11 июня 1998 года N 46-ЗО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Челябинской области
от 28.10.2004 N 305-ЗО, от 24.11.2005 N 431-ЗО)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 28 мая 1998 г. N 303
Настоящий Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание
и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных
объединений в Челябинской области (далее - молодежные и детские
объединения) на областном уровне в объеме целевого финансирования
из средств областного бюджета, выделяемых на эти цели.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений
понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной
власти области в соответствии с законодательством Российской
Федерации в области государственной молодежной политики в целях
создания и обеспечения правовых, экономических и организационных
условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений,
направленной на социальное становление, развитие и самореализацию
детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и
защиты их прав.
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
установлением и осуществлением органами исполнительной власти
области мер государственной поддержки молодежных и детских
объединений.
2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские
объединения с органами государственной власти области,
юридическими лицами и гражданами, регулируются соответствующими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
Действие настоящего Закона не распространяется на:
молодежные и детские коммерческие организации;
молодежные и детские религиозные организации;
молодежные и студенческие объединения, являющиеся
профессиональными союзами;
молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые
политическими партиями.
3. Требования в отношении молодежных и детских объединений,
устанавливаемые пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона, не могут
служить основанием для ограничения права детей и молодежи на
объединение.
Статья 2. Законодательство Челябинской области о
государственной поддержке молодежных и детских объединений
1. Законодательство Челябинской области о государственной
поддержке молодежных и детских объединений состоит из настоящего
Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных
правовых актов области и основывается на положениях Конституции
Российской Федерации, Федерального закона "О государственной
поддержке молодежных и детских общественных объединений" и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного
Закона) Челябинской области.
2. Исключен. - Закон Челябинской области от 28.10.2004 N 305-
ЗО.
Статья 3. Принципы государственной поддержки молодежных и
детских объединений
Исходя из основных направлений государственной молодежной
политики, государственная поддержка молодежных и детских
объединений осуществляется в соответствии с принципами:
приоритета патриотических, нравственных и гуманистических
ценностей в деятельности молодежных и детских объединений;
равенства прав на государственную поддержку молодежных и
детских объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона;
признания самостоятельности молодежных и детских объединений и
их права на участие в определении мер государственной поддержки;
содействия органов исполнительной власти области физическим и
юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки
молодежных и детских объединений.
Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений
не могут быть использованы органами исполнительной власти области,
должностными лицами против законных интересов молодежных и детских
объединений, а также в целях изменения характера их деятельности.
Деятельность органов исполнительной власти области по реализации
государственной молодежной политики не может ограничиваться
осуществлением мер государственной поддержки молодежных и детских
объединений.
Статья 4. Молодежные и детские объединения, являющиеся
объектами государственной поддержки
1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом
оказывается зарегистрированным в установленном законом порядке и
обратившимся за такой поддержкой к органам исполнительной власти
области:
молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет,
объединившихся на основе общности интересов для осуществления
совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и
иных нематериальных потребностей, социальное становление и
развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и
свобод;
детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до
18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся в интересах
поддержки и развития детского движения для совместной
деятельности, а также в целях защиты своих прав и свобод.
2. Государственная поддержка областных, городских и районных
молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими
следующих условий:
объединение является юридическим лицом и действует не менее
одного года с момента его государственной регистрации;
в объединении насчитывается не менее 300 членов либо заявленный
объединением для финансирования проект (программа) предусматривает
предоставление социальных услуг не менее чем 300 детей и (или)
молодых граждан.
Соответствие обращающегося за государственной поддержкой
молодежного или детского объединения установленным настоящим
Законом требованиям определяется органом исполнительной власти
Челябинской области, реализующим государственную молодежную
политику на территории Челябинской области, на основании
заключения его экспертного совета.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
3. Объединение молодежного или детского объединения в
ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими объединениями
при сохранении им организационной самостоятельности не может
служить основанием для исключения его из числа объектов
государственной поддержки.
4. Для осуществления совместной деятельности молодежные и
детские объединения могут создавать координационные советы из
числа своих представителей.
Статья 5. Право молодежных и детских объединений на участие в
определении мер их государственной поддержки
1. Молодежные и детские объединения имеют право:
готовить доклады губернатору и правительству области о
положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов
органов исполнительной власти области по вопросам государственной
молодежной политики, а также вносить предложения по их реализации;
вносить предложения субъектам права законодательной инициативы
по изменению законов области и иных нормативных правовых актов,
затрагивающих интересы детей и молодежи;
участвовать в подготовке и обсуждении проектов областных
программ в области государственной молодежной политики.
2. Представители молодежных и детских объединений, их
координационных советов имеют право участвовать в заседаниях
органов исполнительной власти области при принятии решений по
вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.
Статья 6. Информационное обеспечение и подготовка кадров
молодежных и детских объединений
1. Орган исполнительной власти Челябинской области, реализующий
государственную молодежную политику на территории Челябинской
области, информирует молодежные и детские объединения о
планируемых и реализуемых мероприятиях в области государственной
молодежной политики.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
2. Исключен. - Закон Челябинской области от 28.10.2004 N 305-
ЗО.
3. По запросам молодежных и детских объединений орган
исполнительной власти Челябинской области, реализующий
государственную молодежную политику на территории Челябинской
области, организует подготовку и переподготовку кадров этих
объединений в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти
цели.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
Статья 7. Предоставление льгот молодежным и детским
объединениям
Исключена. - Закон Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО.
Статья 8. Выполнение государственного заказа молодежными и
детскими объединениями
Исключена. - Закон Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО.
Статья 9. Областные программы государственной поддержки
молодежных и детских объединений
Исключена. - Закон Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО.
Статья 10. Государственная поддержка проектов (программ)
молодежных и детских объединений
1. Решение о государственной поддержке проектов (программ)
молодежных и детских объединений принимается органом
исполнительной власти Челябинской области, реализующим
государственную молодежную политику на территории Челябинской
области, на основании положения о проведении конкурса проектов
(программ) молодежных и детских объединений на получение
государственной поддержки, утвержденного правительством области.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
2. Конкурсный проект (программа) молодежного или детского
объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и
план реализации данного проекта (программы), финансовые,
материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого
объединения по реализации проекта (программы). Орган
исполнительной власти Челябинской области, реализующий
государственную молодежную политику на территории Челябинской
области, в необходимых случаях оказывает помощь молодежным и
детским объединениям в надлежащем оформлении их проектов
(программ) и проведении расчетов.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
3. Орган исполнительной власти Челябинской области, реализующий
государственную молодежную политику на территории Челябинской
области, при условии соответствия конкурсного проекта (программы)
молодежного или детского объединения требованиям настоящего Закона
определяет объем средств для его финансирования и очередность
предоставления необходимых средств.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
4. Меры государственной поддержки молодежных и детских
объединений предусматриваются в соответствующих разделах плана
мероприятий по реализации государственной молодежной политики на
территории Челябинской области, утверждаемого Губернатором
Челябинской области. Финансирование указанных мероприятий
осуществляется за счет областного бюджета в пределах средств,
предусмотренных на эти цели, и иных не запрещенных
законодательством источников. Контроль за целевым использованием
указанных средств областного бюджета осуществляется органами
государственной власти Челябинской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
5. Расходы на финансирование проектов (программ) молодежных и
детских объединений из средств областного бюджета не должны
превышать половины общей суммы расходов.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
6. Получившие одобрение конкурсные проекты (программы)
молодежных и детских объединений могут финансироваться в полном
объеме из областного бюджета, если органом исполнительной власти
Челябинской области, реализующим государственную молодежную
политику на территории Челябинской области, признано, что
привлечение финансовых средств из иных источников невозможно.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
Статья 11. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям
Исключена. - Закон Челябинской области от 24.11.2005 N 431-ЗО.
Статья 12. Органы исполнительной власти области, осуществляющие
меры государственной поддержки молодежных и детских объединений
1. Меры государственной поддержки молодежных и детских
объединений, а также координацию деятельности по осуществлению
этих мер на областном уровне осуществляет орган исполнительной
власти Челябинской области, реализующий государственную молодежную
политику на территории Челябинской области.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
2. Правительство Челябинской области поручает соответствующим
органам исполнительной власти Челябинской области осуществление
отдельных мер государственной поддержки молодежных и детских
объединений.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
Статья 13. Областной реестр молодежных и детских объединений,
пользующихся государственной поддержкой
1. Областной реестр молодежных и детских объединений,
пользующихся государственной поддержкой, формируется органом
исполнительной власти Челябинской области, реализующим
государственную молодежную политику на территории Челябинской
области, на основании положения о порядке формирования областного
реестра молодежных и детских объединений, пользующихся
государственной поддержкой, утвержденного правительством области.
(в ред. Закона Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО)
Включение молодежных и детских объединений в указанный
областной реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после
представления ими письменного заявления и документов,
подтверждающих соответствие объединения требованиям пункта 2
статьи 4 настоящего Закона.
Информация об областном реестре молодежных и детских
объединений и изменениях в нем доводится до всех заинтересованных
организаций через средства массовой информации.
2. Молодежное или детское объединение, внесенное в областной
реестр молодежных и детских объединений, пользующихся
государственной поддержкой, вправе заявить о своем исключении из
него.
(в ред. Законов Челябинской области от 28.10.2004 N 305-ЗО, от
24.11.2005 N 431-ЗО)
Статья 14. Совет содействия детского объединения
1. Представителем детского объединения в его отношениях с иными
субъектами правоотношений по его поручению может являться совет
содействия, если таковой формируется при детском объединении.
Порядок формирования, состав и полномочия совета содействия
определяются уставом детского объединения.
Представители органов исполнительной власти области не входят в
состав советов содействия детских объединений.
2. Совет содействия принимает предусмотренные уставом детского
объединения меры для эффективного использования предоставленной
ему государственной поддержки.
Статья 15. Гарантии прав молодежных и детских объединений
1. Права молодежных и детских объединений, установленные
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами
Челябинской области, осуществляются молодежными и детскими
объединениями непосредственно либо через уполномоченных ими
представителей в полном объеме.
2. При ликвидации молодежного или детского объединения
имущество, предоставленное им в пользование органами
исполнительной власти области, используется только на реализацию
мероприятий в области государственной молодежной политики.
Статья 16. Ответственность должностных лиц органов
исполнительной власти области и руководителей молодежных и детских
объединений за исполнение настоящего Закона
1. Должностные лица органов исполнительной власти области несут
ответственность за соблюдение положений настоящего Закона в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти области
и местного самоуправления, ограничивающие права молодежных и
детских объединений либо устанавливающие такой порядок
осуществления этих прав, который существенно затрудняет их
использование, признаются недействительными в установленном
законодательством порядке.
2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными
лицами органов исполнительной власти области своих обязанностей,
предусмотренных настоящим Законом, влечет за собой дисциплинарную,
административную, уголовную или гражданско - правовую
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области.
3. Руководители молодежных и детских объединений,
предоставившие ложные сведения о составе и деятельности этих
объединений в целях получения государственной поддержки, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области и возмещают нанесенный ущерб.
Статья 17. Судебная защита прав молодежных и детских
объединений
За защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе
обратиться в установленном порядке в соответствующие суды
Российской Федерации.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
г. Челябинск
11 июня 1998 года
N 46-ЗО
|
