РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЗЛАТОУСТА
(в ред. Решений Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717,
от 24.05.2001 N 80, от 30.05.2002 N 315)
Принят
решением
Златоустовского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
от 28 марта 1997 г. N 40
Зарегистрирован
Правовым управлением
Законодательного собрания
Челябинской области
15 мая 1997 года
Регистрационный N 5
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Статья 2. Устав г. Златоуста
Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД ЗЛАТОУСТ
Статья 3. Границы и состав территории Златоуста
Статья 4. Взаимоотношение местных органов самоуправления
Златоуста с органами государственной власти РФ, действующими на
территории Златоуста
Статья 5. Гарантии основных прав жителей Златоуста
Глава 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЗЛАТОУСТА
Статья 6. Понятие местного самоуправления Златоуста
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
Статья 8. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
местного самоуправления Златоуста
Статья 9. Органы местного самоуправления и должностные лица
органов местного самоуправления г. Златоуста
Глава 4. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЗЛАТОУСТА
Статья 10. Право непосредственного участия населения в решении
вопросов местного значения
Статья 11. Местный референдум
Статья 12. Муниципальные выборы
Статья 13. Собрания (сходы) граждан
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление в
Златоусте
Статья 15. Права органов территориального общественного
самоуправления Златоуста
Статья 16. Расходы на содержание органов территориального
общественного самоуправления
Статья 17. Массовые акции населения Златоуста
Статья 18. Правотворческая инициатива жителей Златоуста по
вопросам местного значения
Статья 19. Порядок обеспечения законных прав и свобод населения
Глава 6. ЗЛАТОУСТОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
Статья 20. Представительный орган местного самоуправления
Златоуста - Златоустовское городское Собрание депутатов
Статья 21. Полномочия Златоустовского городского Собрания
депутатов
Статья 22. Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции
Златоустовского городского Собрания депутатов
Статья 23. Порядок работы Златоустовского городского Собрания
депутатов
Статья 24. Постоянные и временные комиссии Златоустовского
городского Собрания депутатов
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Златоустовского
городского Собрания депутатов
Статья 26. Ответственность Златоустовского городского Собрания
депутатов
Статья 27. Гарантии защиты прав Златоустовского городского
Собрания депутатов
Статья 28. Депутат Златоустовского городского Собрания
депутатов
Статья 29. Права и обязанности депутата Златоустовского
городского Собрания
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата
Златоустовского городского Собрания депутатов
Статья 31. Статус председателя Златоустовского городского
Собрания депутатов
Статья 32. Полномочия председателя Златоустовского городского
Собрания депутатов
Статья 33. Порядок избрания и освобождения от должности
председателя Златоустовского городского Собрания депутатов
Статья 34. Заместители председателя Златоустовского городского
Собрания депутатов
Глава 7. ГЛАВА ГОРОДА ЗЛАТОУСТА
Статья 35. Статус главы города
Статья 36. Порядок избрания и вступления в должность Главы
города Златоуста
Статья 37. Полномочия Главы города
Статья 38. Ответственность и социальные гарантии Главы города
Златоуста
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы города
Златоуста
(Название статьи в ред. Решения Златоустовского городского
Собрания депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Исполнительный орган местного самоуправления
Златоуста - администрация Златоуста
Статья 41. Полномочия администрации
Статья 42. Муниципальная служба
Статья 43. Права муниципальных служащих
Статья 44. Обязанности муниципальных служащих
Глава 9. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЛАТОУСТА
Статья 45. Виды, порядок принятия и вступления в силу
нормативных правовых актов органов и должностных лиц органов
местного самоуправления Златоуста
Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЛАТОУСТА
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
Златоуста
Статья 47. Муниципальная собственность Златоуста
Статья 48. Земля как основа муниципальной собственности
Статья 49. Планирование использования земель в Златоусте
Статья 50. Финансовая основа местного самоуправления Златоуста
Статья 51. Целевые внебюджетные фонды органов местного
самоуправления Златоуста
Статья 51. Местные налоги и сборы, налоговые льготы
Статья 52. Финансово-экономические отношения органов местного
самоуправления Златоуста с предприятиями, учреждениями и
организациями
Статья 53. Муниципальный заказ
Глава 11. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЛАТОУСТА
Статья 54. Генеральный план развития Златоуста
Статья 55. Программы развития Златоуста
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Регистрация Устава Златоуста
Статья 57. Действие нормативных актов и приведение их в
соответствие с настоящим Уставом Златоуста
Статья 58. Хранение и срок действия Устава Златоуста
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Устава основные понятия и термины
используются в следующих значениях.
1-1. Муниципальное образование город Златоуст (далее Златоуст)
- городское поселение в пределах которого осуществляется местное
самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления.
1-2. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти.
1-3. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения Златоуста, отнесенные к
таковым Уставом Златоуста в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом области
"О местном самоуправлении в Челябинской области".
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
1-4. Златоустовское городское Собрание депутатов (далее -
городское Собрание) - выборный орган местного самоуправления,
обладающий правом представлять интересы населения Златоуста и
принимать от его имени решения, действующие на территории
Златоуста.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
1.5. Администрация Златоуста (далее администрация) - орган
местного самоуправления, выполняющий организационно -
исполнительские функции по решению вопросов местного значения.
1.6. Должностное лицо местного самоуправления - выборное или
работающее по трудовому договору (контракту) лицо, выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих.
1.7. Выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением Златоуста непосредственно
или представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное согласно Устава Златоуста полномочиями на
решение вопросов местного значения.
1.8. Глава города - Глава муниципального образования Златоуста,
выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное
населением Златоуста непосредственно, возглавляющее деятельность
по осуществлению местного самоуправления на территории Златоуста.
1.9. Муниципальная служба - служба, которая осуществляется на
постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся
выборной.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
1.10. Местный референдум - голосование избирателей Златоуста по
вопросам местного значения.
1.11. Муниципальная собственность - собственность
муниципального образования - г. Златоуст.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
1.12. Местные налоги и сборы - местные налоги и сборы,
устанавливаемые Златоустовским городским Собранием депутатов
самостоятельно.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 2. Устав г. Златоуста
2.1. Устав Златоуста - нормативный правовой акт,
устанавливающий правовые, экономические, финансовые и социальные
основы организации местного самоуправления. Устав имеет высшую
юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам
органов и должностных лиц местного самоуправления.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
2.2. Устав Златоуста определяет основные правовые,
экономические и финансовые основы организации местного
самоуправления.
2.3. Действие настоящего Устава по вопросам местного значения
распространяется на деятельность органов местного значения,
предприятий и учреждений, независимо от их подчинения и форм
собственности, на всех должностных лиц, население Златоуста и
других лиц, находящихся на территории Златоуста.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
2.4. Принятие и изменения Устава Златоуста, контроль за его
исполнением осуществляет представительный орган местного
самоуправления Златоуста - Златоустовское городское Собрание
депутатов.
2.5. Положения Устава Златоуста, принятые на местном
референдуме, могут быть изменены только местным референдумом.
2.6. Устав разработан и принят в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
Челябинской области.
Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД ЗЛАТОУСТ
Статья 3. Границы и состав территории Златоуста
3-1. Основание города Златоуста и его статус.
Город Златоуст является городом областного значения. Был
основан 11 сентября 1754 года.
3-2. Официальные символы города.
Официальным символом города является исторический герб: по
форме представляет собой силуэт ковша для разливки стали и
одновременно напоминает старинный воинский щит, в рамках ковша -
летящий золотой конь на ярко-красном фоне.
Подробнее описание герба, порядок его использования
определяется Положением о гербе Златоуста, которое утверждается
решением Собрания депутатов города Златоуста.
Другие символы городского самоуправления утверждает своим
решением Собрание депутатов города Златоуста.
3-3. Территорию муниципального образования г. Златоуст
составляют земли поселений, рекреационные зоны, земли
сельскохозяйственного назначения и другие земли, находящиеся в
границах муниципального образования - г. Златоуст", а также - леса
и водоемы, расположенные на территории города. Город занимает
территорию 1895 кв. км.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
В состав муниципального образования города - г. Златоуста
входят:
- город Златоуст - город областного значения и населенный
пункт, находящийся с ним в муниципальной связи: поселок Таганай;
- муниципальное образование - Веселовский сельсовет и
населенные пункты, входящие в его состав: село Веселовка и поселок
Плотника;
- муниципальное образование - Кувашинский сельсовет и
населенные пункты, входящие в его состав: село Куваши, поселки
Дальний, Салган, Центральный, Южный, Тайнак, Тундуш.
Основой для организации местного самоуправления в муниципальных
образованиях - сельсоветах являются Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Закон области "О местном самоуправлении в Челябинской
области", настоящий Устав, Уставы муниципальных образований -
сельсоветов.
Предметы ведения муниципальных образований, обьекты
муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов
разграничиваются в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Граница муниципального образования - города Златоуста
утверждается органами государственной власти Челябинской области с
согласия органов городского самоуправления в соответствии с
действующим законодательством.
Изменение границ муниципального образования - г. Златоуста
производится с учетом мнения населения муниципального образования,
выраженного непосредственно путем референдума.
3-4. Территорию муниципального образования - г. Златоуста
составляют земли в пределах границ Златоуста, которые, независимо
от форм собственности и целевого назначения, являются достоянием
населения муниципального образования, основой его жизни и
деятельности, находятся в ведении органов городского
самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и иных
законных пользователей земельных участков.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Отнесение земель муниципального образования - г. Златоуста к
категориям земель городской застройки, общего пользования, сел и
сельскохозяйственного использования природоохранного,
оздоровительного, рекреационного, историко- культурного,
промышленного и иного индустриально-технического, а также
оборонного назначения и под городскими лесами, парками
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Порядок и правила использования земель, находящихся в границах
муниципального образования - города Златоуста, устанавливаются
городским Собранием в соответствии с земельным, градостроительным
и природоохранным законодательством.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
(Абзац исключен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Карта и описание границ муниципального образования г. Златоуста
прилагается.
3-5. Жителями муниципального образования г. Златоуста
признаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства
в городе Златоусте, селах Куваши и Веселовка, поселках Плотника,
Центральный, Тайнак, Дальний, Южный, поселков Тундуш, Салган,
Таганай.
Статья 4. Взаимоотношение местных органов самоуправления
Златоуста с органами государственной власти РФ, действующими на
территории Златоуста
4-1. Органы местного самоуправления Златоуста оказывают
содействие органам государственной власти Российской Федерации,
действующими на территории Златоуста.
4-2. Органы местного самоуправления Златоуста и органы
государственной власти Российской Федерации, действующие на
территории Златоуста, координируют свою деятельность в интересах
жителей Златоуста.
Статья 5. Гарантии основных прав жителей Златоуста
Права жителей Златоуста гарантированы Конституцией Российской
Федерации и не могут ограничены иначе как на основании
законодательства Российской Федерации.
Органами местного самоуправления могут быть установлены
дополнительные права и гарантии для жителей Златоуста.
Глава 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЗЛАТОУСТА
Статья 6. Понятие местного самоуправления Златоуста
6-1. Местное самоуправление в Златоусте - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и
под свою ответственность деятельность населения Златоуста по
решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения,
его исторических и иных местных традиций.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
6-2. Жителями Златоуста признаются граждане постоянно или
преимущественно проживающие на территории Златоуста с соблюдением
установленных правил регистрации, а также военнослужащие,
проходящие службу в воинских частях, расположенных на территории
Златоуста.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
6-3. Жители Златоуста, обладающие избирательным правом,
осуществляют местное самоуправление непосредственно или через
органы местного самоуправления Златоуста.
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
7-1. В ведении местного самоуправления Златоуста находятся:
- вопросы местного значения;
- отдельные государственные полномочия, возложенные на органы
местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Челябинской области и договорами.
7-2. Наделение органов местного самоуправления Златоуста
отдельными государственными полномочиями осуществляется только с
одновременной передачей необходимых и финансовых средств в
установленном порядке.
7-3. Реализация государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления Златоуста, подконтрольна государству.
Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий определяются
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 8. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
местного самоуправления Златоуста
8-1. К вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение Устава Златоуста, контроль за его
соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие Златоуста;
- содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- организация и содержание муниципальных органов охраны
общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории Златоуста;
- создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
- контроль за использованием земель и лесов на территории
Златоуста;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие энерго-, тепло-, и
водоснабжения и канализации на территории Златоуста;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории Златоуста;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
Златоусте;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации
Златоуста;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта;
- содействие обеспечению занятости населения Златоуста;
- обеспечение противопожарной безопасности в Златоусте,
организация муниципальной пожарной службы;
- участие в охране окружающей среды.
8-2. Органы местного самоуправления Златоуста вправе принимать
к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного
значения законами Челябинской области, а также вопросы не
исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других
муниципальных образований и органов государственной власти
Российской Федерации.
Статья 9. Органы местного самоуправления и должностные лица
органов местного самоуправления г. Златоуста
К органам и должностным лицам местного самоуправления Златоуста
относятся:
9-1. Златоустовское городское Собрание депутатов - выборный
представительный орган местного самоуправления.
9-2. Глава города - выборное должностное лицо, избираемое
гражданами Златоуста.
9-3. Председатель Златоустовского городского Собрания депутатов
и его заместители - выборные должностные лица, избираемые
депутатами Златоустовского городского Собрания из своего состава.
9-4. Администрация г. Златоуста исполнительно-распорядительный
орган местного самоуправления.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
9-5. Иные органы, созданные в установленном законодательством
порядке для осуществления исполнительно-распорядительных функций
по решению вопросов, отнесенных к компетенции местного
самоуправления.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
Глава 4. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЗЛАТОУСТА
Статья 10. Право непосредственного участия населения в решении
вопросов местного значения
Каждый житель Златоуста имеет право:
- получать информацию о деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления Златоуста;
- участвовать в решении вопросов местного значения
непосредственно (местные референдумы, выборы, правотворческая
инициатива и иные формы прямого волеизьявления);
- участвовать в организации выборов, референдумов и иных форм
прямого волеизьявления;
- избирать и быть избранным в выборные органы или на выборную
должность органов местного самоуправления в установленном порядке;
- состоять на муниципальной службе;
- выражать недоверие депутатам, главе города, органам и
должностным лицам местного самоуправления Златоуста в
установленном порядке;
- осуществлять общественное территориальное самоуправление и
иные формы местного самоуправления;
- участвовать в заседаниях городского Собрания и его комиссий в
соответствии с Регламентом.
Статья 11. Местный референдум
11-1. Местный референдум - голосование граждан РФ, постоянно
или преимущественно проживающих в границах территории
муниципального образования - города Златоуста, по важным вопросам
местного значения, которое проводится в соответствии с
Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Челябинской области, законами Челябинской и настоящим Уставом.
11-2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления. Вопросы, которые не
могут быть вынесены на местный референдум, устанавливаются
законодательством РФ.
11-3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам РФ в соответствии с п. 11.1 статьи 11 настоящего Устава,
главе города, городскому Собранию депутатов, а также общественным
объединениям, зарегистрированным органами юстиции не позднее чем
за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с
инициативой проведения местного референдума, устав которого
предусматривает участие в выборах.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
11-4. Местный референдум назначается Златоустовским городским
Собранием депутатов в соответствии с законодательством РФ и
Челябинской области. Решение о проведении местного референдума
публикуется в газете "Златоустовский рабочий" не позднее чем за 45
дней до голосования и не позднее чем через 6 дней со дня принятия
такого решения.
11-5. При проведении местного референдума городская
избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума и
осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством РФ
и Челябинской области и настоящим Уставом.
11-6. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения
местного референдума собираются в порядке, установленном
законодательством РФ и Челябинской области, в количестве 5 % от
числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
11-7. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем
приняло участие не менее 50 % граждан, имеющих право на участие в
референдуме.
11-8. Решение по вопросу, вынесенному на референдум, считается
принятым, если за него проголосовало не менее 50 % граждан,
принявших участие в референдуме.
11-9. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории муниципального образования г. Златоуста.
11-10. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено или изменено путем принятия иного решения на местном
референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано
недействительным в судебном порядке по основаниям, предусмотренным
законодательством РФ.
11-11. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, требуется издание дополнительного нормативного
правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления
в силу решения, принятого на референдуме, определить срок
подготовки данного нормативного правового акта.
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
Статья 12. Муниципальные выборы
12-1. Выборы депутатов городского Собрания, Главы
муниципального образования (Главы города) осуществляются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании с обеспечением установленных законом избирательных
прав граждан.
12-2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 13. Собрания (сходы) граждан
13-1. Для решения вопросов местного значения, затрагивающих
интересы населения соответствующей части территории Златоуста,
могут созываться собрания (сходы) граждан.
13-2. Собрания (сходы) граждан на части территории Златоуста
созываются городским Собранием, главой города, органами
территориального общественного самоуправления, а также по
требованию не менее 5 % от числа избирателей, проживающих на
данной территории. Порядок созыва определяется Законом Челябинской
области "О собраниях (сходах) граждан в Челябинской области".
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
13-3. Собрание (сход) граждан правомочно при участии в нем не
менее 25 % от числа избирателей, проживающих на данной территории.
13-4. Повестка дня собрания (схода) граждан определяется
инициаторами его проведения, утверждается (и дополняется) на
собрании (сходе) граждан.
13-5. Решение собрания (схода) граждан принимается большинством
голосов от присутствующих, направляется городскому Собранию и
Главе города.
13-6. Решение собрания (схода) граждан, принятое в пределах его
компетенции и не противоречащее законодательству, обязательно для
исполнения всеми гражданами, проживающими на данной территории.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление в
Златоусте
14-1. Под территориальным общественным самоуправлением
подразумевается самоорганизация граждан по месту их жительства на
части территории Златоуста для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив при решении
вопросов местного значения непосредственно населением или через
создаваемые ими органы территориального общественного
самоуправления.
14-2. Система территориального общественного самоуправления
населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции
граждан и создаваемые ими выборные органы территориального
общественного самоуправления - Комитеты, Советы и т.п.
14-3. Система территориального общественного самоуправления
может создаваться на базе микрорайонов, кварталов, улиц, домов и
т.п., а также в населенных пунктах в пределах территории
Златоуста.
14-4. Порядок создания органов территориального общественного
самоуправления определяется положением, принимаемым Златоустовским
городским Собранием по представлению Главы города, по инициативе
депутатов Собрания или граждан Златоуста.
14-5. Порядок деятельности, основные функции и полномочия
органов территориального общественного самоуправления
устанавливаются Законом Челябинской области "О территориальном
общественном самоуправлении в Челябинской области".
14-6. Территориальные границы деятельности органов
территориального общественного самоуправления устанавливаются
Златоустовским Собранием с учетом особенностей территории
муниципального образования по представлению самих органов
территориального общественного самоуправления.
14-7. Органы территориального общественного самоуправления
могут наделяться правом юридического лица с момента их
регистрации.
Статья 15. Права органов территориального общественного
самоуправления Златоуста
15-1. Органы территориального общественного самоуправления
Златоуста вправе:
- принимать участие в разработке программ экономического и
социального развития территории, участвовать в согласовании
проектов строительства и реконструкции обьектов на их территории;
- вносить предложения о целесообразности разгосударствления и
приватизации имущества, расположенного на территории, об
обьявлении памятниками истории и культуры обьектов, находящихся на
территории, о передаче данных обьектов в ведение или под охрану
органа территориального общественного самоуправления;
- осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенических
норм и правил в сфере торговли, общественного питания, бытового и
иного социального обслуживания территории;
- осуществлять контроль за поддержанием чистоты и порядка и
содержанием объектов благоустройства;
- организовывать работы по благоустройству и озеленению
территории;
- принимать меры по организации отдыха, проведению мероприятий
в области культуры и спорта;
- вносить предложения в соответствующие органы о привлечении к
ответственности должностных лиц и граждан, совершивших
правонарушения;
- обращаться в суд о признании недействительными актов органов
государственной власти области и Российской Федерации и органов
местного самоуправления Златоуста, их структурных подразделений,
хозяйствующих субъектов;
- участвовать в реализации градостроительных решений,
принимаемых органами местного самоуправления в соответствии с
положениями, утвержденными городским Собранием;
(Абзац введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- осуществлять иные полномочия в соответствии с
законодательством.
15-2. По предложению органов территориального общественного
самоуправления Златоустовское городское Собрание депутатов может
определить перечень вопросов, решения которых не могут быть
приняты без согласования с органами территориального общественного
самоуправления населения.
15-3. Органы территориального общественного самоуправления
могут наделяться отдельными полномочиями органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения путем
делегирования их городским Собранием и администрацией Златоуста.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
15-4. Органы территориального общественного самоуправления
самостоятельно определяют штаты и порядок оплаты труда своих
работников в соответствии со своим Положением, утвержденным
городским Собранием.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 16. Расходы на содержание органов территориального
общественного самоуправления
16-1. Органы территориального общественного самоуправления
осуществляют свою деятельность за счет собственных и заемных
средств, а также за счет доходов от собственной деятельности и
добровольных взносов.
16-2. Для реализации полномочий по решению вопросов местного
значения, делегированных органам территориального общественного
самоуправления городским Собранием или администрацией, по решению
городского Собрания могут быть выделены средства из местного
бюджета.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 17. Массовые акции населения Златоуста
Население, трудовые коллективы, общественные организации
Златоуста по вопросам, имеющим общественное значение, вправе
проводить массовые акции, митинги, пикетирования, демонстрации и
шествия для выражения общественного мнения, а также участвовать в
праздничных митингах, демонстрациях и шествиях в порядке и на
условиях, предусмотренных законодательством и положением,
утвержденным Собранием.
Статья 18. Правотворческая инициатива жителей Златоуста по
вопросам местного значения
18-1. Население Златоуста имеет право на правотворческую
инициативу.
18-2. Предложения по изменению или отмене нормативных правовых
актов по вопросам местного значения подаются жителями Златоуста в
орган местного самоуправления, принявший этот акт.
18-3. Проекты новых нормативных правовых актов по вопросам
местного значения подаются жителями Златоуста в орган местного
самоуправления, правомочный принять этот акт.
18-4. Проекты нормативных правовых актов, касающиеся интересов
населения принимаются к рассмотрению в соответствии с регламентом
и подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
городского Собрания с приглашением авторов проекта. Результаты
рассмотрения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Порядок обеспечения законных прав и свобод населения
19-1. Каждый гражданин, права и свободы которого нарушены
действиями органов местного самоуправления или должностными лицами
этих органов, имеет право обратиться с соответствующей жалобой в
орган местного самоуправления, к вышестоящему должностному лицу
органа местного самоуправления, либо в суд.
19-2. Граждане имеют право на любые обращения, в том числе с
целью получения информации о деятельности органов местного
самоуправления, в соответствующие органы местного самоуправления.
19-3. Обращения и жалобы регистрируются в день получения, о чем
гражданину выдается (пересылается по почте) соответствующая
квитанция, в которой указываются дата принятия и контрольный срок
для ответа.
По истечении трех дней с момента получения обращения или жалобы
регистрирующий орган по просьбе гражданина выдает ему информацию о
местонахождении обращения или жалобы, а также о лице,
ответственном за выдачу ответа на обращение или разрешение жалобы.
Письменный ответ на обращение или жалобу вручается
непосредственно заявителю или пересылается ему по почте.
19-4. Рассмотрение заявлений и обращений в Собрание
осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом городского
Собрания.
19-5. Заявитель вправе знакомиться со всеми материалами и
документами на основании которых принято решение по его жалобе или
дан ответ на его обращение.
19-6. Заявитель вправе обратиться в суд, если полагает, что по
его жалобе принято неправильное решение.
19-7. Граждане в поддержку своих требований и предложений имеют
право на обращение за поддержкой к жителям города через
муниципальные средства массовой информации.
Глава 6. ЗЛАТОУСТОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
Статья 20. Представительный орган местного самоуправления
Златоуста - Златоустовское городское Собрание депутатов
20-1. Златоустовское городское Собрание представляет интересы
населения Златоуста и принимает от его имени решения.
20-2. Собрание состоит из 15 депутатов избираемых на 5 лет по
трем пятимандатным округам и Главы города.
(в ред. Решений Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717, от 30.05.2002 N 315)
20-3. Златоустовское городское Собрание является юридическим
лицом.
20-4. Глава города входит в состав Собрания по должности с
правом решающего голоса.
Статья 21. Полномочия Златоустовского городского Собрания
депутатов
21-1. Собрание в соответствии с законами Российской Федерации,
законами Челябинской области и настоящим Уставом Златоуста
наделяется собственными полномочиями.
21-2. Собрание может осуществлять иные полномочия, передаваемые
ему органами государственной власти Российской Федерации и
Челябинской области.
21-3. Собрание не вправе самостоятельно принимать к
рассмотрению вопросы, отнесенные к полномочиям органов
государственной власти Российской Федерации.
21-4. Собрание самостоятельно определяет свою структуру, штат и
организует свою деятельность.
21-5. Затраты на содержание городского Собрания и его аппарата,
материальное обеспечение деятельности городского Собрания
производятся из местного бюджета в соответствии с решением
городского Собрания.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
21-6. Собрание обладает правом законодательной инициативы в
законодательном (представительном) органе Челябинской области.
21-7. К полномочиям Собрания по организационным вопросам
относится:
- образование, избрание и упразднение постоянных и временных
комиссий, изменение их состава, заслушивание отчета об их работе;
- утверждение регламента Собрания, внесение в него дополнений и
изменений;
- рассмотрение вопросов досрочного прекращения полномочий
депутатов городского Собрания и принятия по ним решений в
установленном порядке;
- утверждение схемы управления Златоустом, структуры
администрации Златоуста по представлению Главы города и внесение в
них изменений;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- утверждение "Положения о порядке согласования кандидатур на
назначение на должности должностных лиц администрации и
муниципальных учреждений";
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
- рассмотрение депутатских запросов и обращений депутатов
Собрания, принятие по ним решения;
- принятие решений по протестам прокурора на решения Собрания;
- принятие решений об обращении в суды с исками к органам
государственной власти, а также предприятиям, учреждениям,
организациям, общественным обьединениям и их должностным лицам;
- утверждение общей суммы расходов Собрания на проведение его
заседаний, заседаний постоянных и временных комиссий и других
организационных мероприятий, расходов на деятельность депутатов
Собрания.
21-8. К полномочиям Собрания по социально-экономическим
вопросам относятся:
- утверждение планов и программ социально-экономического
развития Златоуста, изменений и дополнений, вносимых в них;
- утверждение бюджета Златоуста, изменений и дополнений,
вносимых в него;
- рассмотрение решений органов власти Челябинской области,
связанных с финансированием из местного бюджета, принятие по ним
решений;
- установление местных налогов и сборов;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
- владение и распоряжение муниципальной собственностью, а также
установление порядка управления объектами муниципальной
собственности Златоуста;
- установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых;
- установление дополнительных правил пользования природными
ресурсами;
- обьявление природных и иных объектов местного значения,
представляющих собой экологическую, историческую или иную научную
ценность, памятниками природы, истории или культуры, определение в
соответствии с законодательством правил их охраны и использования;
- установление порядка предоставления, распоряжения и изьятия
земельных участков на территории Златоуста, а также контроль за
соблюдением этого порядка;
- установление порядка распределения муниципального жилищного
фонда и субсидий на приобретение (строительство) жилья на
территории Златоуста, а также контроль за соблюдением этого
порядка;
- решение вопросов административно-территориального деления;
- принятие решений по получению кредитов муниципальным
образованием - г. Златоустом.
(Абзац введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
21-9. К полномочиям городского Собрания по обеспечению прав и
законных интересов граждан и контролю за исполнением
государственных нормативных правовых актов и постановлений
относится:
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- принятие Устава города Златоуста, внесение в него изменений и
дополнений производится голосованием, большинством голосов не
менее 2/3 от общего состава Собрания.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
- принятие решений о предьявлении в суды требований о признании
недействительными актов органов государственной власти и
управления Российской Федерации, области, органов местного
самоуправления Златоуста, а также предприятий, учреждений,
организаций;
- принятие решений о передаче отдельных полномочий в ведение
структур органов государственной власти и управления Российской
Федерации или органов местного самоуправления Златоуста;
- утверждение отчетов об исполнении планов и программ социально-
экономического развития Златоуста;
- утверждение отчетов об исполнении бюджета Златоуста;
- заслушивание отчетов должностных лиц органов местного
самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Собрания и
принятие по ним решений;
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления;
- учреждение муниципальных печатных, аудиовизуальных и
электронных средств массовой информации.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
21-10. Собрание вправе рассматривать любые вопросы, относящиеся
к компетенции местного самоуправления Златоуста.
Статья 22. Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции
Златоустовского городского Собрания депутатов
22-1. В исключительной компетенции городского Собрания
находится рассмотрение следующих вопросов:
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- принятие изменений и дополнений к Уставу Златоуста кроме
вопросов, решение по которым приняты на местном референдуме;
- принятие общеобязательных в Златоусте правил, положений и
иных нормативных правовых актов по предметам ведения
муниципального образования - г. Златоуста;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- утверждение бюджета Златоуста и отчет о его исполнении;
- принятие планов и программ развития Златоуста, утверждение
отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- установление налоговых и иных льгот;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного
самоуправления Златоуста;
- установление порядка управления и распоряжения земельными
участками, находящимися в муниципальной собственности.
(Абзац введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 23. Порядок работы Златоустовского городского Собрания
депутатов
23-1. Собрание правомочно, если в его состав избрано не менее
2/3 от установленного Уставом числа депутатов.
23-2. Первое заседание Собрания нового созыва собирает
председатель территориальной избирательной комиссии не позднее чем
через две недели после избрания не менее 2/3 от общего состава
Собрания.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
23-3. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат.
23-4. Основными формами работы Собрания являются заседания
Собрания и постоянных комиссий, образованных Собранием.
23-5. На своих заседаниях Собрания и постоянных комиссий
принимаются все решения коллегиально.
23-6. Собрание правомочно принимать свои решения при участии в
заседании не менее 2/3 от общего состава Собрания.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
23-7. По вопросам, вносимым на заседание, городское Собрание
принимает решения открытым, в том числе поименным или тайным
голосованием. Решения, связанные с утверждением городского
бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или
отменой городских налогов и сборов, принимаются городским
Собранием по представлению или по согласованию с Главой города.
Решения об образовании органов городского Собрания, об утверждении
председателей его постоянных комиссий и других комиссий, о защите
прав депутатов, об утверждении городского бюджета, планов и
программ развития города, отчетов об их исполнении, об
установлении или отмене местных налогов и сборов, порядке
использования земли и других природных ресурсов, об отклонении
протеста прокурора на решения городского Собрания и др. вопросов,
отнесенных к исключительной компетенции городского Собрания
согласно Уставу муниципального образования считаются принятыми,
если за них проголосовало более половины от общего состава
Собрания. По всем остальным вопросам, кроме процедурных, городское
Собрание принимает решение большинством голосов от общего числа
членов Собрания, присутствующих на заседании.
Порядок принятия решений об утверждении повестки дня заседания
и по процедурным вопросам устанавливается регламентом городского
Собрания.
(Пункт в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
23-8. Регламент городского Собрания определяет:
- организацию и порядок работы городского Собрания;
- планирование работы городского Собрания и контроль за
исполнением принятых решений;
- порядок подготовки, оформления и представления материалов к
заседаниям городского Собрания;
- порядок работы постоянных комиссий и рабочих групп городского
Собрания, и депутатских объединений;
- порядок проведения депутатских слушаний;
- порядок выполнения контрольных функций городского Собрания;
- другие вопросы.
(Пункт в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 24. Постоянные и временные комиссии Златоустовского
городского Собрания депутатов
24-1. Городское Собрание из числа своих депутатов избирает
постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения
и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Собрания,
а также нормативных правовых актов органов власти Российской
Федерации, осуществление контроля за деятельностью должностных лиц
органов местного самоуправления в пределах полномочий городского
Собрания.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
24-2. Полномочия, структура, порядок формирования и регламент
работы постоянных комиссий определяются положениями, утвержденным
на заседании городского Собрания.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
24-3. Постоянные комиссии подотчетны Собранию.
24-4. Депутаты Собрания вправе участвовать в работе нескольких
постоянных и временных комиссий.
24-5. В работе постоянных комиссий, в том числе и на
непостоянной основе, вправе участвовать жители Златоуста и
специалисты, приглашенные для работы в комиссиях.
24-6. Для подготовки конкретных вопросов, относящихся к ведению
городского Собрания, по решению городского Собрания или
председателя городского Собрания могут быть образованы временные
комиссии или рабочие группы из числа депутатов городского Собрания
с привлечением жителей Златоуста и специалистов.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
24-7. Лица, приглашенные для работы в постоянных или временных
комиссиях, освобождаются от основной работы по согласованию с
руководителями соответствующих предприятий, учреждений,
организаций на время, необходимое для работы в комиссиях с
сохранением заработной платы.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Златоустовского
городского Собрания депутатов
25-1. Полномочия Собрания могут быть прекращены досрочно в
случаях:
- принятия Собранием решения о самороспуске не менее, чем 2/3
от общего состава Собрания;
- отзыва избирателями или добровольного сложения полномочий
более 1/3 от общего состава Собрания;
- иных случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Челябинской области.
(Пункт в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
25-2. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания новые
выборы проводятся в порядке, установленном законодательством
Челябинской области.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
Статья 26. Ответственность Златоустовского городского Собрания
депутатов
26-1. Собрание несет ответственность за принятые решения в
соответствии с законодательством.
26-2. Решения Собрания могут быть обжалованы в суд гражданами
Златоуста, общественными обьединениями, предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами исполнительных
органов местного самоуправления и органов государственной власти
Российской Федерации.
26-3. Ущерб, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям,
организациям Златоуста в результате неправомерных решений
Собрания, возмещается на основании решения суда.
26-4. Надзор за исполнением законодательства Собранием, его
органами и должностными лицами Собрания осуществляется прокурором
Златоуста.
26-5. Внесенный в городское Собрание протест прокурора должен
быть рассмотрен на ближайшем заседании городского Собрания.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 27. Гарантии защиты прав Златоустовского городского
Собрания депутатов
27-1. Решения городского Собрания, принятые в пределах его
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории Златоуста предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
27-2. Решения Собрания, принятые в пределах его полномочий, не
могут быть отменены структурами органов государственной власти
Российской Федерации, органами и должностными лицами местного
самоуправления Златоуста.
27-3. Граждане, предприятия, учреждения, организации,
общественные объединения, органы государственной власти Российской
Федерации, администрация и их должностные лица несут
ответственность перед Собранием, в том числе имущественную,
возмещают ущерб, причиненный населению Златоуста их действиями или
бездействием в порядке и случаях, предусмотренных Законом.
27-4. В случае невыполнения решения городского Собрания
городское Собрание депутатов вправе вносить в соответствующие
органы представление о привлечениях к ответственности граждан,
должностных лиц органов государственной власти Российской
Федерации, должностных лиц органов местного самоуправления,
общественных обьединений, предприятий, организаций, в порядке и
случаях, предусмотренных действующим законодательством.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
27-5. Собрание вправе предъявлять в суды требования о признании
недействительными актов органов государственной власти Российской
Федерации, действующих на территории Златоуста, администрации,
предприятий, учреждений, организаций, общественных обьединений,
нарушающих права Собрания, а также права и законные интересы
граждан, проживающих на территории Златоуста.
Статья 28. Депутат Златоустовского городского Собрания
депутатов
28-1. Депутат Собрания представляет интересы всего населения
Златоуста.
28-2. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии со
своей предвыборной программой, законодательством Российской
Федерации, Челябинской области и Уставом Златоуста в интересах
избирателей.
28-3. Депутатом может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший 18-летнего возраста обладающий пассивным
избирательным правом. Статус депутата определяется законом
области.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
28-4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания
депутатом и прекращаются с момента начала работы Собрания
следующего созыва.
28-5. Депутат отчитывается о своей деятельности перед
избирателями не реже 2 раз в год.
28-6. Депутат может работать в городском Собрании на постоянной
основе. На депутата, осуществляющего полномочия на
профессиональной основе, распространяются права муниципального
служащего в части доплаты к пенсии за счет средств местного
бюджета.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
28-7. Количество депутатов, работающих на постоянной основе,
размер их заработной платы регулируются решениями Собрания.
28-8. Социальные гарантии депутатов регулируются законами
области и решениями Собрания.
28-9. Депутатам, работающим в Собрании как на постоянной, так и
не на постоянной основе, из средств местного бюджета возмещаются
расходы, связанные с депутатской деятельностью. Конкретный размер
возмещения определяется решением Собрания на основании
действующего законодательства.
Статья 29. Права и обязанности депутата Златоустовского
городского Собрания
29-1. Депутат имеет право:
- получать информацию от должностных лиц органов местного
самоуправления, предприятий, организаций, учреждений Златоуста,
необходимую для выполнения депутатских обязанностей;
- на первоочередной прием у должностных лиц органов местного
самоуправления, предприятий, организаций и учреждений Златоуста;
- получать в установленные городским Собранием сроки письменные
ответы на внесенные предложения и обращения депутатов в органы
местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения
Златоуста;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- представлять на заседания городского Собрания проект
депутатского запроса должностным лицам органов местного
самоуправления, предприятий, организаций и учреждений,
направляемого от имени городского Собрания;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- на территории Златоуста пользоваться правом бесплатного
проезда на пригородных поездах, на всех видах пассажирского
транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного
приобретения проездных документов. Бесплатный проезд депутата на
всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта
осуществляется по предъявлении удостоверения депутата;
(Абзац введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- пользоваться телефонной и иной связью, которой располагают
органы местного самоуправления;
(Абзац введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- пользоваться служебным транспортом органов местного
самоуправления.
(Абзац введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
29-2. Депутат не может быть уволен с работы по инициативе
администрации, отчислен из учебного заведения без согласия
Златоустовского городского Собрания депутатов за исключением
случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации. В
иных случаях, перевод и перемещение депутата допускается только с
согласия самого депутата.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
29-3. В течение срока полномочий задержание, арест депутата,
обыск по месту его жительства или работы, привлечение его к
уголовной ответственности производится по представлению прокурора
области, кроме случаев задержания его на месте преступления.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
29-4. Депутат освобождается от выполнения производственных или
служебных обязанностей по месту основной работы на время
осуществления депутатской деятельности на основании официального
уведомления, либо решения Златоустовского городского Собрания
депутатов. На этот период за депутатом сохраняется место работы и
среднемесячный заработок.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
29-5. На депутатов распространяются ограничения, установленные
действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской
области.
29.6. Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной
основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в
соответствии с Законом Челябинской области "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления в Челябинской
области".
(Пункт введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
29.7 Депутату, осуществляющему полномочия на непрофессиональной
непостоянной основе, кроме отпуска по месту работы за
осуществление депутатских полномочий предоставляется
дополнительный отпуск в соответствии с Законом Челябинской области
"О статусе депутата представительного органа местного
самоуправления в Челябинской области".
(Пункт введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата
Златоустовского городского Собрания депутатов
30-1. Полномочия депутатов городского Собрания прекращаются
досрочно в случаях, предусмотренных Законом Челябинской области.
(Пункт в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
30-2. Основания и порядок отзыва депутата определяются
законодательством области. Заявление о возбуждении вопроса о
проведении голосования по отзыву депутата подается в
территориальную избирательную комиссию Златоуста от инициативной
группы, образованной в количестве 40 человек, в том числе по месту
работы, службы, учебы и жительства. В поддержку проведения
голосования по отзыву собираются подписи избирателей в количестве
5 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного округа на день проведения выборов.
(Пункт в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
30-3. В случае досрочного выбытия депутата решением Собрания
назначаются дополнительные выборы в порядке и сроки, установленные
законодательством области.
Статья 31. Статус председателя Златоустовского городского
Собрания депутатов
31-1. Председатель Златоустовского городского Собрания
депутатов (далее: председатель Собрания) - выборное должностное
лицо представительного органа местного самоуправления, избирается
Собранием и возглавляет Собрание.
31-2. Председатель Собрания представляет Собрание в отношении с
населением, органами и должностными лицами местного самоуправления
и территориального общественного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, структурами органов государственной
власти Российской Федерации, судами в соответствии с полномочиями,
предусмотренными Федеральным и областным законодательством,
Уставом Златоуста и регламентом Собрания.
31-3. Председатель Собрания подотчетен Златоустовскому
городскому Собранию депутатов непосредственно в порядке,
предусмотренном Уставом Златоуста и регламентом Собрания.
Статья 32. Полномочия председателя Златоустовского городского
Собрания депутатов
32-1. Председатель Собрания:
- организует контроль за исполнением законодательства
Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации на территории Златоуста,
законов и иных актов органов государственной власти области, а
(также решений органов местного самоуправления, принятых в
соответствии с законодательством;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и
вопросов, выносимых на рассмотрение;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения о работе Собрания;
- доводит до сведения депутатов Собрания и населения Златоуста
время и место проведения заседания, а также проект повестки дня в
сроки, предусмотренные регламентом Собрания;
- ведет заседания Собрания, ведает внутренним распорядком
Собрания в соответствии с регламентом Собрания;
- подписывает решения и другие документы Собрания;
- оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, рассматривает вопросы, связанные с их работой в
Собрании, его органах и с населением;
- дает поручения постоянным и временным комиссиям Собрания во
исполнение решений Собрания. Координирует их работу;
- обеспечивает в соответствии с решениями Собрания организацию
местного референдума в Златоусте, обсуждение гражданами проектов
решений Собрания, а также вопросов местного значения, организует
прием граждан и рассмотрение их обращений;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания в
банках и является распорядителем по этим счетам;
- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным
местным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Собрания,
работу постоянных и временных комиссий, депутатов Собрания, а
также по другим расходам, связанных с деятельностью Собрания;
- отчитывается на заседаниях Собрания по всем произведенным
расходам Собрания не реже одного раза в 6 месяцев;
- от имени Собрания подписывает исковые заявления, направляемые
в суды;
- представляет и защищает интересы населения Златоуста и
Собрания в судах, а также в органах власти;
- Абзац исключен. - Решение Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717.
- по вопросам своей компетенции издает распоряжения в
соответствии с регламентом Собрания;
- осуществляет руководство аппаратом Собрания;
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
Собранием или возложены на представительный орган местного
самоуправления Златоуста федеральным и областным
законодательством.
Статья 33. Порядок избрания и освобождения от должности
председателя Златоустовского городского Собрания депутатов
33-1. Председатель Собрания избирается из состава Собрания
тайным голосованием большинством голосов от общего числа.
33-2. Председатель Собрания может быть освобожден от должности
в таком же порядке, в каком он был избран, а также в случае подачи
им письменного заявления в Собрание о досрочном сложении
полномочий.
33-3. Председателю Собрания гарантируется после окончания срока
его полномочий до трудоустройства, но не более 3 месяцев выплаты
из местного бюджета денежного содержания в размере его среднего
заработка.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
Статья 34. Заместители председателя Златоустовского городского
Собрания депутатов
34-1. Количество заместителей председателя Собрания, в том
числе для работы на постоянной основе, определяется Собранием.
34-2. Заместители председателя Собрания вправе исполнять любые
полномочия председателя Собрания по его поручению.
34-3. Кандидатуры для избрания на должность заместителя
председателя Собрания из числа состава Собрания вправе предлагать
председатель и депутаты Собрания, Глава города Златоуста.
34-4. Заместитель председателя Собрания избирается тайным
голосованием большинством голосов от установленного числа состава
Собрания.
34-5. Заместитель председателя городского Собрания может быть
освобожден от должности в таком же порядке, в каком он был
назначен по ходатайству депутатов городского Собрания, Главы
города Златоуста, а также в случае подачи им письменного заявления
в городское Собрание о досрочном сложении полномочий.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
34-6. Заместителю председателя Собрания, работающему на
постоянной основе гарантируется после окончания срока его
полномочий до трудоустройства но не более 3 месяцев выплата из
местного бюджета денежного содержания в размере его среднего
заработка.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
Глава 7. ГЛАВА ГОРОДА ЗЛАТОУСТА
Статья 35. Статус главы города
35-1. Глава муниципального образования Златоуста - Глава города
- выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления в городе Златоусте. Глава
города возглавляет администрацию Златоуста (местную
администрацию).
35-2. Глава города входит в состав Златоустовского городского
Собрания депутатов по должности с правом решающего голоса и может
быть избран председателем Собрания.
35-3. Глава города подотчетен населению непосредственно и
Златоустовскому городскому Собранию депутатов в порядке,
предусмотренном Уставом Златоуста.
35-4. Права, обязанности и гарантии прав Главы города, а также
ограничения на осуществление его деятельности устанавливаются
законодательством РФ и области, а также настоящим Уставом.
Статья 36. Порядок избрания и вступления в должность Главы
города Златоуста
36-1. Выборы Главы города осуществляются в соответствии с
федеральными законами и законами Челябинской области.
(в ред. Решений Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717, от 30.05.2002 N 315)
36-2. Кандидатом на должность Главы города может быть гражданин
Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий избирательным
правом.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
36-3. Глава города избирается населением непосредственно сроком
на 5 лет на альтернативной основе тайным голосованием при прямых,
всеобщих равных выборах в едином избирательном округе, включающим
всю территорию Златоуста. (далее по тексту).
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
36-4. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его
в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного Главы города.
36-5. Глава города вступает в должность не позднее чем на
пятнадцатый день после избрания.
36-6. Глава города принимает присягу на открытом заседании
Златоустовского городского Собрания депутатов: "Клянусь верно
служить интересам жителей Златоуста, добросовестно выполнять
возложенные на меня обязанности Главы города, уважать и защищать
права и свободы граждан, соблюдать Конституцию и законодательство
Российской Федерации, Челябинской области и Устав Златоуста".
36-7. Порядок передачи полномочий вновь избранному Главе города
проводится в соответствии с "Положением по передаче полномочий
Главы", утвержденным Златоустовским городским Собранием депутатов.
(Пункт введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
Статья 37. Полномочия Главы города
37-1. Глава города:
- представляет город Златоуст в отношениях с органами
территориального общественного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, структурами органов государственной
власти Российской Федерации, области, судами в соответствии с
полномочиями, предусмотренными Уставом Златоуста;
- организует и осуществляет исполнение федеральных законов на
территории Златоуста, актов Президента Российской Федерации и
Правительства РФ, законов и иных актов органов государственной
власти Челябинской области, а также нормативно-правовых актов
органов местного самоуправления, принятых в соответствии с
законодательством;
- обеспечивает и координирует взаимодействие администрации с
органами и должностными лицами Собрания и органами
территориального общественного самоуправления Златоуста,
предприятиями, учреждениями, организациями, структурами органов
государственной власти РФ, области и судами;
37-2. Глава города в качестве руководителя администрации:
- руководит местной администрацией на принципах единоначалия,
подписывает от имени администрации договоры, соглашения, в том
числе международные на основании действующего законодательства и
Устава Златоуста;
- осуществляет в пределах своей компетенции непосредственное
руководство и контроль за деятельностью должностных лиц
администрации, муниципальных учреждений, а также организаций,
находящихся в муниципальной собственности, на основании положений,
утвержденных городским Собранием, в соответствии с
законодательством области и Уставом Златоуста;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных
организациях, подписывает финансовые документы, распоряжается
городским бюджетом на основании положений, утвержденных городским
Собранием;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- представляет Собранию отчеты о деятельности администрации с
периодичностью не реже одного раза в 6 месяцев;
- вносит на рассмотрение городского Собрания проекты
нормативных правовых актов по вопросам местного значения;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- разрабатывает схему управления Златоустом и структуру
администрации Златоуста и вносит их на городское Собрание для
утверждения;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- принимает решения о создании муниципальных предприятий и
учреждений, утверждает их учредительные документы;
- наделяет иные органы администрации и должностных лиц этих
органов собственными полномочиями в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, Челябинской области и
Уставом Златоуста;
- вносит в городское Собрание в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области,
Уставом Златоуста предложения об образовании и составе специальных
комиссий: по делам несовершеннолетних, по охране памятников
истории и культуры и иных комиссий, осуществляет общее руководство
их работой;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- принимает решения о создании комиссий для разработки проектов
местного бюджета, планов и программ социально-экономического
развития, о персональном составе этих комиссий;
- представляет на утверждение Собрания проекты местного
бюджета, планов и программ социально-экономического развития, а
также отчеты об их исполнении;
- приостанавливает действия или отменяет незаконные решения
руководителей органов и структурных подразделений администрации;
- организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение
квалификации, определяет условия оплаты труда, премирования и
надбавок в соответствии с действующим законодательством;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- смещает с должности и назначает на должность, в том числе по
конкурсу или на контрактной основе, специалистов и сотрудников
администрации, руководителей муниципальных предприятий и
учреждений в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации и Челябинской области;
- применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и
материальной ответственности муниципальных служащих и должностных
лиц администрации, руководителей муниципальных предприятий и
учреждений;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
- представляет в Собрание для согласования кандидатуры на
назначение на должности должностных лиц администрации и
муниципальных учреждений в отношении которых такой порядок
определен "Положением о порядке согласования кандидатур на
назначение на должности должностных лиц администрации города";
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
- осуществляет руководство гражданской обороной, координирует
деятельность предприятий, организаций, подразделений охраны,
милиции, гражданской обороны и иных служб при возникновении угрозы
чрезвычайных ситуаций;
- утверждает схемы оповещения и эвакуации населения в случаях
аварий на предприятиях и обьектах, либо при их угрозе;
- организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений,
принимает по ним решения;
- решает иные вопросы, которые могут быть поручены Собранием
или возложены на администрацию Златоуста законами РФ и законами
области.
37-3. По вопросам своей компетенции издает постановления и
распоряжения Главы города.
37-4. В случаях отсутствия Главы города его полномочия, как
главы администрации исполняет должностное лицо местного
самоуправления Златоуста, назначенное специальным распоряжением
Главы города.
37-5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города
его полномочия по организации работы администрации города
исполняет первый заместитель Главы города до проведения новых
выборов Главы города, назначенных в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
37-6. Главе города гарантируется денежное содержание в размере,
установленном городским Собранием в соответствии с законами и
иными нормативными правовыми актами Челябинской области. Денежное
содержание состоит из должностного оклада, надбавок и иных выплат,
предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами
Челябинской области и нормативными правовыми актами городского
Собрания. Порядок исчисления стажа для установления надбавок за
выслугу лет определяется по правилам исчисления стажа
муниципальной службы.
(Пункт введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 38. Ответственность и социальные гарантии Главы города
Златоуста
38-1. Глава города несет персональную ответственность перед
населением Златоуста непосредственно и перед Собранием в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации,
Челябинской области и Уставом Златоуста.
38-2. Только при наличии согласия прокурора области Глава
города в течение срока его полномочий, кроме случаев задержания
его на месте преступления, может быть задержан, арестован,
подвергнут обыску на территории Златоуста, привлечен к уголовной
ответственности.
38-3. Главе города гарантируется после окончания срока его
полномочий до трудоустройства но не более 3 месяцев выплаты из
местного бюджета денежного содержания в размере его среднего
заработка.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы города
Златоуста
(Название статьи в ред. Решения Златоустовского городского
Собрания депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
39-1. Полномочия Главы города прекращаются по основаниям,
предусмотренным законом Челябинской области. Порядок отзыва главы
города регламентируется настоящим Уставом, иными нормативными
правовыми актами городского Собрания. Заявление о возбуждении
вопроса о проведении голосования по отзыву Главы города подается в
территориальную избирательную комиссию Златоуста от инициативной
группы, образованной в количестве не менее 60 человек, в том числе
по месту работы, службы, учебы и жительства. В поддержку
проведения голосования по отзыву собираются подписи избирателей в
количестве 5 % от числа избирателей, зарегистрированных на
территории муниципального образования - г. Златоуст на день
проведения выборов.
(Пункт в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
39-2. Исключен. - Решение Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315.
39-2. В случае, если отставка Главы города на основании личного
заявления не принята, то его полномочия прекращаются по истечению
двух недель после подачи заявления.
(Пункт введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717, в ред. Решения
Златоустовского городского Собрания депутатов Челябинской области
от 30.05.2002 N 315)
39-3. При досрочном прекращении полномочий Главы города
городское Собрание депутатов назначает дату проведения новых
выборов в соответствии с действующим законодательством.
(Пункт введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717, в ред. Решения
Златоустовского городского Собрания депутатов Челябинской области
от 30.05.2002 N 315)
Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Исполнительный орган местного самоуправления
Златоуста - администрация Златоуста
40-1. Исполнительными органами местного самоуправления
Златоуста является Администрация города и другие органы, созданные
в установленном законодательством порядке для осуществления
исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов,
отнесенных к компетенции местного значения.
40-2. Наименование, компетенция, подотчетность и другие вопросы
деятельности органов, входящих в систему исполнительных органов
города, определяется Уставом муниципального образования.
40-3. Администрация и другие органы, созданные в установленном
законодательством порядке для осуществления исполнительно-
распорядительных функций, входящие в систему исполнительных
органов, являются юридическими лицами.
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
Статья 41. Полномочия администрации
41-1. Администрация Златоуста:
- организует и обеспечивает соблюдение законов, исполнение
актов органов государственной власти Российской Федерации и
Челябинской области на территории Златоуста, охрану прав и свобод
граждан при реализации всех решений по вопросам местного значения;
- разрабатывает проекты местного бюджета, планов и программ
социально-экономического развития, представляет их для утверждения
Собранием и организует их исполнение;
- координирует деятельность органов внутренних дел, органов
записи актов гражданского состояния, содействует работе органов
суда, прокуратуры и юстиции;
41-2. В соответствии с положениями, разработанными
администрацией и утвержденными Собранием, администрация:
- управляет муниципальной собственностью;
- представляет в пользование гражданам и юридическим лицам
природные ресурсы местного значения.
41-3. При решении вопросов местного значения администрация:
- управляет находящимися в ее ведении учреждениями образования,
культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, а также
планирует развитие сети этих учреждений;
- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
муниципальных обьектов коммунального и дорожного хозяйства;
- ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
распределяет муниципальный жилищный фонд;
- разрабатывает и реализует муниципальные программы занятости
населения;
- осуществляет социальную защиту населения за счет бюджетных и
привлеченных средств;
- согласовывает режимы работы предприятий коммунального
хозяйства, торговли, общественного питания и бытового
обслуживания;
- обеспечивает контроль за правильностью ценообразования в
Златоусте в соответствии с законодательством;
- разрабатывает и осуществляет генеральные планы, проекты
планировки и застройки;
- предоставляет и изымает земельные участки с регистрацией прав
собственников и землепользователей, контролирует их целевое
использование на основании генерального плана планировки и
застройки Златоуста, а также планов использования земель,
утвержденных Собранием;
- выступает заказчиком строительства и ремонта объектов
муниципальной собственности, выдает разрешение на строительство
объектов производственного и социально-культурного назначения на
территории Златоуста;
- решает вопросы использования муниципальных нежилых помещений
в соответствии с положением, утвержденным Собранием;
- обеспечивает проведение на территории Златоуста мероприятий
по охране окружающей среды;
- осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологическим,
радиационным и экологическим состоянием территории Златоуста;
- организует благоустройство и озеленение территории Златоуста;
- осуществляет охрану и организует использование памятников
природы, истории и культуры, находящихся в муниципальной
собственности;
- организует работу архивной службы;
- решает иные вопросы местного значения в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Челябинской области,
Уставом Златоуста и решениями Собрания.
41-4. Компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы
организации и деятельности, наименование муниципальных учреждений
и их должностных лиц, определяются учредительными документами этих
учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Челябинской области, а также положением, утвержденным Собранием.
Статья 42. Муниципальная служба
42-1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
42-2. Муниципальная должность - должность в органах местного
самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за осуществление этих полномочий.
42-3. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации достигший возраста 18 лет и исполняющий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области,
обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
42-4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
Статья 43. Права муниципальных служащих
43-1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой должности, а также письменное оформление
содержания и объема должностных полномочий;
2) бесплатное получение в установленном порядке от
государственных органов, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-
правовых форм и форм собственности информации в пределах
должностных полномочий;
3) принятие решений в соответствии с должностными полномочиями;
4) посещение в установленном порядке в целях выполнения
должностных обязанностей предприятий, учреждений, организаций
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
5) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы в соответствующие органы местного самоуправления города;
6) продвижение по службе, включая переход на государственную
службу, увеличение размера денежного содержания с учетом
результатов работы, уровня квалификации, стажа работы,
квалификационного разряда, служебных заслуг;
7) повышение квалификации, переподготовку за счет средств
местного бюджета;
8) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной должности муниципальной или государственной службы;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,
отзывами, характеристиками о своей деятельности и другими
документами до внесения их в личное дело; приобщение к личному
делу своих объяснений;
10) проведение служебного расследования для опровержения
порочащих его честь и достоинство сведений, а также обращение в
суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
11) объединение в профессиональные союзы;
12) предоставление установленных законодательством Российской
Федерации, законодательством Челябинской области, уставом
муниципального образования города Златоуста и нормативно-правовыми
актами органов местного самоуправления правовых социальных
гарантий, в том числе на пенсионное обеспечение с учетом стажа
службы на государственных и муниципальных должностях.
(Пункт в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
43-2. Муниципальным служащим решением Собрания могут быть
установлены дополнительные льготы и гарантии в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Челябинской области.
43-3. Расходы на дополнительные льготы и гарантии муниципальных
служащих определяются Собранием ежегодно при рассмотрении местного
бюджета.
Статья 44. Обязанности муниципальных служащих
44-1. Муниципальный служащий обязан:
1) выполнять должностные обязанности в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Челябинской области, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в пределах предоставленных ему прав;
2) в своей профессиональной деятельности обеспечивать
соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий,
учреждений и организаций независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности, органов государственной власти и
местного самоуправления, запросы депутатов и принимать по ним
решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Челябинской области, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления;
4) исполнять распоряжения, приказы и указания руководителей;
5) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную
жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными
муниципальному служащему в связи с исполнением должностных
обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для
исполнения должностных обязанностей;
7) соблюдать установленный органом местного самоуправления
внутренний трудовой распорядок, нормы служебной этики, порядок
работы со служебной информацией, не совершать действий, не
допускать бездействия, затрудняющих работу органов местного
самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета
муниципальной службы.
44-2. Граждане при поступлении на муниципальную службу, а также
муниципальные служащие обязаны ежегодно представлять в органы
государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и
имуществе, принадлежащих им на праве собственности, являющихся
объектами налогообложения, в порядке, предусмотренном
законодательством.
44-3. Сведения, указанные в пункте 44-2 настоящей статьи,
поступающие в органы государственной налоговой службы, органы
местного самоуправления, относятся к конфиденциальной информации,
если законодательством Российской Федерации они не отнесены к
сведениям, составляющим государственную тайну.
44-4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке, установленном решением Собрания в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
44-5. Решением Собрания могут быть установлены иные обязанности
муниципального служащего, не противоречащие федеральным законам и
законам Челябинской области.
44-6. Муниципальный служащий не вправе:
1) занимать другую должность в государственных органах и
органах местного самоуправления;
2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
3) быть депутатом законодательного (представительного) органа
Российской Федерации, законодательного (представительного) органа
Челябинской области, представительного органа местного
самоуправления, членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
5) состоять членом органа управления коммерческой организации
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,
кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении
коммерческой организацией входит в его должностные обязанности в
соответствии с федеральными законами и законами Челябинской
области, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления;
6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо в органе, непосредственно подчиненном
или подконтрольном ему;
7) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
государственное и муниципальное имущество, а также служебную
информацию;
8) получать в связи с осуществлением должностных полномочий
подарки, денежные вознаграждения, различного рода услуги от
физических и юридических лиц;
9) получать гонорары за публикации и выступления в порядке
осуществления служебной деятельности в качестве муниципального
служащего;
10) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением служебных командировок,
осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов
местного самоуправления муниципального образования с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, а также
с органами государственной власти и органами местного
самоуправления иностранных государств, международными и
иностранными некоммерческими организациями;
11) принимать участие в забастовках;
12) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, других общественных объединений и движений,
религиозных организаций, для их пропаганды. Муниципальный служащий
не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры
политических партий, других общественных объединений, религиозных
организаций, за исключением профессиональных союзов;
13) использовать свое служебное положение в период
избирательных кампаний для поддержки каких-либо кандидатов в
депутаты, политических партий, общественных объединений и
движений.
44-7. В случае неисполнения норм, предусмотренных подпунктами 1
- 4 пункта 44-6 настоящей статьи, муниципальный служащий в течение
14 дней после получения предписания кадровой службы органа
местного самоуправления обязан сделать выбор между муниципальной
службой и иной деятельностью в порядке, предусмотренном
законодательством Челябинской области, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
Глава 9. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЛАТОУСТА
Статья 45. Виды, порядок принятия и вступления в силу
нормативных правовых актов органов и должностных лиц органов
местного самоуправления Златоуста
45-1. К нормативным правовым актам органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Златоуста
относятся:
- решения Собрания;
- постановления и распоряжения Главы города;
- положения и иные нормативные акты, утвержденные Собранием и
должностными лицами администрации, принятые в установленном
порядке в соответствии с полномочиями, предусмотренными
законодательством Российской Федерации, области и Уставом
Златоуста;
- распоряжения председателя Собрания и должностных лиц органов
местного самоуправления Златоуста;
- Исключен. - Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 24.05.2001 N 80, от 30.05.2002 N
315)
45-2. Решения Собрания, постановления и распоряжения Главы
города, приказы и распоряжения должностных лиц органов местного
самоуправления Златоуста, и иные нормативные правовые акты
вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не
определен в самих актах.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
45-3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц
местного самоуправления Златоуста, затрагивающие интересы, права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу
только после их официального опубликования в газете
"Златоустовский рабочий".
45-4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
и их должностных лиц не могут противоречить действующему
законодательству, настоящему Уставу. В случае противоречий,
содержащихся в нормативных правовых актах органов местного
самоуправления и их должностных лиц, положениям настоящего Устава,
применяются положения настоящего Устава.
(Пункт введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЛАТОУСТА
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
Златоуста
46-1. Экономическую базу местного самоуправления Златоуста
составляют природные ресурсы (земли, недра, вода, леса,
растительный и животный мир), находящиеся на территории Златоуста,
муниципальное и иное имущество, служащее источником получения
доходов для удовлетворения потребностей жителей Златоуста.
46-2. Экономической основой развития Златоуста являются
муниципальная, государственная, частная и иные формы
собственности, предусмотренные законодательством, а также
различные формы ведения хозяйства и финансово-кредитных отношений,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и области.
46-3. Пользование и распоряжение природными ресурсами не могут
осуществляться в ущерб населению Златоуста.
46-4. Органы местного самоуправления Златоуста способствуют на
своей территории:
- привлечению инвестиций юридических и физических лиц.
- деятельности, увеличивающей поступления в местный бюджет.
Статья 47. Муниципальная собственность Златоуста
47-1. Муниципальная собственность является достоянием жителей
Златоуста, служит источником получения доходов, используемых в
интересах жителей Златоуста для решения вопросов местного значения
и удовлетворения потребностей населения.
47-2. В состав муниципальной собственности входят:
- муниципальные земли и другие природные ресурсы;
- имущество органов местного самоуправления Златоуста;
- имущество, признанное бесхозным на территории Златоуста,
включается в состав муниципальной собственности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и области;
- средства муниципального бюджета;
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
- имущество муниципальных организаций в соответствии с ГК РФ;
- муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
- доля муниципального имущества и денежных средств в уставных
капиталах юридических лиц с различных форм собственности;
- иное движимое и недвижимое имущество в соответствии с
законодательством.
47-3. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 48. Земля как основа муниципальной собственности
48-1. Все земли в пределах границ Златоуста находятся в ведении
органов местного самоуправления Златоуста независимо от целевого
назначения за исключением земель, находящихся в собственности
Российской Федерации или области.
48-2. Земля в пределах границ Златоуста может находиться в
государственной (федеральной, областной), муниципальной, частной и
иных формах собственности.
48-3. В состав земель Златоуста входят:
- земли с/х назначения;
- земли поселений; земли промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
космического обеспечения, обороны, безопасности и иного
назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда; земли водного фонда;
- земли запаса.
(Пункт в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
48-4. Порядок управления и распоряжения муниципальными землями,
а также порядок владения земельными участками иных форм
собственности, территориальное развитие города Златоуста и других
населенных пунктов определяется Собранием в соответствии с
законодательством Российской Федерации, области и Уставом
Златоуста.
Статья 49. Планирование использования земель в Златоусте
49-1. Органы местного самоуправления Златоуста осуществляют
свою деятельность по развитию территории на основе
территориального планирования и зонирования.
49-2. Территориальное планирование развития Златоуста
осуществляется с учетом особенностей отдельных видов пользования
земельных участков, установленных в порядке процедуры зонирования,
в соответствии:
- с федеральными и региональными программами использования и
охраны земельных ресурсов;
- с генеральными планами города Златоуста и других населенных
пунктов Златоуста;
- со схемой расселения, природопользования и территориальной
организацией производительных сил Златоуста;
- иными документами по планированию.
49-3. Сводные документы по территориальному планированию и
зонированию подлежат утверждению Златоустовским городским
Собранием депутатов по представлению должностных лиц администрации
Златоуста.
49-4. Администрация Златоуста не позднее чем за месяц
информирует население о свободных и готовящихся к освоению
земельных участках, в том числе в городских средствах массовой
информации.
49-5. Администрация Златоуста ежегодно готовит и представляет
на рассмотрение Собрания отчет об использовании земель с
последующей публикацией его в городских средствах массовой
информации.
Статья 50. Финансовая основа местного самоуправления Златоуста
50-1. Финансовую основу местного самоуправления Златоуста в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Челябинской области составляет местный бюджет, ценные бумаги,
валютные средства, кредитные и иные финансовые ресурсы, которые
находятся в собственности Златоуста и могут быть изъяты только по
решению суда.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
50-2. Органы местного самоуправления Златоуста самостоятельно
распоряжаются средствами местного бюджета.
50-3. Рассмотрение, утверждение местного бюджета и отчета о его
исполнении осуществляется по представлению Главы города
Златоустовским городским Собранием депутатов.
(Пункт в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
50-4. Бюджет Златоуста формируется за счет:
- местных налогов, сборов и штрафов;
- доходов от муниципальных предприятий и предприятий различных
форм собственности с долевым участием средств местного бюджета;
- отчислений от федеральных налогов и налогов области в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами области, закрепленными на долговременной основе,
финансовых средств, переданных органами государственной власти
органам местного самоуправления для реализации отдельных
государственных полномочий;
- субвенций или дотаций из областного бюджета, размер которых
при недостаточности собственных финансовых средств определяется
бюджетом Челябинской области при согласовании проектов бюджета
Златоуста на предстоящий год;
- поступлений от приватизации муниципального имущества и сдачи
его в аренду;
- оплаты за использование земель, недр, находящихся в границах
Златоуста;
- местных займов, лотерей;
- процентных платежей за предоставленные Златоустом займы;
- иных поступлений в соответствии с законодательством.
50-5. Администрация Златоуста вправе в соответствии с
действующим законодательством выпускать муниципальные займы,
проводить лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать
муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения в
соответствии с планами, программами и положениями, разработанными
администрацией и утвержденными Собранием.
Статья 51. Целевые внебюджетные фонды органов местного
самоуправления Златоуста
Исключена. - Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 24.05.2001 N 80, от 30.05.2002 N
315.
Нумерация статей изменена. - Решение Златоустовского городского
Собрания депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315.
Статья 51. Местные налоги и сборы, налоговые льготы
51-1. Местные налоги и сборы, налоговые льготы в части,
подлежащей поступлению в местный бюджет, устанавливаются Собранием
по предложению Главы города, депутатов Собрания и населения
Златоуста в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 24.05.2001 N 80)
51-2. Предоставление налоговых льгот должно обеспечивать
повышение деловой активности физических и юридических лиц при
решении вопросов местного значения в интересах населения
Златоуста.
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 52. Финансово-экономические отношения органов местного
самоуправления Златоуста с предприятиями, учреждениями и
организациями
52-1. Органы местного самоуправления Златоуста координируют
участие граждан, предприятий, учреждений и организаций разных форм
собственности в комплексном социально-экономическом развитии
Златоуста. С этой целью могут создаваться общественные комитеты и
комиссии (Совет развития, торгово-промышленная палата, корпорация
территориального развития, экологический фонд и другие).
52-2. С юридическими лицами разных форм собственности, а также
с физическими лицами, органы местного самоуправления Златоуста
строят свои финансово-экономические отношения на основе договоров.
52-3. Органы местного самоуправления Златоуста поддерживают
работы, направленные на создание новых рабочих мест, поиск
источников укрепления финансовой и экономической основы Златоуста.
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 53. Муниципальный заказ
53-1. Администрация Златоуста выступает заказчиком работ,
обеспечивающих развитие Златоуста, в том числе по благоустройству
территорий населенных пунктов, обустройству территории Златоуста,
коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту
обьектов социальной инфраструктуры, оказанию услуг на
удовлетворение бытовых и социально-культурных требований населения
с использованием предусмотренных для этого материальных и
финансовых средств.
53-2. Работы, производимые по муниципальному заказу, а также
соответствующие расходы отражаются в местном бюджете в планах и
программах, утвержденных Собранием.
53-3. Муниципальные заказы размещаются в соответствии с
Положением, утвержденным городским Собранием.
(Пункт в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Глава 11. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЛАТОУСТА
Статья 54. Генеральный план развития Златоуста
54-1. Генеральный план развития Златоуста - обязательный для
всей его территории юридический документ, определяющий условия
проживания и направления территориального развития,
функционированное зонирование, застройку и благоустройство
территории, сохранение историко-культурного и природного наследия
в интересах Златоуста.
54-2. Генеральный план развития Златоуста наряду с архитектурно-
планировочными решениями включает в себя инвестиционный проект,
градостроительный кадастр, а также условия землепользования и
землевладения.
54-3. Генеральный план развития Златоуста разрабатывается на
период продолжительностью 20 - 25 лет. Генеральный план развития
Златоуста должен содержать варианты.
54-4. Генеральный план развития Златоуста согласуется с
органами территориального общественного самоуправления в части,
касающейся их территорий, и утверждается Собранием.
54-5. Собрание рассматривает выполнение Генерального плана
развития Златоуста раз в два года.
54-6. Изменения в Генеральный план развития Златоуста вносятся
в том же порядке, в каком он разрабатывался и принимался.
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 55. Программы развития Златоуста
55-1. Средне- и краткосрочные программы развития Златоуста
определяют этапы достижения целей, установленных Генеральным
планом развития Златоуста, и социально-экономические приоритеты на
каждом этапе. Программы развития Златоуста должны содержать
варианты.
55-2. Программы развития Златоуста разрабатываются органами
местного самоуправления с участием общественности и утверждается
Собранием.
55-3. Эффективная работа по выполнению Генерального плана и
программ развития Златоуста являются основными критериями оценки
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
Златоуста.
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Регистрация Устава Златоуста
56-1. Устав муниципального образования вступает в силу после
государственной регистрации Законодательным Собранием области и
опубликованию в газете "Златоустовский рабочий".
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 57. Действие нормативных актов и приведение их в
соответствие с настоящим Уставом Златоуста
57-1. Нормативные правовые акты по вопросам местного значения,
принятые до вступления в силу настоящего Устава применяются на
территории Златоуста в части, не противоречащей Уставу Златоуста.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
57-2. Нормативные правовые акты, принятые до вступления в силу
настоящего Устава и противоречащие Уставу Златоуста, должны быть
приведены в соответствие с настоящим Уставом после вступления
Устава Златоуста в силу.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
57-3. Предложения об изменениях в Уставе могут быть внесены
жителями города и административно подчиненной ему территории,
общественными обьединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, расположенными в границах Златоуста в том же
порядке, как и принятие Устава.
(в ред. Решения Златоустовского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
57-4. Пункт 20-2 статьи 20 и п. 36-3 ст. 36 Устава вступает в
силу после истечения срока полномочий действующего городского
Собрания депутатов и Главы города.
(Пункт введен Решением Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 29.08.2000 N 717)
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
Статья 58. Хранение и срок действия Устава Златоуста
58-1. Подлинник Устава Златоуста хранится в Златоустовском
городском Собрании.
58-2. Срок действия Устава не ограничен.
(Статья в ред. Решения Златоустовского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 30.05.2002 N 315)
|
