АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ЭКОНОМИКИ
ДОКЛАД
от 10 января 1997 года
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ-ДЕКАБРЬ 1996 ГОДА
ОГЛАВЛЕНИЕ
Промышленность
Агропромышленный комплекс
Капитальное строительство
Инвестиционная деятельность
Политика и принципы поддержки предпринимательства
Регулирование процессов банкротства
Поощрение конкуренции и антимонопольное законодательство
Цены
Финансы
Потребительский рынок
Денежные доходы и расходы
Труд и занятость
Образование
Культура
Социальная защита населения
Экология
Преступность и правопорядок
Социально - экономическое развитие Челябинской области
за январь - декабрь 1996 года
Промышленность - ведущая отрасль экономики области, на ее
долю приходится более 60 процентов валового общественного
продукта. На территории области в минувшем году действовало 4943
промышленных предприятия и производства, включая подсобные
производства, малые и совместные предприятия, с годовым объемом
производства - 49028 млрд. рублей и численностью промышленно -
производственного персонала 535.5 тысяч человек.
В области сохраняется "утяжеленная" структура производства,
на долю предприятий тяжелой промышленности приходится почти 93
процента. На долю добывающих отраслей приходится три процента
областного промышленного производства.
Доля легкой промышленности составляет лишь 0.8 процента от
общего объема производства, доля пищевой промышленности, включая
мукомольно - крупяную и комбикормовую промышленность, составляет
шесть процентов.
В минувшем году, по сравнению с 1995 годом, индекс
физического объема составил 90.7 процента. Сокращение произошло
во всех основных отраслях, за исключением топливной
промышленности.
В топливной промышленности за 1996 год объем производства
вырос на 2.2 процента.
Объем производства в электроэнергетике за минувший год
сократился на 4.8 процента.
Работу промышленности области в значительной мере определяет
металлургическая промышленность, на долю которой приходится 50
процентов областного промышленного производства. В отрасли
сосредоточено более 44 процентов основных производственных
фондов.
В минувшем году предприятиями металлургии произведено
продукции на 25197 млрд. рублей, на долю черной металлургии
приходится 93 процента этого объема.
Динамика промышленного производства по отраслям
в 1996 году
--------------------T----------T---------------------------------¬
¦ Отрасли ¦ январь - ¦ в % к соответствующему периоду ¦
¦ ¦ декабрь ¦ 1995 года ¦
¦ ¦млрд. руб.+-------T----------T------T-------+
¦ ¦ ¦1 квар.¦1 полугод.¦9 мес.¦ год ¦
+-------------------+----------+-------+----------+------+-------+
¦Промышленность ¦ 49028 ¦ 95.8 ¦ 91.7 ¦ 91.5¦ 90.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Электроэнергетика ¦ 6068 ¦ 102.3 ¦ 95.6 ¦ 97.0¦ 95.2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Топливная ¦ 1250 ¦ 104.1 ¦ 107.5 ¦ 106.0¦ 102.2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Черная металлургия ¦ 23525 ¦ 101.3 ¦ 96.2 ¦ 95.6¦ 97.6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Цветная металлургия¦ 1672 ¦ 112.1 ¦ 104.4 ¦ 100.6¦ 97.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Химическая ¦ 498 ¦ 82.9 ¦ 54.7 ¦ 100.7¦ 86.5 ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Машиностроение ¦ 8545 ¦ 82.4 ¦ 84.1 ¦ 82.1¦ 76.4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лесная, дерево- ¦ 363 ¦ 59.6 ¦ 59.9 ¦ 56.2¦ 56.4 ¦
¦обрабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Промышленность ¦ 1798 ¦ 96.9 ¦ 93.5 ¦ 90.9¦ 90.6 ¦
¦строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Легкая ¦ 288 ¦ 71.1 ¦ 77.6 ¦ 65.5¦ 68.5 ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пищевая ¦ 2758 ¦ 87.7 ¦ 83.6 ¦ 83.3¦ 83.5 ¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прочие отрасли ¦ 2263 ¦ 84.0 ¦ 87.2 ¦ 90.9¦ 92.0 ¦
¦промышленности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малые предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+----------+-------+----------+------+--------
Значителен вклад металлургов области в общероссийский рынок
металлопродукции. Пятая часть республиканского производства
продукции черной металлургии результат работы предприятий нашей
области. В минувшем году ими произведено 23 процента российского
производства готового проката черных металлов, 22 процента чугуна,
столько же стали, 18 процентов стальных труб. Из эффективных видов
металлопродукции область производит четвертую часть листового
проката, кислородно - конвертерной стали и 28 процентов проката из
низколегированной стали.
В 1996 году рост объема производства, наметившийся в первом
квартале в черной металлургии (прирост составил 1.3 процента), к
концу полугодия перешел в спад, сокращение производства составило
3.8 процента, к концу года спад уменьшился до 2.4 процента.
В цветной металлургии в минувшем году, по сравнению с
предыдущим, производство в первом квартале выросло на 12.1 проц.,
в первом полугодии на 4.4 проц., а к концу года производство упало
на 2.3 процента.
Второй по значимости отраслью промышленности является
машиностроение и металлообработка, на ее долю приходится около 18
процентов областного промышленного производства.
Машиностроение Челябинской области представлено 1555
предприятиями и производствами. В комплекс машиностроения и
металлообработки входят основные отрасли: машиностроение,
промышленность металлических конструкций, ремонт машин и
оборудования. Основная часть продукции комплекса производится
предприятиями машиностроения (86 проц.).
На предприятиях комплекса сосредоточено 32 процента
промышленно - производственных фондов области, занято 42 процента
промышленного персонала от общей численности в промышленности.
Индекс физического объема в машиностроении составил 76.4
процента к уровню 1995 год. Тенденция к снижению темпов
сохранилась. В 1996 году меньше, чем за предыдущий год
произведено грузовых автомобилей на 25 процентов, прицепов и
полуприцепов на 24 процента, машин шахтных погрузочных на 17
процентов, кранов башенных на 58 процентов, экскаваторов на 75
процентов.
По сравнению с 1995 годом, в 1996 году увеличилось
производство тракторов на 4 процента, бульдозеров на 15
процентов, автогрейдеров на 25 процентов, минитракторов на 30
процентов.
Финансовые трудности оборонных предприятий (основных
производителей бытовой техники) и низкая их конкурентоспособность
с импортными аналогами привели к сокращению производства
практически всех основных видов товаров длительного пользования.
Объем производства холодильников сохранился только в размере
35 процентов от уровня 1995 года, машин стиральных - в размере 10
процентов, электрокофемолок - 10 процентов, электромиксеров - 35
процентов, магнитофонов - 6 процентов, часов бытовых - 29
процентов.
Потребительские товары составляют восемь процентов от общего
объема производства.
Производство потребительских товаров в промышленности
области за 1996 год
---------------------------------T---------------T---------------¬
¦ Потребительские товары ¦ млрд. руб. ¦ в % к 1995 г. ¦
+--------------------------------+---------------+---------------+
¦Всего: ¦ 3973 ¦ 74.0 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦
¦пищевые продукты ¦ 1914 ¦ 94.0 ¦
¦винно-водочные изделия и пиво ¦ 646 ¦ 80.0 ¦
¦непродовольственные товары ¦ 1188 ¦ 61.0 ¦
¦товары легкой промышленности ¦ 225 ¦ 66.0 ¦
L--------------------------------+---------------+----------------
Индекс физического объема в лесной и деревообрабатывающей
промышленности составил 56.4 процента.
На уровне 90.6 процента по сравнению с 1995 годом работает
промышленность стройматериалов. Наибольший рост достигнут в
стекольной промышленности - 150 процентов, в промышленности
асбоцементных изделий - 104 процента.
В легкой промышленности индекс физического объема составил
68.5 процента. Эта отрасль находится в критическом состоянии.
Кризис неплатежей, недостаток оборотных средств и, зачастую,
низкая конкурентоспособность товаров поставили эту отрасль в
сложное положение. Падение производства, начавшееся в 1992 году,
привело к значительному спаду производства, и в минувшем году
предприятия отрасли произвели лишь пятую часть объемов
производства 1991 года. Наиболее значительный спад пришелся на
1994 год, к уровню предыдущего года он составил 46.4 процента. За
пять лет удельный вес отрасли в общем объеме производства области
сократился с 4.9 процента в 1991 году до 0.8 процента в 1996 году.
Наиболее критическая ситуация складывается в текстильной
промышленности: за 1996 год объем производства сократился на 65
процентов. Уровень использования производственных мощностей упал
до минимума. Выросло производство в обувной и кожевенной
промышленности на 10 процентов по сравнению с 1995 годом.
Производство основных видов промышленной продукции
за 1996 характеризуется следующими данными:
--------------------------------T----------------T---------------¬
¦ ¦январь - декабрь¦1996 в % к 1995¦
+-------------------------------+----------------+---------------+
¦Прокат готовый, тыс. т ¦ 8780 ¦ 99.6 ¦
¦Трубы стальные, тыс. т ¦ 680 ¦ 98.5 ¦
¦Электроэнергия, млн. квт. час ¦ 17350 ¦ 91.7 ¦
¦Уголь, тыс. т. ¦ 6400 ¦ 103.0 ¦
¦Тракторы, шт. ¦ 3300 ¦ 104.0 ¦
¦Автомобили, шт. ¦ 6590 ¦ 71.5 ¦
¦Станки металлорежущие, шт. ¦ 1090 ¦ 55.0 ¦
¦Экскаваторы, шт. ¦ 180 ¦ 23.5 ¦
¦Бульдозеры, шт. ¦ 2400 ¦ 115.0 ¦
¦Автогрейдеры, шт. ¦ 380 ¦ 125.0 ¦
¦Прицепы и полуприцепы, шт. ¦ 1410 ¦ 75.0 ¦
¦Цемент, тыс. т ¦ 1970 ¦ 92.0 ¦
¦Конструкции и изделия сборные ¦ 630 ¦ 88.0 ¦
¦ж.б., тыс. м. куб. ¦ ¦ ¦
¦Стекло строительное, тыс. кв. м¦ 1380 ¦ 150.0 ¦
¦Стиральные машины, шт. ¦ 988 ¦ 10.5 ¦
¦Электропылесосы, шт. ¦ 15900 ¦ 155.0 ¦
¦Холодильники, шт. ¦ 52700 ¦ 35.0 ¦
¦Радиоприемные устройства, шт. ¦ 15400 ¦ 8.9 ¦
¦Часы бытовые, тыс. шт. ¦ 210 ¦ 29.0 ¦
¦Машины швейные, шт. ¦ 3700 ¦ 41.5 ¦
¦Трикотажные изд. тыс. шт. ¦ 63 ¦ 21.5 ¦
¦Обувь, тыс. пар ¦ 2240 ¦ 75.0 ¦
L-------------------------------+----------------+----------------
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
В 1996 году были приняты меры и созданы необходимые условия и
предпосылки для роста валовых сборов сельскохозяйственных
культур.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями области проведен
с хорошим качеством яровой сев сельскохозяйственных культур.
Высеяно семян зерновых и зернобобовых культур кондиционных по
всем показателям 80 процентов (67 процентов в 1995 году), в том
числе 1 и 2 класса посевного стандарта 46 процентов (29 процентов
в 1995 году).
Недостающие семена зерновых культур для отдельных хозяйств в
объеме 20.6 тыс. тонн закуплены в семеноводческих хозяйствах
области по товарному кредиту. На полную потребность посева
закуплены семена силосных и овощных культур.
Хозяйствами всех категорий посеяно сельскохозяйственных
культур на площади 2300 тыс. га (96 процентов к 1995 году) из них
зерновых и зернобобовых культур 1340 тыс. га. (95 процентов к
1995 году), овощных культур 13 тыс. га (94 процента к 1995 году),
картофеля 61.5 тыс. га (93 процента к 1995 году), кормовых
культур 910 тыс. га (98 процентов к 1995 году).
Учитывая конъюнктуру рынка, увеличены посевные площади
основной продовольственной культуры пшеницы на 32 тыс. га и
доведены до 792 тыс. га, в объеме зерновой группы составили 59
процентов.
Под яровой сев получено и внесено 5.2 тыс. тонн в действующем
веществе минеральных удобрений, закуплены и получены гербициды 1.2
тыс. тонн и это позволило провести работу по химической прополке
зерновых культур на площади 650 тыс. га или на 80 тыс. га больше,
чем в 1995 году.
Своевременная подготовка машинно - тракторного парка
позволила осуществить проведение весенних полевых и уборочных
работ в агротехнические сроки. В 1996 году на лизинговой основе
приобретено 61 зерноуборочный комбайн, 36 кормоуборочных
комбайнов, 112 тракторов и другой техники на сумму более 30 млрд.
рублей. За счет товарного кредита хозяйства обеспечивались
материалами и запасными частями на сумму более 52 млрд. руб.
Расширено собственное производство узлов и деталей к
сельскохозяйственной технике и изготовлено на 35 млрд. руб.
Для выполнения весенних полевых и уборочных работ,
формирования продовольственных фондов 1996 года и проведения
сельскохозяйственных работ под урожай 1997 года, администрацией
области заключено соглашение с Минфином России на поставку
нефтепродуктов на условиях товарного кредита из федерального
бюджета на 234 млрд. руб., из областного бюджета выделена ссуда
на формирование регионального продовольственного фонда 142.4
млрд. руб.
В результате последствий засухи в июне - июле месяцах 1996
года списано посевов сельскохозяйственных культур на площади
138.5 тыс. га, в том числе зерновых 107.8 тыс. га. Нанесен
материальный ущерб 168.8 млрд. руб., прямые убытки 94 млрд. руб.
Валовый сбор зерна (в первоначально оприходованном весе) во
всех категориях хозяйств по оценке составил 1.3 млн. тонн,
урожайность 10.3 ц/га, картофеля 563 тыс. тонн, урожайность 91.5
ц/га, овощей 186 тыс. тонн, урожайность 143 ц/га. Засыпано семян
под яровой сев 340 тыс. тонн - 100 % к потребности, продано зерна
в счет погашения товарного кредита 103 тыс. тонн, выдано
натуральной оплаты и продано рабочим 267 тыс. тонн, засыпано
фуража 324 тыс. тонн или 68 процентов к потребности.
Валовый сбор картофеля и овощей позволил картофеле -
овощеводческим хозяйствам полностью рассчитаться за товарный
кредит, обеспечить социально - бытовую сферу и население городов
картофелем и овощами.
Для общественного животноводства заготовлено грубых и сочных
кормов 691.7 тыс. тонн к. ед., что составило на одну условную
голову крупного рогатого скота 20.5 ц. к. ед., против 10.9 ц. к.
ед. в 1995 году.
Несмотря на сложные условия последних двух лет приняты меры
по сохранению племенного потенциала животноводства, расширению
зоны разведения мясного скота отечественной и зарубежной
селекции, а также свиноводства в южных районах.
В 26 хозяйствах области численность поголовья мясного скота
достигла 25.9 тыс. голов.
Действуют 35 линий по разливу молока в пакеты.
Вместе с тем в животноводстве области не удалось избежать
кризисных явлений. Практически во всех районах области
продолжается спад производства животноводческой продукции.
На 1 декабря 1996 года в сельхозпредприятиях области
поголовье крупного рогатого скота сократилось на 27 процентов,
свиней - 64, овец - 51, птицы всех возрастов на 20 процентов.
Реализация скота и птицы на убой (в живом весе) сократилась на 27
процентов, валовой надой молока на 31 процент. Надоено молока в
расчете на одну корову 1490 кг, что меньше на 233 кг, чем в
прошлом году.
Причинами снижения производства животноводческой продукции
явились экономическая невыгодность отрасли из-за диспаритета цен
на материально - технические ресурсы, слабая кормовая база,
качество кормов. По предприятиям департамента ожидаемая
себестоимость реализации скота и птицы в живом весе в 2.2 раза
выше цены реализации (себестоимость 1 кг живого веса 11089
рублей, цена реализации 5081 рублей). Убыточно производство
молока (себестоимость 1 литра 1963 рубля, цена реализации 1346
рублей).
Из-за отсутствия необходимого сырья на предприятиях мясо -
молочной промышленности продолжается спад производства. Мощности
по убою скота используются на 6 процентов, по выработке колбасных
изделий на 13 процентов, цельномолочной продукции - 9, сливочного
масла - 13, производству сыра - 23 процента.
Ограниченный спрос, жесткая конкуренция сказывается на
реализации почти всех продуктов. Часть продукции залеживается на
холодильниках.
С целью конкурентоспособности на внутреннем рынке предприятия
пищевой и перерабатывающей промышленности ведут структурную
перестройку своих отраслей, ориентированную на высокое качество
своей продукции, разработку и внедрение в производство новых видов
продукции, пользующейся повышенным спросом у населения.
По оперативным данным освоено капитальных вложений за счет
всех источников финансирования 130 млрд. рублей, что составило 74
процента к выполненному объему 1995 года.
Ожидается ввести жилой площади 27 тыс. кв. м., газопроводов
100 км, внутрихозяйственных дорог 28 км. Четыре котельные
переведены на газ, введена школа на 122 места.
Основные показатели развития агропромышленного
комплекса Челябинской области за январь - декабрь 1996 года
Таблица 1
Численность скота и птицы в сельхозпредприятиях
области
(тыс. гол.)
-------------------------T-------T-------T-------T---------------¬
¦ ¦на 1.01¦на 1.12¦на 1.01¦1.01.97 в % к ¦
¦ ¦1997 г.¦1996 г.¦1996 г.+-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.01.96¦1.12.96¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Крупного рогатого скота ¦ 331.2¦ 335.2¦ 444.0¦ 74.6 ¦ 98.8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе коров ¦ 133.2¦ 135.4¦ 170.1¦ 78.3 ¦ 98.4 ¦
¦Свиней ¦ 90.0¦ 93.0¦ 249.9¦ 36.0 ¦ 96.7 ¦
¦Овец и коз ¦ 82.7¦ 90.9¦ 168.8¦ 49.0 ¦ 90.9 ¦
¦Птицы всех возрастов ¦ 5353.1¦ 5198.7¦ 6349.6¦ 84.3 ¦ 103.0 ¦
L------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Таблица 2
Производство продуктов животноводства в
сельхозпредприятиях области
-----------------------------T--------T-----------------T--------¬
¦ ¦ Единица¦ январь - декабрь¦1996 в %¦
¦ ¦измерен.+--------T--------+к 1995 г¦
¦ ¦ ¦ 1996 г.¦ 1995 г.¦ ¦
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Реализация скота и птицы ¦тыс. т. ¦ 66.7 ¦ 94.1 ¦ 70.9 ¦
¦(в жив. массе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство молока ¦тыс. т. ¦ 229.8 ¦ 326.3 ¦ 70.4 ¦
¦Средний удой от 1 коровы ¦ кг ¦ 1590 ¦ 1809 ¦ 87.9 ¦
¦Производство куриных яиц ¦млн. шт.¦ 496.4 ¦ 532.3 ¦ 93.3 ¦
¦Средн. яйценоск. 1 курицы - ¦ штук ¦ 231 ¦ 232 ¦ 99.6 ¦
¦несушки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+--------+--------+--------+---------
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В течение всего отчетного периода в области наблюдалось
сокращение фронта строительства примерно на 20% в сравнении с
1995 годом.
Неполное и нерегулярное поступление бюджетных средств на
строительство объектов, слабые воспроизводственные возможности
предприятий и организаций негативно отразились на результатах
капитального строительства в 1996 году, в результате чего
освоение капитальных вложений ожидается в размере около 6700
млрд. рублей (80.0% к соответствующему периоду прошлого года).
Таким образом, при создавшихся крайне неблагоприятных
финансовых условиях в области обостряется проблема сохранения
строительного комплекса.
Непроизводственное строительство
На объектах непроизводственного строительства освоение
капитальных вложений ожидается на 30% ниже уровня 1995 года, что
по темпам также меньше результатов освоения инвестиций в
производственной сфере.
Удельный вес непроизводственного строительства в общем объеме
инвестиций сохранится на уровне 1995 года (39 %).
По-прежнему наблюдается активизация децентрализованного
инвестиционного процесса в жилищном строительстве.
За 11 месяцев 1996 года ввод жилья индивидуальными
застройщиками увеличился в 1.9 раза (16.8 % от общего объема
введенного жилья). Общей площади жилых домов за 11 месяцев в
области введено 424.1 тыс. кв. м (100.8 % к соответствующему
периоду 1995 года).
Однако, несмотря на некоторые преимущества
непроизводственного строительства, дефицит финансовых ресурсов не
позволяет выполнять программы ввода в эксплуатацию объектов
соцкультбыта.
Производственное строительство
На объектах производственного назначения в 1996 году ожидается
освоение объема капитальных вложений на 17 % ниже уровня 1995
года.
Среди важнейших производственных объектов, частично
финансируемых из федерального бюджета, наиболее удовлетворительно
велись работы на трех стройках: АО "Магнитогорский меткомбинат"
(реконструкция стана "2000" холодной прокатки), АО "ЧТЗ"
(малогабаритные колесно - гусеничные тракторы), Магнитогорское
авиапредприятие (реконструкция взлетно - посадочной полосы).
Источники финансирования
Структура капитальных вложений по источникам финансирования
характеризуется значительной долей местного бюджета в общем объеме
инвестиций (24 %), небольшой долей федерального бюджета (7 %).
Собственные средства предприятий и прочие источники составят около
69 %.
В целом, по структуре капитальных вложений в 1996 году
существенных изменений не наблюдалось.
Федеральные целевые программы
В целом по федеральным целевым программам и объектам важнейших
отраслей промышленности годовая программа финансирования
предусматривала выделение средств из централизованных источников в
сумме 453.9 млрд. руб., однако по состоянию на 1.12.96 эти
программы профинансированы лишь на 35.4 % от годового лимита.
На выполнение одной из важнейших программ области -
Государственной программы по радиационной реабилитации Уральского
региона было выделено на 1.12.96 150.81 млрд. рублей (87.5 % от
годового плана по финансированию), из них 30 млрд. рублей было
направлено на погашение задолженности за работы, выполненные в
прошлом году. Освоение капитальных вложений по программе за 11
месяцев 1996 года составило 132.803 млрд. рублей. Дефицит
инвестиций на 1.12.96 составил 11.993 млрд. рублей.
По другим программам социального назначения ("Жилье
военнослужащим, уволенным в запас или отставку", "Обеспечение
жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС", "Анти - СПИД" и др.), финансируемым из республиканского
бюджета, на 1.12.96 было выделено 66 млрд. рублей (72.6 % от
годового плана финансирования).
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Экономика области в 1996 году продолжает испытывать серьезные
затруднения как в промышленном производстве, так и в социально -
экономической сфере, что еще больше обостряет кризис бюджетного
финансирования.
Главной целью инвестиционной политики в масштабах области
является создание благоприятных экономических и организационных
условий для формирования в регионе развитой инфраструктуры,
обеспечивающей эффективный рост сферы промышленного производства,
производство товаров народного потребления, продуктов питания,
медицинской техники и др.
Для поддержания инвестиционной активности предприятий и
организаций областной администрацией через Фонд поддержки
важнейших отраслей хозяйства и Фонд поддержки
предпринимательства осуществляется финансирование перспективных
проектов по приоритетным направлениям развития региона. Из
более, чем 160 представленных проектов из Фонда поддержки
предпринимательства и Фонда поддержки важнейших отраслей
народного хозяйства с 1994 года принято решение о финансировании
64 проектов на сумму 47782.86 млн. рублей, в т.ч. в 1996 г. 22
проекта на сумму 22065 млн. рублей. Причем во второй половине 1996
года в связи с отсутствием в областном бюджете реальных денежных
средств из-за снижения налоговой дисциплины предприятий
кредитование инвестиционных проектов происходило в виде уступки
требований просроченной задолженности по платежам в областной
бюджет.
Каждый инвестиционный проект предусматривает график возврата
кредита и процентов по нему. С начала года по проектам,
профинансированным в 1994-95 гг., по которым уже наступили сроки
возврата ссуды и процентов по ним, в бюджет возвращено более 6
млрд. рублей. По отдельным проектам возврат суммы кредита и
процентов осуществляется не в денежном выражении, а в виде
поставки продуктов питания в учреждения сферы социальной защиты,
медицинского и другого оборудования, а также в виде сокращения
бюджетного финансирования, обучения специалистов и т.д. В
настоящее время нескольким предприятиям - неплательщикам
предъявлены исполнительные листы арбитражных судов на сумму свыше
1.5 млрд. руб. на выплату ссуд, процентов по ним, пени и
штрафных санкций.
Администрация области со своей стороны оказывает всестороннее
содействие предприятиям и организациям области в реализации
инвестиционных проектов при финансовой поддержке федеральных и
зарубежных инвесторов. Например, инвестиционный проект фирмы
"Гипро" по организации производства ТНП из нержавеющей стали на
Всероссийской промышленно - художественной выставке "Будущее
России" в Нижнем Новгороде в сентябре 1996 года получил "Диплом
за вклад в развитие российской экономики, промышленности, науки и
культуры".
В 1996 году в комитете экономики области была разработана и
осуществлена инвестиционная программа развития хлебопекарной
промышленности, проводилась работа по созданию программы
стимулирования инвестиций в экономику области, а также программы
развития легкой промышленности.
Администрация области, областной Центр занятости населения
совместно с "Челябинским областным агентством поддержки
предпринимательства и привлечения инвестиций" в начале 1996 года
провели международный семинар "Политика и принципы поддержки
предпринимательства в регионе".
Кроме того, областная администрация оказывает посильную
финансовую поддержку предприятиям по их участию в выставках и
презентациях как в России, так и за рубежом, организует семинары
с привлечением высококвалифицированных специалистов.
С целью привлечения иностранных инвесторов администрация
Челябинской области проявляет активность в организации и
посещении семинаров, призванных способствовать развитию контактов
деловых кругов России и зарубежных стран.
Администрация Челябинской области уделяет большое внимание
привлечению иностранных инвестиций в экономику области. Динамика
роста зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями
и филиалов иностранных юридических лиц наглядно свидетельствует
об определенных достижениях в этом направлении. Всего в
Челябинской области на 01.01.97 зарегистрировано свыше 520
предприятий с иностранными инвестициями, с помощью которых
экономика области дополнительно получила инвестиций на сумму
более 250 млрд. рублей.
С целью привлечения инвесторов администрация организует
проведение так называемых "презентаций" области за рубежом. Они
уже были проведены в Алма - Ате, Минске, Вене, Дюссельдорфе,
Лондоне. Конференция "Инвестиционные возможности Челябинской
области" проводилась в Вашингтоне; делегация области,
единственная из всех регионов России, приняла участие в работе
3-го Всемирного конгресса по экономическому развитию в Мадриде.
Результатом таких активных действий региональных структур
власти явилось подписание базового и Ежегодного (1996 г.)
"Кредитно - торгового Соглашения между Опекунским ведомством
Германии и администрацией Челябинской области". Данное Соглашение
позволит значительно ускорить процесс модернизации, расширения и
создания конкурентоспособного производства на предприятиях
области. Наиболее привлекательной сферой деятельности для
иностранных инвесторов являются предприятия черной металлургии,
торговли, транспорта и связи.
Крайняя ограниченность средств областного бюджета,
необходимость использования части средств Фонда поддержки
важнейших отраслей народного хозяйства на решение первоочередных
задач в обеспечении населения продовольствием, проведением
сельскохозяйственных работ, подготовкой коммунального хозяйства
области и решением социально - значимых программ, а также низкой
проработкой и подготовкой представленных инвестиционных проектов
не позволяет пока достичь перелома в стабилизации экономического
развития области.
В ближайшей перспективе главным рычагом оздоровления экономики
региона, источником инвестиций останется бюджет области, финансы
коммерческих организаций и часть средств целевого назначения из
источников федерального финансирования.
ПОЛИТИКА И ПРИНЦИПЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В настоящее время в области действует около 15 тысяч малых
предприятий различных организационно - правовых форм
собственности и более 80 тыс. физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица.
В течение 1996 года наблюдалась стойкая тенденция увеличения
числа субъектов малого предпринимательства в связи с ростом
безработицы.
Администрацией области разработан проект Программы поддержки
малого предпринимательства в Челябинской области на 1997 год в
рамках программы государственной поддержки малого
предпринимательства.
Подготовлена информация для Министерства Финансов РФ в
соответствии с программой проверки использования государственных
средств на поддержку малого предпринимательства.
Оказано содействие в выделении средств из областного бюджета
для частичного финансирования городских программ поддержки
предпринимательства администрациям городов Магнитогорска и Миасса
путем проведения взаимозачета.
Для формирования развитой инфраструктуры малого
предпринимательства, обеспечивающей рост деловой активности
населения и экономики города, в Миассе создан Муниципальный Фонд
поддержки предпринимательства.
Подготовлены предложения по вопросам малого
предпринимательства для включения в план работы экономического
комитета Ассоциации экономического взаимодействия областей и
республик Уральского региона.
Продолжает успешно функционировать Челябинское Областное
Агентство поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций.
Агентство оказывает учебно - консультационную помощь малому
бизнесу по экономическим, правовым, производственным и финансовым
вопросам.
На территории области широко велась работа по лицензированию
отдельных видов деятельности.
Постановлениями Главы администрации области определен порядок
лицензирования юридических лиц, получающих алкогольную продукцию
по взаимозачетам, ветеринарной деятельности, деятельности,
связанной с публичным показом кино- и видеофильмов.
Сотрудники отдела принимали участие в семинаре
"Государственное регулирование и применение законодательных актов
в торговле" (по вопросу "Лицензирование отдельных видов
деятельности на территории Челябинской области").
Продолжается работа по привлечению иностранного капитала в
экономику области. За девять месяцев текущего года
зарегистрировано предприятий с долевым участием иностранных
инвестиций - 18; предприятий, полностью принадлежащих иностранным
инвесторам - 3; филиалов иностранных юридических лиц - 12.
За девять месяцев поступило иностранных инвестиций:
- прямые - 2741,5 тыс. дол./8404,5 млн. руб.
- прочие - 3922,3 млн. руб.
РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ БАНКРОТСТВА
Территориальным агентством по делам о несостоятельности
(банкротстве) на 05.01.97 проанализирована работа 460 предприятий,
в первую очередь - это государственные предприятия и предприятия с
государственной долей в уставном капитале более 25 % (331
предприятие). Из общего числа обследованных только 13 % имеют
удовлетворительную структуру баланса. Остальные 87 % имеют четкие
признаки неплатежеспособности с реальной угрозой неспособности
восстановить свою платежеспособность в течение 6 ближайших
месяцев. И, как следствие этого - 14.4 % из них, актами
Федерального управления признаны неплатежеспособными.
В процессе работы территориальным агентством были приняты
следующие решения в отношении неплатежеспособных предприятий:
- об обязательной приватизации - 10.2 %;
- по инициированию обращения должника в суд - 10 %;
- по инициированию процесса добровольной ликвидации - 10 %;
- по продаже предприятия с сохранением юридического лица -
20 %;
- по продаже ранее закрепленного пакета акций - 40 %.
По остальным предприятиям, имеющим признаки
неплатежеспособности, комиссией Федерального управления по делам о
несостоятельности (банкротстве) принято решений о обращении в
арбитражный суд территориальным агентством, как кредитора по 17 %
неплатежеспособных предприятий.
Используя возложенные на агентство функции кредитора в случае
неисполнения предприятиями обязательств по платежам в бюджеты всех
уровней и внебюджетные фонды, во внесудебных процедурах, удалось
добиться значительных поступлений денежных средств по обязательным
платежам в данные бюджеты и внебюджетные фонды 161523 млн. руб.
(включая взаимозачеты предприятий). По сравнению с 1995 г. эта
сумма увеличилась на 66535 млн. руб. или на 58 %.
Число арбитражных дел, проходящих при участии территориального
агентства по делам о несостоятельности (банкротстве) с начала года
- 40, из них территориальное агентство выступает в качестве
кредитора по 33 предприятиям (с общей суммой долга Федеральному
бюджету и внебюджетным фондам свыше 114399 млн. руб.).
В соответствии с приказом Госналогслужбы РФ, Министерства
финансов РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ и
Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве)
от 31 мая 1996 г. N ВА-3-10/42¦285¦184¦35, для обеспечения полного
и своевременного поступления в бюджеты всех уровней и внебюджетные
фонды, на базе территориального агентства по делам о
несостоятельности (банкротстве) действует межведомственная
балансовая комиссия (МБК). Для проведения мероприятий по
урегулированию фискальной задолженности бюджету МБК было
рассмотрено, с момента создания комиссии, 33 предприятия. Из них
по результатам рассмотрения:
- 26 предприятий погасили частично долги бюджетам всех
уровней на сумму 157079 млн. руб.;
- 20 предприятий постепенно начали расчет с Пенсионным фондом
и внесли 10329 млн. руб.;
- по АО "Челябинский завод оргстекла", АО "Южуралтекс", ИЧП
механо - монтажная фирма "Наладчик", АООТ "Юрюзанский
механический завод" приняты решения о возбуждении дела по
несостоятельности (банкротству).
ПООЩРЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Реализуя государственную политику в области развития
конкуренции на товарных рынках на региональном уровне, Челябинское
территориальное управление в 1996 году концентрировало свою
деятельность на следующих направлениях:
- контроль за соблюдением Закона РФ "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности", в том числе
субъектов, относящихся к сфере деятельности естественных
монополий;
- контроль за соблюдением Закона РФ "О защите прав
потребителей" и оказание методической помощи организациям и
хозяйствующим субъектам в вопросах защиты прав потребителей, а
также консультации потребителей;
- контроль за рекламной деятельностью.
Продолжая начатую в 1995 году работу, специалисты
Челябинского ТУ в 1996 году провели большую работу по контролю за
деятельностью субъектов естественных монополий на предмет
соблюдения Закона РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках". Регулярные
проверки, проводимые работниками ЧТУ, позволили выявить и
устранить нарушения закона со стороны Южно - Уральской железной
дороги в сфере ценообразования (тарифы), а также злоупотребление
этим хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
Часть нарушений ст. 5 Южно - Уральской железной дорогой была
устранена добровольно, а материалы о нарушениях ценообразования
были направлены для дальнейшего рассмотрения в транспортную
прокуратуру.
Проверка АО "Челябэнерго" выявила нарушения ст. 5 Закона РФ
"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках", заключавшиеся во включении в договоры на отпуск
электро - и теплоэнергии условий, ущемляющих потребителей
продукции. В отношении АО "Челябэнерго" в настоящее время
возбуждено производство по делу о нарушении ст. 5 п. 1 Закона РФ
"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках".
Кроме того, считая деятельность субъектов естественной
монополии одним из основных факторов, влияющих на развитие
экономики области и региона (технологические и хозяйственные
связи), специалисты ТУ принимали непосредственное участие в
разработке Закона Челябинской области "О регулировании
естественных монополий Челябинской области", который в настоящее
время находится на рассмотрении Законодательного собрания
Челябинской области.
Рассмотрение материалов проверки АО "Связьинформ" позволило
сделать выводы о злоупотреблении хозяйствующего субъекта
доминирующим положением, возбудить производство по делу о
нарушении ст. 5 Закона РФ "О конкуренции..." и выдать АО
"Связьинформ" предписание о прекращении нарушений.
В отношении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее
положение на товарных рынках, но не являющихся субъектами
естественной монополии, Челябинским ТУ производство по делу о
нарушении Закона РФ "О конкуренции..." возбуждалось в 7 случаях.
Шесть из них были возбуждены по заявлениям хозяйствующих
субъектов. Одно - по инициативе теруправления в результате
проведенной проверки. Самым распространенным составом
правонарушения было злоупотребление хозяйствующим субъектом своим
доминирующим положением, выразившимся в навязывании невыгодных
условий договора, создании препятствий доступу на рынок и др.
Следует заметить, что в последнее время наметились тенденции к
добровольному устранению нарушений антимонопольного
законодательства хозяйствующими субъектами. Так, из 25 заявлений,
поступивших в 1996 году в адрес Челябинского территориального
управления о нарушениях Закона РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках", производство
по делу возбуждалось лишь в 6 случаях, в 11 случаях нарушения
устранялись добровольно без возбуждения дела. Часть нарушений
устранялась в процессе рассмотрения.
Одним из определяющих условий развития конкуренции на рынках
Челябинской области, формирующих конкурентную среду и
определяющих барьеры входа на рынок, являются действия и акты
органов местного самоуправления. Важное значение этому
направлению в своей работе в 1996 году уделяли и специалисты
Челябинского ТУ ГКАП России. Так было рассмотрено 13 заявлений
хозяйствующих субъектов. Семь из них на необоснованные
препятствия осуществлению деятельности, 2 - на установление
запретов на продажу товаров. В числе нарушений также запрет на
деятельность, совмещение функций власти с функциями хозяйствующих
субъектов и другие нарушения. Помимо дел, рассмотренных Комиссией
теруправления по заявлениям хозяйствующих субъектов,
рассматривались и дела, возбужденные ТУ по собственной инициативе
по результатам проверки администраций городов и районов. Таких
проверок в 1996 году было 16. Возбуждено по инициативе ТУ - 8
дел.
В процессе рассмотрения в добровольном порядке устранено 6
нарушений, выдано 2 предписания о прекращении нарушений. Однако,
работа Челябинского ТУ в отчетном периоде заключалась не только в
выявлении нарушений органами власти положений Закона РФ "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках", но и в их предупреждении. Так, специалистами
Челябинского ТУ в адрес администрации области и Областной Думы
направлялись рекомендации и предложения в:
- Программу развития экономики Челябинской области в
1997-1998 гг.;
- Программу социального развития Челябинской области на
1996-1997 гг.;
- Программу развития жилищного строительства.
Челябинское теруправление участвовало в разработке решений,
принимаемых Администрацией области и Областной Думой по многим
важным вопросам, связанным с развитием экономики области, а в
вопросах энергетики, газового хозяйства и нефтепродуктов
специалисты ТУ непосредственно участвуют в принятии решений,
являясь членами комиссий и рабочих групп.
В течение 1996 года в адрес Челябинского ТУ поступило 4
заявления о нарушениях ст. 10 Закона РФ "О конкуренции...". В двух
случаях заявителям отказано в возбуждении дела, в двух - дела
возбуждены, но прекращены в ходе рассмотрения. Как правило, состав
нарушений ст. 10, фигурирующий в заявлениях хозяйствующих
субъектов, заключался в некорректном сравнении, либо в продаже
товаров с незаконным использованием товарного знака. Совместный
документ МВД, ГТК, ФСНП и ГКАП России "О мерах по обеспечению
сохранности объектов интеллектуальной собственности", подписанный
в июне 1996 г. и принятый к исполнению, позволил активизировать
работу в данном направлении и выработать концепцию действий с
ведомствами по многим вопросам. Составлен совместный план работы.
В настоящее время проводятся рейды и проверки, показывающие острую
необходимость мер, принимаемых в данной сфере.
Челябинское ТУ в своей работе в 1996 году уделяло большое
внимание предупреждению действий, ограничивающих конкуренцию. И
здесь управление работало по нескольким направлениям:
1. Участие в работе комиссий и рабочих групп администрации
области:
- по вопросам энергетики - 24;
- по вопросам газового хозяйства - 7;
- по вопросам лицензирования - 6;
- по вопросам ценообразования - 4;
- по вопросам регулирования естественных монополий (без
энергетики) - 6;
- прочим вопросам - 19.
2. Экспертиза проектов постановлений администрации
Челябинской области, дано заключений по 37 проектам
постановлений.
В отношении хозяйствующих субъектов работа по предупреждению
нарушений Закона РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" велась в
основном через взаимодействие со средствами массовой информации.
На телевидении было проведено 5 передач, посвященных разъяснению
сути нарушений антимонопольного законодательства. На радио
проведен аналогичный цикл из 12 передач. Кроме того, проведено 3
пресс - конференции, посвященных практике работы ЧТУ по выявлению
нарушений Закона РФ "О конкуренции..." с освещением их в
средствах массовой информации. В областной и местной печати
опубликовано 15 статей о работе ТУ в сфере контроля Закона.
В соответствии со ст. 17 и 18 Закона РФ "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" ТУ
осуществляло контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией
коммерческих организаций и их объединений, за соблюдением
антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в
уставном капитале коммерческих организаций. С этой целью проведены
проверки в городском комитете регистрации и в администрации
Ленинского района г. Челябинска по соблюдению антимонопольного
законодательства при регистрации вновь созданных хозяйствующих
субъектов.
Совместно с Комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку
теруправление участвует в проверках ведения реестров
реестродержателями, при этом выявляются владельцы 20 и более
процентов акций, не уведомившие антимонопольные органы. Большое
внимание уделяется управлением пропаганде знаний ст. 17 и 18
Закона. Специалисты управления проводят занятия на курсах по
подготовке специалистов по ценным бумагам, организуемых Южно -
Уральской фондовой биржей.
В местных средствах массовой информации прошел ряд материалов
по контролю за созданием коммерческих организаций и приобретением
крупных пакетов акций. По Челябинскому телевидению в передаче
"Актуальное интервью" по этим вопросам выступал начальник
управления, в газете "Деловой Урал" публикуются материалы по
результатам рассмотренных дел о нарушении ст. 17 и 18.
В результате проведения работы по выявлению нарушений
антимонопольного законодательства управлением было возбуждено 12
дел по 17 статье, из них 4 дела было закрыто, по результатам
рассмотрения остальных - выдано 8 постановлений о наложении
штрафа на общую сумму 65906500 рублей. К концу отчетного периода
исполнено 4 постановления, взыскано в доход бюджета 65906500
рублей.
Во II полугодии 1996 г. в управление поступило 2 ходатайства о
согласии на реорганизацию хозяйствующих субъектов и 17 уведомлений
о создании коммерческих организаций. В 4 случаях установлены
нарушения антимонопольного законодательства - не даны согласия на
создание.
По статье 18 рассмотрено 50 заявлений, в том числе 30 на
приобретение более 20 % акций, 20 уведомлений о вхождении
физических лиц в советы директоров двух и более хозяйствующих
субъектов. Совместно с Региональной Комиссией по ценным бумагам
специалисты управления провели 7 проверок реестров акционеров. Во
II полугодии принято участие в работе 25 комиссий областного фонда
имущества по проведению инвестиционных конкурсов и
специализированных аукционов. Специалистами управления за II
полугодие дано 96 устных консультаций по применению статей 17 и 18
Закона, а также другим вопросам.
Работа управления по контролю за соблюдением Закона РФ "О
защите прав потребителей" обеспечивает приоритет потребителей
области в непростых рыночных условиях.
За 1996 год в ЧТУ ГКАП РФ от потребителей поступило и
рассмотрено 36 письменных обращений и заявлений, кроме того, 412
устных обращений и консультаций. Следует отметить, что в последнее
время число устных обращений значительно увеличилось по сравнению
с предыдущим годом и превалирует над количеством письменных
заявлений. Большинство потребителей получили практическую помощь в
составлении претензий и исковых заявлений. Проведено 69 проверок
хозяйствующих субъектов, в т.ч. совместно с:
- Госторгинспекцией - 31;
- МВД - 16;
- Комитетом по внешнеэкономическим связям - 5.
В результате выявлены нарушения, в основном, информационных
статей Закона РФ "О защите прав потребителей" и ст. 16 Закона.
Выдано 17 предписаний, 12 - без возбуждения дела. Все предписания,
кроме одного, исполнены. На ЧП Голованова А.А., не исполнившего
предписание, наложен штраф в размере 15 млн. 180 тыс. руб.
Всего за отчетный период выявлено 435 нарушений Закона РФ "О
защите прав потребителей", 384 нарушения устранено в добровольном
порядке без возбуждения дела.
Челябинским ТУ постоянно оказывается методическая и
консультационная помощь органам по защите прав потребителей,
общественным объединениям, учебным заведениям и хозяйствующим
субъектам. Разработан пакет документов по защите прав
потребителей, которыми обеспечиваются специалисты органов по
защите прав потребителей. За отчетный период дано 126 устных и 12
письменных консультаций и разъяснений по вопросам применения
законодательства о защите прав потребителей. Проведено 15
семинаров для органов по защите прав потребителей при органах
местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, учебных
заведений и отделов народного образования по вопросам дополнений и
изменений в законодательстве о защите прав потребителей. В работе
областного семинара по защите прав потребителей, посвященного
Всемирному Дню ЗПП, приняли участие специалисты органов местного
самоуправления, Челябинского Центра стандартизации, метрологии и
сертификации, Госторгинспекции Челябинской области, Центра
Госсанэпиднадзора Челябинской области, УВД области. Проведено 6
заседаний Координационного Совета по защите прав потребителей, на
котором рассматривались вопросы:
1. Обсуждение проекта региональной комплексной Программы по
ЗПП, подготовленного ОЗПП ЧТУ;
2. Создание справочно - информационной системы для
потребителей на базе городской телефонно - справочной службы
38-05-05;
3. О проведении Всемирного Дня ЗПП в Челябинской области;
4. О проведении областного семинара по ЗПП;
5. О внесении изменений и дополнений в проект региональной
комплексной Программы по защите прав потребителей;
6. О работе информационно - справочной службы для
потребителей и снабжение ее информацией;
7. О проведении совместных проверок торговли алкогольной
продукцией;
8. О проекте постановления Главы администрации области "О
мерах по усилению требований к порядку торговли алкогольной
продукцией";
9. О проблемах внедрения изучения законодательства о защите
прав потребителей. Специалистами отдела была подготовлена и
издана новая редакция Справочника потребителя в соответствии с ФЗ
"О внесении дополнений и изменений в Закон РФ "О защите прав
потребителей" и КоАП". Подготовлен проект региональной
комплексной Программы по ЗПП в Челябинской области, которая
находится на рассмотрении в Челябинской областной Думе. Введена в
действие единая городская справочно - информационная система для
потребителей, которая позволяет бесплатно получить по телефону
информацию об опасных товарах и услугах; координаты правозащитных
и экспертных служб; о сети муниципальных предприятий для
социально незащищенных групп населения и реализуемых в них
товарах и услугах; консультации по применению законодательства о
защите прав потребителей. В формировании банка данных для
информационной службы принимают участие члены Координационного
Совета по защите прав потребителей Челябинской области (ЧЦСМ
Госстандарта РФ, Госторгинспекция, Центр Госсанэпиднадзора, УВД
области и др.).
На областном телевидении организована ежемесячная (выходит 2
раза в месяц) программа потребительского обучения "Лоцман", в
которой специалисты отдела ведут постоянную рубрику "Комментарий
специалиста", где рассказывается о правилах применения Закона РФ
"О защите прав потребителей" в той или иной ситуации, приводятся
примеры из практики, в том числе судебной.
За отчетный период состоялось 19 выступлений специалистов
отдела на областном радио, опубликовано 34 статьи в газетах
"Вечерний Челябинск", "Хроника", "Челяба", "Торговый Дом". Кроме
того, 2 раза в месяц (1 полугодие), а теперь уже 1 раз в неделю
выходит вкладыш "Потребитель" в газете "Вечерний Челябинск", где
публикуются статьи специалистов отдела ЗПП, судебная практика по
ЗПП в области, ответы на вопросы потребителей.
19 раз специалисты ОЗПП участвовали в судебных заседаниях по
защите прав потребителей в силу п. 4 ст. 40 Закона РФ "О защите
прав потребителей", дано 13 письменных заключений по делам.
Особенностью работы управления в 1996 году явилось
осуществление контроля за рекламной деятельностью. За отчетный
период отделом по контролю за рекламной деятельностью Челябинского
территориального управления ГКАП России рассмотрены материалы по
55 нарушениям рекламного законодательства. Из них подготовлено к
производству 5 дел по признакам нарушения рекламного
законодательства. В том числе: по признакам нарушения п. 3 ст. 5
Федерального закона "О рекламе" - 4 дела, по признакам нарушения
ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 7 - 2 дела, по признакам нарушения п. 2 ст.
16 - 1 дело. Одно дело в отношении ЗАО "НПО "Техникс - Мед"
возбуждено по признакам нарушения нескольких статей - п. 3 ст. 5,
ч. 3 ст. 6, п. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О
рекламе". Выдано 4 предписания. Регулярно отслеживалась реклама в
средствах массовой информации. По выявленным нарушениям направлено
32 разъяснительных письма. В том числе: рекламодателям - 15,
рекламораспространителям - 17. После чего ненадлежащая реклама
была снята или правлена. Проанализировано состояние рекламы в
газетах: "Челябинский рабочий", "Вечерний Челябинск", "Челяба",
"Челябинская неделя", "Уик - энд", "Торговый Дом", "Ва - банкъ".
Главным редакторам газет направлены разъяснительные письма. Кроме
того, проведено 6 бесед с рекламными менеджерами периодических
печатных изданий. В том числе направлены разъяснительные письма о
недопустимости распространения в периодических печатных изданиях
рекламы лекарственных средств частными лицами и рекламы о
предоставлении медицинских услуг без информации о лицензии. По
заявлению Комитета по фармации администрации Челябинской области
проверена реклама на соответствие действительности трех
хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию лекарственных
средств и пищевых добавок: ООО "Сантэфарм", ЧП "Наркодел -
сервис", ЗАО "НПО "Техникс - Мед". В отношении двух последних
возбуждены дела по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе. По результатам рассмотрения этих дел вынесены
решения и предписания о прекращении нарушения рекламного
законодательства и одно решение об осуществлении контррекламы.
Предписания и решения об осуществлении контррекламы исполнены. В
газете "Аргументы и факты" (региональное приложение) размещена
контрреклама пищевой добавки "Наркодел".
Совместно с Главным управлением здравоохранения администрации
Челябинской области и с привлечением медицинского эксперта
проведена проверка сеансов целительства гражданки республики
Беларусь, периодически проводимых во всех крупных к/театрах г.
Челябинска. Было установлено, что целительница не имеет лицензии
на осуществление традиционной медицинской деятельности. Сами же
сеансы целительства являлись массовыми, проведение которых на
территории Челябинской области запрещено Постановлением главы
администрации Челябинской области.
Всем периодическим печатным изданиям, распространявшим рекламу
сеансов народной медицины, были направлены письма о недопустимости
распространения такой рекламы. В течение трех месяцев в
еженедельных периодических печатных изданиях отслеживалась реклама
прайс - листов фирм, реализующих теле - видео - бытовую технику и
компьютеры. Как правило, цены в рекламе не соответствуют
фактическим ценам на момент распространения рекламы. Это
происходит по причине того, что реклама доходит до потребителя
через несколько дней после ее подачи, а за это время цены могут
измениться. Рекламодателям: АО "Найфл", ЧП Голованову А.А., ООО
"И.С.К.", ЧП Лейкину М.Н., фирме "АПИКОМ", салону - магазину
"Золотая горка", ТТЦ "Рембыттехника" было рекомендовано указывать
в рекламе прайс - листов дату, на которую даны цены.
Регулярно осуществляется контроль за наружной рекламой г.
Челябинска. Самое распространенное нарушение - отсутствие
информации о лицензии и сертификации, а также использование слов в
превосходной степени: "самый", "лучший", "самые низкие",
"крупнейший". Рекламодателям и рекламопроизводителям наружной
рекламы направлено 18 писем с рекомендацией о приведении
содержания наружной рекламы в соответствие с рекламным
законодательством. Дважды направлялись письма рекламодателям ТОО
"Авэс" и АОЗТ "Энджой Трэвел" и рекламопроизводителю ТОО
"Рекламное агентство "Дом стиля", но безрезультатно. Тогда в
отношении указанных хозяйствующих субъектов были возбуждены дела.
В обоих случаях нарушения были прекращены до вынесения решения по
существу. А ТОО "РА "Дом стиля" был произведен демонтаж рекламного
щита, занимающего часть фасада здания в центре города.
Постоянно осуществляется контроль за рекламой фирм,
осуществляющих международную туристическую деятельность. Выявлено
одно общее нарушение рекламного законодательства - неуказание в
рекламе номера лицензии на осуществление международной
туристической деятельности и наименования органа, выдавшего
лицензию. Направлены разъяснительные письма туристическим фирмам:
"Корас", "Энджой Трэвел", "НЭК", "Норд-2", "Челябтургид", "Авэкс",
"Спутник", а также газете "Контакт" и рекламному агентству "Дом
стиля". Все нарушения устранены. В отношении трех туристических
фирм возбуждено производство по делу по признакам нарушения
рекламного законодательства. Две фирмы устранили нарушения в
добровольном порядке. После чего во всех случаях реклама была
исправлена или снята. На настоящий момент все туристические фирмы,
размещающие рекламу в периодических печатных изданиях, на наружных
щитах, стендах и т.п., указывают информацию о лицензии, не
используют термины в превосходной степени. За рассматриваемый
период подготовлено 6 статей по вопросам разъяснения рекламного
законодательства в периодической печати, дано 2 интервью, в том
числе статья по просьбе Комитета по фармации администрации
Челябинской области о ненадлежащей рекламе в СМИ средств от
алкогольной зависимости, а также статья о состоянии наружной
рекламы в г. Челябинске.
Деятельность Челябинского ТУ ГКАП РФ в 1996 году проверялась
работниками Прокуратуры Челябинской области. Из недостатков,
указанных в справке, Управлению следовало обратить внимание на
сроки возбуждения и рассмотрения дел. В вопросах квалификации
правонарушений, отказов в возбуждении дела заявителям,
неправомерности принятия решения и других замечаний со стороны
Прокуратуры области в адрес ТУ не выявлено.
Таким образом, реализуя полномочия, предоставленные
Челябинскому ТУ ГКАП Законами "О конкуренции...", "О рекламе", "О
защите прав потребителей", а также другими нормативными актами в
1996 году проводилась достаточно эффективная и полезная работа по
созданию конкурентной среды на рынках Челябинской области, по
контролю за рекламой и вопросам защиты прав потребителей. Однако,
в работе Челябинское ТУ в 1996 году сталкивалось и с проблемами.
Одна из них - это по-прежнему получение информации, необходимой
для осуществления своей деятельности. И это зачастую и является
препятствием для анализа рассматриваемых материалов, дачи
объективных заключений и прогнозов развития рынков. Проблема
получения информации и использование ее в работе часто связана не
только с недобросовестностью хозяйствующих субъектов, сколько с
невозможностью ее получения из-за пределов Челябинской области. А
это, в свою очередь, тормозит процесс исследований рынков и сроки
принятия решения по тому или иному вопросу. Основной проблемой для
улучшения эффективности работы ТУ на сегодняшний день является
проблема кадров. Так, в 1996 году уволились из управления по
различным причинам 10 сотрудников, из них:
- заместитель начальника управления;
- начальник отдела по надзору за соблюдением антимонопольного
законодательства;
- главный специалист отдела товарных рынков;
- три ведущих специалиста;
- четыре специалиста 1 категории. Все специалисты с высшим
юридическим, экономическим, либо техническим образованием. На ряд
должностей, образовавшихся в результате увольнений, в течение
долгого периода не удается подобрать достаточной замены. Кроме
того, существенно затрудняет работу невозможность повышения
квалификации работников ТУ в ВУЗах города (отсутствие
финансирования данной статьи), а также на семинарах, проводимых
территориальными управлениями и ГКАП (также отсутствие
финансирования).
ИНДЕКСЫ ЦЕН И ТАРИФОВ
Индекс оптовых цен в промышленности в декабре 1996 года по
отношению к предыдущему месяцу составил 100.56 процента. В
таблице 1 представлена помесячная динамика индексов цен
производителей по отраслям промышленности. С начала года оптовые
цены выросли на 13.71 процента.
Неизменными по отношению к предыдущему месяцу остались цены
на продукцию следующих отраслей: топливной и деревообрабатывающей
промышленности, промышленности стройматериалов, стекольной,
мясной, масломолочной, мукомольно - крупяной и комбикормовой
промышленности. В топливной промышленности за 12 месяцев было
лишь одно, но довольно значительное повышение цен в феврале на
19.99 процента, в остальные месяцы цены оставались неизменными.
В декабре отмечено снижение оптовых цен на продукцию пищевой
промышленности (индекс цен к ноябрю составил 99.96 проц.). Это
произошло за счет снижения цен на продукцию хлебопекарной
промышленности на 3.88 процента по отношению к предыдущему
месяцу. В то же время на 8.38 процента выросли цены в кондитерской
промышленности - это наибольший рост оптовых цен в декабре
среди всех отраслей промышленности.
В декабре на 4.7 процента выросли цены в химической
промышленности (в первую очередь за счет роста цен в производстве
синтетических смол - на 7.99 процента и на продукцию
лакокрасочной промышленности - на 4.61 процента). Рост цен в
цветной металлургии в декабре составил 2.35 процента (за счет
роста цен на 2.52 процента на продукцию свинцово - цинковой
промышленности), в легкой промышленности - 1.04 процента (за счет
удорожания на 2.05 процента продукции швейной промышленности).
По остальным отраслям рост цен в декабре по отношению к
предыдущему месяцу не превысил одного процента. Так в черной
металлургии рост цен составил 0.49 процента, в машиностроении -
0.48 процента.
Сводный индекс потребительских цен в декабре составил 100.79
процента. Сначала года потребительские цены выросли на 16.01
процента. Помесячная динамика индекса потребительских цен
представлена в табл. 2.
В декабре цены на продовольственные товары (включая
алкогольные напитки) выросли на 1.23 процента. Наиболее
существенный рост цен отмечен на картофель (индекс 109.96 проц.),
овощи (индекс 108.75 проц.), фрукты и цитрусовые (индекс 103.64
проц.), масло животное (индекс 102.91 проц.). По ряду товаров в
декабре наблюдалось некоторое снижение цен от нескольких сотых
процента до полутора процентов. Это такие товары, как рыбопродукты
(индекс 99.92 проц.), масло растительное (индекс 99.65 проц.),
сахар - песок (индекс 99.6 проц.), мука пшеничная (индекс 99.53
проц.), безалкогольные напитки (индекс 98.15 проц.) и т.д. По
остальным продовольственным товарам рост цен в декабре не
превышал полутора процентов.
В декабре цены на непродовольственные товары выросли на 0.26
процента, что на 0.09 процента меньше, чем в ноябре. С начала года
цены на непродовольственные товары выросли на 6.65 процента. По
группе непродовольственных товаров лишь рост цен на льняные ткани
(индекс 105.44 проц.), мужскую одежду (индекс 101.14 проц.) и
бельевой трикотаж (индекс 101.63 проц.) превысил однопроцентный
рубеж. По остальным товарам рост цен составил от сотых о
нескольких десятых долей процента, а на моющие средства цены
снизились на 0.08 процента.
Индекс цен на платные услуги в декабре составил 100.39
процента. Это самый низкий показатель месячного роста цен на
платные услуги за последние годы. С начала года цены на платные
услуги выросли на 47.29 процента. Наибольший рост цен в декабре
отмечен на услуги авиационного транспорта (индекс цен 111.76
проц. к предыдущему месяцу), ритуальные услуги (индекс 108.42
проц.), фотоуслуги (индекс 104.82 проц.), услуги бань и душевых
(индекс 103.28 проц.), услуги учреждений культуры (индекс 102.44
проц.). По остальным видам услуг цены в декабре либо не
изменились, либо их рост не превысил одного процента.
Помесячная динамика индекса цен производителей
по отраслям промышленности в 1996 году
Таблица 1
(в процентах к предыдущему месяцу)
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦ Показатели ¦ Месяцы ¦
¦ +------T------T------T------T------T------+
¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦ V ¦ VI ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Вся промышленность ¦102.52¦102.00¦101.75¦101.14¦100.61¦101.09¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Топливная ¦100.00¦119.99¦100.00¦100.00¦100.00¦100.00¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Черная металлургия ¦103.33¦100.71¦100.65¦100.61¦100.00¦101.09¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Цветная металлургия ¦104.61¦104.15¦101.08¦103.93¦100.42¦100.00¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Химическая ¦100.00¦100.00¦100.05¦108.99¦108.60¦100.33¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Машиностроение ¦101.06¦101.78¦102.45¦100.35¦101.06¦100.61¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Деревообрабатывающая ¦100.55¦104.34¦101.46¦102.77¦102.86¦100.15¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Промышленность ¦101.34¦104.82¦107.57¦104.05¦100.18¦103.74¦
¦стройматериалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Стекольная ¦100.00¦102.77¦101.49¦108.95¦100.00¦116.95¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Легкая ¦100.32¦102.83¦103.27¦103.53¦100.00¦101.44¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пищевая ¦102.93¦104.05¦105.64¦101.90¦102.91¦101.41¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мукомольно - крупяная ¦100.00¦100.96¦102.72¦100.00¦101.11¦100.00¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Комбикормовая ¦102.43¦100.02¦100.17¦100.23¦100.22¦109.43¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦ Показатели ¦ Месяцы ¦
¦ +------T------T------T------T------T------+
¦ ¦ VII ¦ VII ¦ IX ¦ X ¦ XI ¦ XII ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Вся промышленность ¦101.07¦100.28¦100.53¦100.37¦101.02¦100.56¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Топливная ¦100.00¦100.00¦100.00¦100.00¦100.00¦100.00¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Черная металлургия ¦100.10¦100.06¦100.13¦100.26¦100.07¦100.49¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Цветная металлургия ¦100.00¦100.00¦102.94¦100.18¦104.08¦102.35¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Химическая ¦100.24¦100.00¦100.00¦100.00¦100.00¦104.70¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Машиностроение ¦103.22¦100.61¦100.71¦100.86¦103.34¦100.48¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Деревообрабатывающая ¦102.41¦102.23¦105.19¦100.09¦100.33¦100.00¦
¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Промышленность ¦100.12¦100.00¦100.00¦100.00¦100.00¦100.00¦
¦стройматериалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Стекольная ¦100.76¦105.13¦100.00¦103.74¦100.00¦100.00¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Легкая ¦100.00¦100.17¦101.27¦102.04¦102.32¦101.04¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пищевая ¦104.42¦100.98¦100.23¦100.00¦100.22¦ 99.96¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мукомольно - крупяная ¦100.00¦100.00¦103.24¦100.00¦100.00¦100.00¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Комбикормовая ¦100.31¦100.13¦100.00¦100.00¦100.00¦100.00¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
Динамика индекса потребительских цен в 1996 году
Таблица 2
(в процентах к предыдущему месяцу)
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦ Показатели ¦ Месяцы ¦
¦ +------T------T------T------T------T------+
¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦ V ¦ VI ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Все товары и платные ¦103.2 ¦101.9 ¦101.9 ¦101.2 ¦102.5 ¦101.5 ¦
¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Все товары ¦102.8 ¦101.7 ¦101.8 ¦100.9 ¦102.0 ¦101.4 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Продовольственные ¦103.7 ¦101.7 ¦102.1 ¦101.1 ¦103.1 ¦102.1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Непродовольственные ¦101.3 ¦101.2 ¦101.3 ¦100.7 ¦100.3 ¦100.0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Платные услуги ¦105.9 ¦104.8 ¦102.3 ¦102.5 ¦104.9 ¦102.1 ¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦ Показатели ¦ Месяцы ¦
¦ +------T------T------T------T------T------+
¦ ¦ VII ¦ VII ¦ IX ¦ X ¦ XI ¦ XII ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Все товары и платные ¦100.6 ¦ 99.17¦ 99.21¦101.55¦101.37¦100.79¦
¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦100.3 ¦ 98.87¦ 98.83¦ 99.31¦101.57¦100.88¦
¦Все товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Продовольственные ¦100.3 ¦ 98.15¦ 98.02¦ 98.76¦102.28¦101.23¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Непродовольственные ¦100.3 ¦100.2 ¦100.3 ¦100.27¦100.35¦100.26¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Платные услуги ¦102.2 ¦100.7 ¦101.1 ¦112.49¦100.49¦100.39¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
ФИНАНСЫ
По данным государственного Комитета статистики за 11 месяцев
1996 года предприятиями и организациями Челябинской области с
учетом полученного убытка показатель балансовой прибыли составил
2.94 трлн. рублей (50.6 % к уровню 11 месяцев 1995 года), в том
числе в промышленности 2.60 трлн. рублей (52.8 % к уровню 11
месяцев прошлого года).
Доля прибыли промышленности в объеме производства по итогам
11 месяцев составила с учетом убытка - 7.7 процентов, а в 1995
году - 12.1 процента. Снижение уровня рентабельности является
следствием падения объемов производства и невозможности
дальнейшего увеличения цен на производимую продукцию, а также
увеличения количества убыточных предприятий и суммы полученных
убытков. С учетом поступления налога на прибыль размер прибыли в
области за 11 месяцев оценивается в 7.2 трлн. рублей.
Финансовая ситуация в области усложняется в связи с
невыполнением платежных обязательств субъектами народного
хозяйства.
Кредиторская задолженность за январь - ноябрь 1996 года
составила 32.7 трлн. рублей, из нее просроченная - 54.8 процента.
Неплатежи между предприятиями сдерживают поступление налогов в
бюджет и внебюджетные фонды. Задолженность по платежам в бюджеты
всех уровней составила за 10 месяцев 4.6 трлн. рублей, а во
внебюджетные фонды - 5.1 трлн. рублей, в том числе просроченная -
65.2 процента и 73.5 процента соответственно.
Сохраняется высокий уровень и дебиторской задолженности. На
1.12.96 ее сумма составила 19.9 трлн. рублей, из нее просроченная
- 50.2 процента.
В результате увеличения дебиторской задолженности продолжается
практика проведения расчетов между предприятиями в порядке
товарообменных операций и взаиморасчетов без поступления средств
на расчетные счета. Применение этой формы взаиморасчетов, создавая
налогооблагаемую базу, не дает возможности ни погасить имеющуюся
задолженность в бюджет, ни уплатить вновь начисленные налоги.
Продолжается снижение инвестиционной активности финансово -
кредитных учреждений. Кредитные вложения банков на 1.12.96
составили 1.77 трлн. рублей, прирост с начала года составил 15.2
процента, при этом числе величина долгосрочных кредитов и займов
снизилась на 2.0 процента. За 11 месяцев 1995 года прирост
кредитных вложений составлял 46.8 процента, и их величина
достигала 1.6 трлн. рублей.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Розничный товарооборот
Объем розничного товарооборота за 11 месяцев 1996 года
составил 11466.2 млрд. рублей, что в действующих ценах в 1.2 раза
больше аналогичного периода прошлого года. В сопоставимых ценах
этот показатель составил 91.7 процента от общего объема
товарооборота за январь - ноябрь 1995 года. Помесячная динамика
общего объема товарооборота во всех каналах реализации в
действующих и сопоставимых ценах представлена в таблице 1.
Приведенные в таблице данные свидетельствуют о том, что
наметившуюся во втором полугодии 1996 года положительную динамику
роста товарооборота по сравнению с предыдущим месяцем удалось
сохранить до ноября включительно (исключение составляет лишь
сентябрь, где падение объема по сравнению с августом составило 4.8
процента). Вероятнее всего, последний месяц года - декабрь не
будет исключением. В декабре при росте цен на товары 0.9 процента
к ноябрю ожидается, что объем розничного товарооборота во всех
каналах реализации составит 105 процентов к предыдущему месяцу.
Таким образом объем розничного товарооборота в действующих ценах в
декабре составит 1165.9 млрд. рублей. Кризис платежей в
промышленности, хронические задержки заработной платы и пенсий в
течение 1996 года вызвали снижение покупательной способности
населения, что в свою очередь отрицательно повлияло на объем
розничного товарооборота. В результате объем розничного
товарооборота во всех каналах реализации в 1996 году ожидается в
размере 12632 млрд. рублей в действующих ценах или 92.8 процента к
уровню 1995 года в сопоставимых ценах. Динамика объема
товарооборота в сопоставимых ценах нарастающим итогом представлена
в таблице 2.
В таблице 3 представлена помесячная динамика товарооборота
физических лиц и торговых предприятий. На вещевых, смешанных и
продовольственных рынках за 11 месяцев продано товаров на сумму
3948.0 млрд. рублей. Наметившийся в апреле - ноябре помесячный
рост объема товарооборота в сопоставимых ценах в этом секторе
торговли не позволил преодолеть резкого падения объема в январе
(79.7 процента к декабрю 1995 год), что в свою очередь продолжало
сказываться на объеме продаж в течение одиннадцати месяцев 1996
года. За январь - ноябрь на вещевых, смешанных и
продовольственных рынках продано товаров в сопоставимых ценах
лишь на 85.7 процента к уровню 1995 года.
Снижением покупательной способности населения вызван рост
товарных запасов в предприятиях торговли в течение 8 мес. 1996
года по сравнению с 1995 годом в днях товарооборота. Ситуация
несколько изменилась к концу года, так на начало сентября, ноября
и декабря 1996 года товарные запасы в предприятиях торговли в
днях товарооборота сократились по сравнению с аналогичными
месяцами 1995 года. В то же время в течение года сохранялся рост
товарных запасов в сопоставимых ценах, это вызвано тем, что из-за
нехватки денег население отдает предпочтение относительно дешевым
товарам (табл. 4).
Как положительную тенденцию, надо отметить - увеличение роста
товарооборота общественного питания в сопоставимых ценах (за
январь - ноябрь 117.3 процента к соответствующему периоду 1995
года) (табл. 5). Но в действующих ценах объем товарооборота
общественного питания составляет лишь 5.6 процента в общем объеме
розничного товарооборота, что не позволяет ему сколь-нибудь
существенно влиять на объем общего товарооборота в сопоставимых
ценах.
Одно из достижений 1996 года - снижение инфляции (табл. 6,
график). Если в январе рост цен на товары составил 2.77 процента,
то в августе, сентябре удалось добиться снижения цен на 1.2
процента.
В макроструктуре розничного товарооборота в 1996 году начиная
с мая преобладают непродовольственные товары (табл. 7 и график).
Их доля колеблется от 50 до 55 процентов. Вероятнее всего
последний месяц года не внесет сколь-нибудь существенных изменений
в макроструктуру товарооборота. Поэтому на долю продовольственных
товаров в 1996 году придется около 48 процентов, а на долю
непродовольственных товаров 52 процента от общего объема
розничного товарооборота.
Уровень наличия основных продовольственных товаров (17
наименований) в предприятиях торговли в декабре в целом по области
составил 68.4 процента, непродовольственных товаров (14
наименований) - 58.4 процента. Помесячная динамика наличия товаров
в торговых предприятиях области представлена в таблице 8 и 9.
Средний уровень наличия продовольственных товаров в течение года
составил 68.6 процента.
На положение на товарном рынке области негативное влияние
оказывало продолжающееся снижение производства товаров народного
потребления местными товаропроизводителями, кризис предприятий
легкой промышленности.
Товарные ресурсы в 1996 году наполовину формировались за счет
импортной продукции. По многим товарным группам импортные изделия
представлены на потребительском рынке области большим количеством
наименований по сравнению с отечественными. Это в первую очередь
бытовая и радиоэлектронная аппаратура, многие виды электробытовых
приборов, одежды и обуви, табачных и парфюмерно - косметических
изделий. Основными поставщиками импортных товаров являются
коммерческие структуры. Руководители торговых предприятий
предпочитают закупать товары, произведенные в европейских странах,
США, Японии из-за их высокого качества и длительных сроков
хранения; из Китая, Кореи, Гонконга - из-за более низких цен, но
худшего качества. Поэтому по-прежнему острыми остаются проблемы
качества потребительских товаров.
В целях насыщения потребительского рынка товарами, расширения
ассортимента, удовлетворения спроса населения области в
разнообразных товарах и услугах управлением по торговле совместно
с выставочным центром "Эксполайн" в мае и декабре 1996 года
проведены оптовые выставки - ярмарки "Торговый ряд Урала" и
"Челябинская Универсальная - 96", а в августе совместно с
фермерским центром - "Агро - 96".
На ярмарках решались задачи по привлечению дополнительных
поставщиков, производителей продуктов питания, непродовольственных
товаров и торгового оборудования из других регионов страны.
Заключались договора и протоколы намерений о сотрудничестве и
поставках в область необходимых товаров. В качестве "покупателей"
участие в ярмарках приняли представители розничных и оптовых
предприятий из всех городов области, а также близлежащих областей
и других регионов России.
В результате участия в оптовых ярмарках расширили рынок сбыта
своей продукции Чебаркульский молочный завод, Златоустовский и
Черкизовский мясокомбинаты, ПТН "Инвест" г. Екатеринбурга и
некоторые другие.
Кроме того, в течение всего года проводилась работа по
организации выезда представителей торговых предприятий для
участия в федеральных оптовых ярмарках в городе Москве и других
регионах (Уфе, Оренбурге, Нижнем Новгороде и др.).
Для изыскания дополнительных источников поступления товаров в
область управлением по торговле ежемесячно формировались каталоги
с предложениями от товаропроизводителей и оптовых поставщиков по
поставке товаров народного потребления, которые доводились до
предприятий розничной торговли. Проводилась работа по практической
реализации Указа Президента РФ от 13.02.96 N 192 и Постановления
Правительства РФ от 08.02.96 N 131 "О мерах по обеспечению
устойчивой работы ликеро - водочной отрасли промышленности"
(подготовлено письмо "О порядке формирования цен на водку и
ликеро- водочные изделия крепостью свыше 28 %", разработано
Положение о лицензировании деятельности по производству, розливу,
хранению и оптовой реализации этилового спирта и алкогольной
продукции на территории Челябинской области и др.). Установлен
контроль и предоставляются консультации по подготовке деклараций
предприятиями торговли, осуществляющими оптовую поставку этой
продукции. Совместно с Госторгинспекцией и ОБЭП проверены
отдельные оптовые фирмы, торгующие ликеро - водочными изделиями.
Проведено совещание по выработке мер упорядочения данного вида
торговли.
По материалам проверок выполнения постановления главы
администрации области от 24.07.96 N 429 "О мерах по усилению
контроля и нормализации положения в производстве, оптовой и
розничной торговле алкогольной продукции" подготовлена информация
на межведомственную комиссию по контролю за производством и
оборотом спирта и алкогольной продукции. Для упорядочения
операций, проводимых предприятиями в порядке взаимозачетов
управлением по торговле подготовлен проект постановления главы
администрации области "О лицензионном сборе за алкогольную
продукцию, получаемую по взаимозачетам".
В прошедшем году проведено исследование и подготовлена
информация о состоянии потребительского рынка основных
продовольственных товаров в области в 1995-96 гг. Проанализированы
данные статуправления по завозу, вывозу и реализации продуктов
питания в области, а также объемы выработки их предприятиями
местной пищевой промышленности. Подготовлена информация об итогах
оптовых закупок на 1997 год продовольственных товаров на
федеральных оптовых ярмарках.
При содействии администрации области и города Челябинска
управлением по торговле в марте 1996 года проведено
межрегиональное совещание членов Ассоциации делового
сотрудничества торговли Урала, Сибири и Дальнего Востока, участие
в котором приняли представители из Уфы, Ульяновска, Омска, Перми,
Екатеринбурга, Кургана, Тюмени, Белорецка и городов области. Они
ознакомились с опытом работы торговых предприятий города
Челябинска, с проблемами и перспективами развития отрасли. В ходе
работы Ассоциации состоялся обмен мнениями, была отмечена работа,
проводимая в области и городе по развитию торговли. Членами
Ассоциации были подготовлены и направлены в Правительство РФ
письма по некоторым проблемам отрасли.
В целях улучшения обслуживания населения, стимулирования
продажи товаров повседневного спроса отечественных изготовителей
(соль, спички, хлеб и хлебобулочные изделия, молокопродукты и др.)
специалистами управления по торговле были разработаны и доведены
до администраций городов области рекомендации "О размещении
муниципального заказа по реализации товаров повседневного спроса"
и "О муниципальном заказе на комиссионную торговлю
непродовольственными товарами, бывшими в употреблении",
рекомендации - предложения по проведению "школьных базаров" к
новому учебному году и т.д.
По заявкам администраций городов области составлен прогноз
потребности на закладку картофеля и овощей на осенне - зимний
период 1996-97 гг. для соцбытовых учреждений области. Прогноз
представлен в администрацию области и Департамент сельского
хозяйства. Подведены итоги закладки.
Проводилась работа по практической реализации областных
программ по развитию хлебопекарной промышленности на территории
области, текстильной и легкой промышленности, закона "О защите
прав потребителей" и др. В соответствии с постановлениями
Правительства РФ продолжалась работа по оформлению и выдаче
лицензий на производство, хранение и оптовую продажу алкогольной
продукции, на розничную торговлю грузовыми автомобилями и на
деятельность ломбардов на территории области. Всего с начала года
управлением по торговле оформлено и выдано предприятиям более 260
лицензий на эти виды деятельности. Подготовлена и направлена
информация для Волго - Вятской госалкогольной инспекции о
предприятиях, вырабатывающих алкогольную продукцию в области.
В течение всего года управлением оказывалась практическая
помощь администрациям городов и предприятиям торговли по изысканию
недостающих товарных ресурсов, перераспределению имеющихся, а
поставщикам товаров народного потребления в реализации их
продукции.
Открыты новые предприятия по выпуску колбасных и молочных
изделий, швейных и трикотажных изделий, строительных и других
товаров, необходимых населению. Введен в эксплуатацию Центр
пищевой индустрии.
Дальнейшей стабилизации положения на потребительском рынке и
развитию рыночных отношений должно способствовать принятое в 1996
году постановление Правительства РФ от 1.05.96 N 536 "О некоторых
мерах по дальнейшему развитию торговли", которым предусмотрены
разработка проекта Федерального Закона "О государственном
регулировании торговой деятельности", оказание в 1996-97 гг.
финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в сфере
торговли, определение приоритетных направлений с целью
формирования торгово - промышленных и торгово - финансовых групп и
др.
Важнейшими задачами на 1997 год остаются:
- разработка и реализация областных целевых программ,
направленных на прекращение спада производства, создание новых
производств, расширение и обновление ассортимента товаров,
выпускаемых местными товаропроизводителями;
- в соответствии с рекомендациями Роскомторга РФ продолжить
работу по восстановлению оптового звена, разрушенного на первом
этапе приватизации;
- увеличение инвестиций, направленных на развитие материально
- технической базы торговли;
- совершенствование нормативно - правовой базы для
формирования и развития конкурентной среды в отрасли;
- совместно с администрациями городов области решать вопросы
по рациональному размещению торговой сети, развитию фирменной
торговли, упорядочению работы мелкорозничной сети;
- для поддержки местных предприятий, вырабатывающих
алкогольную продукцию, и пополнения средств областного бюджета
ввести дополнительный налог на ввозимые из-за пределов области
винно - водочные изделия;
- проведение работы по реализации областной программы по
защите прав потребителей;
- оздоровление финансового состояния области.
Общий объем розничного товарооборота во всех каналах
реализации по месяцам 1996 года
Таблица 1
------------T------------------T---------------------------------¬
¦ Месяцы ¦ в действующих ¦ в сопоставимых ценах в %% ¦
¦ ¦ценах в млрд. руб.+----------------T----------------+
¦ ¦ ¦к соотв. периоду¦ к предыдущему ¦
¦ ¦ ¦ 1995 года ¦месяцу 1996 года¦
+-----------+------------------+----------------+----------------+
¦Январь ¦ 934.251 ¦ 85.0 ¦ 86.2 ¦
¦Февраль ¦ 952.724 ¦ 88.1 ¦ 100.8 ¦
¦Март ¦ 990.028 ¦ 80.3 ¦ 102.1 ¦
¦Апрель ¦ 943.560 ¦ 88.9 ¦ 95.2 ¦
¦Май ¦ 1067.147 ¦ 94.6 ¦ 110.8 ¦
¦Июнь ¦ 1070.229 ¦ 88.3 ¦ 98.9 ¦
¦Июль ¦ 1090.075 ¦ 89.6 ¦ 101.5 ¦
¦Август ¦ 1109.348 ¦ 92.1 ¦ 102.5 ¦
¦Сентябрь ¦ 1048.753 ¦ 89.3 ¦ 95.2 ¦
¦Октябрь ¦ 1077.265 ¦ 102.0 ¦ 103.1 ¦
¦Ноябрь ¦ 1100.464 ¦ 98.4 ¦ 100.9 ¦
L-----------+------------------+----------------+-----------------
Индекс физического объема розничного товарооборота
в 1996 году нарастающим итогом
Таблица 2
(в %% к соответствующему периоду 1995 года)
------------------T------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦январь¦январь-¦январь-¦январь-¦январь-¦январь-¦
¦ ¦ ¦февраль¦ март ¦апрель ¦ май ¦ июнь ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Общий объем ¦ 85.0¦ 86.6 ¦ 82.4 ¦ 79.7 ¦ 85.3 ¦ 86.4 ¦
¦розничного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товарооборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦торговых ¦ 100.3¦ 99.7 ¦ 93.6 ¦ 86.7 ¦ 93.7 ¦ 93.4 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- предприятия ¦ 98.6¦ 97.6 ¦ 91.8 ¦ 84.1 ¦ 91.8 ¦ 91.5 ¦
¦ розничной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- общественного ¦ 119.8¦ 130.4 ¦ 118.2 ¦ 124.5 ¦ 120.9 ¦ 119.9 ¦
¦ питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товарооборот ¦ ¦ 67.7 ¦ 64.9 ¦ 68.9 ¦ 72.0 ¦ 74.8 ¦
¦вещевых, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦смешанных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продовольственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рынков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
--------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦январь -¦январь -¦январь -¦январь -¦январь -¦
¦ ¦ июль ¦ август ¦сентябрь¦октябрь ¦ноябрь ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Общий объем ¦ 89.0 ¦ 89.4 ¦ 89.4 ¦ 90.6 ¦ 91.7 ¦
¦розничного оборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦торговых ¦ 96.0 ¦ 95.2 ¦ 94.0 ¦ 94.9 ¦ 95.1 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- предприятия ¦ 94.3 ¦ 93.3 ¦ 92.1 ¦ 93.2 ¦ 93.5 ¦
¦ розничной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- общественного ¦ 120.0 ¦ 123.2 ¦ 119.1 ¦ 118.5 ¦ 117.3 ¦
¦ питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товарооборот ¦ 77.2 ¦ 79.4 ¦ 81.5 ¦ 83.3 ¦ 85.7 ¦
¦вещевых, смешанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и продовольственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рынков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
Товарооборот физических лиц и торговых предприятий
по месяцам в 1996 году
Таблица 3
-------------T-------------------------T-------------------------¬
¦ Месяцы ¦ Товарооборот физических ¦ Товарооборот торговых ¦
¦ ¦лиц на вещевых, смешанных¦ предприятий в ¦
¦ ¦ и продовольственных ¦ сопоставимых ценах ¦
¦ ¦рынках в сопостав. ценах ¦ (в процентах) ¦
¦ ¦ (в процентах) +------------T------------+
¦ +------------T------------+ к соответ. ¦ к предыдущ.¦
¦ ¦ к соответ. ¦ к предыдущ.¦ периоду ¦ месяцу 1996¦
¦ ¦ периоду ¦ месяцу 1996¦ 1995 года ¦ года ¦
¦ ¦ 1995 года ¦ года ¦ ¦ ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+
¦Январь ¦ 64.3 ¦ 79.7 ¦ 100.3 ¦ 89.6 ¦
¦Февраль ¦ 71.4 ¦ 100.1 ¦ 99.1 ¦ 100.8 ¦
¦Март ¦ 69.6 ¦ 98.8 ¦ 86.2 ¦ 103.6 ¦
¦Апрель ¦ 72.3 ¦ 106.1 ¦ 100.8 ¦ 90.4 ¦
¦Май ¦ 84.1 ¦ 104.3 ¦ 100.5 ¦ 114.2 ¦
¦Июнь ¦ 88.3 ¦ 105.4 ¦ 88.4 ¦ 95.9 ¦
¦Июль ¦ 91.0 ¦ 105.3 ¦ 88.8 ¦ 99.6 ¦
¦Август ¦ 93.7 ¦ 105.3 ¦ 91.3 ¦ 101.0 ¦
¦Сентябрь ¦ 97.7 ¦ 102.2 ¦ 84.7 ¦ 91.3 ¦
¦Октябрь ¦ 98.7 ¦ 99.5 ¦ 104.1 ¦ 105.4 ¦
¦Ноябрь ¦ 109.1 ¦ 105.6 ¦ 92.6 ¦ 98.2 ¦
L------------+------------+------------+------------+-------------
Товарные запасы
Таблица 4
-------------T-------------------------T-------------------------¬
¦ Месяцы ¦Товарные запасы на начало¦Обеспеченность розничного¦
¦ ¦ месяца в сопоставимых ¦ товарооборота товарными ¦
¦ ¦ ценах (в процентах) ¦ запасами (в днях) ¦
¦ +------------T------------+------------T------------+
¦ ¦ к соответ. ¦к предыдущ. ¦ в 1995 году¦ в 1996 году¦
¦ ¦месяцу 1995 ¦месяцу 1996 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ года ¦ года ¦ ¦ ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+
¦Январь ¦ 127.8 ¦ 100.2 ¦ 27 ¦ 46 ¦
¦Февраль ¦ 160.0 ¦ 116.2 ¦ 29 ¦ 57 ¦
¦Март ¦ 134.8 ¦ 98.3 ¦ 37 ¦ 56 ¦
¦Апрель ¦ 115.9 ¦ 96.7 ¦ 33 ¦ 38 ¦
¦Май ¦ 128.7 ¦ 96.1 ¦ 38 ¦ 37 ¦
¦Июнь ¦ 128.5 ¦ 102.1 ¦ 34 ¦ 36 ¦
¦Июль ¦ 116.8 ¦ 92.5 ¦ 32 ¦ 34 ¦
¦Август ¦ 130.8 ¦ 104.4 ¦ 31 ¦ 36 ¦
¦Сентябрь ¦ 113.3 ¦ 100.6 ¦ 36 ¦ 33 ¦
¦Октябрь ¦ 114.2 ¦ 100.5 ¦ 36 ¦ 37 ¦
¦Ноябрь ¦ 111.5 ¦ 100.4 ¦ 44 ¦ 35 ¦
¦Декабрь ¦ 109.0 ¦ 100.2 ¦ 41 ¦ 36 ¦
L------------+------------+------------+------------+-------------
Товарооборот розничной торговли и общественного питания
по месяцам 1996 года
Таблица 5
-----------T--------------------------T--------------------------¬
¦ Месяцы ¦ Розничная торговля ¦ Общественное питание ¦
¦ +--------T-----------------+--------T-----------------+
¦ ¦в дейст.¦в сопостав. ценах¦в дейст.¦в сопостав. ценах¦
¦ ¦ ценах ¦ в %% ¦ ценах ¦ в %% ¦
¦ ¦ млрд. +--------T--------+ млрд. +--------T--------+
¦ ¦ руб. ¦к преды-¦к соотв.¦ руб. ¦к преды-¦к соотв.¦
¦ ¦ ¦ дущему ¦периоду ¦ ¦ дущему ¦периоду ¦
¦ ¦ ¦ месяцу ¦ 1995 г.¦ ¦ месяцу ¦ 1995 г.¦
¦ ¦ ¦1996 г. ¦ ¦ ¦1996 г. ¦ ¦
+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Январь ¦ 583.729¦ 89.0 ¦ 98.6 ¦ 50.801¦ 97.7 ¦ 119.8 ¦
¦Февраль ¦ 593.572¦ 100.3 ¦ 93.3 ¦ 54.936¦ 106.6 ¦ 130.5 ¦
¦Март ¦ 625.537¦ 103.5 ¦ 84.7 ¦ 58.396¦ 104.5 ¦ 106.4 ¦
¦Апрель ¦ 567.488¦ 89.9 ¦ 97.5 ¦ 56.910¦ 96.6 ¦ 150.9 ¦
¦Май ¦ 680.306¦ 117.5 ¦ 101.5 ¦ 47.186¦ 81.3 ¦ 87.9 ¦
¦Июнь ¦ 653.239¦ 94.7 ¦ 87.5 ¦ 54.032¦ 112.9 ¦ 99.8 ¦
¦Июль ¦ 650.476¦ 99.3 ¦ 87.0 ¦ 56.308¦ 103.9 ¦ 117.1 ¦
¦Август ¦ 651.566¦ 100.9 ¦ 90.1 ¦ 57.162¦ 102.3 ¦ 106.9 ¦
¦Сентябрь ¦ 583.905¦ 90.2 ¦ 83.3 ¦ 58.203¦ 102.5 ¦ 102.6 ¦
¦Октябрь ¦ 612.942¦ 105.4 ¦ 103.0 ¦ 61.280¦ 105.7 ¦ 125.8 ¦
¦Ноябрь ¦ 613.107¦ 98.8 ¦ 91.7 ¦ 56.755¦ 91.5 ¦ 104.3 ¦
L----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
Объем продаж продовольственных и непродовольственных
товаров в сопоставимых ценах по месяцам
Таблица 7
-----------T--------------------------T--------------------------¬
¦ Месяцы ¦ Продовольственные товары ¦Непродовольственные товары¦
¦ +-----------------T--------+-----------------T--------+
¦ ¦в сопостав. ценах¦Удельный¦в сопостав. ценах¦Удельный¦
¦ ¦ в %% ¦ вес в ¦ в %% ¦ вес в ¦
¦ +--------T--------+ объеме +--------T--------+ объеме ¦
¦ ¦к преды-¦к соотв.¦ товаро-¦к преды-¦к соотв.¦ товаро-¦
¦ ¦ дущему ¦периоду ¦ оборота¦ дущему ¦периоду ¦ оборота¦
¦ ¦ месяцу ¦ 1995 г.¦ ¦ месяцу ¦ 1995 г.¦ ¦
¦ ¦1996 г. ¦ ¦ ¦1996 г. ¦ ¦ ¦
+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Январь ¦ 89.6 ¦ 84.0 ¦ 50.9 ¦ 97.7 ¦ 119.8 ¦ 49.1 ¦
¦Февраль ¦ 98.4 ¦ 92.0 ¦ 48.3 ¦ 102.8 ¦ 84.9 ¦ 51.7 ¦
¦Март ¦ 102.7 ¦ 83.2 ¦ 50.4 ¦ 101.6 ¦ 77.5 ¦ 49.6 ¦
¦Апрель ¦ 93.5 ¦ 87.5 ¦ 50.0 ¦ 97.0 ¦ 90.3 ¦ 50.0 ¦
¦Май ¦ 99.8 ¦ 82.4 ¦ 45.4 ¦ 123.0 ¦ 106.0 ¦ 54.6 ¦
¦Июнь ¦ 102.9 ¦ 82.9 ¦ 47.7 ¦ 96.3 ¦ 93.6 ¦ 52.4 ¦
¦Июль ¦ 100.3 ¦ 76.6 ¦ 47.0 ¦ 102.7 ¦ 104.5 ¦ 53.0 ¦
¦Август ¦ 100.9 ¦ 81.2 ¦ 45.8 ¦ 103.9 ¦ 103.6 ¦ 54.2 ¦
¦Сентябрь ¦ 94.6 ¦ 87.3 ¦ 44.9 ¦ 95.8 ¦ 90.9 ¦ 55.1 ¦
¦Октябрь ¦ 105.7 ¦ 96.5 ¦ 45.6 ¦ 101.0 ¦ 106.9 ¦ 54.4 ¦
¦Ноябрь ¦ 100.1 ¦ 92.7 ¦ 45.7 ¦ 101.6 ¦ 103.4 ¦ 54.3 ¦
L----------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
Индекс потребительских цен в 1996 году
Таблица 6
(в %% к предыдущему месяцу)
----------------------T------T-------T------T------T------T------¬
¦ ¦Январь¦Февраль¦ Март ¦Апрель¦ Май ¦ Июнь ¦
+---------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦Сводный индекс ¦103.23¦101.98 ¦101.91¦101.19¦102.5 ¦101.5 ¦
¦потребительских цен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на товары ¦102.77¦101.48 ¦101.83¦100.95¦102.03¦101.39¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продовольственные ¦103.67¦101.65 ¦102.12¦101.11¦103.05¦102.14¦
¦товары (включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦алкогольные напитки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- алкогольные напитки¦101.04¦101.53 ¦107.76¦101.45¦107.08¦107.56¦
¦- в общественном ¦110.18¦105.71 ¦105.57¦ 99.69¦109.27¦107.31¦
¦ питании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непродовольственные ¦101.25¦101.2 ¦101.34¦100.69¦100.26¦100.04¦
¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на платные услуги ¦105.91¦104.81 ¦102.32¦102.48¦104.98¦102.11¦
L---------------------+------+-------+------+------+------+-------
---------------------------T------T------T--------T-------T------¬
¦ ¦ Июль ¦Август¦Сентябрь¦Октябрь¦Ноябрь¦
+--------------------------+------+------+--------+-------+------+
¦ 1 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+--------------------------+------+------+--------+-------+------+
¦Сводный индекс ¦100.61¦ 99.17¦ 99.21 ¦ 101.55¦101.37¦
¦потребительских цен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на товары ¦100.29¦ 98.87¦ 98.83 ¦ 99.31¦101.57¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продовольственные товары ¦100.28¦ 98.15¦ 98.02 ¦ 98.76¦102.28¦
¦(включая алкогольные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦напитки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- алкогольные напитки ¦100.6 ¦100.32¦ 99.69 ¦ 100.03¦103.55¦
¦- в общественном питании ¦ 98.96¦104.02¦ 92.75 ¦ 100.1 ¦100.37¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непродовольственные товары¦100.31¦100.21¦ 100.28 ¦ 100.27¦100.35¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на платные услуги ¦102.24¦100.65¦ 101.1 ¦ 112.49¦100.49¦
L--------------------------+------+------+--------+-------+-------
Уровень наличия основных продовольственных товаров
в предприятиях торговли области в 1996 году
Таблица 8
(в процентах)
----------------------T------T-------T------T------T------T------¬
¦ ¦Январь¦Февраль¦ Март ¦Апрель¦ Май ¦ Июнь ¦
+---------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦1. Говядина ¦ 52 ¦ 63 ¦ 51 ¦ 42 ¦ 36 ¦ 38 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Мясо и птица ¦ 74 ¦ 78 ¦ 73 ¦ 61 ¦ 56 ¦ 56 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Колбаса вареная ¦ 92 ¦ 90 ¦ 80 ¦ 79 ¦ 82 ¦ 70 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Колбаса п/копченая¦ 92 ¦ 91 ¦ 77 ¦ 76 ¦ 78 ¦ 75 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Масло животное ¦ 86 ¦ 89 ¦ 84 ¦ 83 ¦ 85 ¦ 78 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Масло растительное¦ 82 ¦ 91 ¦ 85 ¦ 83 ¦ 83 ¦ 82 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Молоко ¦ 83 ¦ 88 ¦ 78 ¦ 83 ¦ 81 ¦ 82 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Творог ¦ 62 ¦ 66 ¦ 64 ¦ 65 ¦ 59 ¦ 68 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Сыр твердый ¦ 73 ¦ 74 ¦ 54 ¦ 59 ¦ 66 ¦ 60 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Яйца ¦ 68 ¦ 70 ¦ 73 ¦ 67 ¦ 72 ¦ 73 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Сахар ¦ 79 ¦ 80 ¦ 81 ¦ 78 ¦ 84 ¦ 81 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Хлеб ржано - ¦ 68 ¦ 74 ¦ 69 ¦ 75 ¦ 69 ¦ 70 ¦
¦ пшеничный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. Хлеб из пшеничной¦ 78 ¦ 79 ¦ 83 ¦ 78 ¦ 75 ¦ 76 ¦
¦ муки в/с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. Картофель ¦ 57 ¦ 57 ¦ 54 ¦ 57 ¦ 54 ¦ 40 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15. Капуста свежая ¦ 53 ¦ 55 ¦ 42 ¦ 27 ¦ 31 ¦ 41 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16. Лук репчатый ¦ 53 ¦ 69 ¦ 65 ¦ 67 ¦ 43 ¦ 51 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17. Яблоки ¦ 50 ¦ 64 ¦ 76 ¦ 73 ¦ 70 ¦ 61 ¦
+---------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ИТОГО: ¦ 70.7¦ 75.2 ¦ 69.9¦ 67.8¦ 66.1¦ 64.8¦
L---------------------+------+-------+------+------+------+-------
-------------------T------T------T--------T-------T------T-------¬
¦ ¦ Июль ¦Август¦Сентябрь¦Октябрь¦Ноябрь¦Декабрь¦
+------------------+------+------+--------+-------+------+-------+
¦ 1 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦
+------------------+------+------+--------+-------+------+-------+
¦1. Говядина ¦ 42 ¦ 39 ¦ 41 ¦ 41 ¦ 47 ¦ 48 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Мясо и птица ¦ 62 ¦ 64 ¦ 62 ¦ 68 ¦ 66 ¦ 67 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Колбаса вареная¦ 79 ¦ 81 ¦ 79 ¦ 79 ¦ 79 ¦ 76 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Колбаса ¦ 68 ¦ 71 ¦ 72 ¦ 75 ¦ 73 ¦ 75 ¦
¦ п/копченая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Масло животное ¦ 78 ¦ 78 ¦ 78 ¦ 80 ¦ 78 ¦ 76 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Масло ¦ 84 ¦ 81 ¦ 76 ¦ 81 ¦ 82 ¦ 88 ¦
¦ растительное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Молоко ¦ 84 ¦ 83 ¦ 75 ¦ 81 ¦ 78 ¦ 79 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Творог ¦ 72 ¦ 72 ¦ 61 ¦ 64 ¦ 63 ¦ 64 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Сыр твердый ¦ 71 ¦ 75 ¦ 68 ¦ 75 ¦ 75 ¦ 73 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Яйца ¦ 76 ¦ 76 ¦ 73 ¦ 72 ¦ 73 ¦ 71 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Сахар ¦ 84 ¦ 83 ¦ 79 ¦ 83 ¦ 77 ¦ 77 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Хлеб ржано - ¦ 75 ¦ 73 ¦ 64 ¦ 72 ¦ 71 ¦ 71 ¦
¦ пшеничный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. Хлеб из ¦ 78 ¦ 67 ¦ 66 ¦ 67 ¦ 70 ¦ 70 ¦
¦ пшеничной муки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в/с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. Картофель ¦ 41 ¦ 53 ¦ 47 ¦ 57 ¦ 54 ¦ 51 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15. Капуста свежая¦ 41 ¦ 63 ¦ 47 ¦ 57 ¦ 40 ¦ 38 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16. Лук репчатый ¦ 60 ¦ 52 ¦ 59 ¦ 67 ¦ 67 ¦ 67 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17. Яблоки ¦ 61 ¦ 60 ¦ 61 ¦ 69 ¦ 76 ¦ 72 ¦
+------------------+------+------+--------+-------+------+-------+
¦ИТОГО: ¦ 68.0¦ 68.9¦ 65.2 ¦ 69.9 ¦ 68.8¦ 68.4 ¦
L------------------+------+------+--------+-------+------+--------
Уровень наличия основных непродовольственных товаров
в предприятиях торговли области в 1996 году
Таблица 9
(в процентах)
-----------------------------------T------T----T----T-----T------¬
¦ ¦Апрель¦ Май¦Июнь¦ Июль¦Август¦
+----------------------------------+------+----+----+-----+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----------------------------------+------+----+----+-----+------+
¦1. Куртка мужская ¦ 70 ¦ 68 ¦ 67 ¦ 63 ¦ 67 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Брюки мужские ¦ 78 ¦ 74 ¦ 73 ¦ 71 ¦ 71 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Пальто женское демисезонное ¦ 62 ¦ 58 ¦ 58 ¦ 48 ¦ 52 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Блузка женская ¦ 78 ¦ 78 ¦ 78 ¦ 78 ¦ 77 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Платье для девочек шк. возраста¦ 53 ¦ 55 ¦ 51 ¦ 51 ¦ 55 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Сапоги женские ¦ 73 ¦ 69 ¦ 61 ¦ 55 ¦ 67 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Ботинки, полуботинки мужские ¦ 77 ¦ 75 ¦ 75 ¦ 69 ¦ 71 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Ботинки, полуботинки детские ¦ 63 ¦ 57 ¦ 59 ¦ 55 ¦ 65 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Колготки детские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 65 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Куртка для детей шк. возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 63 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Брюки для детей шк. возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 48 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Холодильник ¦ 54 ¦ 54 ¦ 46 ¦ 52 ¦ 56 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. Машины стиральные ¦ 46 ¦ 42 ¦ 48 ¦ 50 ¦ 46 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. Видеомагнитофоны ¦ 49 ¦ 49 ¦ 53 ¦ 53 ¦ 56 ¦
+----------------------------------+------+----+----+-----+------+
¦ИТОГО: ¦ 63.9¦61.7¦60.8¦ 58.6¦ 61.4¦
L----------------------------------+------+----+----+-----+-------
---------------------------------T--------T-------T------T-------¬
¦ ¦Сентябрь¦Октябрь¦Ноябрь¦Декабрь¦
+--------------------------------+--------+-------+------+-------+
¦ 1 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+--------------------------------+--------+-------+------+-------+
¦1. Куртка мужская ¦ 65 ¦ 65 ¦ 62 ¦ 56 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Брюки мужские ¦ 65 ¦ 69 ¦ 65 ¦ 63 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Пальто женское демисезонное ¦ 54 ¦ 56 ¦ 58 ¦ 54 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Блузка женская ¦ 69 ¦ 67 ¦ 69 ¦ 70 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Платье для девочек шк. возр. ¦ 59 ¦ 59 ¦ 57 ¦ 49 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Сапоги женские ¦ 63 ¦ 69 ¦ 63 ¦ 61 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Ботинки, полуботинки мужские ¦ 75 ¦ 73 ¦ 73 ¦ 67 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Ботинки, полуботинки детские ¦ 65 ¦ 61 ¦ 55 ¦ 51 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Колготки детские ¦ 73 ¦ 75 ¦ 73 ¦ 75 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Куртка для детей шк. возрас.¦ 61 ¦ 63 ¦ 57 ¦ 59 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Брюки для детей шк. возраста¦ 48 ¦ 56 ¦ 50 ¦ 44 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Холодильник ¦ 54 ¦ 54 ¦ 56 ¦ 52 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. Машины стиральные ¦ 50 ¦ 50 ¦ 52 ¦ 54 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. Видеомагнитофоны ¦ 53 ¦ 51 ¦ 55 ¦ 62 ¦
+--------------------------------+--------+-------+------+-------+
¦ИТОГО: ¦ 61.0 ¦ 62.0¦ 60.4¦ 58.4 ¦
L--------------------------------+--------+-------+------+--------
ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
Номинальные денежные доходы, полученные населением области за
январь - декабрь 1996 года, по оперативным данным Госкомстата
сложились в сумме 25600 млрд. рублей и увеличились по сравнению с
тем же периодом прошлого года в 1.3 раза. В этой сумме 12486.6
млрд. рублей составили деньги, учтенные в качестве оплаты труда
работающих на предприятиях, учреждениях и организациях, 4211 млрд.
рублей - выплаченные пенсии, пособия, стипендии, 8902.4 млрд.
рублей - доходы населения от предпринимательской деятельности,
операций с недвижимостью и кредитно - финансовых операций. В
расчете на одного жителя области уровень денежных доходов
увеличился с 448.2 тыс. рублей в январе до 749.1 тыс. рублей в
декабре. В структуре денежных доходов (по источникам поступления
за 12 месяцев 1996 года) наблюдается рост доли оплаты труда с
43.23 % до 48.78 %. В результате сократился удельный вес прочих
доходов (с 29.12 % до 25.89 %), связанных главным образом с
предпринимательской деятельностью. Располагаемые реальные денежные
доходы населения за 12 месяцев 1996 года сократились по сравнению
с сопоставимым периодом предшествующего года на 3.7 %.
Из общего объема денежных доходов в январе - декабре 1996
расходы составили 82.7 % или 21170 млрд. рублей. Из них на
потребительские расходы было направлено 16355 млрд. рублей, на
уплату налогов и взносов - 1774 млрд. рублей, накопление
сбережений во вкладах и ценных бумагах - 864 млрд. рублей, покупку
валюты - 2177 млрд. рублей.
Структура использования доходов приведена в табл. 1.
Приведенные данные показывают, что в январе - декабре 1996
года не удалось закрепить наметившиеся к концу 1996 года
позитивные тенденции в изменении системы потребительских
приоритетов и предпочтений, определяющих уровни и соотношения
отдельных статей расходов граждан. Вновь резко увеличились объемы
покупок иностранной валюты (84.1 млрд. рублей - в январе и 284
млрд. рублей - в декабре), что вызвано отсутствием реальных
позитивных сдвигов в производственном секторе экономики.
Таблица 1
Динамика структуры использования денежных доходов
населения, %
-------------------------------T----------------T----------------¬
¦ ¦ 1995 год ¦ 1996 год ¦
¦ ¦ отчет ¦ оценка ¦
¦ ¦январь - декабрь¦январь - декабрь¦
+------------------------------+----------------+----------------+
¦Денежные доходы ¦ 100 ¦ 100 ¦
¦ из них использовано на: ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------------+----------------+
¦а) покупку товаров и оплату ¦ 63.83 ¦ 63.89 ¦
¦ услуг ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------------+----------------+
¦б) обязательные платежи и ¦ 6.15 ¦ 6.93 ¦
¦ добровольные взносы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------------+----------------+
¦в) прирост вкладов в банках, ¦ 9.19 ¦ 11.88 ¦
¦ приобретение недвижимости, ¦ ¦ ¦
¦ валюты, облигаций, гос. ¦ ¦ ¦
¦ займов и др. ценных бумаг ¦ ¦ ¦
+------------------------------+----------------+----------------+
¦г) свободный остаток средств ¦ 20.83 ¦ 17.30 ¦
L------------------------------+----------------+-----------------
По уточненным данным Госкомстата в расчете на одного жителя
области уровень денежных расходов увеличился в декабре на 155.2
тыс. рублей по сравнению с январем 1996 года. Превышение денежных
доходов над расходами в январе - декабре составило 4430 млрд.
рублей или 17.3% в общем объеме денежных доходов.
Денежная масса в обращении составила на 1 декабря 1996 г.
12510.3 млрд. рублей, увеличившись с начала года на 60.4 %, при
этом наличная денежная масса в обороте росла еще более быстрыми
темпами (рост на 70.5 %). Удельный вес наличных денег в совокупной
денежной массе на 1 декабря 1996 года возрос с 71.04 % с начала
года до 75.53 %. Скорость возврата наличных денег ежемесячно
замедляется, на 1 декабря 1996 года она достигла 212.48 дня. По
сравнению с 1 декабря 1995 года скорость замедлилась на 66.18 дня,
с начала года - на 63.96 дня.
Просроченная задолженность по выдаче средств на оплату труда и
другие денежные выплаты работникам предприятий и организаций
промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта,
здравоохранения, народного образования, культуры и науки на 23
декабря 1996 года составила 1477.1 млрд. рублей. По сравнению с
началом года она возросла в 3.6 раза. Основной причиной
возникновения просроченной задолженности по выдаче средств на
заработную плату в здравоохранении, народном образовании, культуре
и науке является недостаточное бюджетное финансирование, которое
составило 196.2 млрд. рублей или 13.3 процента к общей
задолженности.
Анализ баланса денежных доходов и расходов населения
за 1996 год
-----------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦Основные статьи ¦1996 г.¦1996 г.¦1996 г.¦1996 г.¦1996 г.¦1996 г.¦
¦ баланса ¦1 квар.¦2 квар.¦ факт ¦3 квар.¦9 мес. ¦4 квар.¦
¦ ¦ факт ¦ факт ¦полуг. ¦ факт ¦ факт ¦ ожид. ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1. Фонд оплаты ¦ 2671.6¦ 3002.4¦ 5674 ¦ 3191.8¦ 8865.8¦ 3620.8¦
¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Доход рабочих¦ 29.8¦ 169.9¦ 199.7¦ 172.3¦ 372 ¦ 173 ¦
¦ и служащих от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприятий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ кроме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ заработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2а. Дивиденды ¦ 39.2¦ ¦ 39.2¦ ¦ 39.2¦ 12.8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Денежные ¦ 36.9¦ 28.7¦ 65.6¦ 41.7¦ 107.3¦ 40.7¦
¦ доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ сельскохозяй-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ производите- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ лей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Пенсии и ¦ 965.3¦ 1102.6¦ 2067.9¦ 954.4¦ 3022.3¦ 1137.7¦
¦ пособия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Стипендии ¦ 11.9¦ 12.3¦ 24.2¦ 7.5¦ 31.7¦ 19.3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Поступления ¦ 205.2¦ 181 ¦ 386.2¦ 280.7¦ 666.9¦ 316.2¦
¦ из финансовой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Валюта ¦ 102 ¦ 92.9¦ 194.9¦ 152 ¦ 346.9¦ 198.1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Прочие ¦ 1632 ¦ 1712.1¦ 3344.1¦ 1792.9¦ 5127 ¦ 1501.8¦
¦ поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Деньги, ¦ ¦ ¦ ¦ 0.2¦ 0.2¦ 0.3¦
¦ полученные по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ переводам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Всего ¦ 5693.9¦ 6301.9¦11995.8¦ 6593.3¦18579.1¦ 7020.9¦
¦ денежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Баланс ¦ 5693.9¦ 6301.9¦11995.8¦ 6593.3¦18579.1¦ 7020.9¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ Расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Покупка ¦ 3637.9¦ 3939.5¦ 7577.4¦ 4312.6¦11890 ¦ 4465 ¦
¦ товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оплата услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) покупка ¦ 2748.1¦ 2926.1¦ 5674.2¦ 3272.7¦ 8946.9¦ 3358.1¦
¦ товаров в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ торговле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в) оплата услуг ¦ 889.8¦ 1013.4¦ 1903.2¦ 1039.9¦ 2943.1¦ 1106.9¦
¦ и др. расходы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Обязательные ¦ 371.2¦ 423.5¦ 794.7¦ 456.9¦ 1251.6¦ 522.4¦
¦ платежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Прирост ¦ 336.1¦ 146.7¦ 482.8¦ 241.3¦ 724.1¦ 139.9¦
¦ вкладов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ облигаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ займов и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ценных бумаг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Валюта ¦ 401.4¦ 511.5¦ 912.9¦ 620.7¦ 1533.6¦ 639.4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Покупка жил. ¦ 0.6¦ 0.1¦ 0.7¦ ¦ ¦ ¦
¦ помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Деньги, ¦ 2.9¦ 0.1¦ 3 ¦ ¦ 3 ¦ ¦
¦ отосланные по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ переводам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ вносимые на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ аккредитивы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Всего ¦ 4750.1¦ 5021.4¦ 9771.5¦ 5631.5¦15403 ¦ 5767 ¦
¦ денежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Превышение ¦ 943.8¦ 1280.5¦ 2224.3¦ 951.8¦ 3176.1¦ 1253.9¦
¦ доходов над ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ расходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Баланс ¦ 5693.9¦ 6301.9¦11995.8¦ 6583.3¦18579.1¦ 7020.9¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Примечание: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по данным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ статистики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по данным ¦ 3054.9¦ 3554 ¦ 6608.9¦ 3686.1¦10295 ¦ 3785 ¦
¦ пенсионного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
--------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦Основные статьи ¦1996 год¦1995 год¦% роста ¦Удельный¦Удельный¦
¦ баланса ¦ ожид. ¦ факт ¦1996 г. ¦ вес ¦ вес ¦
¦ ¦ ¦ ¦к 1995г.¦ 1996 г.¦ 1995 г.¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦1. Фонд оплаты ¦ 12486.6¦ 8307 ¦ 150.3¦ 48.78¦ 43.23¦
¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Доходы рабочих и¦ 545 ¦ 951.5¦ 57.3¦ 2.13¦ 4.95¦
¦ служащих от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ кроме заработной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2а. Дивиденды ¦ 52 ¦ 156.7¦ 33.2¦ 0.20¦ 0.82¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Денежные доходы ¦ 148 ¦ 163.6¦ 90.5¦ 0.58¦ 0.85¦
¦ сельскохозяйст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ венных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ производителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Пенсии и пособия¦ 4160 ¦ 2867.3¦ 145.1¦ 16.25¦ 14.92¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Стипендии ¦ 51 ¦ 34.4¦ 148.3¦ 0.20¦ 0.18¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Поступления из ¦ 983.1¦ 694.7¦ 141.5¦ 3.84¦ 3.62¦
¦ финансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Валюта ¦ 545 ¦ 443.1¦ 123.0¦ 2.13¦ 2.31¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Прочие ¦ 6628.8¦ 5594.7¦ 118.5¦ 25.89¦ 29.12¦
¦ поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Деньги, ¦ 0.5¦ 2.7¦ ¦ ¦ ¦
¦ полученные по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ переводам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Всего денежных ¦ 25600 ¦ 19215.7¦ 133.2¦ 100.00¦ 100.00¦
¦ доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Баланс ¦ 25600 ¦ 19215.7¦ 133.2¦ 100.00¦ 100.00¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ Расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Покупка товаров ¦ 16355 ¦ 12264.9¦ 133.3¦ 63.89¦ 63.83¦
¦ и оплата услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) покупка товаров ¦ 12305 ¦ 9993.8¦ 123.1¦ 48.07¦ 52.01¦
¦ в торговле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в) оплата услуг и ¦ 4050 ¦ 2271.1¦ 178.3¦ 15.82¦ 11.82¦
¦ др. расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Обязательные ¦ 1774 ¦ 1182.1¦ 150.1¦ 6.93¦ 6.15¦
¦ платежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Прирост вкладов,¦ 864 ¦ 488.7¦ 176.8¦ 3.38¦ 2.54¦
¦ приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ облигаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ займов и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ценных бумаг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Валюта ¦ 2173 ¦ 1272.5¦ 170.8¦ 8.50¦ 6.62¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Покупка жил. ¦ 1 ¦ 4.1¦ ¦ ¦ 0.03¦
¦ помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Деньги, ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ отосланные по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ переводам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ вносимые на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ аккредитивы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Всего денежных ¦ 21170 ¦ 15212.3¦ 139.2¦ 82.70¦ 79.17¦
¦ расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Превышение ¦ 4430 ¦ 4003.4¦ 110.7¦ 17.30¦ 20.83¦
¦ доходов над ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ расходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Баланс ¦ 25600 ¦ 19215.7¦ 133.2¦ 100.00¦ 100.00¦
+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Примечание: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по данным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ статистики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- по данным ¦ 14080 ¦ 8307.8¦ 169.5¦ ¦ ¦
¦ пенсионного фонда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+--------+--------+--------+--------+---------
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
На начало 1996 года численность наличного населения области
составляла 3688.7 тыс. человек. Вследствие естественной убыли за
11 мес. текущего года население уменьшилось на 17.1 тыс. человек.
Число родившихся по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
сократилось на 4.2 %, а число умерших - на 6.8 %. В то же время
число умерших по-прежнему превышает число родившихся в 1.6 раза.
Среди причин смерти наибольший удельный вес занимают болезни
системы кровообращения (46.9 %), новообразования (15.8 %),
несчастные случаи, отравления и травмы (16.4 %). Наблюдается рост
смертности от инфекционных и паразитарных болезней, в том числе от
туберкулеза органов дыхания. При общем снижении выросла смертность
детей в возрасте до 1 года в сельской местности.
Продолжается рост болезней, связанных с социальными факторами:
кори - в 1.7 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого
года, сифилиса - в 2.3 раза.
Миграция населения существенно не изменяет характер
воспроизводства. Миграционный оборот (сумма прибывших и выбывших)
за 11 мес. 1996 года сократился по сравнению с 1995 годом на 16.5
%. Миграционный прирост снизился в 1.4 раза, он перекрывает только
36.8 % естественной убыли населения.
Движение населения Челябинской области
-----------------------T----------T-----------T--------T---------¬
¦ ¦11 месяцев¦темп роста ¦1996 год¦1 квартал¦
¦ ¦ факт ¦(снижения),¦ оценка ¦ 1997 г.¦
¦ ¦ ¦ %% ¦ ¦ прогноз ¦
+----------------------+----------+-----------+--------+---------+
¦Родилось ¦ 29564 ¦ 95.8 ¦ 31812 ¦ 7773 ¦
+----------------------+----------+-----------+--------+---------+
¦Умерло ¦ 46587 ¦ 93.2 ¦ 51008 ¦ 12644 ¦
+----------------------+----------+-----------+--------+---------+
¦Естественный прирост ¦ -17053 ¦ 89.0 ¦ -19196 ¦ -4871 ¦
¦(убыль) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+-----------+--------+---------+
¦Прибыло ¦ 76654 ¦ 82.9 ¦ 81729 ¦ 16352 ¦
+----------------------+----------+-----------+--------+---------+
¦Выбыло ¦ 70375 ¦ 84.2 ¦ 74941 ¦ 14228 ¦
+----------------------+----------+-----------+--------+---------+
¦Миграционный прирост ¦ 6279 ¦ 70.4 ¦ 6788 ¦ 2124 ¦
+----------------------+----------+-----------+--------+---------+
¦Изменение численности ¦ -10774 ¦ 105.2 ¦ -12408 ¦ -2747 ¦
¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----------+-----------+--------+----------
Таким образом, по предварительным данным за 11 мес. 1996 года
из-за сохраняющегося высокого уровня естественной убыли и низкого
миграционного прироста численность населения области уменьшилась
на 10.8 тыс. человек (в городской местности - на 7.2 тыс.
человек, в сельской - 3.6).
Сохраняются и тенденции в изменении возрастного состава
населения. Продолжает увеличиваться численность пенсионеров: за 9
мес. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
численность пенсионеров возросла на 10.1 тыс. человек.
Среднесписочная численность занятых на крупных и средних
предприятиях составила в январе - ноябре 1249.5 тыс. человек, что
на 3.7 % меньше, чем в прошлом году.
Более высокие темпы снижения численности занятых против уровня
1995 года отмечаются в заготовительных организациях (на 19 %), в
материально - техническом снабжении, торговле и общественном
питании (более 10 %), в сельском хозяйстве (на 8.7 %). Изменение
отраслевой структуры занятости работников характеризуется
следующим образом:
---------------------------------T-------------------------------¬
¦ ¦ Занято в экономике крупных и ¦
¦ ¦средних предприятий, учреждений¦
¦ ¦ организаций в январе - ноябре ¦
¦ +---------------T---------------+
¦ ¦ тысяч человек ¦ в %% к итогу ¦
¦ +-------T-------+-------T-------+
¦ ¦1996 г.¦1995 г.¦1996 г.¦1995 г.¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦1249534¦1297913¦ 100 ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Промышленность ¦ 496108¦ 529333¦ 39.70¦ 40.78¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сельское хозяйство ¦ 119094¦ 130490¦ 9.53¦ 10.05¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лесное хозяйство ¦ 6597¦ 6917¦ 0.53¦ 0.53¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Транспорт ¦ 94616¦ 95317¦ 7.57¦ 7.34¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Связь ¦ 16778¦ 16373¦ 1.34¦ 1.26¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство ¦ 82853¦ 87068¦ 6.63¦ 6.71¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Торговля ¦ 38323¦ 42680¦ 3.07¦ 3.29¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общественное питание ¦ 8070¦ 9025¦ 0.65¦ 0.70¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦МТС и сбыт ¦ 6273¦ 7010¦ 0.50¦ 0.54¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Заготовки ¦ 1869¦ 2306¦ 0.15¦ 0.18¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Инф. - выч. обслуживание ¦ 820¦ 766¦ 0.07¦ 0.06¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ком. деят-ть по обесп. рынка ¦ 224¦ 135¦ 0.02¦ 0.01¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Геология, геодезия ¦ 1657¦ 1705¦ 0.13¦ 0.13¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЖКХ, непроизводственные виды ¦ 52536¦ 47356¦ 4.20¦ 3.65¦
¦бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Здравоохранение, ф-ра, собес ¦ 94783¦ 93705¦ 7.59¦ 7.22¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Образование ¦ 134094¦ 132656¦ 10.73¦ 10.22¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Культура и искусство ¦ 20464¦ 20421¦ 1.64¦ 1.57¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Наука и научное обслуживание ¦ 26444¦ 27672¦ 2.12¦ 2.13¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кредитование, финансы ¦ 10744¦ 10554¦ 0.86¦ 0.81¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Органы управления ¦ 28378¦ 27640¦ 2.27¦ 2.13¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Другие отрасли ¦ 8809¦ 8784¦ 0.70¦ 0.68¦
L--------------------------------+-------+-------+-------+--------
Сохраняется высокая подвижность рабочей силы, прием
работников, как правило, меньше выбытия. Больше всего увольняется
работников в строительных организациях (32.8 %), торговле (29.2
%), материально - техническом снабжении и сбыте (28.2 %),
общественном питании (28.5 %).
В течение 4 квартала по данным предприятий предполагалось
высвободить около 10 тыс. человек (0.8 % списочной численности на
1 октября 1996 года), в том числе в промышленности - 8.2 тыс.
человек (1.6 %).
Численность официально зарегистрированных безработных по
сравнению с началом года довольно значительно снизилась (с 44405
чел. до 38581 чел. в ноябре) и составила 2.5 % к экономически
активному населению (в начале года - 3 %).
Однако, несоответствие индексов физического объема
промышленной продукции и темпов снижения численности работающих
свидетельствует о значительных "резервах" скрытой безработицы. Это
проявляется в неритмичной работе, простоях, вынужденных отпусках.
За 9 мес. текущего года 27.3 % от среднесписочной численности
работающих были предоставлены отпуска без сохранения или с
частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации
и 12.7 % работали неполное время.
В декабре начался очередной этап высвобождения с ОАО
"Челябинский тракторный завод", что может сказаться на численности
безработных в 1997 году.
Среднесписочная численность работников крупных и средних
предприятий
-------------T------------T------------T------------T------------¬
¦ ¦11 мес. факт¦ темп роста ¦ 1996 год ¦ I квартал ¦
¦ ¦ ¦ (снижения),¦ оценка ¦ 1997 года ¦
¦ ¦ ¦ %% ¦ ¦ прогноз ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+
¦Занято, ¦ 1249.5 ¦ 96.3 ¦ 1247.3 ¦ 1241.0 ¦
¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+------------+------------+------------+-------------
Оплата труда
В отчетном году в основном продолжалась тенденция
ежемесячного увеличения средней заработной платы. За период
январь- ноябрь среднемесячная зарплата по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года увеличилась в 1.7 раза и
составила 790 тыс. рублей.
Цены за этот же период на все товары и услуги выросли в 1.4
раза.
Соотношение средней зарплаты в непроизводственной сфере с
производственной достигло 31 % (рост к соответствующему периоду
1995 года на 1.7 %).
Средний заработок в бюджетных организациях по отношению к
промышленности за одиннадцать месяцев сохранился на уровне 1995
года в размере 59.0 %.
В истекшем году по-прежнему оставался разрыв в заработной
плате работающих в разных отраслях экономики, в ноябре он
несколько сократился и был равен 5.2 раза. В среднем за январь -
ноябрь он составил 6.3 раза.
Индекс реальной заработной платы (к декабрю 1995 года) на
конец рассматриваемого периода достиг 1.15 (справочно: к декабрю
1994 - 1.18, к декабрю 1993 года - 0.92).
Динамика индексов средней заработной платы, цен,
прожиточного минимума и реальной заработной платы
в 1996 году (к предыдущему месяцу)
-------------T---------------------------------------------------¬
¦ Месяцы ¦ Индексы ¦
¦ +------------T------------T------------T------------+
¦ ¦Ср. з/платы ¦ Цен на ¦Прожиточного¦ Реальной ¦
¦ ¦в нар. х-ве ¦ товары и ¦ минимума ¦ зарплаты ¦
¦ ¦ ¦ услуги ¦ ¦ ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+
¦Январь ¦ 1.003 ¦ 1.032 ¦ 1.088 ¦ 0.972 ¦
¦Февраль ¦ 1.031 ¦ 1.020 ¦ 1.026 ¦ 1.011 ¦
¦Март ¦ 1.117 ¦ 1.019 ¦ 1.032 ¦ 1.096 ¦
¦Апрель ¦ 0.999 ¦ 1.026 ¦ 1.002 ¦ 0.977 ¦
¦Май ¦ 1.018 ¦ 1.026 ¦ 1.027 ¦ 0.993 ¦
¦Июнь ¦ 1.063 ¦ 1.015 ¦ 1.036 ¦ 1.047 ¦
¦Июль ¦ 1.041 ¦ 1.006 ¦ 1.001 ¦ 1.036 ¦
¦Август ¦ 0.992 ¦ 0.992 ¦ 0.900 ¦ 1.000 ¦
¦Сентябрь ¦ 1.003 ¦ 0.992 ¦ 0.941 ¦ 1.011 ¦
¦Октябрь ¦ 0.990 ¦ 1.016 ¦ 0.960 ¦ 0.974 ¦
¦Ноябрь ¦ 1.016 ¦ 1.014 ¦ 1.052 ¦ 1.002 ¦
L------------+------------+------------+------------+-------------
С февраля до ноября в промышленности происходил ежемесячный
спад объемов производства в натуральном выражении (к
соответствующему периоду прошлого года), о чем свидетельствует
величина индексов физического объема. В ноябре отмечен
незначительный рост объемов производства.
По-прежнему основными причинами спада производства оставались
нестабильная работа предприятий из-за недостатка у них оборотных
средств для обеспечения материальными ресурсами и отсутствие
денежных поступлений за готовую продукцию и выполненные работы
(услуги) ввиду неплатежеспособности потребителей.
Темпы роста средней заработной платы в промышленности (к
соответствующему периоду 1995 года) опережали темпы роста
производительности труда. Начиная с июня, соотношение между
темпами роста оставалось стабильным на уровне 0.85-0.86.
Данные приводятся в следующей таблице:
----------------------T---------T-----------T---------T----------¬
¦ Показатели ¦1 квартал¦1 полугодие¦9 месяцев¦11 месяцев¦
+---------------------+---------+-----------+---------+----------+
¦Индексы физобъема, % ¦ 95.3 ¦ 91.8 ¦ 91.6 ¦ 91.3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Темпы роста (к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствующему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦периоду прошлого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- производительности ¦ 206.2 ¦ 174.5 ¦ 158.2 ¦ 150.5 ¦
¦ труда в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ промышленности (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ действующих ценах),¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- средней заработной ¦ 2.413¦ 206.8 ¦ 186.0 ¦ 174.9 ¦
¦ платы в отрасли, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соотношение индексов ¦ 0.36 ¦ 0.34 ¦ 0.85 ¦ 0.86 ¦
¦производительности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда и средней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зарплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+---------+-----------+---------+-----------
В промышленности заработок около 1.5 % работающих не достигал
бюджета прожиточного минимума, в строительстве работников с
аналогичной зарплатой было более 3-х процентов. В бюджетной сфере
размер тарифных ставок (окладов) работников первых 14 разрядов ЕТС
ниже бюджета прожиточного минимума.
Соотношение минимальной заработной платы и ставки 1-го
разряда единой тарифной сетки к величине прожиточного минимума
трудоспособных граждан колебалось от 16.8 % до 28.3 %.
Широкое распространение получила практика работы на условиях
неполной рабочей недели или неполного рабочего дня, а также
направления работников в вынужденные отпуска по инициативе
администрации с частичным сохранением заработной платы, либо без
оплаты. Только за январь - сентябрь в вынужденных отпусках
побывали 342.3 тыс. человек (27.3 % среднесписочной численности),
из них 74.1 человек без сохранения заработной платы (21.6 % от
побывавших в вынужденных отпусках). На условиях неполного рабочего
дня работали 159.1 тыс. человек (12.7 % среднесписочной
численности).
Продолжала возрастать суммарная задолженность по заработной
плате. По состоянию на 25 ноября 985 предприятий области
независимо от формы собственности в разных сферах деятельности
имели просроченную задолженность по выплате заработной платы в
объеме 1418.4 млрд. руб., в том числе из-за отсутствия бюджетного
финансирования - 204.2 млрд. рублей. За месяц задолженность
увеличилась в среднем на 8.7 процента. При этом ее увеличение в
производственных отраслях составило 11 %. Задолженность из-за
отсутствия бюджетного финансирования сократилась на 1276 млн. руб.
(0.6 %). Отношение суммы задолженности к фонду заработной платы за
отчетный месяц равно 2.6.
Основными причинами задержки выплаты заработной платы
продолжали оставаться несвоевременная оплата заказчиком
выполненных работ и услуг, проведение взаимозачетов в порядке
товарообменных операций без поступления денежных средств на
расчетные счета и несвоевременное финансирование из бюджетов всех
уровней, а также злоупотребления должностных лиц в расходовании
средств, предназначенных на оплату труда.
Задержки заработной платы, необоснованный увеличивающийся
разрыв в оплате труда между отраслями экономики, отставание
оплаты труда в бюджетной сфере являлись причинами обострения
социально - трудовых отношений.
С начала года в области зафиксировано всего 447 предприятий
(организаций), работники которых участвовали в забастовках, из них
в учреждениях образования - 420. В забастовках приняли участие
всего 25228 человек, в том числе 13240 работников народного
образования и 11501 - угольной промышленности, остальные работники
транспорта и машиностроения.
Трудовым арбитражем рассмотрены коллективные трудовые споры
между работниками и администрацией на трех предприятиях области,
подлежат рассмотрению заявления о создании трудового арбитража еще
с четырех предприятий. Причиной трудовых споров явились
многомесячные задержки по выплате заработной платы.
Оценка состояния оплаты труда до конца 1996 года
и прогноз на 1997 год
Оценка фонда оплаты труда и средней заработной платы основана
исходя из тенденции показателей в 1995 и 1996 гг.
По оценке за 1996 год среднемесячная заработная плата в целом
в экономике области ожидается в размере 327.3 тыс. руб. (рост к
1995 году в 1.8 раза). Фонд оплаты труда составит, как было
запланировано ранее, - 12486 млрд. руб. (темп роста к 1995 году -
150.3%).
В 1997 году продолжится рост средней заработной платы в
экономике области, однако более медленными темпами.
Среднемесячная зарплата достигнет 1001.2 тыс. руб., фонд оплаты
труда составит 15110 млрд. руб. (темп роста к 1996 году - 121%).
Сумма задолженности по заработной плате
на 25 ноября 1996 года
(млн. рублей)
-------------T------------T------------T------------T------------¬
¦ Отрасли ¦ Количество ¦Сумма задол-¦В том числе ¦Удельный вес¦
¦ народного ¦предприятий,¦ женности по¦ из-за ¦задолженнос-¦
¦ хозяйства ¦ имеющих ¦ выплате ¦ отсутствия ¦ ти в % к ¦
¦ ¦ задолжен- ¦ зарплаты на¦ бюджетного ¦ фонду ¦
¦ ¦ ность ¦ 25.11.96 ¦финансирова-¦ з/платы за ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ отчетный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ месяц ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+
¦Промышлен- ¦ 302 ¦ 852543 ¦ 19783 ¦ 289.3 ¦
¦ность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строитель- ¦ 175 ¦ 191043 ¦ 3638 ¦ 313.6 ¦
¦ство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сельское ¦ 284 ¦ 137000 ¦ 78 ¦ 304.5 ¦
¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Транспорт ¦ 73 ¦ 66613 ¦ 30651 ¦ 105.4 ¦
¦Здравоохра- ¦ 45 ¦ 34164 ¦ 29180 ¦ 182.6 ¦
¦нение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Образование ¦ 54 ¦ 56336 ¦ 56336 ¦ 126.9 ¦
¦Культура ¦ 39 ¦ 13844 ¦ 13770 ¦ 276.5 ¦
¦Наука и ¦ 13 ¦ 66824 ¦ 51190 ¦ 369.2 ¦
¦научное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживание¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+
¦ВСЕГО: ¦ 985 ¦ 1418367 ¦ 204626 ¦ 257.9 ¦
L------------+------------+------------+------------+-------------
Динамика просроченной задолженности по выдаче средств
на заработную плату в Челябинской области в
августе - ноябре 1996 года
----------------T---------T--------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Всего ¦ в том числе в отраслях ¦
¦ ¦ +--------------T-------------T---------+
¦ ¦ ¦промышленность¦строительство¦сельское ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйство¦
+---------------+---------+--------------+-------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---------------+---------+--------------+-------------+---------+
¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по оплате труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 23.09.96 ¦ 971¦ 293 ¦ 174 ¦ 283 ¦
¦на 28.10.96 ¦ 971¦ 297 ¦ 170 ¦ 282 ¦
¦на 25.11.96 ¦ 985¦ 302 ¦ 175 ¦ 284 ¦
+---------------+---------+--------------+-------------+---------+
¦Просроченная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по выдаче ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зарплату, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 23.09.96 ¦ 1208371¦ 700057 ¦ 154342 ¦ 123025 ¦
¦на 28.10.96 ¦ 1305086¦ 747427 ¦ 185286 ¦ 132184 ¦
¦на 25.11.96 ¦ 1418367¦ 852543 ¦ 191043 ¦ 137000 ¦
+---------------+---------+--------------+-------------+---------+
¦Изменение ¦(+)113281¦ (+)105116 ¦ (+)5757 ¦ (+)4816 ¦
¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(+) увеличение,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(-) уменьшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+--------------+-------------+---------+
¦В процентах к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонду оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчетный месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 23.09.96 ¦ 238.2 ¦ 279.0 ¦ 288.7 ¦ 96.2 ¦
¦на 28.10.96 ¦ 240.8 ¦ 266.9 ¦ 283.9 ¦ 99.5 ¦
¦на 25.11.96 ¦ 257.9 ¦ 289.3 ¦ 313.6 ¦ 304.5 ¦
L---------------+---------+--------------+-------------+----------
----------------T------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ в том числе в отраслях ¦
¦ +---------T---------T-----------T--------T-------+
¦ ¦транспорт¦ здраво- ¦ народное ¦культура¦ наука ¦
¦ ¦ ¦охранение¦образование¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+-----------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+---------------+---------+---------+-----------+--------+-------+
¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по оплате труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 23.09.96 ¦ 68 ¦ 45 ¦ 53 ¦ 42 ¦ 13 ¦
¦на 28.10.96 ¦ 67 ¦ 43 ¦ 56 ¦ 40 ¦ 16 ¦
¦на 25.11.96 ¦ 73 ¦ 45 ¦ 54 ¦ 39 ¦ 13 ¦
+---------------+---------+---------+-----------+--------+-------+
¦Просроченная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по выдаче ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зарплату, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 23.09.96 ¦ 78640 ¦ 37349 ¦ 47696 ¦ 12729 ¦ 54533 ¦
¦на 28.10.96 ¦ 59177 ¦ 38574 ¦ 58864 ¦ 15418 ¦ 68156 ¦
¦на 25.11.96 ¦ 66613 ¦ 34164 ¦ 56336 ¦ 13844 ¦ 66824 ¦
+---------------+---------+---------+-----------+--------+-------+
¦Изменение ¦ (+)7436 ¦ (-)4410 ¦ (-)2528 ¦ (-)1574¦(-)1332¦
¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(+) увеличение,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(-) уменьшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+---------+---------+-----------+--------+-------+
¦В процентах к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонду оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦труда за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отчетный месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на 23.09.96 ¦ 314.3 ¦ 181.5 ¦ 126.4 ¦ 251.4 ¦ 292.2 ¦
¦на 28.10.96 ¦ 277.2 ¦ 189.6 ¦ 131.1 ¦ 281.1 ¦ 263.5 ¦
¦на 25.11.96 ¦ 105.4 ¦ 182.6 ¦ 126.9 ¦ 276.5 ¦ 369.2 ¦
L---------------+---------+---------+-----------+--------+--------
Среднемесячная заработная плата в народном хозяйстве
области за ноябрь и 11 месяцев 1996 года
--------------------------T-------T--------------T-------T-------¬
¦ Отрасли экономики ¦Средняя¦ Темп роста ¦Средняя¦ Темп ¦
¦ ¦з/плата+-------T------+з/плата¦ роста ¦
¦ ¦ за ¦ к ¦ к ¦ за 11 ¦ к 11 ¦
¦ ¦ноябрь ¦октябрю¦ноябрю¦месяцев¦месяцам¦
¦ ¦1996 г.¦1996 г.¦1996 г¦1996 г.¦1995 г.¦
¦ +-------+-------+------+-------+-------+
¦ ¦тыс.руб¦ % ¦ % ¦тыс.руб¦ раз ¦
+-------------------------+-------+-------+------+-------+-------+
¦Общая коммерческая ¦ 2333.3¦ 100.0 ¦130.5 ¦ 2301.5¦ 1.7 ¦
¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кредитование, финансы ¦ 1800.4¦ 102.2 ¦248.4 ¦ 1414.4¦ 2.3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Транспорт ¦ 1094.3¦ 102.2 ¦121.3 ¦ 999.3¦ 1.4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦МТС и сбыт ¦ 1044.7¦ 101.8 ¦119.1 ¦ 957.3¦ 1.5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Информационно - ¦ 1025.0¦ 100.9 ¦123.5 ¦ 953.2¦ 1.5 ¦
¦вычислительное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство ¦ 1024.3¦ 97.8 ¦139.7 ¦ 948.5¦ 1.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Промышленность ¦ 1008.5¦ 102.4 ¦138.4 ¦ 927.1¦ 1.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЖКХ и непр. виды ¦ 968.3¦ 104.2 ¦143.8 ¦ 846.6¦ 1.7 ¦
¦бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Другие отрасли ¦ 938.0¦ 121.4 ¦107.3 ¦ 831.7¦ 1.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Наука и научное ¦ 929.2¦ 102.8 ¦168.3 ¦ 862.1¦ 1.9 ¦
¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Связь ¦ 894.0¦ 87.3 ¦122.5 ¦ 897.9¦ 1.6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Органы управления ¦ 894.0¦ 91.3 ¦127.9 ¦ 843.1¦ 1.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Заготовки ¦ 633.5¦ 97.5 ¦149.0 ¦ 634.4¦ 1.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Геология, разведка недр ¦ 659.9¦ 93.56¦115.2 ¦ 549.9¦ 1.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Торговля ¦ 603.7¦ 104.2 ¦127.3 ¦ 564.1¦ 1.5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Здравоохранение ¦ 625.7¦ 103.4 ¦105.0 ¦ 533.9¦ 1.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общественное питание ¦ 503.4¦ 98.2 ¦116.0 ¦ 478.4¦ 1.6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Образование ¦ 504.3¦ 108.6 ¦107.9 ¦ 507.3¦ 1.3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лесное хозяйство ¦ 492.5¦ 97.9 ¦121.5 ¦ 459.7¦ 1.3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Культура и искусство ¦ 455.7¦ 108.3 ¦108.4 ¦ 445.1¦ 1.3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сельское хозяйство ¦ 445.3¦ 97.9 ¦148.6 ¦ 367.2¦ 1.6 ¦
+-------------------------+-------+-------+------+-------+-------+
¦ИТОГО ¦ 857.3¦ 101.5 ¦132.6 ¦ 790.0¦ 1.7 ¦
+-------------------------+-------+-------+------+-------+-------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производственная сфера ¦ 907.5¦ 101.4 ¦136.9 ¦ 829.4¦ 1.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непроизводственная сфера ¦ 709.6¦ 103.2 ¦125.0 ¦ 672.2¦ 1.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соотношение ¦ 0.78 ¦ ¦ ¦ 0.81¦ ¦
¦непроизводственной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с производственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетные организации ¦ 542.5¦ 103.4 ¦109.7 ¦ 546.7¦ 1.8 ¦
L-------------------------+-------+-------+------+-------+--------
Фонд заработной платы и выплаты социального характера
(доход) одного работника за ноябрь и одиннадцать
месяцев 1996 года
-----------------T----------T------------T----------T------------¬
¦ Отрасли ¦ Доход 1 ¦Удельный вес¦ Доход 1 ¦Удельный вес¦
¦ экономики ¦работника ¦ заработной ¦работника ¦ заработной ¦
¦ ¦за ноябрь ¦ платы в ¦ за 11 ¦ платы в ¦
¦ ¦1996 года ¦ доходе ¦ месяцев ¦ доходе ¦
¦ ¦ ¦ ¦1996 года ¦1996 года ¦
¦ +----------+------------+----------+------------+
¦ ¦тыс. руб. ¦ % ¦тыс. руб. ¦ % ¦
+----------------+----------+------------+----------+------------+
¦Общая ¦ 2333.8 ¦ 100.0 ¦ 2361.0 ¦ 97.5 ¦
¦коммерческая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кредитование, ¦ 1883.1 ¦ 95.6 ¦ 1525 ¦ 92.7 ¦
¦финансы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Транспорт ¦ 1122.7 ¦ 97.5 ¦ 1015.9 ¦ 98.4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦МТС и сбыт ¦ 1066.1 ¦ 98.0 ¦ 995.6 ¦ 96.2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Информационно - ¦ 1052.1 ¦ 97.4 ¦ 974.3 ¦ 97.8 ¦
¦вычислительное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство ¦ 1044.7 ¦ 97.8 ¦ 977.3 ¦ 97.1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Промышленность ¦ 1039.9 ¦ 97.0 ¦ 954.9 ¦ 97.1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Наука и научное ¦ 994.4 ¦ 93.4 ¦ 888.5 ¦ 97.0 ¦
¦обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЖКХ и непр. ¦ 983.2 ¦ 98.3 ¦ 860.1 ¦ 98.4 ¦
¦виды быт. обс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Другие ¦ 966.5 ¦ 97.1 ¦ 874.5 ¦ 95.1 ¦
¦отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Связь ¦ 907.7 ¦ 98.2 ¦ 918.1 ¦ 97.8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Органы ¦ 865.7 ¦ 96.4 ¦ 867.6 ¦ 97.2 ¦
¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Заготовки ¦ 688.9 ¦ 99.2 ¦ 649.4 ¦ 97.7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Геология, ¦ 671.1 ¦ 98.2 ¦ 664.8 ¦ 97.8 ¦
¦разведка недр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Торговля ¦ 617.3 ¦ 97.8 ¦ 582.3 ¦ 96.9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Образование ¦ 538.3 ¦ 93.8 ¦ 539.3 ¦ 94.1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Здравоохранение ¦ 530 ¦ 99.2 ¦ 538.9 ¦ 99.1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общественное ¦ 510.4 ¦ 99.6 ¦ 482.6 ¦ 99.1 ¦
¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лесное хозяйство¦ 493.5 ¦ 99.8 ¦ 463.2 ¦ 99.2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Культура и ¦ 471.8 ¦ 96.6 ¦ 458.5 ¦ 97.1 ¦
¦искусство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сельское ¦ 455.9 ¦ 97.7 ¦ 373.6 ¦ 98.3 ¦
¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+------------+----------+------------+
¦ИТОГО ¦ 383.1 ¦ 97.1 ¦ 812.9 ¦ 96.0 ¦
+----------------+----------+------------+----------+------------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производственная¦ 949.8 ¦ 95.6 ¦ 863.8 ¦ 96.0 ¦
¦сфера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦непроизводствен-¦ 752.6 ¦ 94.3 ¦ 709.9 ¦ 94.7 ¦
¦ная сфера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соотношение ¦ 1.26¦ ¦ 0.82¦ ¦
¦непроизводствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной сферы с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетные ¦ 581.2 ¦ 93.3 ¦ 582.4 ¦ ¦
¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+----------+------------+----------+-------------
Динамика индексов производительности труда
(в действующих ценах) и средней заработной
платы в промышленности к соответствующему
периоду прошлого года
-----------------T---------------T---------------T---------------¬
¦ ¦ Производитель-¦ Средняя ¦ Соотношение ¦
¦ ¦ ность труда ¦ зарплата ¦ индексов ¦
+----------------+---------------+---------------+---------------+
¦Январь ¦ 2.45 ¦ 2.31 ¦ 1.06 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 месяца ¦ 2.26 ¦ 2.30 ¦ 0.98 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1 квартал ¦ 2.06 ¦ 2.41 ¦ 0.85 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 месяца ¦ 2.00 ¦ 2.23 ¦ 0.90 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5 месяцев ¦ 1.77 ¦ 2.15 ¦ 0.82 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Полугодие ¦ 1.75 ¦ 2.07 ¦ 0.85 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7 месяцев ¦ 1.69 ¦ 2.00 ¦ 0.85 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8 месяцев ¦ 1.64 ¦ 1.92 ¦ 0.85 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9 месяцев ¦ 1.58 ¦ 1.86 ¦ 0.85 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10 месяцев ¦ 1.54 ¦ 1.80 ¦ 0.86 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11 месяцев ¦ 1.51 ¦ 1.75 ¦ 0.86 ¦
L----------------+---------------+---------------+----------------
Индекс потребительских цен в ноябре текущего года к уровню
декабря 1995 года увеличился на 15.09 процента, к уровню
соответствующего периода прошлого года на 17.82 процента, в том
числе в сфере услуг - в 1.47 раза.
Индексы реальной заработной платы за 1994-1996 годы
(к декабрю предшествующего года)
----------------------T------T-------T------T------T------T------¬
¦ Отчетный период ¦Январь¦Февраль¦ Март ¦Апрель¦ Май ¦ Июнь ¦
+---------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---------------------+------+-------+------+------+------+------+
¦1994 г. к дек. 1993 г¦ 0.84 ¦ 0.78 ¦ 0.83 ¦ 0.82 ¦ 0.80 ¦ 0.83 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1995 г. к дек. 1994 г¦ 0.82 ¦ 0.84 ¦ 0.81 ¦ 0.83 ¦ 0.78 ¦ 0.81 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1996 г. к дек. 1995 г¦ 0.97 ¦ 0.98 ¦ 1.08 ¦ 1.06 ¦ 1.04 ¦ 1.14 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1996 г. к дек. 1994 г¦ 1.00 ¦ 1.01 ¦ 1.11 ¦ 1.09 ¦ 1.07 ¦ 1.17 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1996 г. к дек. 1993 г¦ 0.78 ¦ 0.79 ¦ 0.87 ¦ 0.85 ¦ 0.83 ¦ 0.91 ¦
L---------------------+------+-------+------+------+------+-------
----------------------T------T--------T----------T--------+------¬
¦ Отчетный период ¦ Июль ¦ Август ¦ Сентябрь ¦ Октябрь¦Ноябрь¦
+---------------------+------+--------+----------+--------+------+
¦ 1 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+---------------------+------+--------+----------+--------+------+
¦1994 г. к дек. 1993 г¦ 0.83 ¦ 0.79 ¦ 0.83 ¦ 0.85 ¦ 0.77 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1995 г. к дек. 1994 г¦ 0.88 ¦ 0.9 ¦ 0.95 ¦ 0.94 ¦ 0.94 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1996 г. к дек. 1995 г¦ 1.14 ¦ 1.14 ¦ 1.16 ¦ 1.13 ¦ 1.15 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1996 г. к дек. 1994 г¦ 1.17 ¦ 1.17 ¦ 1.19 ¦ 1.16 ¦ 1.18 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1996 г. к дек. 1993 г¦ 0.91 ¦ 0.91 ¦ 0.93 ¦ 0.9 ¦ 0.92 ¦
L---------------------+------+--------+----------+--------+-------
Динамика индексов потребительских цен, денежной и
реальной заработной платы (к декабрю 1995 года)
-----------------T---------------T---------------T---------------¬
¦ ¦Потребительские¦ Денежная ¦ Реальная ¦
¦ ¦ цены ¦ зарплата ¦ зарплата ¦
+----------------+---------------+---------------+---------------+
¦Январь ¦ 1.036 ¦ 1.003 ¦ 0.97 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Февраль ¦ 1.058 ¦ 1.034 ¦ 0.98 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Март ¦ 1.073 ¦ 1.155 ¦ 1.08 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Апрель ¦ 1.086 ¦ 1.155 ¦ 1.064 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Май ¦ 1.126 ¦ 1.175 ¦ 1.044 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Июнь ¦ 1.13 ¦ 1.289 ¦ 1.141 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Июль ¦ 1.14 ¦ 1.298 ¦ 1.14 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Август ¦ 1.13 ¦ 1.288 ¦ 1.14 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сентябрь ¦ 1.118 ¦ 1.292 ¦ 1.156 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Октябрь ¦ 1.135 ¦ 1.278 ¦ 1.126 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ноябрь ¦ 1.151 ¦ 1.299 ¦ 1.129 ¦
L----------------+---------------+---------------+----------------
Рынок труда
В течение 1996 года в органы областной службы занятости по
различным вопросам обратилось 474.6 тыс. человек, что на 21.9
тыс. человек или 4.6% больше по сравнению с 1995 годом. Услугами
консультационного характера воспользовались около 358.0 тыс.
граждан. Более 116.6 тыс. человек зарегистрировано в органах
службы занятости в качестве ищущих работу.
53.8 процента из них составляют женщины, 9.0 % - выпускники
школ, высших и средних учебных заведений, 12.4 % - высвобожденные
работники.
Численность официально зарегистрированных безработных граждан
за 1996 года по сравнению с 1995 годом уменьшилась на 3.7 % и
составила 70.0 тыс. человек. Это объясняется изменениями в порядке
регистрации и снятия с учета безработных, а также лиц,
направляемых на общественные работы, в соответствии с принятием
Федерального Закона от 20.04.96 "О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской
Федерации".
По профессионально - квалификационной структуре в численности
безработных доминировали представители рабочих профессий (62 %),
доля служащих составила 23.0 %.
Доля женщин среди безработных по сравнению с прошлым годом
практически не изменилась и составила 59.2 %.
За январь - декабрь 1996 г. при содействии органов службы
занятости:
- была предоставлена работа для 80.0 тыс. граждан, в том числе
для 43.0 тыс. безработных (53.8 %) и для 15.6 тыс. подростков в
возрасте 14-17 лет;
- обеспечена занятость 11.1 тыс. граждан общественными
работами, из них 7.7 тыс. чел. (70 %) составляют безработные.
В отчетном году направление на профобучение получили 3.8 тыс.
человек, из них 3.7 тыс. чел. (97 %) составляют безработные
граждане. Закончили профобучение 6.4 тыс. человек, было
трудоустроено после окончания обучения - 5.9 тыс. граждан.
В течение 1996 года продолжалось сокращение потребности
предприятий и организаций в рабочей силе. На конец года на одно
рабочее место претендовало 11 безработных граждан. Наиболее остро
ощущался дефицит вакансий в сельской местности, где на одно
свободное место приходилось в среднем 89 безработных.
На 1 января 1997 года в областной службе занятости состоит на
учете 46.2 тыс. человек, в том числе 46 тыс. незанятых граждан, из
них 39.2 тыс. - это безработные граждане. 37.9 тыс. человек
назначено пособие по безработице.
Уровень безработицы (рассчитанный как отношение численности
безработных к численности экономически активного населения)
составил по области 2.57 % на 1.01.97 года. По-прежнему
сохраняется высокая дифференциация по этому показателю между
городами и районами. При этом в наиболее кризисной ситуации
оказались 5 территорий, где уровень регистрируемой безработицы
превысил среднеобластной в 3 и более раза и составил от 7.7 % до
18.7 % (гг. Еманжелинск - 7.7 %, Катав - Ивановск - 11.7 %,
Карабаш - 18.7 %, Кусинский район - 10.3 %, Нязепетровский район -
15.5 %).
В 1996 году ухудшилось финансовое состояние Фонда занятости,
что обусловлено двумя основными причинами:
- снижением тарифных страховых отчислений в Фонд занятости с
2 % в 1995 г. до 1.5 % в 1996 г.;
- сокращением поступлений средств в Фонд занятости от
работодателей из-за нестабильной деятельности предприятий и
организаций. В связи с этим в 1996 году произошло свертывание
программ активной политики занятости - профессионального
обучения, общественных работ, создания рабочих мест в сфере
малого предпринимательства. Впервые появилась задолженность по
выплате пособия по безработице: если в начале года задолженность
составляла 2-3 месяца, то к концу года - увеличилась до 4-5
месяцев.
Таким образом сложная экономическая ситуация обострила
проблемы занятости и усилила напряженность на рынке труда.
Данная тенденция будет сохраняться в 1997 году.
ОБРАЗОВАНИЕ
В 1996 г. социально - экономическая ситуация, складывающаяся в
отрасли "Просвещение" Челябинской области продолжала неуклонно
ухудшаться. По учреждениям образования при потребности 1948971
млн. руб., рассчитанной по нормативу бюджетного финансирования,
бюджет предусматривал 846314.8 млн. руб. или 43.4 % от
потребности. Финансирование деньгами осуществлялось в основном на
заработную плату; все остальные расходы оформлялись методом
взаимозачетов, что практически осложняло работу, так как по
взаимозачетам предлагаются товары низкого качества и по завышенным
ценам, на некоторые виды товаров и услуг взаимозачет оформить не
предоставляется возможным (по причине отсутствия долгов по налогам
или небольшого объема товаров).
Задолженность по заработной плате и начислениям на заработную
плату работникам учреждений образования Челябинской области на
начало 1996 г. имели 39 из 40 городов и районов области в общей
сумме 34.9 млрд. руб. На конец 1996 г. задолженность имели 38
городов и районов в сумме 133.8 млрд. руб. Рост задолженности за
год составил 98.9 млрд. руб.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений
образования Челябинской области составила 458.0 тыс. руб. или
46.6% от среднемесячной заработной платы работников
промышленности 981.0 тыс. руб., хотя в соответствии со ст. 54
Закона об образовании размер средней ставки заработной платы
педагогических кадров образовательных учреждений
устанавливается на уровне не ниже средней заработной платы
работников промышленности.
Из-за низкой заработной платы, систематической ее задержки
нарастала социальная напряженность в коллективах образовательных
учреждений. В 1996 г. зафиксировано 428 забастовок в учреждениях
образования Челябинской области.
В 1996 г. финансирование учреждений образования
осуществлялось строго целевое, в основном на заработную плату.
Это осложняло обстановку, поскольку не позволяло администрации
учреждений работать на перспективу, а заставляло заниматься
обеспечением жизнедеятельности учреждения, создавать условия для
его функционирования.
Не финансировались расходы будущих периодов. Учколлектор
находится на грани закрытия, поскольку у учреждений образования
отсутствуют финансовые средства на приобретение учебно -
наглядных пособий. На подготовку к 1996-97 учебному году из
областного бюджета средств на проведение ремонтных работ не
выделялось.
Осложнены проблемы с питанием школьников и воспитанников
интернатных учреждений. Как следствие этого - неполноценное и
недостаточное питание растущего организма и устойчивая тенденция к
ухудшению состояния здоровья детей и школьников. Низкий уровень
здоровья самым неблагоприятным образом сказывается на отношении
детей к учебным нагрузкам. Численность учащихся вспомогательных
школ - интернатов составила 7159 чел. и увеличилась по сравнению с
1995 г. на 2751 чел. Увеличилась численность учащихся с задержкой
психического развития и умственно - отсталых детей в
общеобразовательных школах до 8473 чел.
С каждым годом возрастают трудности с финансированием
учебников. При потребности в учебниках в 1996 г. на 90.0 млрд.
руб. бюджетом предусмотрено 40.0 млрд. руб., фактически
профинансировано 6.3 млрд. руб. Поставки книг по сравнению с 1990
г. сократились на 43%. Такое сокращение наблюдается в период
максимального спроса, когда старые учебники по гуманитарным и
общественным наукам отменены.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию сеть учреждений в
основном сохранена. В 1996 г. было закрыто четыре малокомплектных
школы в г. В. - Уфалее, г. Троицке, Еткульском и Октябрьском
районах. При увеличении численности учащихся в
общеобразовательных школах до 481762 чел., количество классов -
комплектов уменьшилось до 21251 за счет увеличения наполняемости.
Количество детских дошкольных учреждений увеличилось на 28 по
причине приема ведомственных ДОУ на баланс местных органов власти
и составило 1340. Вновь открыты на базе существующих ДОУ 6
детских домов: в Агаповском, Варненском, Брединском,
Нагайбакском, Кизильском районах.
В связи с недостаточным финансированием происходило дальнейшее
закрытие групп продленного дня. Процент охвата учащихся ГПД
снизился до 8.6 %, все большее число детей предоставлены сами
себе.
Для сохранения устойчивой системы работы учреждений
образования Челябинской области в 1996 г. принимались меры:
- Переход на многоуровневое финансирование (федеральный,
региональный, местный бюджеты);
- Переход на многоканальное финансирование:
- работа учреждений на договорных основах;
- привлечение средств родителей;
- инвесторские и спонсорские ассигнования.
- Сохранение практики целевых субвенций из областного
бюджета.
Значимым стабилизирующим фактором в развитии отрасли является
оптимизация расходования средств. Главное здесь - нормативное
финансирование. Главным управлением образования с 1994 г.
проводилась работа по региональным нормативам бюджетного
финансирования текущих расходов учреждений образования Челябинской
области на одну расчетную единицу (воспитанника, учащегося,
ребенка). В настоящее время разработан проект Закона Челябинской
области о нормативном бюджетном финансировании учреждений
образования и находится на рассмотрении и согласовании в областной
Думе.
Таким образом, дефицит и задержки финансирования являются
важнейшим дестабилизирующим фактором системы образования. Налицо
все признаки экономического кризиса образования. Следует отметить,
что благодаря усилиям органов управления всех уровней и высокой
ответственности работников системы кризис экономики не перерос в
кризис образования. Однако кризис экономики сдерживает темпы и
возможности реформы системы образования. В 1997 г., как и в 1996
г., наиболее важным направлением работы органов управления
образованием остается преодоление сдерживающих факторов,
поддержка, сохранение системы образования, жизнеобеспечение
отрасли в условиях финансового дефицита.
Анализ сетевых показателей контингента детей,
учащихся и воспитанников на начало 1996-97
учебного года
----T--------------------T-------T-------T--------T--------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦1995-96¦1996-97¦ рост + ¦ Примечание ¦
¦п/п¦ показателей ¦ год ¦ год ¦снижение¦ ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦ 1.¦Дошкольные ¦ 1319¦ 1340¦ +28 ¦Прием ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ведомственных ¦
¦ ¦(оперативные данные)¦ ¦ ¦ ¦ДОУ на баланс ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местных ¦
¦ ¦- количество детей ¦ 112148¦ 120000¦ +7852 ¦органов власти¦
¦ ¦- процент охвата ¦ 61% ¦ 59% ¦ -2% ¦Снижение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контингента в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДОУ по всем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомствам ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦ 2.¦1. Школы ¦ 1273¦ 1269¦ -4 ¦Закрыты мало- ¦
¦ ¦ (количество): ¦ ¦ ¦ ¦комплектные ¦
¦ ¦- начальные ¦ 386¦ 382¦ -4 ¦школы в В. - ¦
¦ ¦- основные ¦ 253¦ 251¦ -2 ¦Уфалее, г. ¦
¦ ¦- средние ¦ 619¦ 621¦ +2 ¦Троицке, ¦
¦ ¦- вспомогательные ¦ 15¦ 15¦ - ¦Еткульском, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Октябрьском ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районах ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Число учащихся в ¦ 480754¦ 481762¦ +1008 ¦Рост ¦
¦ ¦ образовательных ¦ ¦ ¦ ¦численности ¦
¦ ¦ школах. Всего: ¦ ¦ ¦ ¦учащихся на ¦
¦ ¦- в 1-4 классах ¦ 178333¦ 173289¦ -5044 ¦1.0% ¦
¦ ¦- в 5-9 классах ¦ 257542¦ 260319¦ +2777 ¦ ¦
¦ ¦- в 10-12 классах ¦ 44879¦ 48154¦ +3275 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3. Количество ¦ 21654¦ 21251¦ -403 ¦Нормативное ¦
¦ ¦ классов - ¦ ¦ ¦ ¦комплектование¦
¦ ¦ комплектов. Всего¦ ¦ ¦ ¦классов - ¦
¦ ¦- 1-4 классы ¦ 8312¦ 7930¦ -382 ¦комплектов ¦
¦ ¦- 5-9 классы ¦ 11196¦ 11136¦ -60 ¦ ¦
¦ ¦- 10-12 классы ¦ 2146¦ 2185¦ +39 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦4. Наполняемость ¦ 22.2¦ 22.7¦ ¦ ¦
¦ ¦- в 1-4 классах ¦ 21.4¦ 21.8¦ ¦ ¦
¦ ¦- в 5-9 классах ¦ 23.0¦ 23.3¦ ¦ ¦
¦ ¦- в 10-12 классах ¦ 20.9¦ 22.0¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦ 3.¦1. Школы - интернаты¦ 6¦ 6¦ - ¦ ¦
¦ ¦общего типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(количество) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- основных ¦ 5¦ 5¦ - ¦ ¦
¦ ¦- средних ¦ 1¦ 1¦ - ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Число учащихся в ¦ 1469¦ 1565¦ +96 ¦ ¦
¦ ¦ школах - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ интернатах общего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ типа. Всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- основных ¦ 1110¦ 1135¦ +25 ¦ ¦
¦ ¦- средних ¦ 359¦ 430¦ +71 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3. Число классов в ¦ 80¦ 82¦ +2 ¦ ¦
¦ ¦ школах - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ интернатах общего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ типа. Всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в 1-4 классах ¦ 33¦ 34¦ +1 ¦ ¦
¦ ¦- в 5-9 классах ¦ 46¦ 46¦ - ¦ ¦
¦ ¦- в 10-11 классах ¦ 1¦ 2¦ +1 ¦ ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦ 4.¦Вспомогательные ¦ ¦ ¦ ¦Состояние ¦
¦ ¦школы - интернаты ¦ ¦ ¦ ¦экологической ¦
¦ ¦- количество ¦ 30¦ 30¦ - ¦обстановки, ¦
¦ ¦- численность ¦ 4408 ¦ 7159¦ +2751¦общественный и¦
¦ ¦ учащихся ¦ ¦ ¦ ¦экономический ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+кризис ¦
¦ 5.¦Вспомогательные ¦ 2579¦ 2388¦ -191 ¦сопровождается¦
¦ ¦школы (численность ¦ ¦ ¦ ¦резким ¦
¦ ¦учащихся) ¦ ¦ ¦ ¦снижением ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здоровья и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защищенности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦ 6.¦Число учащихся ГПД ¦ 53297¦ 41637¦ -11660¦Недостаточное ¦
¦ ¦- % охвата учащихся ¦ 11.0%¦ 8.6%¦ -2.4% ¦финансирование¦
¦ ¦ ГПД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦ 7.¦Численность учащихся¦ ¦ ¦ ¦Возрастает ¦
¦ ¦занимающихся: ¦ ¦ ¦ ¦контингент, не¦
¦ ¦- II смена ¦ 149093¦ 149134¦ +41 ¦хватает ¦
¦ ¦- III смена ¦ 3011 ¦ 2099 ¦ -912 ¦мощностей в ¦
¦ ¦Сменность в %: ¦ ¦ ¦ ¦школах ¦
¦ ¦- II смена ¦ 31.0¦ 31.0¦ - ¦ ¦
¦ ¦- III смена ¦ 0.6¦ 0.4¦ -0.2 ¦ ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦ 8.¦Численность учащихся¦ 7335¦ 8473¦ +1138 ¦ ¦
¦ ¦с задержкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦психического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития и умственно¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- отсталых детей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦школах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦ 9.¦Число воспитанников ¦ 103¦ 98¦ -5 ¦ ¦
¦ ¦спецшкол ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦10.¦Количество детских ¦ 19¦ 25¦ +6 ¦Вновь открыты ¦
¦ ¦домов (оперативные ¦ ¦ ¦ ¦д/дома в ¦
¦ ¦данные) ¦ ¦ ¦ ¦Агаповском, ¦
¦ ¦- в них ¦ 1061¦ 1173¦ +112¦Чебаркульском,¦
¦ ¦ воспитанников ¦ ¦ ¦ ¦Варненском, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Брединском, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Нагайбакском, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кизильском ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районах ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦11.¦Количество ¦ 205¦ 205¦ - ¦ ¦
¦ ¦внешкольных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений, включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спортшколы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(оперативные данные)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в них численность ¦ 159100¦ 159100¦ - ¦ ¦
¦ ¦ занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- кроме того на базе¦ 43302¦ 43302¦ - ¦ ¦
¦ ¦ общеобразователь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦12.¦Количество вечерних ¦ 38¦ 36¦ -2 ¦Закрыты школы ¦
¦ ¦школ ¦ ¦ ¦ ¦в г.г. Пласте,¦
¦ ¦- в них учащихся ¦ 8852¦ 8843¦ -9 ¦Троицке ¦
+---+--------------------+-------+-------+--------+--------------+
¦13.¦Педагогические ¦ 7¦ 7¦ - ¦ ¦
¦ ¦колледжи (училища) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в них студентов ¦ 3084¦ 3099¦ +15 ¦ ¦
¦ ¦- студентов - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ заочников ¦ 1160¦ 1141¦ -19 ¦ ¦
L---+--------------------+-------+-------+--------+---------------
КУЛЬТУРА
Деятельность Главного управления культуры и искусства в 1996
году была спланирована в соответствии с разработанной Концепцией
"Культура промышленного Урала: наследие и перспективы" и
Федеральной Программой сохранения и развития культуры и
искусства. Однако реализация утвержденного плана на 1996 г. с
самого начала существенно осложнилась нестабильностью бюджетного
финансирования, что оказало крайне негативное воздействие на
возможности решения определенных задач в полном объеме.
Неудовлетворительное финансирование потребовало пересмотра
годового плана, разделов программ, корректировки сроков их
реализации. Вместе с тем сформулированные в Концепции программы
приоритеты культурной политики в целом достаточно
последовательно выдерживались.
Приоритетными направлениями деятельности являлись поддержка
учреждений искусства, народной художественной культуры,
национальных культур, образовательных учреждений, сохранность
памятников историко - культурного наследия.
В течение года в театрально - зрелищных организациях области
осуществлялись новые постановки спектаклей и концертных программ;
проведена серия мероприятий, посвященных юбилеям Челябинского
государственного академического театра драмы им. Цвиллинга и
Челябинского государственного театра оперы и балета, театра для
детей и молодежи. Театры области приняли участие в театральных
фестивалях в г.г. Новгороде, Екатеринбурге, Тюмени, Ростове - на -
Дону и др. Академический театр драмы осуществил гастрольную
поездку в г.г. Москву, Санкт - Петербург, Сочи. В г. Челябинске
состоялись гастроли московских театров (Ленком, Малый театр).
Большой интерес у зрителей вызвали Дни Швейцарской культуры
"Фрибург - Челябинск", театральный фестиваль "Камерата", фестиваль
искусств в малых городах области, фестиваль "Рождественские
вечера", "Уральские хоровые Ассамблеи" и другие.
В 1996 году в области создано два творческих коллектива:
Музыкальный театр в г. Магнитогорске и ансамбль компьютерной
музыки "Вечерний звон".
С целью поддержки народного творчества в области проведены:
областной смотр - конкурс автоклубов, фестиваль детских
театральных, хоровых и хореографических коллективов, выставки
художественного творчества Аргаяшского, Кунашакского,
Чебаркульского районов, г. Коркино.
В течение года проведены XX Ильменский фестиваль авторской
песни, IV Всеуральский Бажовский фестиваль, Дни славянской
письменности и культуры. Оказывалась поддержка возрождению и
развитию национальных культур. Это праздники, фестивали, смотры,
конкурсы народов, проживающих в нашей области.
Значительная работа проведена музеями и библиотеками.
Расширилась тематика экспонируемых выставок, увеличилось число
читателей в библиотеках.
Учебными заведениями осуществляется внедрение многоуровневой
системы образования. На базе учебных заведений проведены ряд
научно - практических конференций, конкурсы авторских проектов и
программ, семинаров по внедрению педагогического опыта и т.д.
Все учебные заведения прошли государственное лицензирование
на право образовательной деятельности. Проводилась постоянная
работа по аттестации педагогических и руководящих работников по
присвоению квалификационных категорий.
В течение 1996 г. произошло переименование Магнитогорского
музыкально - педагогического института в Магнитогорскую
консерваторию, Челябинского музыкально - педагогического колледжа
в высшее музыкальное училище (ВУЗ).
Особое внимание уделялось формированию правового пространства
деятельности в сфере культуры. Нормотворческая деятельность
управления заключалась в подготовке ряда проектов законов области
"О библиотечном деле", "Об охране памятников истории и культуры",
"Об обязательном экземпляре местных изданий", Положений "О
приватизации памятников истории и культуры Челябинской области";
постановлений и распоряжений главы исполнительной власти по
вопросам культуры и искусства.
С целью укрепления материально - технической базы учреждений
культуры и искусства продолжалась реконструкция концертного зала
филармонии, здания Камерного театра, театра оперы и балета.
Начата работа по замене звукового и светового оборудования
театров, приобретена мебель, оборудование, музыкальные
инструменты для учреждений сферы культуры.
Главной проблемой для культуры в 1996 г. была проблема
нестабильного бюджетного финансирования для нормальной работы
государственных и муниципальных учреждений культуры, что в
значительной мере сдерживало работу отрасли в организации
творческой деятельности, укреплении материально - технической
базы и реставрации памятников. О чем убедительно свидетельствуют
данные предварительного исполнения бюджета в 1996 году.
Всего: 58612.0 млн. руб. при плане 85676.0 млн. руб. или 68.4
% (в том числе проведено взаимозачетов на сумму 23.3 млрд.
рублей). Из них израсходованы средства:
(млн. руб.)
---------------------------------------T------------T------------¬
¦ ¦Всего за год¦ IV кв. ¦
+--------------------------------------+------------+------------+
¦Мероприятия национальных культурных ¦ 39.7 ¦ 33.0 ¦
¦центров ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Областные мероприятия ¦ 290.3 ¦ 0.5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Социально - творческие заказы ¦ 2658.7 ¦ 78.0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Стипендии выдающимся деятелям ¦ 120.9 ¦ 31.5 ¦
¦искусства, молодым талантливым ¦ ¦ ¦
¦творческим работникам ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+------------+-------------
Существенно изменилось социальное положение работников
культуры, значительная их часть оказалась за чертой бедности,
усилился процесс социального расслоения в профессиональной сфере,
идет отток творческих работников из учреждений культуры и
искусства. Стали постоянными задержки выплаты зарплаты на 2-3
месяца.
В большинстве сельских районов области работники культуры не
получают льготы, определенные правительством, многие из них
переведены на 0.5; 0.75 занимаемой ставки, что крайне негативно
сказывается на состоянии культуры.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
Деятельность Главного управления социальной защиты населения
Челябинской области в 1996 году была направлена на выполнение
Программы социальной защиты населения Челябинской области на 1996
год и на перспективу.
Большая работа по социальной поддержке наиболее уязвленным
слоям населения проводится 51 центром социальной помощи нашей
области. Организация социальной поддержки базируется на принципах
адресности при выборе и оказании услуг. Определен
дифференцированный подход к определению лиц, нуждающихся в
социальной помощи, основывающийся на конкретных материально -
бытовых условиях жизни людей.
Количество лиц, состоящих на учете в ЦСП - 802135 человек, из
них остронуждающихся в различных видах социальной помощи - 465.5
тыс. В области идет к завершению работа по созданию
информационного банка по малообеспеченным категориям населения.
Проведена подготовительная работа по переносу этих данных в
компьютеры.
Среди многообразия видов и форм социальной поддержки одно из
ведущих мест выделено надомному обслуживанию пожилых граждан,
инвалидов, а также семей, нуждающихся в этом виде помощи. В
области эта служба организована во всех ЦСП и насчитывает 148
отделений с числом обслуживаемых 29330 человек.
В этом году согласно Закону РФ "О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов" проведена вся
подготовительная работа по переходу службы на новые условия оплаты
социальных услуг. Центры обеспечены всеми нормативными материалами
по организации платного надомного обслуживания. Разработаны и
утверждены тарифы на оплату социальных услуг.
В области функционирует 28 отделений дневного пребывания, в
них за 9 месяцев этого года отдохнули, поправили свое здоровье
7482 человека. Подготовлено к открытию отделение дневного
пребывания в ЦСП Центрального района г. Челябинска. В связи с
отсутствием финансирования закрылись отделения в г. Коркино,
Миассе, Кунашаке.
На базе Варненского ЦСП организовано санаторно -
реабилитационное отделение, в котором отдохнули в этом году 420
человек со всех городов и районов области, пенсионеры и инвалиды,
нуждающиеся в медико - социальной реабилитации.
В области работает сеть социальных магазинов на базах ЦСП,
обеспечивая продуктами питания, предметами первой необходимости по
социально доступным ценам малоимущие категории граждан.
На социальные программы в 1996 году ЦСП получили за счет
средств:
- пенсионного фонда - 1.616 млрд. руб.;
в том числе:
на организацию оздоровления и питание в
отделении дневного пребывания, на оказание
материальной помощи, на санаторно -
курортное лечение, продуктовые наборы - 1.616 млрд. руб.;
- областного бюджета (санаторно -
оздоровительные путевки) - 1.75 млрд. руб.;
- федерального бюджета (санаторно -
оздоровительные путевки) - 1.02 млрд. руб.;
- местного бюджета - 12.0 млрд. руб.
Количество граждан, получивших социальную помощь, составляет
более 800000 человек.
Вопросы социальной поддержки населения решаются в ЦСП в
тесном контакте с Советами ветеранов, обществами инвалидов и
другими общественными организациями.
Министерством соцзащиты населения РФ в октябре 1995 года 2
центра Челябинской области признаны опорно - экспериментальными
учреждениями социального обслуживания населения (Варненский ЦСП и
Металлургический ЦСП "Родник", г. Челябинск).
Вся работа по социальной защите детей велась в рамках
программы "Дети Южного Урала".
В 1996 г. было открыто 9 социальных приютов для детей. На
сегодня в области функционирует 19 социальных приютов на 570
мест, 1 центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей на
25 мест, 1 социально - реабилитационный центр на 30 мест, 1 центр
психолого - педагогической помощи на 45 мест. Таким образом, в
соответствии с рекомендациями Министерства труда и социального
развития в нашей области функционируют все три типа социальных
учреждений для несовершеннолетних, попавших в особо трудные
условия. Кроме того, Магнитогорский центр помощи детям,
оставшимся без попечения родителей, признан лучшим в РФ, ему
присвоен статус опорно - методического центра учреждений такого
типа.
Согласно программе в 1996 г. предполагалось оздоровить 8.5
тыс. детей. На основании постановления Главы администрации
области из областного бюджета Главному управлению было выделено
2.64 млн. руб., в том числе 40 % - по взаимозачетам.
Всего в оздоровительную кампанию по всем центрам было
оздоровлено около 5 тысяч детей.
Существенные изменения произошли и в обеспечении инвалидов,
участников ВОВ инватехникой, за год выделено бесплатно 430
мотоколясок, автомобилей и кресло - велоколясок, приобретено и
выдано 1800 санаторно - курортных путевок инвалидам, участникам
войны, ветеранам труда.
Общее число обслуженных Челябинским протезно - ортопедическим
объединением составило за 1996 год - 4.0 тысяч человек, в области
ВТЭКами освидетельствовано за этот же период 72321 человек.
Главное управление занимается подготовкой кадров специалистов
по социальной работе. В государственном университете открыт
социальный факультет, в 1997 году будет первый выпуск специалистов
факультета. Челябинский юридический техникум ежегодно выпускает
350 специалистов.
За 1996 год профессиональные училища - интернаты выпустили 70
специалистов.
Главное управление социальной защиты населения Челябинской
области ведет целенаправленную работу по социальной защите
граждан, подвергшихся радиационным воздействиям. В области 25359
человек, пострадавших на ПО "Маяк". Вместе с тем, вследствие
несовершенства законодательства Главное управление 5 раз выходило
в Государственную Думу с предложениями по поправкам в действующий
Закон от 20.05.93 г.
Главным управлением соцзащиты продолжена работа по реализации
Федерального закона "О ветеранах", принят областной закон, который
предусматривает отдельным категориям ветеранов Челябинской области
дополнительные льготы:
а) инвалидам ВОВ I и II групп или боевых действий I группы -
право бесплатного пользования телефоном (абонентная плата),
освобождение от оплаты за жилье (в пределах социальной нормы) и за
коммунальные услуги (в пределах нормативов потребления);
б) гражданам, имеющим медаль "За оборону Ленинграда", знак
"Житель блокадного Ленинграда" - 50 процентную скидку в оплате за
жилье (в пределах социальной нормы) и коммунальные услуги (в
пределах нормативов потребления);
в) гражданам, одиноко проживающим, имеющим I или II группу
инвалидности или достигшим 80-летнего возраста, являющимся
ветеранами войны и труда - 50-процентную скидку в оплате за
ремонт телевизоров, холодильников, радиоаппаратуры, одежды,
обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских.
Всего количество человек, проживающих в области, которые
требуют социальной защищенности:
- ветеранов войны - 360 тыс. чел.;
- ветеранов труда - 500 тыс. чел.;
- жертв политических репрессий - 30 тыс. чел.;
- граждан, уволенных с военной службы - 10650 чел.;
- бывших несовершеннолетних узников
фашистских концлагерей - 2340 чел.
В настоящее время в системе соцзащиты работает на полном
гособеспечении 19 стационарных соцучреждений для инвалидов и
ветеранов. За последний год удалось значительно укрепить
материальную базу этих учреждений. Введен в эксплуатацию новый
современный дом - интернат на 100 мест в г. Челябинске
"Первоозерный", открыт новый дом - интернат с высокой степенью
благоустройства быта в бывшем санатории - профилактории "Янтарь"
на 100 мест в Саткинском районе вместо ветхого неблагоустроенного
"Синегорья".
Возобновлено строительство законсервированных несколько лет
назад из-за отсутствия финансирования новых домов - интернатов в
г. Верхнеуральске на 170 мест и г. Миассе - на 315 мест, ведется
строительство новых котельных в Саткинском и Черкаскульском домах
- интернатах, что позволит значительно улучшить теплоснабжение
домов - интернатов и проживающего персонала в поселках,
обслуживающих интернаты. На капитальное строительство этих
объектов в 1996 году освоено более 6 млрд. рублей. Открыто
финансирование на организацию дома - интерната на 150 мест в г.
Челябинске и начаты на нем ремонтные работы. Выполнены проектные
работы на строительство домов - интернатов в г. Кыштыме и
Кунашакском районе по 110 мест каждый. Окончание строительства и
ремонта этих интернатов позволит практически ликвидировать
очередность нуждающихся в них.
Наряду с этим ведется работа по капитальному ремонту.
Отремонтированы капитально бани и прачечные, а также пищеблоки в
домах - интернатах г. Магнитогорска и N 1 г. Челябинска. Ведется
крупный, хороший капитальный ремонт в домах - интернатах N 1 и N 2
г. Челябинска, Магнитогорском ПНИ, детских домах гг. Кусы,
Челябинска, Троицка. Построены новые овощехранилища в
Магнитогорском, Красноармейском и Полетаевском интернатах,
капитально отремонтировано в Черкаскульском ПНИ, заканчиваются
работы по капитальному ремонту центров социальной помощи -
отделений дневного пребывания пенсионеров в Металлургическом и
Центральном районах г. Челябинска и в г. Миассе.
Впервые за многие годы на капитальный ремонт стационарных
учреждений в 1996 году вложено более 10 млрд. рублей.
Для улучшения питания проживающих в домах - интернатах Сатки,
Копейска, Кувашах, Черкаскуле и других, Варненском центре
социальной помощи организованы подсобные хозяйства, выращивались
картофель и овощи, имеется крупный рогатый скот и свинопоголовье.
Окрепла и заявила о себе служба экстренной психологической
помощи "Телефон доверия". По области служба имеет 7 филиалов,
сотрудничает на российском и международном уровнях, оказывает
психологическую помощь незащищенному слою населения области в
преодолении ими отчаяния, кризисной ситуации и т.п.
Хорошо налажена работа реабилитации инвалидов в
реабилитационно - физкультурном центре "Импульс". В центре
занимаются порядка 6 тысяч инвалидов с поражением опорно -
двигательного аппарата. Центр готовит инвалидов - спортсменов,
сборные команды для участия в соревнованиях на российском и
международном уровнях. В 1996 году чемпионом мира по плаванию
среди инвалидов в Атланте (США) стал Альберт Бакаев. Инвалиды -
колясочники Челябинской области (3 человека) участвовали в
супермарафоне Семипалатинск - Челябинск - Чернобыль, посвященном
10-летию со дня событий в Чернобыле. Областной реабилитационно -
физкультурный центр инвалидов "Импульс" по инициативе областной
администрации открыт в 1994 году первым в России.
Пенсионное управление Челябинской области первым в Уральском
регионе закончило переход на децентрализацию выплаты пенсий и
автоматизированную обработку пенсионных документов.
В 1996 году продолжалось развитие локальной вычислительной
сети Главного управления. Так, подключены компьютеры четвертого
этажа, компьютеры бухгалтерии, будучи включенными в сеть,
позволяют производить выписку документов и проводить операции в
кассе и с банком на основе единой информационной базы.
В 1996 году производилось внедрение программ бухгалтерского
учета и сопровождение бухгалтерий интернатов и центров. В
настоящее время расчеты по заработной плате и учету
производственных ведутся в более 30 подразделениях.
Дальнейшее развитие получило направление информационно -
справочного обслуживания. На компьютерах, включенных в локальную
сеть, имеется возможность поиска в законодательной базе
государственных, местных и бухгалтерских документов
"Консультант+". Одновременно проводились работы по отработке
технологии ввода печатных документов и графических образов в
компьютер. В настоящее время на основе информационно -
издательского рабочего места имеется возможность после ввода любых
печатных документов организовать как законодательную базу по
социальным вопросам (по государственным, местным, ведомственным),
так и накапливать документы (приказы, письма) в текстовой базе
данных для использования на рабочих местах в локальной сети.
Отлажены также технологии ввода в компьютер и печати цветных
рисунков и графиков. Так, с участием отдела подготовлены плакаты
для совещания по стационарным учреждениям и графики на коллегию по
проведению взаимозачетов. В Главном управлении соцзащиты населения
проведены работы по разработке собственных программных средств.
Так, для учета актов по взаимозачетам подготовлена программа,
позволяющая получать сведения в разрезе предприятий и поставщиков,
а также позволяющая получать аналитические данные в виде графиков.
С использованием пакетов автоматизации офисной работы разработаны
для машбюро макеты основных видов организационно -
распорядительной документации Главного управления.
Одно из главных мест занимают работы, связанные с созданием
программного обеспечения для единой информационной базы
нуждающихся в соцпомощи и ее получающих. Планируется ее опытная
эксплуатация в 3-х центрах социальной помощи в начале 1997 года.
Программа имеет современные средства построения пользовательских
экранов и позволяет получать множество справок и собирать данные в
единую региональную базу Главного управления. В программе заложена
возможность доступа с нескольких рабочих мест, что потребует
решения вопросов развития компьютерного парка и монтажа небольших
локальных сетей.
Одним из трудоемких мест в обработке является статистическая
обработка. К приему годовых отчетов подготовлены программы по
контролю отчетов и получению сводных данных для бухгалтерии,
областной ВТЭК и отдела социальной защиты граждан, подвергшихся
радиационному воздействию.
Вопросы реализации социальных программ, а также вопросы
организации социальной защиты в целом регулярно рассматриваются
на совещаниях, заседаниях коллегий, семинарах, организуемых
ГУСЗНО.
Руководством Главного управления был организован ежедневный
(кроме субботы и воскресенья) устный прием граждан. За 1996 год
принято на устном приеме 6151 человек, по запросу каждого из них
принято конкретное решение. За этот же период поступило в органы
соцзащиты 4320 писем, по каждому из них уже дан или будет дан
ответ, ведется анализ причинно - следственных связей появления
жалоб и вопросов граждан, устраняются причины обращений граждан.
Работа органов социальной защиты населения области,
направленная на обеспечение социальных гарантий нетрудоспособных
и социально незащищенных граждан области, постоянно освещается
средствами массовой информации: по телевидению за год 58
выступлений, по радио 11, в печати выступили 105 раз.
Финансирование учреждений социальной защиты составило 91.4
млрд. рублей, в том числе по взаимозачетам 78 млрд. рублей.
Зарплата учреждениям соцзащиты полностью выплачена за ноябрь,
приступили к выплате за декабрь.
ЭКОЛОГИЯ
Наличие сконцентрированной металлургической,
машиностроительной промышленности, энергетики, промышленности
промстройматериалов, стройиндустрии и различного транспорта в
большинстве городов области, несмотря на массовый спад
производства в последнее время, продолжает значительно загрязнять
атмосферу вредными выбросами и соответственно приводит к
превышению по многим ингредиентам нормативов предельно -
допустимых концентраций.
По предварительным данным в 1996 году по сравнению с 1995
годом выбросы вредных веществ в атмосферу снижены на 130 тысяч
тонн, за счет выполнения воздухоохранных мероприятий снижение
незначительное 5 тысяч тонн, основное снижение получено за счет
сокращения производства 125 тысяч тонн.
За отчетный период предприятиями выполнены следующие
воздухоохранные мероприятия по снижению выбросов вредных веществ
в атмосферу, введены в эксплуатацию:
- по городу Магнитогорску: в АО ММК два электрофильтра за
вращающейся обжиговой печью N 2 огнеупорного производства; на
цемзаводе аэродинамический модуль (АДМ) за сушильным барабаном N
6;
- по городу Челябинску: в АО "Мечел" пылеуловитель
коагуляционный КМП (2 шт.) за коксосортировкой коксового цеха N
2; на электродном заводе электрофильтр за вращающейся прокалочной
печью цеха N 8; в АО ЧТЗ выполнена прокладка воздуховодов по
переключению газоочистки флюсоплавильной мастерской цеха N 6 на
очистку отходящих газов мартеновских печей.
Всего за отчетный год проведена реконструкция и введены в
эксплуатацию 76 газоочисток и пылеуловителей малой мощности за
действующими источниками.
"Программа первоочередных мероприятий оздоровления
экологической обстановки области на 1995-1996 годы", принятая для
исполнения областной Думой и администрацией области, из-за
отсутствия собственных средств у предприятий, выполняется крайне
медленно, а к выполнению ряда мероприятий предприятия вообще не
приступали, все это, конечно, негативно скажется в последующие
годы на качестве атмосферного воздуха городов.
Остались не выполненными воздухоохранные мероприятия:
- Челябинский АО "Мечел" должен был ввести в 1995 году в
эксплуатацию газоочистку за сталеплавильными печами с ликвидацией
неорганизованных выбросов в ЭСПЦ-3, но не ввел и в 1996 году;
- Магнитогорский цементный завод должен был к концу 1996 года
смонтировать пять аэродинамических модулей (АДМ) за 5-ю
сушильными барабанами, смонтировали только 2 АДМ;
- Кыштымский комбинат "Магнезит", АОЗТ "Ксанта", санаторий
МВД "Лесное озеро" - не переведены на природный газ котельные;
- Карабашский медеплавильный комбинат из двух намеченных к
вводу газоочисток не сдал ни одной;
- Троицкая ГРЭС не закончила реконструкцию электрофильтра за
блоком N 6, начатую в 1992 году;
- города Усть - Катав, Сим, Миньяр и Аша - не переведена на
природный газ работа котельных, технологических агрегатов
предприятий этих городов, по причине незаконченного строительства
газопровода от города Усть - Катава до городов Сима, Миньяра и
Аши, общей протяженностью 69 километров. Фактически сварено
газопровода 65 километров, изолировано и уложено 42 километра.
По охране водных ресурсов
Одним из основных направлений в работе по охране водных
ресурсов и рыбных запасов является контроль эффективности работы
очистных сооружений канализации, выполнения ими мероприятий по
достижению нормативов ПДС и условий спецводопользования.
Контрольные проверки этих сооружений показали, что в большинстве
своем они работают малоэффективно или неэффективно, концентрация
загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах высока.
Экологическая обстановка в области по загрязнению водных ресурсов
не улучшилась, свидетельством чему служат многочисленные
загрязнения водоемов в результате аварийных ситуаций на очистных
сооружениях и коллекторах хозфекальных и промышленных стоков.
Так, в течение 1996 года АО "УралАЗ" четырежды начислялись
сверхлимитные платежи на общую сумму 145804.824 тыс. руб. за сброс
в реку Миасс неочищенных хозфекальных и промышленных сточных вод
в количестве 298.888 тыс. м3.
АООТ "Жиркомбинат" (гор. Троицк) через промливневую
канализацию сбросил в реку Увелка 150 кг "саломеса", за что ему
предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 3200 тыс. руб.
Дизельный завод (гор. Троицк) сбросил в реку Уй 6 тонн
печного топлива (авария в котельной), сверхлимитные платежи
составили 6930.5 тыс. руб.
Муниципальному унитарному предприятию водоснабжения и
водоотведения (гор. Златоуст) за сброс в реку Уржумку неочищенных
хозбытовых сточных вод в количестве 20.16 тыс. м3 предъявлены
сверхлимитные платежи в сумме 11905 тыс. руб.
В целом по области в результате Государственных инспекторских
проверок водоохранной деятельности оштрафованы 92 предприятия -
водопользователя на общую сумму 38950 тыс. руб. и 114 должностных
лиц предприятий на общую сумму 22475.8 тыс. руб.
Из-за отсутствия финансирования крайне медленно ведется
строительство очистных сооружений в городах Южноуральске (II
очередь), Верхнем Уфалее (IV очередь), Карабаше (строительство
биофильтров), Кыштыме (II очередь), райцентре Кунашаке, поселке
Красногорском и т.д.
В городе Магнитогорске общий объем сброшенных сточных вод в
водоемы сократился на 12.2 млн. м3 по сравнению с 1995 годом.
Сокращение объема сброшенных сточных вод произошло за счет спада
производства, выполнения работ по ремонту сетей промканализации.
В целом по Магнитогорскому промрайону за отчетный период не
наблюдалось аварийных и залповых сбросов загрязняющих веществ,
что позволило сохранить стабильность Магнитогорского
водохранилища и реки Урал.
Комитетом в течение года осуществлялся контроль за ходом
строительства водоохранных объектов, строительство объектов
доочистки Правобережных очистных сооружений из-за недостаточного
объема финансирования велось неудовлетворительно, завершение
работ по данному объекту перенесено на 1997 год. На АО ММК
продолжалось строительство водоохранных объектов ст. 2000 г.п., в
том числе по маслорегенерационной станции. Из-за отсутствия
необходимого оборудования не завершен монтаж 2-х радиальных
отстойников из 10 по проекту. Все остальные объекты блока
очистных сооружений строительством завершены и пущены в
эксплуатацию. По маслорегенерационной станции в 1996 году
планировалась к сдаче I-я очередь склада масел, объект
строительством готов на 98 %; ведутся отделочные работы,
отлаживается оборудование насосных станций.
В АО "Металлургический калибровочный завод" велись работы по
реконструкции цеха обезвоживания.
На ОАО "Златоустовский метзавод" установлена и пущена в
эксплуатацию нефтеловушка колокольного типа на выпуске N 16,
построена и ведется монтаж насосно - фильтровальной станции
"грязного" оборотного цикла (охлаждающей воды, непосредственно
контактирующей с маслами прокатных станов), что дало сокращение
общего объема сбрасываемых нефтепродуктов в реку Ай с промстоками
с 11.6 до 9.6 тонн в год.
По-прежнему проблемой города являются изношенные
канализационные сети и малая мощность городских очистных
сооружений, сброс большой части канализационных стоков в реку Ай.
Закончены проектные работы и начато строительство самотечного
тоннеля канализационных стоков от пл. Металлурга до городских
очистных сооружений.
Введена в эксплуатацию новая ветка канализационного
коллектора по улице Некрасова, в результате чего ликвидирован
сброс неочищенных хозбытовых сточных вод производственным
управлением 4 Златоустовского отделения железной дороги в
ливневую канализацию города.
В городе Копейске на шахте "Комсомольская", введен в
эксплуатацию отстойник N 3, в результате ввода сточные воды стали
проходить биологическую очистку.
В городе Кыштыме начаты и проведены земляные работы по
строительству второй очереди очистных сооружений города:
- введена в эксплуатацию водооборотная система на АО
"Кыштымский радиозавод";
- завершена работа по водооборотной системе на АО
"Машиностроительный завод".
По охране недр и земельных ресурсов
Ликвидированы несанкционированные свалки и захламление земель
в городах Южноуральске, Челябинске, Магнитогорске, Карталах,
Коркино, Златоусте, Троицке, Кыштыме, Пласте, с. Уйском, Озерске.
В целом в течение 1996 года ликвидировано 67
несанкционированных свалок, освобождено от захламления около 55
гектаров земель. Ликвидированы последствия загрязнения земель
хозфекальными стоками на территории Красноармейской сельской
администрации и города Магнитогорска.
В результате принятых мер на мясоперерабатывающем комплексе АО
ММК ликвидирована крупная свалка отходов мясопереработки.
Оперативно ликвидированы последствия розлива шламопровода РОФ АО
ММК.
Коммунальные службы города Магнитогорска совместно с
Магнитогорским зональным комитетом по экологии и
природопользованию проводят эксперимент по сортировке твердо -
бытовых отходов на стадии сбора.
В течение года выявлены и приняты меры по ликвидации
загрязнения земель нефтепродуктами на основных предприятиях ЮУЖД,
АО "Лукойл", в городах Миассе, Челябинске, Коркино, Копейске и др.
Продолжались работы по ликвидации последствий крупной аварии на
нефтепроводе в Красноармейском районе.
С целью широкомасштабного использования технологии
производства и использования продуктов ускоренного компостирования
навоза и помета восстановлены ферментаторы ГПЗ "Россия", начато
строительство ферментатора на Шершневской птицефабрике,
продолжались работы по сооружению цеха по огневой сушке помета на
Челябинской птицефабрике.
На основных предприятиях области проведено упорядочение
складирования промышленных отходов.
В городе Челябинске продолжалось строительство опытно -
промышленной установки по переработке ТБО.
Велись работы по выбору технологий, началу проектирования и
строительства объектов захоронения и переработки ТБО в городе
Кыштыме, Южноуральске, Магнитогорске, Копейске и других городах.
Однако, в связи с продолжающимся экономическим кризисом
намечаемые сроки работ не выполняются.
По этой же причине в истекшем году на грани банкротства
оказалось предприятие по переработке ртутьсодержащих ламп и
приборов "Мериз".
По охране растительного и животного мира
В области подготовлены за отчетный период постановления главы
администрации области: "Об установлении зоны санитарной охраны
(ЗСО) источников питьевого водоснабжения города Снежинска" от
26.07.96 N 433; "Об установлении зоны санитарной охраны (ЗСО)
Сильинских источников и рек Малая и Большая Сильга - источников
питьевого водоснабжения города Юрюзани на территории Саткинского
района" от 29.07.96 года N 439; "Об установлении зоны санитарной
охраны (ЗСО) города Усть - Катава "Теплые ключи" на территории
Катав - Ивановского района" от 7.08.96 N 467.
С выходом данных постановлений автоматически запрещена
промышленная рубка леса на всех водосборных площадях этих
источников, что положительно скажется на улучшении качества воды,
уровне грунтовых вод, улучшении экологического состояния в данных
районах.
В настоящее время проводится работа по организации природного
парка "Пороги" в Саткинском районе. Организация парка проводится
в целях сохранения уникального уголка природы.
В области проведена инвентаризация 208 существующих
памятников природы областного значения: ботанические (лесные
массивы, выходы горных пород), гидрологические (озера, участки
рек).
Несмотря на положительный результат работы областного
комитета по экологии и природопользованию по охране растительного
мира имеют место нарушения природоохранной деятельности
организациями области.
Приостановлена рубка зеленых насаждений в поселках
Красногорский, Зауральский на административной территории города
Еманжелинска. Приостановлена деятельность участка лесозаготовок
АООТ "Катав - Ивановский леспромхоз" на 3 недели. Закрыты 2
лесосеки в лесопарковой зоне города Катав - Ивановска.
В соответствии с утвержденным планом Облкомэкологией было
подготовлено 8 заседаний коллегий. Рассматривались вопросы: "Об
итогах работы Облкомэкологии и задачах на 1996 год", "О состоянии
рыбных запасов, их охране и воспроизводству в Челябинской
области", "О работе зональных, районных, городских комитетов по
экологии по контролю за охраной животного мира", "О создании в
Челябинской области территориальной системы мониторинга", "Об
итогах работы Облкомэкологии в I полугодии 1996 года", "О
загрязнении земель нефтепродуктами от деятельности структурных
подразделений ЮУЖД", "О деятельности национального природного
парка "Таганай". В целях контроля за выполнением ранее принятых
решений коллегий, вторично рассматривались вопросы: "О работе
очистных сооружений канализации города Копейска", "О состоянии
воздухоохранной деятельности АО ЧЭМК и Кыштымского огнеупорного
завода", "О работе ГлавУНО по развитию экологического образования
в области".
За отчетный период в области произошло 13 аварийных ситуаций.
I квартал
1. В Чебаркульском районе 5.02.96 года на 326 километре трассы
второго нефтепродуктопровода Уфа - Петропавловск Челябинского
районного управления магистральных нефтепродуктопроводов при
выполнении капитального ремонта трубопровода произошел разрыв по
первичному монтажному стыку, в результате произошел разлив
дизтоплива в количестве 56.6 куб. м в технологическую траншею,
расположенную на пахотных угодьях АО "Чебаркульское". Общая
площадь загрязнения 0.042 гектара.
Последствия аварии ликвидированы, вылившееся из трубопровода
дизтопливо собрано и закачано в трубопровод. Пропитанный
нефтепродуктами снег собран и вывезен на очистные сооружения ЛПДС
Травники. Предприятию предъявлен штраф за загрязнение окружающей
среды 10 млн. руб.
2. В Сосновском районе.
24.02.96 года на 2009 километре трассы газопровода Бухара -
Урал на участке Долгодеревенское - Красногорск в месте перехода
через автодорогу Екатеринбург - Челябинск в 4 километрах от села
Долгодеревенское произошел разрыв газопровода, возгорание и взрыв
природного газа. Пройденная огнем площадь составила 2.2 гектара
земель Гослесфонда. Общая площадь поврежденной поверхности
составила около 9 гектар. В результате аварии в атмосферу
выброшено 264.3 тонны загрязняющих веществ, из них: СО-225 т.,
О2-33.7 т., СН4-5.6 т.
На Челябинское линейно - производственное управление АО
"Уралтрансгаз" наложен штраф за аварийный выброс в размере 26.447
млн. руб., а также за повреждение лесной подстилки и
растительности в размере 76 млн. руб.
3. В Красноармейском районе.
В 10 километрах от поселка Канаши, на 496 километре
нефтепровода ТОН-11 Челябинского районного нефтепроводного
управления магистральных нефтепроводов 12.03.96 года в
результате разрыва трубопровода произошел разлив 45 м3 нефти в
технологическую траншею. Последствия аварии оперативно
ликвидированы, нефть собрана и закачана обратно в нефтепровод,
произведена зачистка территории, уборка замазученного грунта.
II квартал
4. В городе Миассе на АО "УралАЗ" с 19 по 22.02.96 года в
результате аварии на насосной станции N 3 главного коллектора цеха
внеплощадочной канализации теплосилового комбината
энергопроизводства было сброшено 45300 куб. м хозфекальных сточных
вод. Сверхлимитные платежи предъявлены предприятию на сумму 20
млн. руб.
5. На АООТ "Жировой комбинат" в ночь со 2.06. на 3.06.96 года
в результате образования свинца на змеевике паропровода,
предназначенного для подогрева соломаса, 150 килограммов соломаса
сливалось в реку Увелка в течение 8 часов. Сверхнормативные
платежи предъявлены предприятию на сумму 3 млн. руб.
6. В городе Миассе на молокозаводе 14.05.96 года через
предохранительные клапаны емкости для хранения аммиака произошел
выброс 6 куб. м. аммиака в атмосферу, аварийную ситуацию
ликвидировали, опасности для населения не возникло.
7. В Чебаркульском районе 24.06.96 года при прокладке кабеля
связи (производитель работ - передвижная механизированная колонна
508 треста Связьстрой-5) была повреждена II нитка газопровода
высокого давления Д 580 мм, Р=50 атм. клыком кабелеукладчика, на
расстоянии 500 метров от перекрестка дорог Уфа - Челябинск,
Чебаркуль - Сарафаново и 300 метров от поселка Пугачевский (АЗС)
Красногорского линейно - производственного управления
магистральных газопроводов. В результате повреждения (разрыва
газопровода) было выброшено в атмосферу 380 тыс. кубич. м. газа.
Красногорскому линейно - производственному управлению
магистральных газопроводов предъявлена претензия на сумму 178.9
тыс. руб.
Претензия взыскана.
III квартал
8. В городе Троицке с 27 по 29.06.96 года на дизельном заводе
произошла авария в котельной на мазутохранилище, в результате
чего был отмечен сброс 6 тонн печного топлива в реку Уй. Были
насчитаны и предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 6.9 млн.
руб.
9. В городе Челябинске на трассе нефтепровода ТОН-11
Челябинского районного нефтепроводного управления магистральных
нефтепроводов 14.08.96 года при проведении вскрышных работ на 586
километре из-за нарушения правил эксплуатации бульдозером был
сбит защитный колпак патрубка для стравливания воздуха, произошел
разлив нефти до 50 тонн на площади 0.052 гектара. Последствия
аварии оперативно ликвидированы, нефть собрана, проведена очистка
территории, срезка замазученного грунта. За нарушение
экологических требований при проведении работ по капремонту
трассы ТОН-11 на должностное лицо наложен штраф 531 тыс. руб.
10. В городе Миассе на АО "УралАЗ" с 13 по 14.06.96 года в
результате аварии на насосной станции N 3 главного хозфекального
коллектора цеха внеплощадочной канализации, было сброшено в реку
Миасс 45 тыс. м3 неочищенных хозбытовых сточных вод.
Насчитаны и предъявлены предприятию сверхлимитные платежи на
сумму 27 млн. руб.
11. В городе Златоусте с 1.05. по 19.05.96 года в результате
прорыва канализационного коллектора по улице Полетаева и
Некрасова происходил аварийный сброс 20 тыс. м3 неочищенных
хозбытовых сточных вод.
Насчитаны и предъявлены Муниципальному унитарному предприятию
водоснабжения и водоотведения сверхлимитные платежи на сумму 12
млн. рублей.
IV квартал
12. В городе Миассе на АО "УралАЗ" с 26.10.96 по 30.10.96
года с 10.00 часов до 1 часа 40 минут имел место сброс
неочищенных хозбытовых сточных вод в количестве 148.3 тыс. м3 в
реку Миасс. Предъявлены предприятию сверхлимитные платежи на
сумму 82 млн. руб.
13. В городе Миассе на АО "УралАЗ" с 20.09.96 по 17.10.96
года наблюдался сброс промстоков без очистки в количестве 60.6
тыс. м3.
Предприятию предъявлены сверхлимитные платежи на сумму 16
млн. рублей.
ПРЕСТУПНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК
Текущий год характеризуется некоторой стабилизацией
оперативной обстановки в области. Общее количество
зарегистрированных преступлений за 11 месяцев сократилось на 7.9%
и составило 62220 преступлений (*).
--------------------------------
(*) - далее статистические данные приводятся в сравнении с
11-ю месяцами 1995 года.
Снижение преступности отмечено в 38-ми городах и районах
области.
Коэффициент преступности в расчете на 10 тыс. населения по
области сократился на 14 пунктов, составив 169.
С начала года сохранили свое влияние тенденции к сокращению
как общего числа зарегистрированных тяжких преступлений (-13.1 %),
так и их доли в общей структуре преступности - на 3.8 %.
При этом отмечается уменьшение регистрации таких опасных
преступлений, как умышленные убийства (-5.8 %), тяжкие телесные
повреждения (-22.9 %), изнасилования (-28.8 %), разбои (-7.0 %),
грабежи (-14.1 %), поджоги (-28.5 %). На 19.9 % меньше
зарегистрировано преступлений, совершенных с применением
огнестрельного оружия и взрывчатых веществ.
Активное профилактическое воздействие на подростковую
преступность обеспечило ее снижение на 3.3 % (5035-4867).
Отмечено сокращение количества преступлений, совершенных в
состоянии алкогольного опьянения (-1.5 %), удельный вес этих
преступлений тоже уменьшился с 44.8 % до 41.4 %.
Несмотря на принимаемые органами внутренних дел меры,
осложнение криминогенной обстановки отмечено в 9-ти
административных образованиях области.
Преобладающую долю в структуре преступности (50.3 %)
продолжают составлять посягательства на собственность. Хотя в
текущем году отмечается сокращение зарегистрированных
имущественных преступлений на 14.2 %, общее их число остается
весьма значительным - более 31 тыс. Практически каждое третье
имущественное преступление - квартирная кража.
Не удалось приостановить консолидацию преступных элементов.
Хотя удельный вес групповых преступлений сократился на 1 %,
составив 21.2 %, их количество возросло на 1.9 % (8667-8835).
Сложный характер криминальной ситуации в области усугубляет
рост рецидивной преступности, связанной с проблемами
ресоциализации лиц, освобождающихся из мест отбытия наказания.
Число преступлений, совершенных лицами, ранее нарушавшими
уголовный закон, за 11 месяцев 1996 года составило 11024 (+3.5 %).
В целом по области рост числа преступлений данной
направленности отмечается в 27-ми городах и районах.
Ухудшается социально - криминологический портрет
преступников.
Всего с начала года установлено 36614 (+2.5 %) лиц,
совершивших преступления. Из них 5231 (+7.6 %) женщин и 4519 (-8.5
%) несовершеннолетних.
Остается острой проблема криминализации подростковой среды.
Хотя за 11 месяцев текущего года отмечено сокращение преступлений
данной категории, на долю несовершеннолетних преступников
приходится каждое десятое (11.7%) из числа раскрытых деяний.
Приведенный анализ складывающейся на конец 1996 года
криминогенной ситуации в области свидетельствует, что степень
криминальной опасности в течение текущего года не уменьшилась, а
криминальный фактор по-прежнему остается одной из основных угроз
социально - экономическому развитию области и безопасности ее
граждан.
Раскрытие и расследование преступлений
За 11 месяцев текущего года раскрыто 40.9 тыс. преступлений
(+3.3 %). Общая раскрываемость преступлений повысилась на 7.8 %
(до 66.3 %), по линии криминальной милиции - на 2.1 % (до 56.0 %),
милиции общественной безопасности - на 2.6 % (до 98.5 %).
Улучшилась на 6.9% раскрываемость тяжких преступлений.
Следственными подразделениями УВД области за 11 месяцев т.г.
принято к производству около 50 тыс. уголовных дел. Окончено
расследованием 20.2 тыс. уголовных дел (+5.3 %), увеличилось на
8.9 % количество дел, направленных в суды области.
Несколько улучшились основные следственные показатели.
Сократилось на 2.4 % число уголовных дел, законченных с нарушением
процессуальных сроков, уменьшился возврат дел, направленных на
доследование - 8.0 % против 8.4 % прошлого года.
Раскрываемость отдельных видов преступлений за 1993-96 годы
-------------------------------------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+------------------------------------+------+------+------+------+
¦Умышленные убийства ¦ 77.8 ¦ 77.0 ¦ 78.1 ¦ 78.3 ¦
¦Тяжкие телесные повреждения ¦ 55.9 ¦ 59.7 ¦ 65.0 ¦ 70.9 ¦
¦Кражи ¦ 29.0 ¦ 34.0 ¦ 41.8 ¦ 48.0 ¦
¦Разбойные нападения ¦ 47.2 ¦ 48.9 ¦ 51.0 ¦ 60.9 ¦
¦Грабежи ¦ 29.4 ¦ 36.1 ¦ 42.7 ¦ 53.5 ¦
L------------------------------------+------+------+------+-------
Раскрываемость преступлений компетенции МОБ составила 98.5%.
Улучшились все качественные показатели деятельности дознания,
снизилась прекращаемость уголовных дел.
Однако, в целом задача обеспечения неотвратимости наказания
виновных решается еще не достаточно эффективно.
Остались нераскрытыми более 21 тыс. преступлений, из них
90.7% тяжких, в том числе: 166 убийств, 16.5 тыс. краж, свыше
пятисот тяжких телесных повреждений, около 4 тысяч грабежей и
разбоев.
4 отдела внутренних дел области снизили показатели
раскрываемости по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Самая низкая раскрываемость отмечена в Карабашском (57 %),
Чебаркульском (57.9 %) ГРОВД, УВД гг. Миасса (58.3 %), Челябинска
(59.4 %).
В целом по области 12 отделов имеют уровень раскрываемости
ниже среднеобластного.
Борьба с экономической преступностью
В сфере экономики, за 11 месяцев текущего года подразделениями
УЭП выявлено 3070 (+17.8 %) должностных и хозяйственных
преступлений, из них - 1833 (+22.7 %) хищения, в том числе 589
(+25.1 %) - в крупных размерах, 142 (+14.5 %) факта
взяточничества, 257 (+2.8 %) должностных преступлений. В суды
области направлено на 23.3 % (1650-2035) больше уголовных дел.
На 2.4 % (289-296) больше выявлено преступлений, связанных с
незаконными валютными сделками. У преступников изъято около 20 кг
драгоценных металлов, 1.3 тыс. карата драгкамней, свыше 90 тыс.
долларов США, всего на общую сумму более 750 млн. рублей.
Анализ оперативной обстановки в кредитно - финансовой сфере
отмечает спад преступных посягательств с использованием фиктивных
авизо, получения кредитов с помощью хищения, в то же время
приобретают вес хищения посредством поддельных векселей,
платежных банковских документов, использования
телекоммуникационных сетей, пластиковых карт.
Всего с начала года выявлено свыше двухсот преступлений в
кредитно - финансовой сфере, из них - 176 хищений, в том числе 89
- в крупных размерах, 5 взяток.
Выявлено более трехсот преступлений, связанных с вывозом
стратегического сырья и материалов, из них около ста - хищений в
крупных размерах. Предотвращено 33 преступления данной
направленности. В ходе оперативно - розыскных мероприятий у
преступников изъято 130.2 тонны цветных и 349.2 тонны черных
металлов на общую сумму более 1.3 млрд. рублей.
Пресечена деятельность 67 цехов по изготовлению
фальсифицированной алкогольной продукции. У преступников изъято
37.5 тонны спирта, 26.3 тонны готовой к реализации продукции. К
ответственности привлечен 141 человек.
С начала года на территории области по фактам сбыта фальшивых
денег возбуждено 129 (-25.4 %) уголовных дел. Изъято из обращения
фальшивых денежных купюр на сумму около 50 млн. рублей.
Разоблачено 14 преступных групп сбытчиков в количестве 34 человек.
Всего задержано 87 сбытчиков фальшивых денежных купюр.
Противодействие организованной преступности
С начала текущего года сотрудниками УОП при УВД области
выявлено 538 преступлений (+21.7 %) по линии организованной
преступности.
Обезврежено 157 организованных преступных групп общей
численностью 614 человек.
Расследованием окончено 774 (+28.5 %) преступления. В их
числе: 2 факта бандитизма, 14 умышленных убийств и тяжких телесных
повреждений, 46 разбоев, 16 грабежей, 24 должностных преступления,
143 мошенничества, один факт захвата заложников, 53
квалифицированных вымогательства, 57 преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия и 31 - наркотиков.
У преступников с начала года изъято: денег и ценностей на
сумму около 2 млрд. рублей, 68 единиц огнестрельного оружия, из
них - 47 нарезного; 4 тыс. единиц боеприпасов, в их числе 18
гранат и 2 взрывных устройства; более 53 кг наркотических веществ.
Охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности
Осуществленные в этом году органами внутренних дел области
комплексные мероприятия по укреплению подразделений патрульно -
постовой службы, привлечению к участию в охране правопорядка
военнослужащих, общественные формирования позитивно сказались на
состоянии уличной преступности.
Количество совершенных на улицах городов и районов области
преступлений сократилось на 10.4% (9925-8877).
Снижение уличной преступности отмечается в 36-ти городах и
районах области.
На 5.5 % улучшилась раскрываемость уличных преступлений с 49.9
% до 55.4 %.
При этом уменьшилось количество убийств на 35 % (140-91),
умышленных тяжких телесных повреждений - на 34.4 % (569-373),
изнасилований - на 52 % (73-35), хулиганств - на 21.8 %
(1293-1010), грабежей - на 21.8 % (2006-1567), разбоев - на 10.8 %
(333-297).
Несмотря на положительные тенденции, рост преступлений,
совершенных на улицах и в общественных местах зарегистрирован в 11
городах и районах области.
Безопасность дорожного движения
Стабильной в целом сохранялась обстановка с обеспечением
безопасности дорожного движения. Сократилось число дорожно -
транспортных происшествий на 3.1 % (3765-3649), количества
погибших в них людей на 15.3 % (647-548) и раненых на 1.2 %
(4108-4057).
Снижена аварийность по вине пешеходов на 8.1 % и водителей
автотранспорта на 0.8 %. На 12.9 % (582-507) сократилось число
происшествий по вине нетрезвых водителей.
Однако на фоне общей стабилизации обстановки на дорогах
области в 12-ти городах и районах допущен рост числа
происшествий.
Увеличилось на 7.8 % (51-55) число аварий по вине водителей
пассажирского транспорта.
Высоким остается детский дорожно - транспортный травматизм -
335 (+0.3 %) происшествий. Каждое десятое происшествие совершается
по неосторожности детей. 60 % всех ДТП данной категории приходятся
на города Магнитогорск и Челябинск.
Увеличилось на 13.4 % количество нарушений правил дорожного
движения по причине превышения скорости, на 2.8 % - условий
обгона, на 27.9 % - из-за плохого состояния дорог.
Состояние пожарной безопасности
В течение 11-ти месяцев 1996 года отмечается тенденция
снижения количества пожаров и их последствий. Всего в области
зарегистрировано 5449 (-11 %) пожаров с общим материальным ущербом
23.5 (+49.8 %) млрд. рублей.
В огне погибло 287 (-16.6 %) человек, в том числе 18 (-53.8 %)
детей.
Снижение количества пожаров отмечается практически по всем
причинам их возникновения, а так же на объектах различных форм
собственности и ведомственной принадлежности. Впервые за последние
годы удалось добиться снижения количества пожаров в жилом секторе
(-5.3 %), в зданиях производственного назначения (-40.4 %), на
объектах торговли и сельского хозяйства (-33.5 % и -23.3 %
соответственно).
Тем не менее, в 11-ти городах и районах области отмечается
увеличение числа погибших при пожарах людей. Наиболее
неблагополучная обстановка отмечена в городах Челябинске,
Магнитогорске, Копейске, Коркино, Брединском, Варненском,
Чесменском районах.
Зарегистрировано четыре крупных пожара с общим материальным
ущербом 1.16 млрд. рублей.
Вызывает тревогу увеличение количества пожаров в зданиях
общественного назначения (+13 %), в том числе: в учебных (+26.7
%), лечебно - профилактических (+20.7 %), административных (+7.8
%) учреждениях.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Основные мероприятия деятельности органов и учреждений
здравоохранения для обеспечения охраны здоровья населения в 1996
году были направлены на:
1) осуществление контроля за выполнением мероприятий
программы по борьбе с туберкулезом;
2) психиатрическую помощь детскому населению области;
3) профилактику невынашиваемости и выхаживания недоношенных
детей;
4) контроль за состоянием и перспективами развития
кардиологической помощи населению.
Приоритетное значение в вопросах охраны здоровья населения
имеет комплексная целевая программа по борьбе с туберкулезом в
связи с ростом неблагоприятной эпидемиологической обстановки.
Среди причин обострившейся ситуации велико значение снижения
уровня жизни населения, ухудшение психологической ситуации в
обществе, равно как и неудовлетворительное финансирование
учреждений здравоохранения и обострившегося в связи с этим
дефицита медикаментов, рентгеновских пленок, реактивов и
дезинфекционных средств.
Заболеваемость туберкулезом за 9 месяцев 1996 года составила
на 100 тыс. жителей области 30.7, распространенность - 140,
бациллярность - 35, смертность - 8.8, что выше, чем в тот же
период прошлого года, хотя и ниже, чем в России и в зоне Урала.
В целях активизации работы по борьбе с туберкулезом в
городах и районах области приняты решения по активизации
противотуберкулезных мероприятий, направленных на привлечение к
проблемам туберкулеза всех служб и ведомств, в том числе:
- увеличение материальных возможностей для приобретения
флюорографической и рентгеновской пленок для проведения осмотров
работников предприятий;
- выполнение мероприятий по оказанию помощи лицам, заболевшим
туберкулезом;
- проведение дополнительных мероприятий по профилактике
туберкулеза среди новорожденных, детей, подростков и беременных
женщин, обратив особое внимание на вакцинацию, возрастные
рекомендации;
- осуществление комплекса мероприятий, направленных на
бесперебойное снабжение противотуберкулезных учреждений
бактериальными препаратами и дезинфицирующими средствами, прочие
необходимые мероприятия.
Объемы финансирования на содержание здравоохранения области
характеризуются следующими показателями.
Расходы на содержание здравоохранения области за 11 месяцев
1996 года составили 1234.5 млрд. руб. при годовом плане 1259.4
млрд. руб. или 98.0 %, в том числе:
- по бюджету - 941.5 млрд. руб. при утвержденном объеме на
1996 год 927.9 млрд. руб. или 101.8 % к плану;
- по фонду ОМС - 293.0 млрд. руб. при утвержденном объеме
расходов 331.5 млрд. руб. или 88.4 % к плану.
351.2 млрд. руб. в расходах на здравоохранение области освоены
через систему взаимных зачетов или 28.4 % в общем объеме расходов,
в том числе 33.4 % в бюджетных расходах, 17 % в расходах по фонду
ОМС.
Расходы на оплату труда работников бюджетной сферы за 11
месяцев 1996 года составили 274.4 млрд. руб. при годовом плане
334 млрд. руб. Задолженность по заработной плате по
здравоохранению области на 27.12.96 составила 33.5 млрд. руб. В
среднем по области производится выплата заработной платы за
октябрь, в областных учреждениях за ноябрь, в некоторых районах:
Ашинский, Варненский, Чесменский, Чебаркульский - за сентябрь.
За счет средств ОФОМС выплата заработной платы производится
своевременно.
Средняя заработная плата 1 работающего в здравоохранении
составила 548 тыс. руб. в месяц.
Обеспечение учреждений здравоохранения медикаментами,
продуктами питания, оплата коммунальных услуг и другими
материальными потребностями в текущем году осуществлялось
практически в полном объеме по системе взаимозачетов. В течение
3-го квартала 1996 года по зачету в счет федеральных платежей
области получены медикаменты на 6 млн. руб.
Однако система взаимозачетов не позволяет в полном объеме
использовать даже выделенные средства, в том числе и на
приобретение медикаментов. Особенно сложно небольшим и
специализированным учреждениям. Система зачетов также удорожает
стоимость медикаментов и других материалов.
В этих условиях желательно решение следующих задач:
1. Возможность передачи аптек в состав больничных учреждений.
2. Разрешение аптечному складу заниматься при необходимости
непосредственным снабжением ЛПУ, минуя аптечную сеть.
3. Разрешить аптекам производить выдачу медикаментов ЛПУ,
получаемых по зачету по бесплатным и льготным рецептам,
самостоятельно без привлечения аптечных киосков и аптек.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внешнеэкономический оборот области за 1996 года по оценочным
данным составил 2881.8 млн. долл. или 96.8 % к сопоставимым
отчетным данным 1995 года. В 1996 году таможенной службой не
учитываются данные о внешнеторговом обороте с республикой
Беларусь, членом Таможенного Союза. Доля стран дальнего зарубежья
во внешнеторговом обороте области за 1996 год составляет 68.6 %
или 1975.5 млн. долларов и по сравнению с 1995 годом увеличилась
на 7 % или на 141.3 млн. долл.
Доля стран ближнего зарубежья составляет 30 % или 864.6 млн.
долл. и по сравнению с 1995 годом уменьшилась на 6.5 % или на
219.6 млн. долл.
Общий объем экспорта продукции и товаров за 1996 год составил
2106.8 млн. долл, что больше итогов 1995 года на 152.7 млн.
долл., рост 7.8 %.
Экспорт стран ближнего зарубежья в общем объеме экспорта за
1996 год составляет 15.7 % или 330.5 млн. долл., что на 3.1 млн.
долл. или на 0.9 % меньше 1995 года. Доля экспорта стран ближнего
зарубежья в общем объеме экспорта 1996 года по сравнению с 1995
годом уменьшилась на 1.4 %.
Экспорт стран Балтии в общем объеме экспорта за 1996 год
составляет 1.6 % или 34.4 млн. долл., что на 13.9 млн. долл.
меньше, чем за 1995 год. Доля экспорта стран Балтии в 1996 году по
сравнению с 1995 годом уменьшилась на 0.8 %.
Экспорт в страны дальнего зарубежья в общем объеме экспорта
составляет 82.7 % или 1741.9 млн. долл., что на 169.7 млн. долл.
или на 10.8 % большее 1995 года. Доля экспорта стран дальнего
зарубежья в 1996 году по сравнению с 1995 годом увеличилась на 2.2
%.
Экспорт важнейших видов товаров за январь - ноябрь 1996 года
представлен в таблице:
------------------------------------------T----------------------¬
¦ Наименование товаров ¦Стоимость - млн. долл.¦
+-----------------------------------------+----------------------+
¦Уголь ¦ 0.1 ¦
¦Нефть и нефтепродукты ¦ 5.0 ¦
¦Удобрения азотные ¦ 2.7 ¦
¦Лесоматериалы ¦ 1.1 ¦
¦Черные металлы ¦ 1240.9 ¦
¦Ферросплавы ¦ 74.3 ¦
¦Цветные металлы ¦ 98.6 ¦
¦Автомобили легковые ¦ 1.5 ¦
¦Автомобили грузовые ¦ 30.5 ¦
¦Тракторы ¦ 2.1 ¦
¦Автобусы ¦ 3.4 ¦
L-----------------------------------------+-----------------------
Основной группой экспорта области является металлопродукция -
черные и цветные металлы, на их долю приходится 70-75 % экспорта.
Важными группами экспорта остаются ферросплавы 3-4 %, продукция
машиностроительного комплекса - наземный транспорт - 2 %.
Среди стран ближнего зарубежья основными экспортерами
являются: Казахстан - около 150 млн. долл. - 44 %, Украина - 90
млн. долл. - 26 %, Узбекистан - 80 млн. долл. - 23 %.
Общий объем импорта продукции и товаров за 1996 год составил
775 млн. долл. или 75.8 % к 1995 году. При этом импорт стран
ближнего зарубежья в общем объеме импорта составил 534.1 млн.
долл. или 68.9 %.
Импорт стран Балтии в общем объеме составляет 1 %, доля по
сравнению с 1995 годом не изменилась; импортировано в 1996 году
продукции и товаров на сумму 7.3 млн. долл.
Импорт стран дальнего зарубежья в общем объеме импорта за 1996
год составляет 30.1 % или 233.6 млн. долл., что на 28.4 млн. долл.
меньше, чем за 1995 год. В импорте продукции и товаров наблюдались
тенденции к увеличению доли импорта стран дальнего зарубежья.
На снижение объемов импорта в 1996 году повлияли следующие
причины: изменение уровня импортных пошлин и налогового обложения
ввозимых товаров; усиление режима оформления, установление пошлин
на продукты питания, медицинские товары; снижение покупательной
способности.
Импорт важнейших видов товаров за январь - ноябрь 1996 года
представлен в таблице:
------------------------------------------T----------------------¬
¦ Наименование товаров ¦Стоимость - млн. долл.¦
+-----------------------------------------+----------------------+
¦Уголь, нефть и нефтепродукты ¦ 85.9 ¦
¦Черные металлы ¦ 45.9 ¦
¦Ферросплавы ¦ 40.9 ¦
¦Цветные металлы ¦ 4.4 ¦
¦Железные руды, руды, шлаки ¦ 127.5 ¦
¦Наземный транспорт ¦ 20.8 ¦
¦Товары народного потребления ¦ 48.0 ¦
L-----------------------------------------+-----------------------
В настоящее время в структуре импорта основными товарными
группами являются: продовольственные и непродовольственные товары,
а в импорте стран СНГ важное место занимают: топливо, уголь, нефть
и нефтепродукты - 12 %, черные металлы - 6%, ферросплавы - 5-5.5
%, наземный транспорт - 3 %.
Роль соглашений об экономическом сотрудничестве
с другими регионами России
С распадом СССР, с прекращением деятельности Госснаба СССР
нарушились планово - распределительные функции по обеспечению
материально - техническими ресурсами, прервались сложившиеся
межрегиональные хозяйственные связи. В этих условиях большую
значимость приобрели Договоры (соглашения) об экономическом
сотрудничестве, заключаемые администрацией Челябинской области с
территориями РФ, отдельными регионами государств - членов СНГ.
На момент начала этой работы в 1993 году было заключено 18
договоров, в 1994 году - 64, в 1995 году - 69, в 1996 году - 77
договоров, в т.ч. с территориями РФ - 67, с регионами государств
СНГ - 10, из них с областями Казахстана - 6, Украины - 3.
В рамках заключенных договоров идет обмен информацией о ввозе
- вывозе продукции производственно - технического назначения,
оказывается помощь в установлении взаимовыгодных хозяйственных
связей между предприятиями, по предложению регионов возможен
выбор продукции, поставщиков. Заключение договоров способствует
открытию наших представительств на территории других регионов.
|
