Администрации города Челябинска, данных ежемесячного
мониторинга социально-экономического развития и областного
комитета государственной статистики.
Заместитель
Главы города Челябинска
по экономическим вопросам
А.Х.ЕНАЛЕЕВ
|
