МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЯ
от 10 января 1999 года
О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОЙ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1998 ГОД
I. СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА
В течение 1998 года наблюдалось снижение объемов валового
регионального продукта, численности работающих в народном
хозяйстве области и т. д.
Объем промышленной продукции относительно прошлого года
составил 86,0 %, в том числе по крупным и средним предприятиям -
86,7 %. За отчетный период по сравнению с 1997 годом объем
производства сократился в:
- электроэнергетике на 6,7 %;
- топливной промышленности на 15,6 %;
- черной металлургии на 10,7 %;
- цветной металлургии на 21,9 %;
- химической и нефтехимической промышленности (без химико -
фармацевтической) на 40,1 %;
- машиностроении и металлообработке на 32,3 %;
- лесной и деревообрабатывающей промышленности на 29,4 %;
- промышленности стройматериалов на 9,1 %;
- легкой промышленности на 7,8 %;
Практически во всех отраслях промышленности произошло снижение
объемов производства, за исключением мукомольно-крупяной, где
наблюдался прирост на 4,0 %. Объем инвестиций в основной капитал
за счет всех источников финансирования снижен на 23 %, объем
подрядных работ - на 21,4 %, объем платных услуг населению - на
8,4 %, розничный товарооборот - на 14,3 %.
Положение дел с производством продукции животноводства в
хозяйствах всех категорий сложилось следующим образом: по молоку
наблюдалось снижение объемов на 6,4 %, по производству мяса, яиц
имел место прирост объемов на 3,8 и 5,7 % соответственно.
По состоянию на 1 января 1999 года 1455 предприятий имели
задолженность по выдаче средств на заработную плату на сумму
2596,6 млн. руб., которая превышает фонд заработной платы в
3,7 раза. За отчетный год задолженность по выплате заработной
платы возросла на 931,1 млн. руб., или в 1,56 раза.
Дебиторская и кредиторская задолженности предприятий и
организаций промышленности, транспорта, строительства и сельского
хозяйства в течение отчетного года возросли, соответственно, на
47,8 и 48,4 %.
Численность работающих в отраслях экономики по полному кругу
организаций, по данным Госкомстата области, за январь-ноябрь
1998 года сократилась на 40,1 тыс. чел., или 3,1 %, в том числе по
промышленности на 26,7 тыс. чел. (5,4 %), в сельском хозяйстве на
7,2 тыс. чел. (6,4 %), на транспорте на 2,7 тыс. чел. (2,9 %), в
строительстве на 7,0 тыс. чел. (7,4 %). Сокращение численности
произошло практически во всех отраслях экономики, за исключением
заготовок, информационно-вычислительного обслуживания, жилищно -
коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения и ряда
других отраслей, удельный вес которых в общей численности занятого
населения составляет 21,3 %. Численность работающих в указанных
отраслях экономики увеличилась на 8,0 тыс. чел, или 3,0 %, и
существенного влияния на занятость населения не оказала.
Общие показатели оборота рабочей силы работников крупных и
средних предприятий за 9 месяцев 1998 года по сравнению с
соответствующим периодом 1997 года изменились незначительно и
остаются сравнительно высокими. Выбытие работников превышает прием
их на предприятия на 15,7 %, год назад этот показатель составлял
13,6 %. При этом количество выбывших работников увеличилось на
10897 чел., или 5,4 %, принято работников больше, чем за 9 месяцев
1997 г. на 6034 чел., или 3,4 %. Масштабы вынужденной неполной
занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме
неполного рабочего дня (недели) несколько возросли. Потери
рабочего времени по указанным выше причинам составили 4,5 %, в
т.ч. в промышленности 10,7 % (9 месяцев 1997 г., соответственно
4,4 и 10,0 %).
За отчетный период поступили сведения с 1738 предприятий о
предстоящих высвобождениях 30148 чел., в том числе о массовых
высвобождениях с 50 предприятий, где предполагалось уволить
8329 чел.
По сравнению с 1997 годом на 32,1 % увеличилась численность
намеченных к высвобождению работников, в том числе за счет
массовых высвобождений на 19,3 %.
За 1998 год в службу занятости населения области (далее СЗН)
обратилось всего 450831 гражданин, из них получили консультации
327425 чел., что соответственно, на 16,0 % и 21,8 % меньше, чем за
прошлый год. Численность обратившихся в поиске работы увеличилась
на 4,4 % (1998 г. - 123406 чел., 1997 г. - 118228 чел.). Из числа
обратившихся в поиске работы безработными признано 61642 чел., что
на 2,7 % больше, чем за 1997 год. За отчетный период нашли работу
95298 чел., что на 4,1 % превышает этот показатель за прошлый год.
На 8,1 % сократилась численность нашедших работу безработных
граждан (1998 г. -39045 чел., 1997 г. - 42477 чел.), что привело к
снижению уровня трудоустройства с учетом остатка безработных на
начало года с 42,8 до 41,4 %.
Количество состоящих на учете безработных на 01.01.99 г.
составило 33268 чел. и увеличилось за год на 2,2 % (по состоянию
на 01.01.98 г. их было 32557 чел.).
За отчетный период продолжала углубляться дифференциация
уровня и темпов роста безработицы по городам и районам области.
Уровень зарегистрированной безработицы относительно экономически
активного населения в целом по области в течение года практически
не изменился и составил на конец 1998 года 2,2 %, в том числе по
городам - 2,1 %, районам - 2,8 %. В 20 территориях произошло
снижение уровня безработицы, в 16 городах и районах имело место
увеличение показателя. При снижении уровня безработицы в сельской
местности области на 0,3 п.п. наблюдался рост его по отдельным
районам: Варненскому на 1,1; Верхнеуральскому - 0,3; Увельскому -
0,4; Чесменскому - 0,4; Кизильскому - 0,2; Октябрьскому - 0,8 п.п.
Наибольший прирост уровня безработицы имел место в городах:
Еманжелинске на 2,9; Южноуральске - 0,6; Кыштыме - 0,5;
Усть-Катаве - 0,4; Челябинске - 0,2; Копейске - 0,2;
Верхнем-Уфалее - 0,2 п.п.
Количество территорий с уровнем безработицы свыше 7 % - пять.
Это города: Карабаш, Еманжелинск, Катав-Ивановск; районы:
Нязепетровский, Кусинский.
Продолжительность безработицы в среднем по области на
01.01.99 г. составила 5,6 месяца, тогда как год назад она была
равна 6,4 месяца. Сокращение средней продолжительности безработицы
произошло в 25 городах и районах, в 9 территориях произошло
увеличение данного показателя, в 3 территориях изменения не
произошло. В городах области она сократилась с 6,0 до 5,3 месяцев,
в сельской местности - с 7,8 до 7,1 месяца. Просматривалась
тенденция сокращения удельного веса безработных, не имеющих работу
более года. Такие безработные составили: по области 9,0 %, в том
числе по городам - 7,3 %; районам - 16,8 % (на 01.01.98 г.,
соответственно, 12,6; 10,3; 21,5 %%).
В связи со снижением заявленных в СЗН вакантных должностей с
4595 на 01 01.98 до 2851 на 01.01.99 г. соотношение между спросом
и предложением рабочей силы на рынке труда ухудшилось. На конец
отчетного периода на одну вакантную должность претендовало
13,4 ищущих работу незанятых трудовой деятельностью граждан, а год
назад - 8,2 чел.
В СЗН Нязепетровского и Нагайбакского районов сведений от
предприятий, организаций о наличии вакантных должностей по
состоянию на 01.01.99 г. не поступало. При росте показателя
напряженности на рынке труда по области в 1,6 раза по отдельным
территориям наблюдалось увеличение в 4 и более раз: Агаповский
район - 4,1; г. Южно-Уральск - 5,0; Сосновский район - 5,1;
Чесменский район - 5,3; Верхнеуральский район - 5,5; г. Усть-Катав
- 5,7; г. Миасс - 6 раз.
Несмотря на возникающие вследствие дефицита вакансий трудности
по обеспечению занятости граждан, в отчетном периоде проводилась
активная работа по содействию в поиске работы, что нашло отражение
в увеличении уровня трудоустройства ищущих работу граждан с 55,7 %
за 1997 г. до 59,1 % в 1998 году.
Областная СЗН работала в условиях жесткого ограничения и
регулирования финансовых средств, что негативно сказалось на
реализации некоторых программных направлений политики занятости.
Задолженность по выплате пособий по безработице на 01.01.99 г.
составила 52,9 млн. руб. (на 01.01.98 г. - 30,9 млн. руб.).
Продолжительность задержки по выплате пособий по безработице по
области составила от 1 до 15 месяцев.
II. ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА I КВАРТАЛ 1999 ГОДА
По прогнозным оценкам ситуация на рынке труда в I квартале
1999 года обострится за счет ожидаемых массовых высвобождений с
предприятий: завод "Прибор", авиаремонтный завод, ОАО
"Связьинформ", ОАО "АЭРО-ЧТЗ" (все Челябинск); МП "ПРЖУ", МП
"Горкоммунхоз" (оба г. Карабаш); ТОО "Универмаг Златоуст"
(г. Златоуст); АООТ "Южно-Уральское предприятие "Реммет"
(г.г. Челябинск, Верхний Уфалей, Пласт).
Возможности трудоустройства на вакантные места сократятся.
Прогнозная оценка показателей регистрируемого рынка труда и
направлений использования рабочей силы на I квартал 1999 года
приведены в приложении N 3.
Основные задачи активной политики занятости
населения в I квартале 1999 года
1. Содействие трудоустройству граждан на вакантные места.
2. Усиление взаимодействия с работодателями, дальнейшее
развитие маркетинговой деятельности.
3. Подготовка нормативных документов по содействию временной
занятости молодежи и подростков, незанятого населения в городах и
районах области в 1999 году
4. Сдерживание массовых высвобождений работников с
предприятий.
5. Дальнейшая работа по увеличению сбора средств в
Государственный фонд занятости населения (далее - ГФЗН),
сокращение задолженности по выплате пособий по безработице.
6. Содействие сохранению экономически целесообразных рабочих
мест на действующих предприятиях.
7. Дальнейшее развитие системы обучения безработных и
незанятого населения.
III. ВЫПОЛНЕНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
3.1. Целевая поддержка рабочих мест для сдерживания
высвобождения работников и трудоустройства безработных
граждан
Основные направления деятельности:
- сохранение и создание экономически целесообразных и
перспективных рабочих мест;
- усиление социальной защиты работников предприятий,
находящихся под риском увольнения, за счет средств предприятий и
местных бюджетов;
- повышение адресной социальной поддержки отдельных категорий
безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
За отчетный период с участием органов СЗН сохранено 3536
рабочих места (101,0 %, - здесь и далее в скобках проценты от
годовых показателей программы), в том числе 354 места на
специализированных предприятиях для инвалидов, создано 127 рабочих
мест, предотвращено массовое высвобождение 14932 работников
(196,5). На сохранение рабочих мест из ГФЗН выделено средств в
сумме 15617,4 тыс. руб.
3.2. Содействие трудоустройству граждан на вакантные рабочие
места
В отчетном периоде проводились мероприятия по следующим
основным направлениям:
- совершенствовалось взаимодействие с работодателями,
дальнейшее развитие получила маркетинговая деятельность в сфере
услуг, предоставляемых работодателям. На основании постановления
главы администрации Челябинской области от 18.11.96 г. N 670 "О
порядке предоставления работодателями в органы службы занятости
населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных
должностей служащих" по инициативе городских и районных отделов
занятости приняты аналогичные постановления на местах и ряд других
постановлений. Вопросы занятости населения обсуждались на
совещаниях с работодателями. В 27 территориальных отделах
занятости проведены 209 заседаний "Клубов работодателей", в
которых приняли участие 2058 работодателей области. В Миасском,
Магнитогорском, Копейском и Верхнеуфалейском городских отделах
Департамента проведены конкурсы работодателей, желающих
сотрудничать с СЗН. Разработана модель сотрудничества органов СЗН
с работодателями;
- проводилась планомерная и последовательная работа по
сдерживанию массового высвобождения работников с предприятий
области. Работа велась на основании постановления правительства
Челябинской области от 11.12.97 г. N 87-П "О мерах по
предотвращению массового высвобождения (увольнения) работников
предприятий, организаций и учреждений на территории Челябинской
области" и "Механизма основных действий органов исполнительной
власти и государственной службы занятости населения в случаях
возникновения критических ситуаций на рынке труда отдельных
городов и районов". С целью предупреждения массовых увольнений
работников предприятий проводилась профилактическая работа, а в
случае получения от работодателей информации о предстоящем
массовом высвобождении при эффективном использовании периода
времени до начала высвобождения в каждом конкретном случае
составлялся комплекс мероприятий по предотвращению и смягчению
последствий увольнения. На 405 предприятиях области проведено 409
"Дней службы занятости", в которых получили различного рода
консультаций 11497 работников предприятий;
- постоянно формировались и обновлялись банки вакансий в
городских и районных отделах Департамента на основе поданных
предприятиями и организациями заявок, а также по результатам
осуществления маркетинговых визитов специалистов СЗН на
предприятия. Ежемесячно формируется областной банк вакансий,
который рассылается в территориальные отделы Департамента. На
01.01.99 г. в областном банке вакансий имелось 2851 вакантная
должность.
В течение отчетного года при содействии службы занятости нашли
работу 95298 чел. (98,6), из них 39045 (77,9) безработных граждан.
Проведено 5792 массовых мероприятий, в них приняли участие
141324 чел. (97,5).
Навыки поиска работы, психологическую поддержку в "Клубах
ищущих работу", на курсах "Новый старт", "Мини-КИР", "Мини-НС"
получили 5214 чел. (144,8).
3.3. Содействие предпринимательской деятельности
Основные направления работы органов СЗН:
- профессиональная диагностика и консультирование безработных
граждан с целью определения возможности их деятельности в качестве
предпринимателей;
- обучение безработных граждан основам предпринимательской
деятельности, оказание им правовой, финансовой и организационной
помощи на стадии становления и развития собственного дела.
В качестве предпринимателей трудоустроено 1636 чел. (90,9),
обучено основам предпринимательства 1431 чел. (121,3), получили
консультации 7256 чел. (91,8).
Субсидии для организации собственного дела получили 322 чел.,
835 безработным гражданам при регистрации и организации
предпринимательской деятельности предоставлены льготы в виде
освобождения их от уплаты регистрационного сбора, прохождения
бесплатного медицинского осмотра, освобождения от оплаты сбора за
патент на право торговли и другие.
3.4. Территориальное перераспределение рабочей силы
Основные направления деятельности:
- проведение оргнабора рабочей силы для работы в других
регионах РФ, испытывающих потребность в работниках;
- сельскохозяйственное переселение семей.
За 1998 год трудоустроено по оргнабору 1357 чел. (93,6),
переселено на село 103 (103,0) семьи. В составе семей 394 чел., из
них трудоспособного возраста 219 чел. Трудоустроено 166 чел.,
признано безработными - 18 чел.
3.5. Временная занятость и общественные работы
Основные направления деятельности:
- расширение базы общественных работ с учетом потребностей
территорий в выполнении программ социально-экономического
развития, а также с учетом качественного состава безработных;
- усиление социальной направленности общественных работ;
- регулирование вопросов сезонной занятости.
По предложению Департамента ФГСЗН по Челябинской области
(далее Департамент) губернатором области издано постановление N 87
от 11.02.98 г. "Об организации общественных работ".
На основе этого документа в городах и районах приняты
аналогичные постановления, заключено 796 договоров с предприятиями
области по организации и проведению общественных работ на 6605
рабочих местах.
За отчетный период в общественных работах приняли участие
12936 чел. (117,6), в том числе 9111 безработных (113,6), на
временные работы трудоустроено - 5448 чел. (86,1).
3.6. Квотирование рабочих мест
Основные направления деятельности:
- трудоустройство инвалидов и других категорий граждан, особо
нуждающихся в социальной защите, на квотированные рабочие места в
соответствии с постановлением Губернатора области N 563 от
30.07.97 г. и решениями глав местных администраций.
На квотированные рабочие места трудоустроено 3886 чел. (114,3)
3.7. Профессиональная ориентация
Основные направления деятельности:
- осуществление координации деятельности в области
профориентации и психологической поддержки незанятого населения;
- дальнейшее развитие инфраструктуры и качества
профориентационных услуг;
- методическое, информационное и практическое обеспечение
процесса профориентации и профреабилитации;
- развитие координационных связей с организациями,
учреждениями, ведомствами по направлению деятельности;
- развитие опережающей профориентации учащихся и выпускников
школ.
Профориентационные услуги получили 66284 чел. (95,2), из них
обязательные услуги - 47600 чел. (100,8).
3.8. Профессиональное обучение
Основные направления деятельности:
- координация и согласование объемов и профилей подготовки
специалистов и рабочих кадров во всех учебных заведениях совместно
с органами местного самоуправления с учетом потребностей
экономики;
- формирование социального заказа на профессиональное обучение
незанятых и высвобождаемых граждан в соответствии с потребностями
рынка труда;
- повышение эффективности профессионального обучения путем
внедрения новых технологий, индивидуальных программ, гибких форм
обучения;
- содействие организации обучения граждан, особо нуждающихся в
социальной защите;
- содействие трудовой активности безработных, развитие
предпринимательства, обучение профессиям под новые рабочие места,
созданные на базе конкурентоспособных технологий;
- совершенствование работы областного учебно-методического
центра населения как опорного многопрофильного учебного заведения
СЗН с гибкой и мобильной структурой профессиональной подготовки
новым специальностям и профессиям, центра повышения квалификации
кадров.
За истекший год на профобучение направлено 8140 чел. Закончили
обучение 8159 чел. (171,0), из них трудоустроено 7930 чел.
(177,8).
Из числа не нашедших работу после обучения признано
безработными 40 чел., что составляет 0,5 % от числа граждан
закончивших профобучение.
3.9. Поддержка доходов безработных граждан и граждан,
находящихся под риском увольнения
3.9.1. Поддержка доходов безработных
За отчетный период пособие по безработице назначено 62617 чел.
(88,2), оказана материальная и иная помощь 227 чел. (87,3), на
досрочную пенсию отправлено 107 чел. (51,0), оказана помощь в
организации отдыха и лечения 160 (114,3) детям, временная
нетрудоспособность оплачена 3506 чел. (85,5).
3.9.2. Компенсационные выплаты
В связи с недостатком средств в ГФЗН компенсационные выплаты,
направленные на сдерживание массовых высвобождений и частичную
поддержку доходов работников, находящихся в отпусках без
сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным
прекращением работы или работающих в режиме неполного рабочего
времени, не выплачивались.
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ
В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ
4.1. Профессиональная реабилитация и содействие занятости
инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью
Деятельность СЗН в данном направлении осуществлялась в
соответствии с целевой "Программой профреабилитации и содействия
занятости инвалидов Челябинской области на 1998-2000 годы",
разработанной Департаментом совместно с Главным управлением
социальной защиты населения администрации области и включающей в
себя весь комплекс мероприятий СЗН по профориентации,
психологической поддержке, профобучению и переподготовке,
рациональному трудоустройству инвалидов, а также по координации
совместной работы СЗН с органами государственной власти и местного
самоуправления области, социальной защиты населения, с
Государственной службой МСЭ и другими заинтересованными
ведомствами.
В 1998 году трудоустроено 1080 инвалида (98,2), в том числе на
квотированные рабочие места 660 чел. (227,5), 37 чел. (46,3) через
программу частичной компенсации расходов работодателей по оплате
труда инвалидов, профессиональное обучение завершили 61 чел.
(67,8).
4.2. Содействие занятости молодежи и подростков
Деятельность СЗН в данном направлении осуществлялась в
соответствии с целевой "Программой содействия занятости молодежи и
подростков Челябинской области на 1998-2000 годы", разработанной
Департаментом совместно с Комитетом по делам молодежи
администрации области и включающей в себя весь комплекс
мероприятий СЗН по профориентации, психологической поддержке,
профобучению и переподготовке, трудоустройству молодежи, а также
по координации совместной работы СЗН с органами государственной
власти и местного самоуправления области, комиссиями по делам
несовершеннолетних и защите их прав, с отделами по делам молодежи
и другими заинтересованными ведомствами.
В 1998 году трудоустроено 36385 (110,3), молодых людей в
возрасте 16-29 лет, в том числе на квотированные рабочие места
2021 чел. Трудоустроено 30937 чел. (126,3) подростков в возрасте
14-17 лет, в том числе на квотированные рабочие места 427. В
программе "Молодежная практика" приняли участие 775 (215,3)
выпускников учебных заведений, профобучение завершили 4957 (159,9)
молодых людей.
4.3. Временная занятость подростков
Деятельность СЗН в данном направлении осуществлялась в
соответствии с постановлением губернатора области от 05.03.98 г.
N 135 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей
области в каникулярное время 1998 года", в подготовке которого
Департамент принял активное участие, и приказа Департамента от
17.03.98 г. N 60 "Об организации трудоустройства
несовершеннолетних граждан на временную работу в 1998 году".
В истекшем году создано 24300 временных рабочих мест для
подростков, из них 17856 мест при финансовой поддержке ГФЗ,
остальные 6444 за счет средств работодателей и местных бюджетов.
За отчетный период трудоустроено 29294 подростка (124,7), из них
1596 чел. из семей безработных; из неблагополучных и
малообеспеченных семей 8499 чел., 470 детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и 750 подростков, состоящих на
учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.4. Содействие занятости женщин
Деятельность СЗН в данном направлении осуществлялась в
соответствии с целевой программой "Улучшения положения женщин",
утвержденной постановлением губернатора области от 22.06.98 г.
N 329, в подготовке которой Департамент принял активное участие, и
областной и территориальными программами содействия занятости
населения, включающими в себя весь комплекс мероприятий СЗН по
профориентации, психологической поддержке, профобучению и
переподготовке, трудоустройству женщин, а также по координации
совместной работы СЗН с органами государственной власти и местного
самоуправления области, органами социальной защиты населения, с
другими заинтересованными ведомствами и женскими общественными
организациями.
В 1998 году трудоустроено 48885 женщин (101,2). 2907 одиноких
и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей,
детей - инвалидов, в том числе 382 - на квотированные рабочие
места. Трудоустроено 327 семей, в которых оба родителя являются
безработными, из них 60 - на квотированные рабочие места.
4.5. Содействие занятости военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы и членов их семей
Деятельность СЗН в данном направлении осуществлялась в
соответствии с целевой "Программой содействия занятости граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей Челябинской области
на 1998-2000 годы", разработанной Департаментом совместно с
Управлением по делам военнослужащих и казачества администрации
области, областным военкоматом и Челябинской региональной
ассоциацией общественных объединений офицеров запаса и включающей
в себя весь комплекс мероприятий СЗН по профориентации,
психологической поддержке, социальной адаптации, профессиональной
переподготовке и трудоустройству бывших военнослужащих, а также по
координации совместной работы СЗН с органами государственной
власти и местного самоуправления области, с другими
заинтересованными ведомствами и общественными организациями
военнослужащих.
В 1998 году трудоустроено 1883 граждан, уволенных с военной
службы (144,8). Профориентационные услуги получили 1057 чел. и 296
бывших военнослужащих прошли профессиональную переподготовку
(164,4).
4.6. Содействие занятости граждан, освобожденных из мест
лишения свободы
Деятельность СЗН в данном направлении осуществлялась в целях
социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы,
получения ими необходимой профессиональной подготовки или
переподготовки и скорейшего их трудоустройства. Кроме того, в
соответствии с Соглашением о координации совместной деятельности,
заключенным 26.11.98 г. между Департаментом и Управлением
исполнения наказания Челябинской области Министерства юстиции РФ,
территориальными органами службы занятости совместно с
администрациями учреждений исполнения наказания проводится
значительная работа по упреждающей консультационной и
профориентационной работе с гражданами, готовящимися и
освобождению.
В 1998 году трудоустроено 900 (90,0) граждан, освобожденных из
мест лишения свободы, в том числе на квотированные рабочие места
256 чел (111,3). Профобучение прошли 64 чел. (320,0).
4.7. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев
Территориальными отделами Департамента проведена работа по:
- взаимодействию органов СЗН с органами миграционной службы;
- формированию специального банка вакансий рабочих мест с
представлением жилья;
- оказанию помощи в трудоустройстве на селе.
За 1998 год было трудоустроено 183 чел. (91,5), в том числе на
квотированные рабочие места 42 чел. (140,0), получили профобучение
15 чел. (75,0).
4.3. Поддержка длительно безработных граждан
В связи с недостатком средств субсидирование занятости путем
компенсирования из фонда занятости работодателям расходов по
оплате труда принятых на работу длительно безработных граждан не
производилось.
V. СЕЛЕКТИВНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕПРЕССИВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ,
ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
5.1. Целевая поддержка и обеспечение занятости населения
депрессивных территорий (г.г. Катав-Ивановск, Карабаш,
Кусинсиий и Нязепетровский районы)
Ситуация с занятостью в этих территориях остается напряженной:
а) Карабаш.
Прошло массовое высвобождение в воинской части г. Карабаша
(г. Челябинск-115) - 811 чел., из них на учет в СЗН поставлено
377 чел.;
б) Катав-Ивановск.
Объем промышленного производства к уровню 1997 года возрос на
20,6. Но только на 4 предприятиях района увеличился выпуск
продукции. Улучшилась ситуация на Юрюзанском механическом заводе -
выпуск продукции увеличился в 3,1 раза.
Кризисное состояние сохраняется в сельскохозяйственном
производстве.
в) Кусинский район.
На градообразующем предприятие ОАО "ТОКАМ" в октябре - ноябре
отчетного года прошло массовое высвобождение работников.
Высвобождено 303 чел., что составляет 12,6 % от численности
работающих на предприятии, из них в СЗН района обратилось 107 чел.
г) Нязепетровский район.
АО "Нязестроймаш" по-прежнему находится в тяжелом финансовом
положении. Локомотивное депо реорганизовано в цех опытного завода
путевых машин, сократилось число занятых в строительстве,
продолжается падение сельскохозяйственного производства. В СУ
"Уралэнерговодстрой" высвобождено 156 чел., участок фактически
ликвидирован.
По инициативе службы занятости была решена проблема транспорта
для доставки рабочих (205 чел.) из Карабаша в г. Миасс для работы
на УралАЗе.
В Катав-Ивановском районе (г. Юрюзань) на Юрюзанском
механическом заводе сохранено 2530 рабочих места за счет оказания
Департаментом финансовой помощи (товарный кредит) в размере
6922 тыс. руб.
В этих территориях в летнее каникулярное время организована
временная работа подростков: всего трудоустроено 1716 чел., в том
числе г. Карабаш - 212, г. Катав-Ивановск - 618, Кусинский район -
576, Нязепетровский район - 310.
За 1998 год в указанных территориях всего сохранено 2735
рабочих мест (136,8), трудоустроено через предпринимательскую
деятельность 106 чел. (35,3), прошли профобучение 336 чел.
(140,0), в общественных работах приняли участие 1337 чел. (140,7),
через систему оргнабора нашли работу 175 чел. (134,6).
5.2. Территории с предприятиями угольной промышленности
(г.г. Еманжелинск, Копейск, Коркино)
Территориальными отделами Департамента этих городов проведена
следующая работа:
В г. Еманжелинске:
- на шахте "Кулярская" организован консультационный пункт, где
предувольнительные консультации получили 463 высвобожденных
работников шахты;
- по линии господдержки за счет собственных средств
предприятий, средств льготного налогообложения создано 242 рабочих
места, за счет средств ГФЗН создано 124 и сохранено 24 рабочих
места. На вновь созданные рабочие места трудоустроено 319 чел., в
том числе 88 бывших шахтеров;
- установлено льготное налогообложение местного и областного
уровня 17 предприятиям;
- на координационном комитете содействия занятости населения
рассмотрен вопрос выполнения договоров по трудоустройству бывших
работников угольной отрасли на вновь созданные на льготных
условиях рабочие места;
- главой администрации города совместно со службой занятости
периодически проводятся "круглые столы" по проблемам занятости
бывших шахтеров.
В г. Копейске:
- принято постановление главы города от 29.01.98 г. N 31 "О
мерах по предотвращению массового высвобождения (увольнения)
работников предприятий г. Копейска";
- создана городская комиссия и разработан план мероприятий по
обеспечению занятости высвобождаемых шахтеров в ходе
реструктуризации угольной промышленности в 1998 - 2005 г.г.;
- проведены "Дни службы занятости" в ИВЦ ОАО "Челябинскуголь"
(далее - "ЧУ"), КШСУ ОАО "ЧУ", на обогатительной фабрике;
- проведены предувольнительные консультации с коллективами ИВЦ
ОАО "ЧУ", КШСУ ОАО "ЧУ", обогатительной фабрики;
- в службе занятости города создана выездная группа для работы
на предприятиях, в учреждениях, организациях в период массового
высвобождения и в случаях возникновения критических ситуаций на
рынке труда;
- ежеквартально представляется информация о состоянии рынка
труда по работникам угольной промышленности в ОАО "ЧУ";
- подготовлен пакет документов по реструктуризации угольной
промышленности в части: использования средств господдержки,
направляемых на финансирование профобучения высвобождаемых
шахтеров; организации, проведения и финансирования
предувольнительных консультаций; план мероприятий по профобучению
высвобождаемых шахтеров и т.д.;
- ежемесячно службой занятости предоставляется в администрацию
города отчет о профессиональном обучении, проведении
предувольнительных консультаций высвобожденных шахтеров.
В г. Коркино:
- заключен договор между администрацией и СЗН города о порядке
использования средств господдержки угольной отрасли, направляемых
на финансирование профессионального обучения высвобождаемых
работников отрасли и предувольнительные консультации;
- создан выездной консультационный пункт в шахтостроительном
управлении, работники которого подлежали поэтапному высвобождению
в связи с реорганизацией. Проведено 5 индивидуальных и 3 групповых
консультации, в которых приняли участие 73 чел.;
- с высвобожденными шахтерами проводились занятия мини-курса
"Новый старт", "круглые столы", занятия в школе предпринимателей.
Проблемам занятости населения шахтерских городов была
посвящена пресс-конференция руководителя Департамента с
представителями областных и российских СМИ (3 июня 1998 года).
За отчетный период в органы СЗН шахтерских городов обратилось
1586 (210,1) работников угольной отрасли, статус безработного
получили 1226 чел. (234,4), трудоустроено 973 чел. (150,8), из них
781 безработный (161,0), завершили общественные работы 142 чел.
(568,0), профподготовку получили 89 чел. (287,1), оказано
содействие в предпринимательской деятельности 244 (65,9)
безработным гражданам, через оргнабор трудоустроено 283 чел.
(76,5).
5.3. Малые города с моноэкономической структурой и высоким
уровнем безработицы (г.г. Усть-Катав, Пласт)
г. Пласт.
В ОАО "Южуралзолото" введено внешнее управление, но массовых
высвобождений на предприятиях города не наблюдалось.
Число обращений граждан в поисках работы по сравнению с 1997
годом снизилось на 10,9 %, число зарегистрированных безработных
уменьшилось на 20,0 %.
Доля высвобожденных с предприятий работников сократилась с
12,0 % до 11,7 % от числа обратившихся в поиске работы граждан.
г. Усть-Катав.
Ситуация на вагоностроительном заводе медленно улучшается,
сокращается задолженность по зарплате, неполная рабочая неделя
введена для части коллектива.
Число обращений граждан в поиске работы, а также поставленных
на учет в качестве безработных, относительно 1997 года, возросло
соответственно, на 8,9 и 14,7 %. Доля высвобожденных граждан
увеличилась с 3,3 до 5,8 %.
Основные направления деятельности:
- организация профобучения безработных граждан;
- поддержка индивидуального предпринимательства.
За 1998 год в этих городах трудоустроено (чел.): г. Пласт -
941, г. Усть-Катав - 1275; прошли профобучение: г. Пласт - 88
(125,7), г. Усть-Катав - 108 (108,0), занялись предпринимательской
деятельностью: г. Пласт - 20 (57,1), г. Усть-Катав - 22 (110,0).
5.4. Развитие сельских районов
Обстановка в сельских районах характеризуется снижением
объемов продукции сельскохозяйственного производства,
высвобождением работников с предприятий и задолженностью по
выплате заработной платы.
Деятельность территориальных отделов Департамента была
направлена на:
- проведение комплекса мер по увеличению сбора средств в фонд
занятости;
- развитие трудоустройства безработных граждан через усиление
взаимодействия с сельскими администрациями и руководителями
предприятий по проблемам занятости населения.
За 1998 год в сельских районах было трудоустроено 14144 чел.
(109,3), в том числе безработных 5514 чел. (82,2), прошли
профобучение 1398 чел. (149,7), участвовали в общественных работах
2301 чел. (169,4), организовали собственное дело 222 чел. (41,1),
через систему оргнабора нашли работу 204 чел. (107,4), за счет
средств фонда занятости сохранено 60 рабочих мест.
VI. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
За 1998 год в ГФЗН Челябинской области поступило 202585,0 тыс.
руб. (82,6). Доходы бюджета фонда занятости сформированы за счет:
страховых взносов работодателей 193392,8 тыс. руб. (95,5 % всех
доходов), иных поступлений - 7350,2 тыс. руб. (3,6 %),
переходящего остатка на 1 января 1998 года - 1842 тыс. руб.
(0,9 %). Заложенные в программе дотации в сумме 38289 тыс. руб. на
покрытие дефицита из федерального бюджета получены не были.
Уровень сбора страховых взносов по отношению к фонду оплаты
труда по данным комитета экономики области составил 83,9 %.
Главным фактором, определяющим всю деятельность областной СЗН,
является острый дефицит финансовых средств в ГФЗН. Задолженность
работодателей по страховым взносам достигла на 01.01.99 г.
693,8 млн. руб.; что составляет 125,1 % к уровню на начало года.
Поступление страховых взносов работодателей в ГФЗН в течение
отчетного периода было крайне неравномерным и составило: 36161
тыс. руб. в I квартале, 41174 тыс. руб. во II квартале, 38883 тыс.
руб. в III квартале, 77175 тыс. руб, в IV квартале. Этих средств
оказалось недостаточно для финансирования основных мероприятий
областной программы содействия занятости населения, в первую
очередь выплаты пособий по безработице. Долг за 1998 год
увеличился с 30,9 млн. руб. до 52,9 млн. руб., или в 1,7 раза.
Задержки по времени выплат пособий составляют от 1 до 15
месяцев.
В условиях дефицита финансовых средств в ГФЗН СЗН провела
комплекс мер по сбору средств в фонд занятости за счет:
- реструктуризации задолженности предприятий путем заключения
соглашений о рассрочке платежей и предоставлении графиков
погашения задолженности;
- дальнейшего развития взаимозачетного механизма с
привлечением более широкого круга предприятий и расширением
ассортимента предлагаемой продукции и услуг.
В целом расходы фонда занятости за отчетный период составили
202585 тыс. руб. (84,1). Наибольшая сумма затрат в расходах
пришлась на программы материальной поддержки лиц, признанных
безработными. Израсходовано 121685,2 тыс. руб. (101,1), что
составило 60,1 % всех расходов.
Расходы на реализацию программ активной политики занятости
составили 39935,0 тыс. руб. (128,3) или 19,7 % от всех расходов, в
том числе на программы обучения лиц, признанных безработными,
израсходовано 12595,4 тыс. руб. (93,8) или 6,2 % от всех расходов.
Расходы на специальные программы занятости составили 27339,6
тыс. руб. (154,З), или 13,5 %. Среди специальных программ основная
доля затрат произведена по статьям - организация рабочих мест
15705,4 тыс. руб. (265,4), или 7,8 % от всех расходов.
По итогам работы за 1998 год взаимозачеты с предприятиями -
должниками проведены на общую сумму 100384,3 тыс. руб., что
составляет 49,6 % всех поступлений в фонд занятости или в 2,8 раза
больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Доля проведенных взаимозачетов по программам активной политики
занятости возросла с 56,3 % за 1997 год до 72,8 % за 1998 год и
составила по программам обучения 44,6 %, по специальным программам
85,8 %.
В области широко продолжает использоваться практика погашения
задолженности по выплате пособия по безработице продуктами
питания, товарами, оплатой коммунальных и других услуг. За
отчетный период погашена задолженность по выплате пособий по
безработице товарами и услугами путем взаимозачетов на сумму
64890,7 тыс. руб., или 53,3 % от общей суммы выплаты.
Таблица N 1
ОТЧЕТ ПО БЮДЖЕТУ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1998 ГОД
тыс. руб.
------T--------------------T-------T-----------------T-----T-----¬
¦ NN ¦ Наименование статей¦ По ¦1998 год (оценка)¦Уде- ¦% вы-¦
¦ ¦ доходов и расходов ¦ прог- +--------T--------+льный¦полне¦
¦ ¦ ¦ рамме ¦ Сумма ¦ в т.ч. ¦вес ¦ния ¦
¦ ¦ ¦на 1998¦ всего ¦ по вз/ ¦ста- ¦про- ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ зачету ¦тей ¦грам.¦
+-----+--------------------+-------+--------+--------+-----+-----+
¦ ¦ Доходы фонда ¦ 245244¦ 202585 ¦100384,3¦100,0¦ 82,6¦
¦ ¦ занятости, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Переходящий остаток¦ 1842¦ 1842,0 ¦ - ¦ 0,9¦100,0¦
¦ ¦ средств фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Поступления ¦ 191444¦193392,8¦ 97383,3¦ 95,5¦101,0¦
¦ ¦ страховых взносов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Дотация на покрытие¦ 38289¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ дефицита за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ центр. средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Иные поступления. ¦ 10669¦ 7350,2¦ 2992,6¦ 3,6¦ 68,9¦
+-----+--------------------+-------+--------+--------+-----+-----+
¦ ¦ Расходы фонда ¦ 240944¦202585,0¦100384,3¦100,0¦ 84,1¦
¦ ¦ занятости, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1. ¦ Отчисления в ¦ 38289¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ Федеральную часть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 20 % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2. ¦ Программы активной ¦31137,8¦ 39935,0¦ 29092,1¦ 19,7¦128,3¦
¦ ¦ политики занятости,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. ¦ Программы обучения ¦13422,6¦ 12595,4¦ 5623,4¦ 6,2¦ 93,8¦
¦ ¦ лиц, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦ Специальные ¦17715,2¦ 27339,6¦ 23468,7¦ 13,5¦154,3¦
¦ ¦ программы занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.1¦ организация рабочих¦ 6123,5¦ 15705,4¦ 15676,2¦ 7,8¦256,5¦
¦ ¦ мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.2¦ организация ¦ 209,3¦ 586,7¦ 192,0¦ 0,3¦280,3¦
¦ ¦ занятости длительно¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.3¦ организация ¦ 1474,1¦ 893,0¦ 787,1¦ 0,4¦ 60,6¦
¦ ¦ занятости молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.4¦ организация ¦ 1985,7¦ 2221,3¦ 1312,9¦ 1,1¦111,9¦
¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.5¦ организация ¦ 3365 ¦ 2066,1¦ 1625,0¦ 1,0¦ 61,4¦
¦ ¦ общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.6¦ временная занятость¦ 3257 ¦ 4369,5¦ 3788,6¦ 2,2¦134,2¦
¦ ¦ подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.7¦ трудовая ¦ 1300,6¦ 1497,6¦ 86,9¦ 0,7¦115,1¦
¦ ¦ реабилитация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3. ¦ Программы ¦ 120406¦121685,2¦ 64890,7¦ 60,1¦101,1¦
¦ ¦ материальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ безработных, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4. ¦ Программы ¦ 5476,8¦ 2519,3¦ 329,3¦ 1,2¦ 46,0¦
¦ ¦ информации органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5. ¦ Содержание органов ¦ 45634 ¦ 36087,6¦ 6072,2¦ 17,8¦ 79,1¦
¦ ¦ службы занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6. ¦ Страховой резерв ¦ 1300 ¦ 2357,9¦ - ¦ 1,2¦181,4¦
L-----+--------------------+-------+--------+--------+-----+------
VII. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, ПРАВОВОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ
И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
7.1. Организационное обеспечение
Работа органов СЗН была направлена на:
- улучшение качественного состава персонала органов СЗН,
дальнейшее повышение профессионального мастерства работников;
- активное изучение, обобщение, распространение и внедрение
передового опыта работы территориальных отделов Департамента, СЗН
России, а также зарубежного;
- совершенствование структуры органов СЗН, системы
материального и морального стимулирования персонала;
- внедрение современных элементов процедурных технологий,
эффективных форм и методов работы;
- повышение эффективности деятельности модельных, базовых
отделов, зональных объединений территориальных служб занятости;
- обеспечение тесного сотрудничества партнеров по коллегии
Департамента, областному, городским и районным координационным
комитетам содействия занятости населения (далее ККСЗН), выполнению
их решений;
- создание, комплектация и оснащение ведомственных архивов;
- совершенствование делопроизводства и контрольной работы.
В системе повышения квалификации персонала органов СЗН за
отчетный период обучено 520 чел. (83,5), продолжают обучение в
вузах 41 сотрудник областной СЗН.
На трех заседаниях областного ККСЗН, в том числе одном
выездном, обсуждены вопросы профессионального образования
безработных граждан и незанятого населения; уплаты страховых
взносов работодателями, привлечения иностранной рабочей силы в
Челябинскую область, временной занятости несовершеннолетних
граждан и другие.
Городскими и районными ККСЗН за 1998 год проведено 207
заседаний, в том числе 102 в расширенном составе, 10 выездных.
Рассмотрено 683 вопроса по профобучению, сбору средств в ГФЗН РФ,
летней занятости подростков, о ходе выполнения программ содействия
занятости населения, по квотированию рабочих мест, организации
общественных работ и другие.
Изучен, обобщен и распространен опыт деятельности
Верхнеуфалейского городского отдела Департамента в составе ККСЗН.
Состоялось четыре заседания расширенной коллегии Департамента,
в том числе три выездных в г.г. Миассе и Кусе, в здании УМЦ и
ЦПНПИ, где рассматривались следующие вопросы: о работе УМЦ и ЦПНПИ
по реализации активной политики занятости населения; о работе
Миасского городского отдела Департамента по выполнению программы
содействия занятости населения и задач, возложенных на модельный
центр занятости населения; о ходе выполнения программы содействия
занятости населения Челябинской области на 1998-2000 годы, о
работе Кусинского районного отдела Департамента по реализации
Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
В течение прошедшего года проведена реорганизация областной
службы занятости: утверждены структуры Департамента и
территориальных и функциональных отделов, новые должностные
инструкции специалистов СЗН, изготовлены новые печати, штампы,
бланки и т. д. С целью оказания помощи на местах количество
командировок специалистов аппарата Департамента в сравнении с 1997
годом удвоилось. Руководитель Департамента Шушарин Л.П. встретился
с аппаратом 16 территориальных отделов.
За прошедший год состоялось 5 заседаний методсовета СЗН, где
были одобрены и рекомедованы к распространению: стиль работы
начальника Троицкого межрайонного отдела Департамента, опыт работы
Челябинского городского отдела Департамента по содействию
трудоустройству выпускникам учебных заведений; практика
сотрудничества территориальных отделов Департамента, входящих в
Копейское зональное объединение и др.
15-17 апреля 1998 г. в г. Чебаркуле состоялся областной
семинар - совещание руководителей органов служб занятости
населения, где подробно были обсуждены итоги работы за 1997 год и
задачи на 1998 год.
Согласно утвержденным планам проведены тематические
социологические исследования, по итогам подготовлены
соответствующие рекомендации. Сокращен громоздкий и создан новый
Совет руководителей органов СЗН из 8 чел., в марте им были
рассмотрены вопросы совершенствования деятельности зональных
объединений служб занятости. С целью оперативного обмена опытом
работы зональные семинары-совещания начальников и специалистов
близлежащих территориальных отделов Департамента стали проводиться
по тематическим повесткам дня. На них присутствовали руководитель
Департамента и его заместители, главы администраций территорий,
начальники соответствующих функциональных отделов Департамента. В
рамках этих совещаний шла учеба (стажировки) специалистов, обмен
опытом работы, конкурсы мастерства специалистов по
трудоустройству. Начальники и заместители начальников
территориальных отделов Департамента в целях подготовки их к
аттестации в статус "государственных служащих" прошли обучение на
Высших административных курсах при Академии государственной
службы.
7.2. Правовое обеспечение
Основные направления деятельности:
- консультирование безработных граждан по правовым вопросам
законодательства о занятости;
- правовая пропаганда в средствах массовой информации
законодательства о занятости населения;
- предотвращение и пресечение правовыми средствами
мошенничества безработных граждан по незаконному получению ими
сумм пособия по безработице или стипендии;
- повышение эффективности договорной и исковой работы службы
занятости;
- обеспечение правовыми средствами совершенствования
организации труда и технологии работы службы занятости.
В течение 1998 года в арбитражный суд передано 83 дела на
сумму 21372,7 тыс. руб. Судами удовлетворено 75 исков с решением о
взыскании 19638,3 тыс. руб. Взыскано по решениям суда 9562,4 тыс.
руб.
Органами СЗН совместно с администрацией и правоохранительными
органами городов и районов рассмотрено 39081 дело по выявлению
лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие по безработице
обманным путем, из них в 833 делах обнаружены нарушения. По фактам
получения пособия по безработице обманным путем возбуждено 36
уголовных дел. Из 361,8 тыс. руб. незаконно полученных средств,
выявленных в ходе расследования, возвращено в фонд занятости 140,3
тыс. руб., в том числе в добровольном порядке 129,4 тыс. руб., по
решению суда 10,4 тыс. руб.
7.3. Информационное обеспечение
7.3.1. Информатизация службы занятости
В течение 1998 года проведены мероприятия по:
- совершенствованию автоматизированной системы "Содействие",
разработке новых программных средств;
- оснащению органов СЗН локальными вычислительными сетями;
- приобретению компьютеров;
- модернизации морально и физически устаревших компьютеров.
За отчетный период смонтированы и внедрены в эксплуатацию 8
(100,0) локальных вычислительных сетей: в Кунашакском, Варненском,
Чесменском, Сосновском, Красноармейском, Нагайбакском, Агаповском,
Кусинском территориальных отделах Департамента. На 01.01.99 г. в
36 из 37 территориальных отделов имеются локальные вычислительные
сети.
В Челябинском городском отделе Департамента внедрена
технология централизованного начисления пособий и расчета
статистических показателей с передачей данных по модемной связи.
Проведены не предусмотренные программой работы по переводу
"северной" зоны области на единый вариант АИС "Содействие".
Организована компьютерная связь через Интернет с 15
территориальными отделами Департамента.
Передан территориальным отделам для внедрения модуль
"статистика".
Приобретено 27 и модернизировано 47 компьютеров.
7.3.2. Информационно-справочная деятельность
Органами СЗН проведена работа по:
- информированию населения и работодателей о состоянии рынка
труда через электронные и печатные средства массовой информации, в
том числе через специализированные и периодические издания органов
СЗН;
- содействию самостоятельному поиску работы через
распространение буклетов, брошюр, памяток, плакатов и
непериодических изданий, в том числе раздаточных материалов для
клиентов службы занятости и работодателей;
- содействию трудоустройству граждан посредством публикации
сведений о вакантных рабочих местах;
- дальнейшему повышению функциональной эффективности
информационных залов, наружных стендов, уголков органов СЗН на
предприятиях, методкабинетов и методуголков территориальных
отделов Департамента;
- обобщению и распространению передового опыта работы службы
занятости области, России и зарубежного.
За истекший год в газетах опубликовано 639 материалов по
вопросам содействия занятости населения. Состоялось 434
выступления по радио и телевидению, выпущено 12 номеров газеты
"Человек и работа", издано 32 буклета, методических рекомендаций,
"экспресс-информаций" об опыте работы территориальных отделов
Департамента. Во всех городских и районных отделах оформлены и
функционируют информационные залы, оборудовано 72 наружных стенда,
992 уголка "Службы занятости" на предприятиях и в организациях.
Газета "Человек и работа" поступала в "Роспечать", работодателям,
учебным заведениям, в территориальные отделы Департамента. Выпущен
информационно-аналитический бюллетень "Занятость", посвященный
практике работы специалистов по трудоустройству ряда
территориальных СЗН.
В связи с реструктуризацией угольной промышленности области
проведена пресс-конференция руководителя Департамента
Шушарина Л.П. с участием глав администраций городов Копейска и
Еманжелинска, председателя ККСЗН г. Коркино, журналистов областных
и российских средств массовой информации. Состоялся
семинар-совещание специалистов, отвечающих за информационную
работу Челябинского зонального объединения территориальных отделов
Департамента. Сняты видеофильмы о деятельности Миасского
городского модельного отдела Департамента и об организации работы
информационных залов Челябинского городского отдела Департамента.
7.4. Материально-техническое обеспечение
За отчетный период органами СЗН приобретено 10 автомобилей, 5
единиц копировально-множительной техники, в 10 территориальных
отделах Департамента смонтированы мини-АТС, выполнены работы по
ремонту 18 зданий, продолжаются работы в 9 зданиях отделов.
VIII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В течение 1998 года показатели областной и территориальных
программ содействия занятости населения в основном выполнялись, за
исключением подпрограммы "Поддержка доходов безработных граждан и
граждан, находящихся под риском увольнения", что обусловлено
тяжелым финансовым состоянием областной СЗН (см. приложение N 1).
Все более широкое применение находит система взаимозачетов при
проведении активной политики занятости населения.
В связи с усилением негативных явлений в экономике и финансах
страны, в том числе области, в первом квартале 1999 года ожидается
увеличение численности граждан, обратившихся в СЗН в поиске
работы, что приведет к росту регистрируемой безработицы на конец
квартала до 2,3 % (см. приложение N 3).
Руководитель
Департамента ФГСЗН
по Челябинской области
Л.П.ШУШАРИН
Приложение N 1
РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998 ГОД
(чел.)
--------T-----------------------------------T--------------------¬
¦ NN ¦ Наименование раздела Программы ¦Основные показатели ¦
¦ ¦ +------T------T------+
¦ ¦ ¦ По ¦Факти-¦ в % ¦
¦ ¦ ¦ прог-¦чески ¦графа ¦
¦ ¦ ¦ рамме¦ за ¦ 4 к ¦
¦ ¦ ¦ ¦1998 г¦графе ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦
+-------+-----------------------------------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-------+-----------------------------------+------+------+------+
¦ 1. Экономическая поддержка занятости населения ¦
+-------T-----------------------------------T------T------T------+
¦1.1. ¦Сохранение рабочих мест (единиц) ¦ 3500¦ 3536¦101,0 ¦
+-------+-----------------------------------+------+------+------+
¦ 2. Содействие в трудоустройстве ¦
+-------T-----------------------------------T------T------T------+
¦2.1. ¦Сдерживание массового высвобождения¦ 7600¦ 14932¦196,5 ¦
¦2.2. ¦Оказание содействия в ¦ 96700¦ 95298¦ 98,6 ¦
¦ ¦трудоустройстве ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. ¦Участие в массовых мероприятиях ¦145000¦141324¦ 97,5 ¦
¦2.4. ¦Содействие в трудоустройстве по ¦ 1450¦ 1357¦ 93,6 ¦
¦ ¦оргнабору ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. ¦Направлено по сельхозпереселению ¦ 100¦ 103¦103,0 ¦
¦ ¦(семей) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------------+------+------+------+
¦ 3. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, ¦
¦ особо нуждающихся в социальной защите ¦
+-------T-----------------------------------T------T------T------+
¦3.1. ¦Социальная адаптация ищущих работу ¦ 3600¦ 5214¦144,8 ¦
¦ ¦и безработных: "Клуб ищущих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работу", "Новый старт" ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. ¦Частичная компенсация расходов ¦ 80¦ 37¦ 46,3 ¦
¦ ¦работодателей по оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. ¦Субсидирование занятости длительно ¦ 120¦ - ¦ - ¦
¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------------+------+------+------+
¦ 4. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений ¦
+-------T-----------------------------------T------T------T------+
¦4.1. ¦Программа "Молодежная практика" ¦ 360¦ 775¦215,3 ¦
+-------+-----------------------------------+------+------+------+
¦ 5. Содействие временному трудоустройству граждан ¦
+-------T-----------------------------------T------T------T------+
¦5.1. ¦Программа содействия временному ¦ 40830¦ 47678¦116,8 ¦
¦ ¦трудоустройству граждан, всего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.1. ¦организация общественных работ ¦ 11000¦ 12936¦117,6 ¦
¦5.1.2. ¦организация временных работ ¦ 6330¦ 5448¦ 86,1 ¦
¦5.1.3. ¦организация трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних граждан ¦ 23500¦ 29294¦124,7 ¦
¦ ¦(14-18 лет) на временную работу ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------------+------+------+------+
¦ 6. Содействие развитию самозанятости ¦
¦ и предпринимательской инициативы ¦
+-------T-----------------------------------T------T------T------+
¦6.1. ¦Программа поддержки развития ¦ 10880¦ 10323¦ 94,9 ¦
¦ ¦предпринимательства и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦самостоятельной занятости, всего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.1.1. ¦профессиональная диагностика и ¦ 7900¦ 7256¦ 91,8 ¦
¦ ¦консультирование безработных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.1.2. ¦обучение безработных граждан ¦ 1180¦ 1431¦121,3 ¦
¦ ¦основам предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.1.3. ¦трудоустройство безработных граждан¦ 1800¦ 1636¦ 90,9 ¦
¦ ¦в качестве предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------------------------+------+------+------+
¦ 7. Профессиональная ориентация ¦
+-------T-----------------------------------T------T------T------+
¦7.1. ¦Получат профориентационные услуги, ¦ 69600¦ 66284¦ 95,2 ¦
¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.1.1. ¦обязательные ¦ 47200¦ 47600¦100,8 ¦
+-------+-----------------------------------+------+------+------+
¦ 8. Профессиональное обучение безработных граждан ¦
¦ и незанятого населения ¦
+-------T-----------------------------------T------T------T------+
¦8.1. ¦Программа профессионального ¦ 4770¦ 8159¦171,0 ¦
¦ ¦обучения граждан и незанятого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.1.1. ¦в том числе: целевые программы ¦ 2120¦ 2775¦130,9 ¦
¦ ¦профессионального обучения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработных граждан, особо ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в социальной защите, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.1.1.1¦молодежи, в возрасте до 18 лет, ¦ 1510¦ 2037¦134,9 ¦
¦ ¦впервые ищущей работу ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.1.1.2¦инвалидов, имеющих показания к ¦ 90¦ 61¦ 67,8 ¦
¦ ¦труду ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.1.1.3¦одиноких и многодетных родителей, ¦ 300¦ 302¦100,7 ¦
¦ ¦воспитывающих несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей, детей - инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.1.1.4¦граждан, уволенных с военной службы¦ 180¦ 296¦164,4 ¦
+-------+-----------------------------------+------+------+------+
¦ 9. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, ¦
¦ находящихся под риском увольнения ¦
+-------T-----------------------------------T------T------T------+
¦9.1. ¦Назначено пособие по безработице ¦ 71000¦ 62617¦ 88,2 ¦
¦9.2. ¦Оказание материальной помощи ¦ 260¦ 227¦ 87,3 ¦
¦9.3. ¦Организация отдыха детей ¦ 140¦ 160¦114,3 ¦
¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.4. ¦Оплата временной нетрудоспособности¦ 41000¦ 3506¦ 85,5 ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.5. ¦Досрочные пенсии ¦ 210¦ 107¦ 51,0 ¦
¦9.6. ¦Компенсационные выплаты ¦ 200¦ - ¦ - ¦
L-------+-----------------------------------+------+------+-------
Приложение N 2
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В ОБЛАСТИ
ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 1998 ГОДА
----T-------------T------T-----------------------------------------------------------T--------------¬
¦ N ¦ ¦Всего ¦ в том числе: ¦ Из графы 3 ¦
¦ ¦ ¦ +------T-------T--------T------T-------T------T------T------+-------T------+
¦ ¦ ¦ ¦Высво-¦Лица, ¦Молодежь¦Вер- ¦Осво- ¦Бежен-¦Трудо-¦Другое¦Женщины¦Лица ¦
¦ ¦ ¦ ¦божда-¦попав- ¦и под- ¦нувши-¦бодив- ¦цы, ¦спо- ¦насе- ¦ ¦пред- ¦
¦ ¦ ¦ ¦емые ¦шие на ¦ростки ¦еся со¦шиеся ¦вынуж-¦собные¦ление ¦ ¦пенси-¦
¦ ¦ ¦ ¦работ-¦РТ по ¦вступаю-¦службы¦из мест¦денные¦инва- ¦ ¦ ¦онного¦
¦ ¦ ¦ ¦ники ¦причине¦щие в ¦ВС ¦лишения¦пере- ¦лиды ¦ ¦ ¦воз- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦теку- ¦трудовую¦ ¦свободы¦селен-¦ ¦ ¦ ¦раста ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦чести ¦деятель-¦ ¦ ¦цы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦1. ¦Состоит на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учете на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦начало года ¦ 37858¦ 8586¦ 16436 ¦ 5261 ¦ 468 ¦ 431 ¦ 94 ¦ 1291 ¦ 5291¦ 24059 ¦ 2739 ¦
¦ ¦ из них: +------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦1.1¦безработных ¦ 32557¦ 7850¦ 14312 ¦ 4282 ¦ 363 ¦ 305 ¦ 83 ¦ 1202 ¦ 4160¦ 21296 ¦ 2377 ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦2. ¦Обратились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в службу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятости ¦123406¦ 15216¦ 40222 ¦ 21413 ¦ 2647 ¦ 1466 ¦ 221 ¦ 1498 ¦ 40723¦ 65207 ¦ 5139 ¦
¦ ¦ из них: +------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦2.1¦получили ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦статус ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработного ¦ 61642¦ 11407¦ 26901 ¦ 10044 ¦ 1744 ¦ 913 ¦ 158 ¦ 1144 ¦ 9331¦ 35994 ¦ 4026 ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦3. ¦Было ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустроено¦ 87368¦ 7733¦ 27938 ¦ 15043 ¦ 1595 ¦ 838 ¦ 168 ¦ 1021 ¦ 33032¦ 44578 ¦ 2795 ¦
¦ ¦ из них: +------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦3.1¦безработных ¦ 39045¦ 6876¦ 18582 ¦ 5453 ¦ 986 ¦ 531 ¦ 116 ¦ 830 ¦ 5671¦ 22369 ¦ 2072 ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦4. ¦Было ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦назначено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пособие по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработице ¦ 62617¦ 11458¦ 27925 ¦ 10150 ¦ 1730 ¦ 914 ¦ 159 ¦ 1216 ¦ 9065¦ 36583 ¦ 4059 ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦5. ¦Завершили ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ 12372¦ 1083¦ 6339 ¦ 1865 ¦ 129 ¦ 183 ¦ 26 ¦ 148 ¦ 2599¦ 7027 ¦ 552 ¦
¦ ¦ из них: +------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦5.1¦безработных ¦ 8644¦ 1031¦ 4270 ¦ 1451 ¦ 85 ¦ 151 ¦ 25 ¦ 115 ¦ 1516¦ 5082 ¦ 419 ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦6. ¦Получили ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проф- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовку ¦ 8159¦ 709¦ 3073 ¦ 2037 ¦ 296 ¦ 64 ¦ 15 ¦ 61 ¦ 1904¦ 4431 ¦ 37 ¦
¦ ¦ из них: +------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦6.1¦имеющих ранее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦статус ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработного ¦ 6877¦ 692¦ 3067 ¦ 2017 ¦ 292 ¦ 64 ¦ 15 ¦ 60 ¦ 670¦ 3940 ¦ 34 ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦7. ¦Были ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оформлены на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦досрочную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсию ¦ 107¦ 78¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7 ¦ 16¦ 70 ¦ 105 ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦8. ¦Были сняты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с учета по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦иным причинам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и трудоустро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ились само- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоятельно ¦ 35467¦ 5959¦ 12490 ¦ 6990 ¦ 816 ¦ 664 ¦ 65 ¦ 897 ¦ 7586¦ 20078 ¦ 1827 ¦
¦ ¦ из них: +------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦8.1¦безработных ¦ 21779¦ 3600¦ 8345 ¦ 4822 ¦ 560 ¦ 377 ¦ 52 ¦ 728 ¦ 3295¦ 12854 ¦ 1347 ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦9. ¦Состоят на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учете на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конец периода¦ 38322¦ 10032¦ 16224 ¦ 4641 ¦ 704 ¦ 395 ¦ 82 ¦ 864 ¦ 5380¦ 24540 ¦ 3151 ¦
¦ ¦ из них: +------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦9.1¦безработных ¦ 33268¦ 8703¦ 14280 ¦ 4051 ¦ 561 ¦ 310 ¦ 73 ¦ 781 ¦ 4509¦ 21997 ¦ 2879 ¦
+---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+
¦10.¦Уровень ¦ 2,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+------+------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+-------
Приложение N 3
ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА В ОБЛАСТИ
ЗА 3 МЕСЯЦА 1999 ГОДА
------T-------------T-----T----------------------------------------------------T---------------------¬
¦ N ¦ ¦Всего¦ в том числе: ¦ Из графы 3 ¦
¦ ¦ ¦ +------T-------T-------T-------T-------T------T------+------T-------T------+
¦ ¦ ¦ ¦Высво-¦Лица, ¦Выпуск-¦Граж- ¦Лица, ¦Бежен-¦Другое¦Инва- ¦Женщины¦Лица ¦
¦ ¦ ¦ ¦бож- ¦попав- ¦ники ¦дане ¦освобо-¦цы, ¦неза- ¦лиды ¦ ¦пред- ¦
¦ ¦ ¦ ¦денные¦шие на ¦учебных¦уволен-¦жденные¦вынуж-¦нятое ¦ ¦ ¦пенси-¦
¦ ¦ ¦ ¦работ-¦РТ по ¦заведе-¦ные с ¦из мест¦денные¦насе- ¦ ¦ ¦онного¦
¦ ¦ ¦ ¦ники ¦причине¦ний ¦военной¦лишения¦пере- ¦ление ¦ ¦ ¦воз- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦теку- ¦ ¦службы ¦свободы¦селен-¦ ¦ ¦ ¦раста ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦чести ¦ ¦ ¦ ¦цы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦1. ¦Состоит на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учете на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦начало года ¦38322¦ 10097¦ 16417 ¦ 3421 ¦ 704 ¦ 396 ¦ 82 ¦ 7205¦ 864 ¦ 24540 ¦ 3151 ¦
¦ ¦ из них: +-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦1.1 ¦безработных ¦33268¦ 8759¦ 14420 ¦ 3143 ¦ 561 ¦ 310 ¦ 73 ¦ 6002¦ 781 ¦ 21967 ¦ 2879 ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦2. ¦Обратятся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в поиске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦23757¦ 4282¦ 10750 ¦ 1944 ¦ 612 ¦ 378 ¦ 51 ¦ 5740¦ 423 ¦ 12586 ¦ 1167 ¦
¦ ¦ из них: +-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦2.1 ¦получат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦статус ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработного ¦16083¦ 3313¦ 7626 ¦ 1254 ¦ 404 ¦ 268 ¦ 40 ¦ 3178¦ 352 ¦ 9086 ¦ 879 ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦3. ¦Найдут работу¦14093¦ 1952¦ 6758 ¦ 1236 ¦ 364 ¦ 188 ¦ 34 ¦ 3561¦ 218 ¦ 7103 ¦ 603 ¦
¦ ¦ из них: +-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦3.1 ¦безработных ¦ 9127¦ 1724¦ 4484 ¦ 863 ¦ 231 ¦ 122 ¦ 28 ¦ 1675¦ 175 ¦ 5104 ¦ 461 ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦4. ¦Будет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦назначено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пособие по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработице ¦16277¦ 3294¦ 7843 ¦ 1230 ¦ 409 ¦ 272 ¦ 42 ¦ 3187¦ 361 ¦ 9221 ¦ 800 ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦5. ¦Будет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участвовать в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работах ¦ 2183¦ 184¦ 1112 ¦ 228 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 5 ¦ 594¦ 13 ¦ 1186 ¦ 91 ¦
¦ ¦ из них: +-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦5.1 ¦безработных ¦ 1422¦ 135¦ 744 ¦ 147 ¦ 21 ¦ 23 ¦ 4 ¦ 348¦ 13 ¦ 789 ¦ 54 ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦6. ¦Будет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направлено на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профобучение ¦ 1676¦ 183¦ 581 ¦ 327 ¦ 63 ¦ 16 ¦ 5 ¦ 501¦ 11 ¦ 957 ¦ 8 ¦
¦ ¦ из них: +-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦6.1 ¦безработных ¦ 1457¦ 183¦ 577 ¦ 325 ¦ 63 ¦ 16 ¦ 5 ¦ 288¦ 11 ¦ 904 ¦ 3 ¦
¦ ¦ +-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦6.2 ¦Будет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустроено¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профобучения ¦ 1395¦ 132¦ 549 ¦ 301 ¦ 54 ¦ 13 ¦ 5 ¦ 341¦ 11 ¦ 891 ¦ 6 ¦
¦ ¦ из них: +-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦6.2.1¦безработных ¦ 1327¦ 127¦ 547 ¦ 301 ¦ 54 ¦ 13 ¦ 5 ¦ 280¦ 11 ¦ 856 ¦ 6 ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦7. ¦Будут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оформлены на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦досрочную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсию ¦ 25¦ 20¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5¦ 1 ¦ 18 ¦ 25 ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦8. ¦Будут сняты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с учета по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦другим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦причинам ¦ 6509¦ 1460¦ 2458 ¦ 674 ¦ 150 ¦ 133 ¦ 8 ¦ 1626¦ 196 ¦ 3772 ¦ 463 ¦
¦ ¦ из них: +-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦8.1 ¦безработных ¦ 4107¦ 831¦ 1492 ¦ 443 ¦ 97 ¦ 85 ¦ 6 ¦ 1153¦ 172 ¦ 2428 ¦ 356 ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦9. ¦Будут сост. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на учете на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конец периода¦39776¦ 10764¦ 17370 ¦ 3128 ¦ 739 ¦ 437 ¦ 86 ¦ 7252¦ 861 ¦ 25276 ¦ 3219 ¦
¦ ¦ из них: +-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦9.1 ¦безработных ¦34635¦ 9314¦ 15493 ¦ 2766 ¦ 574 ¦ 355 ¦ 74 ¦ 6059¦ 774 ¦ 22599 ¦ 2913 ¦
+-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+------+
¦10. ¦Уровень ¦ 2,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработицы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+-------------+-----+------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+-------
|
