8 декабря 1997 года N 32-ЗО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ,
УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕНИЯ
И ИЗМЕНЕНИЯ ИХ ГРАНИЦ И НАИМЕНОВАНИЙ
ПРИНЯТ
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 20 ноября 1997 г. N 190
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 13
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и статьей 9 Закона области
"О местном самоуправлении в Челябинской области".
Статья 2. Основные принципы реализации настоящего Закона
Настоящий Закон основывается на следующих принципах:
соответствия исторически сложившейся системе расселения
жителей в городских и сельских поселениях области;
свободы волеизъявления населения, проживающего на
соответствующей территории области;
целостности и неприкосновенности территории области;
учета положений и требований административно -
территориального устройства области;
обеспечения конструктивного взаимодействия органов местного
самоуправления с органами государственной власти;
создания условий для эффективного функционирования системы
местного самоуправления.
Статья 3. Муниципальные образования Челябинской области,
их виды
1. В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления",
Законами области "О местном самоуправлении в Челябинской области"
и "Об административно-территориальном устройстве Челябинской
области" муниципальными образованиями признаются:
городские, сельские поселения, несколько поселений,
объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная
территория, в пределах которых осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления;
существующие административно-территориальные единицы области,
в которых осуществлялось или должно было осуществляться местное
самоуправление на день вступления в силу Федерального закона "О
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
2. Муниципальные образования подразделяются на следующие виды:
город областного значения;
город с территориальным районом;
город районного значения;
район;
поселок городского типа (рабочий, курортный);
сельсовет;
иная муниципальная территориальная единица.
3. Население городского или сельского поселения Челябинской
области независимо от его численности не может быть лишено права
на осуществление местного самоуправления, и такое право может быть
реализовано путем:
а) создания самостоятельного муниципального образования;
б) присоединения поселения к какому-либо муниципальному
образованию;
в) организации территориального общественного самоуправления
на территории поселения, не являющегося муниципальным
образованием.
Статья 4. Статус муниципального образования
Челябинской области
1. Статус муниципального образования в Челябинской области
определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами области и, соответственно, уставом
муниципального образования города областного значения, города с
территориальным районом, города районного значения, района,
поселка городского типа, сельсовета, иной муниципальной
территориальной единицы.
2. Муниципальное образование обладает всей полнотой местной
власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые
находятся в ведении органов государственной власти и других
муниципальных образований.
3. Статус муниципального образования в Челябинской области
должен соответствовать основам конституционного строя страны,
принципам местного самоуправления и административно -
территориального устройства области, установленным Конституцией
Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Челябинской
области.
4. Особенности правового положения муниципальных образований
закрытых административно-территориальных образований определяются
законодательством Российской Федерации и законами области.
Статья 5. Изменение статуса муниципального образования
1. Изменение статуса муниципального образования может быть
осуществлено путем перехода муниципального образования из одного
вида в другой согласно перечню, предусмотренному статьей 3
настоящего Закона.
2. Не влечет за собой изменения статуса муниципального
образования:
а) изменение границ между муниципальными образованиями;
б) изменение наименования муниципального образования, если оно
не связано с изменением вида муниципального образования;
в) изменение предметов ведения и полномочий муниципального
образования при передаче ему части государственных полномочий
органами государственной власти.
Статья 6. Образование нового муниципального образования
1. Образование нового муниципального образования может быть
осуществлено путем:
а) объединения двух или более муниципальных образований в
одно;
б) разделения одного муниципального образования с образованием
новых;
в) вхождения одного муниципального образования в состав
другого, в результате которого одно из них утрачивает статус
муниципального образования;
г) выделения нового муниципального образования из состава
одного или более муниципальных образований, граничащих между
собой.
2. Вновь создаваемое муниципальное образование считается
образованным с момента принятия соответствующего решения
Законодательным собранием области.
3. Одновременно с принятием решения об образовании
муниципального образования Законодательное собрание области
назначает дату проведения выборов органов местного самоуправления
и устанавливает количество депутатов представительного органа
местного самоуправления, за исключением случая, когда полномочия
представительного органа местного самоуправления в соответствии с
законодательством области осуществляются собранием (сходом)
граждан.
4. Вновь образованное муниципальное образование разрабатывает
устав, который принимается и регистрируется в установленном
законодательством области порядке.
5. Объекты муниципальной собственности и источники доходов
местного бюджета устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области.
6. Полномочия муниципального образования по осуществлению
местного самоуправления в полном объеме реализуются с начала
нового финансового года после формирования и утверждения местного
бюджета.
Статья 7. Преобразование и упразднение муниципального
образования
1. Преобразование и упразднение муниципального образования
может осуществляться в форме образования нового муниципального
образования, а также путем перехода муниципального образования из
одного вида в другой согласно перечню, предусмотренному в статье 3
настоящего Закона.
2. При преобразовании муниципального образования одного вида в
муниципальное образование другого вида к вновь возникшему
муниципальному образованию переходят права и обязанности
преобразованного муниципального образования.
3. Упразднение муниципального образования наступает с момента
исключения его из Единого реестра государственной регистрации
уставов муниципальных образований области.
Глава II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ,
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ, УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ
ИХ ГРАНИЦ И НАИМЕНОВАНИЙ
Статья 8. Условия образования, объединения, преобразования,
упразднения муниципальных образований, установления
и изменения их границ и наименований
1. Обязательным условием образования, объединения,
преобразования, упразднения муниципальных образований,
установления и изменения их границ и наименований является
волеизъявление местного населения, которое определяется путем
проведения местного референдума, собраний (сходов).
2. Представительные органы местного самоуправления на основе
волеизъявления местного населения принимают соответствующие
решения или, используя принадлежащее им право законодательной
инициативы, вносят проект соответствующего правового акта в
законодательный (представительный) орган области.
3. Образование, объединение, преобразование, упразднение
муниципальных образований, установление и изменение их границ и
наименований учитывается в административно-территориальном
кадастре области.
Статья 9. Порядок образования, объединения, преобразования,
упразднения муниципальных образований, установления
и изменения их границ и наименований
1. Порядок решения вопросов образования, объединения,
преобразования, упразднения муниципальных образований,
установления и изменения их границ и наименований определяется в
соответствии с Законом области "Об административно -
территориальном устройстве Челябинской области".
2. Вопросы образования, объединения, преобразования,
упразднения внутригородских муниципальных образований,
установления и изменения их границ, территорий и наименований
решаются с учетом мнения населения соответствующей территории
представительным органом местного самоуправления города
самостоятельно в соответствии с уставом города.
Статья 10. Перечень документов, необходимых при рассмотрении
вопросов образования, объединения, преобразования,
упразднения муниципальных образований, установления
и изменения их границ и наименований
Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопросов
образования, объединения, преобразования, упразднения
муниципальных образований, установления и изменения их границ и
наименований, определяется в соответствии с Законом области "Об
административно - территориальном устройстве Челябинской области".
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
г. Челябинск
8 декабря 1997 года
N 32-ЗО
|
