23 января 1997 года N 1-ОЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИНЯТ
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 23 января 1997 г. N 22
Статья 1.
Внести в Устав (Основной Закон) Челябинской области (Сборник
законов и нормативных правовых актов Челябинской области, 1995 г.,
N 5) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 8:
1) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Государственную власть в области осуществляют:
а) Законодательное собрание области - законодательный
(представительный) орган власти;
б) глава администрации области - высшее должностное лицо
исполнительной власти области, правительство области -
исполнительно - распорядительный коллегиальный орган и иные органы
исполнительной власти области.
Глава администрации области, правительство и иные органы
исполнительной власти области являются администрацией области;
в) суды Российской Федерации и Уставный суд области;"
2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. В области не могут действовать органы государственной
власти, созданные не в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законом, настоящим Уставом и законами
области";
3) пункт 6 исключить.
2. В пунктах 1 и 3 статьи 18 слова "администрация области"
заменить словами "глава администрации области".
3. В статье 68:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Законодательный (представительный) орган области принимает
участие в формировании структуры исполнительной власти области,
согласовании кандидатур для назначения руководителями областных
органов управления: социальной защиты, управления имуществом
области, здравоохранения, культуры, образования, внутренних дел,
юстиции";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Законодательный (представительный) орган области вправе
принимать решение о выражении недоверия руководителям органов
администрации области, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
Постановление о выражении недоверия принимается большинством
голосов от установленного числа депутатов, что влечет освобождение
от должности соответствующего руководителя в двухнедельный срок
или иной срок и в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательством области".
4. Статью 71 изложить в следующей редакции:
"Статья 71.
1. Глава администрации области является высшим должностным
лицом государственной исполнительной власти Челябинской области.
2. Глава администрации области избирается населением на основе
всеобщего равного прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на четыре года в порядке, определенном законом
области.
3. Главой администрации области может быть избран гражданин
Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший
возраста тридцати лет.
4. Глава администрации области вступает в должность в
десятидневный срок после официального сообщения об избрании. При
вступлении в должность глава администрации области принимает
присягу, текст которой утверждается законодательным
(представительным) органом области.
5. Полномочия прежнего главы администрации области
прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного
главы. Одно и то же лицо не может быть главой администрации
области более двух сроков подряд.
6. Глава администрации области руководит администрацией
области.
7. Глава администрации области обладает неприкосновенностью.
Его честь и достоинство охраняются законом области".
5. Статью 72 изложить в следующей редакции:
"Статья 72.
Глава администрации области:
1. Представляет область во взаимоотношениях с Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,
субъектами Российской Федерации, органами государственной власти,
органами местного самоуправления в Российской Федерации и
соответствующими органами иностранных государств и подписывает с
ними договоры (соглашения).
2. Обладает правом законодательной инициативы в
законодательном ( представительном) органе области. Подписывает и
обнародует законы области. Обеспечивает исполнение законов
области, законность и правопорядок в области. Вправе отклонять и
возвращать на повторное рассмотрение законы области, принятые
законодательным (представительным) органом области, а также
требовать созыва внеочередного заседания (сессии) законодательного
(представительного) органа области.
3. Управляет и распоряжается собственностью области.
4. Принимает постановления и издает распоряжения по вопросам,
относящимся к его компетенции.
5. Вправе присутствовать на заседаниях (сессиях)
законодательного (представительного) органа области, в том числе и
на закрытых.
6. Ежегодно представляет на утверждение законодательного
(представительного) органа области проект областного бюджета и
отчет об его исполнении, проекты целевых программ и программу
социального - экономического развития области, отчеты об их
исполнении.
7. Назначает с согласия законодательного (представительного)
органа области первого заместителя главы администрации области -
председателя правительства Челябинской области.
При несогласии законодательного (представительного) органа
области с кандидатурой на должность первого заместителя главы
администрации области - председателя правительства области, глава
администрации области вправе самостоятельно сформировать
правительство области и руководить им до назначения первого
заместителя главы администрации области - председателя
правительства области.
8. Назначает по представлению председателя правительства
области на должности заместителей председателя правительства и
членов правительства, руководителей областных органов
исполнительной власти.
9. Имеет право председательствовать на заседаниях
правительства области. Вправе рассмотреть и решить любой вопрос,
отнесенный к ведению правительства области. Деятельность главы
администрации области и правительства области обеспечивает единый
аппарат администрации области.
10. Принимает решения о создании главных управлений,
управлений, комитетов, отделов и других структурных подразделений
органов исполнительной власти области в соответствии со схемой
управления областью и структурой органов администрации области,
устанавливает штаты в пределах утвержденных расходов в бюджете
области, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности
к назначаемым им должностным лицам, утверждает состав коллегий при
руководителях органов исполнительной власти области.
11. Утверждает регламент работы правительства области. Дает
обязательные для исполнения поручения в адрес правительства
области и органов исполнительной власти области.
12. Назначает с согласия законодательного (представительного)
органа области руководителей областных органов управления:
социальной защиты, управления имуществом области, здравоохранения,
культуры, образования.
13. Назначает (утверждает) в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством области, уставами
предприятий, учреждений и организаций руководителей предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в собственности области.
14. Согласовывает в соответствии с законодательством
Российской Федерации назначение руководителей управлений
внутренних дел и юстиции, а также должностных лиц территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти.
15. Принимает добровольную отставку правительства области в
целом и отдельных членов правительства области. За неисполнение
либо ненадлежащее исполнение полномочий вправе принять решение об
отставке правительства или его отдельных членов. Вправе отменять
нормативные правовые акты правительства области, а также
руководителей областных органов исполнительной власти.
16. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на
содержание законодательного (представительного) органа области.
17. Обращается к законодательному (представительному) органу
области с ежегодным посланием о положении в области, об основных
направлениях экономической, социальной и правовой политики.
18. Учреждает, формирует, возглавляет совещательные,
консультативные и вспомогательные органы при главе администрации
области. Награждает наградами области, присваивает почетные звания
области и классные чины.
19. Назначает и освобождает полномочных представителей главы
администрации области. Назначает и освобождает должностных лиц
территориальных подразделений областных органов исполнительной
власти в городах и районах области.
20. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Челябинской области и законами области".
6. Статью 73 изложить в следующей редакции:
"Статья 73.
1. Глава администрации области не вправе быть депутатом
представительных органов государственной власти области и органов
местного самоуправления, занимать оплачиваемые должности в иных
государственных органах, органах местного самоуправления,
общественных объединениях, осуществлять предпринимательскую
деятельность.
2. Полномочия главы администрации области не могут быть
использованы для роспуска либо приостановления деятельности любых
законно избранных органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
3. Глава администрации области вправе подать в отставку по
личному заявлению. Вопрос о принятии отставки главы администрации
области оформляется постановлением законодательного
(представительного) органа области. Если отставка главы
администрации области не принята, то его полномочия могут быть
прекращены по истечении двух недель после подачи главой
администрации области соответствующего заявления.
4. В случая отставки главы администрации области, смерти,
отрешения от должности и иных случаях досрочного прекращения
полномочий его права и обязанности переходят до избрания нового
главы администрации области к первому заместителю главы
администрации области - председателю правительства области.
5. Полномочия главы администрации области прекращаются
досрочно в случаях: утраты им гражданства Российской Федерации,
выезда на постоянное место жительства за пределы области,
вступления в силу обвинительного приговора суда в его отношении,
признания его недееспособным по решению суда, вступившего в
законную силу. Решение о досрочном прекращении полномочий главы
администрации области в указанных случаях оформляется
постановлением законодательного (представительного) органа
области. Новые выборы главы администрации области проводятся в
соответствии с законами области в четырехмесячный срок со дня
прекращения его полномочий".
7. Статью 74 изложить в следующей редакции:
"Статья 74.
1. Исполнительно - распорядительным коллегиальным органом
государственной власти области является правительство Челябинской
области.
Правительство области состоит из председателя правительства,
заместителей председателя правительства и членов правительства.
Структура и численный состав правительства области определяются
главой администрации области. Органами исполнительной власти,
реализующими на территории области отдельные полномочия
государственной власти, являются главные управления, управления,
комитеты, отделы, службы, агентства, правовое положение (статус)
которых определяется в соответствии с положениями об этих органах,
утверждаемых главой администрации области.
2. Правительство области подотчетно главе администрации
области и ежегодно представляет законодательному
(представительному) органу области доклад о социально -
экономическом положении области. Председатель правительства
области назначается главой администрации области с согласия
законодательного (представительного) органа области и является
первым заместителем главы администрации области.
3. Полномочия и порядок деятельности правительства области
определяются законом области.
4. Правительство области слагает с себя полномочия перед вновь
избранным главой администрации области. Правительство области
может подать в отставку, которая принимается или отклоняется
главой администрации области. Решение об отставке правительства
области может быть также принято главой администрации области по
собственной инициативе или по инициативе законодательного
(представительного) органа области.
5. В случае выражения законодательным (представительным)
органом области недоверия правительству области глава
администрации области вправе принять решение об отставке
правительства либо не согласиться с решением законодательного
(представительного) органа области, представив ему мотивированное
заключение.
Если по истечении шести месяцев законодательный
(представительный) орган области повторно двумя третями голосов от
установленного числа депутатов выразит недоверие правительству
области, глава администрации области в трехдневный срок принимает
решение об отставке правительства области.
Законодательный (представительный) орган области не может
принять решение о недоверии правительству области в течение года
после его формирования.
6. Правительство области в пределах своей компетенции
исключительно на своих заседаниях коллегиально принимает
постановления, обязательные для исполнения на всей территории
области".
8. Статью 75 изложить в следующей редакции:
"Статья 75.
Председатель правительства области:
1. Представляет кандидатуры главе администрации области для
назначения на должность заместителей председателя правительства,
членов правительства и руководителей областных органов
исполнительной власти.
2. Определяет основные направления деятельности правительства
области, организует его работу, представляет на утверждение главе
администрации области проект регламента правительства, а также
вносит предложения по кадрам аппарата администрации области.
3. Представляет главе администрации области на утверждение
проекты целевых программ и программу социально - экономического
развития области, проект бюджета области и отчет об его
исполнении, планы работы правительства.
4. Исполняет полномочия главы администрации области в случае
досрочного прекращения его полномочий, а также в случае временного
отсутствия главы администрации области по причине отпуска,
болезни, командировки.
5. Издает распоряжения, обязательные для исполнения, по кругу
вопросов, отнесенных к его полномочиям законом области".
9. Пункт 1 в статье 76 дополнить подпунктом "д" следующего
содержания:
"д) постановления правительства Челябинской области".
10. Пункт 2 статьи 79 изложить в следующей редакции:
"2. Официальным опубликованием закона области, иного
нормативного правового акта области считается публикация его
полного текста в учрежденной законодательным (представительным)
органом области областной газете, а также в сборнике законов и
нормативных правовых актов Челябинской области. Законы и иные
нормативные правовые акты области должны быть опубликованы в
указанных изданиях".
11. В пункте 2 статьи 81 слова "Палатой уставного контроля"
заменить словами "Уставным судом".
12. В пункте 1 статьи 83 слова "Палатой уставного контроля"
заменить словами "Уставным судом".
13. В главе 12 название главы "Палата уставного контроля
области" заменить словами "Уставный суд области".
14. Статью 85 изложить в следующей редакции:
"Статья 85.
1. Уставный суд области рассматривает вопросы соответствия
законов области, нормативных правовых актов органов
государственной власти области, органов местного самоуправления
области Уставу (Основному Закону) области, а также дает толкование
Устава (Основного Закона) Челябинской области.
2. Уставный суд области состоит из председателя, заместителя
председателя и судей Уставного суда области. Судьи Уставного суда
области назначаются на данную должность законодательным
(представительным) органом области по представлению главы
администрации области из числа граждан Российской Федерации,
достигших возраста тридцати лет, обладающих избирательным правом,
соответствующей юридической квалификацией и моральными качествами,
необходимыми для исполнения обязанностей судьи Уставного суда
области.
Председатель, заместитель председателя Уставного суда области
избираются судьями Уставного суда области. Судьи Уставного суда
области подчиняются Конституции Российской Федерации и Уставу
(Основному Закону) Челябинской области.
3. Финансирование Уставного суда области производится за счет
средств бюджета области.
4. Уставный суд области рассматривает отнесенные федеральным
конституционным законом к его компетенции вопросы в порядке,
установленном законом области.
Решение Уставного суда области, принятое в пределах его
полномочий, окончательное, опротестованию и обжалованию не
подлежит, а также не может быть пересмотрено иным судом.
5. Правовое положение Уставного суда области, полномочия,
порядок его организации и деятельности определяются федеральным
конституционным законом, настоящим Уставом (Основным Законом) и
законом области".
15. Пункт 2 статьи 86 изложить в следующей редакции:
"2. Правовые акты главы администрации области и правительства
области направляются в законодательный (представительный) орган
области в день подписания".
16. Главу 22 "Заключительные и переходные положения" исключить
как утратившую силу.
Статья 2.
До принятия закона области о правительстве Челябинской области
полномочия и порядок деятельности правительства области
определяются положением о правительстве области и регламентом
правительства, утверждаемыми главой администрации области.
Статья 3.
Органам государственной власти области и органам местного
самоуправления в двухмесячный срок привести нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим законом.
Статья 4.
Настоящий закон области вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава администрации
Челябинской области
П.И.СУМИН
г. Челябинск
23 января 1997 года
N 1-ОЗ
|
