ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЯ
от 25 марта 1997 года
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ФИНАНСИРУЕМЫХ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО И МЕСТНОГО БЮДЖЕТОВ
Во исполнение указания от 12.02.97 г. N 25/03-12-291
Государственной инспекцией в феврале - марте текущего года
совместно с финансовыми и налоговыми органами, органами
образования и по труду проведены проверки соблюдения
законодательства об оплате труда работников бюджетной сферы.
1. Численность работников бюджетных образовательных
учреждений, проверенных инспекцией:
г. Челябинск - 29000 человек
г. Магнитогорск - 15000 человек
г. Златоуст - 4655 человек
г. Миасс - 5299 человек
г. Катав - Ивановск - 440 человек
г. Усть - Катав - 905 человек
2. Размер задолженности местного бюджета по зарплате указанным
работникам составляет (в млрд. руб.):
---------------------------------------T------------T------------¬
¦ Город ¦На 01.01.97.¦На 18.03.97.¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Челябинск ¦ 26,3 ¦ 34,4 ¦
¦Магнитогорск ¦ 9,5 ¦ 12,3 ¦
¦Златоуст ¦ 3,4 ¦ 3,1 ¦
¦Миасс ¦ 6 ¦ 8,2 ¦
¦Катав - Ивановск ¦ 0,42 ¦ 0,7 ¦
¦Усть - Катав ¦ 0,3 ¦ 0,7 ¦
L--------------------------------------+------------+-------------
3. Факты злоупотреблений, в том числе использования не по
назначению средств, выделяемых на выплату зарплаты, не
установлены.
4. В 1996 году инспекцией проводились проверки образовательных
учреждений в соответствии с приказом Рострудинспекции N 15 от
20.05.96 года "О проведении проверок по оплате труда
педагогических работников общеобразовательных учреждений".
Проверки проводились в школах, а также в районных финансовых
управлениях и других органах местной администрации. В целом по
области проведено более 150 проверок, в основном комплексного
характера, 46 проверок в городе Челябинске. Руководителям
проверенных учреждений выданы предписания об устранении нарушений
законодательства о труде, в том числе по задержке выплаты
зарплаты. В ответах на предписания ГИТ сообщается о принятии
дополнительных мер по выплате зарплаты и погашению задолженности в
г. Челябинске - на сумму свыше 1 млрд. руб., а в целом по
области - 6 млрд. руб.
По результатам проверки 5 школ Тракторозаводского района
г. Челябинска 10.06.96 г. направлено представление главе
администрации района и начальнику районного управления по делам
образования по поводу неблагополучного положения с выплатой
зарплаты в проверенных школах. В ответе на представление сообщено
о погашении задолженности за май и отпускным. Следует отметить,
что ситуация с выплатой зарплаты меняется ежемесячно в ту или иную
сторону, все зависит от платежеспособности предприятий и других
налогоплательщиков.
При проверке своевременности выплаты зарплаты в г. Сим выявлен
факт того, что глава администрации Рябухин А.А. допускает выплату
зарплаты в первую очередь аппарату управления и только затем
работникам школ, детских учреждений и культуры с разницей в один
месяц. Главе администрации Ашинского района предложено привлечь
виновных к ответственности (акт проверки и предписание N 37 от
18.03.97 г.).
В 1996 году проведены проверки 8 учреждений здравоохранения в
г. Челябинске, которые показали, что положение с выплатой зарплаты
в этой отрасли идентично положению, сложившемуся в бюджетных
образовательных учреждениях. Об этом же свидетельствуют проверки,
проведенные в других округах области. Причина та же, недостаточное
финансирование, вызванное хроническим непоступлением налогов в
местные бюджеты.
5. В декабре 1996 года в Челябинской области состоялись выборы
губернатора, законодательных органов и глав местных администраций.
Новые власти принимают активные действия, направленные на
своевременную выплату пенсии и зарплаты, в том числе работникам
бюджетной сферы. Главная задача, поставленная перед правительством
области, заключается в обеспечении экономического подъема местной
промышленности и улучшении собираемости налогов. Об этом
говорилось на совещании руководителей администраций городов и
районов области, которое проводил губернатор области Сумин П.И.
Глава администрации области и президиум областной федерации
профсоюзов приняли совместное постановление "О взаимодействии
администрации и Федерации профсоюзов области" (прилагается).
Прилагаем заметку из газеты "Челябинский рабочий" о решении
администрации области принять участие во всероссийской акции
протеста 27 марта 1997 года, дабы не дать возможности выхода
ситуации из-под контроля властей.
В целом обстановка в области спокойная и не многие трудовые
коллективы намерены принять участие в акции протеста.
Государственная инспекция труда области с учетом имеющихся у
нее возможностей принимает участие в решении проблемы, связанной
со своевременной выплатой зарплаты в бюджетной сфере. Это,
например, постоянное участие в работе комитета по экономике при
администрации г. Челябинска, на заседании которого заслушиваются
руководители предприятий (учреждения) - задолжников и выясняются
причины образования задолженности по зарплате. Представитель
инспекции дает рекомендации правового характера, разъясняет права
и обязанности работодателей по трудовым договорам (контрактам).
Предложения по механизму контроля за правильностью выплаты
зарплаты работникам образовательных учреждений заключаются в
следующем:
- последовательное, регулярное, а не от случая к случаю,
проведение проверок соблюдения законодательства об оплате труда в
указанных учреждениях;
- организация проверок совместно с финансовыми и налоговыми
органами, органами образования и по труду, органами прокуратуры и
КРУ.
Меры по решению проблемы с выплатой зарплаты должны носить, на
наш взгляд, в первую очередь экономический характер. Только с
подъемом промышленного производства и, соответственно, увеличением
поступления денежных средств в бюджеты всех уровней возможно
решение указанной проблемы.
Руководитель
Государственной
инспекции труда
по Челябинской области
А.А.КОРОТКОВ
|
