РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Устав
муниципального образования
"Город Чебаркуль" Челябинской области
(в ред. Решений Чебаркульского городского Собрания
депутатов Челябинской области
от 06.06.2000 N 470, от 04.12.2001 N 127)
Принят
населением
на референдуме
17 декабря 1995 года
Устав зарегистрирован
Правовым управлением
Законодательного собрания
Челябинской области
28 мая 1997 года
Регистрационный номер 7
Мы, жители города Чебаркуля, объединенные общими интересами в
решении вопросов местного значения в пределах территории
муниципального образования, утверждающие права и свободы человека
как высшие ценности, стремящиеся обеспечить достойную жизнь,
гражданский мир и согласие, равные права российских граждан и
реализующие конституционное право на осуществление местного
самоуправления, принимаем настоящий Устав.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус города Чебаркуль
1. "Город Чебаркуль" (именуемый далее по тексту - город) -
муниципальное образование в составе Челябинской области, имеющее
свою территорию, в пределах которой осуществляется местное
самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет,
выборные и иные органы городского самоуправления.
2. Статус города как муниципального образования, определяется
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и другими Федеральными
Законами, Законами Челябинской области и настоящим Уставом.
3. Город в целях социально-экономического развития территории и
повышения благосостояния его населения обладает самостоятельностью
и ответственностью в решении вопросов местного значения в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Изменение статуса и наименования города, а также его
разделение или объединение с другими муниципальными образованиями
могут быть осуществлены только на основе волеизъявления граждан,
проживающих на его территории, обладающих избирательным правом.
5. Город в целях более эффективного осуществления своих прав и
интересов вправе входить в объединения, союзы (ассоциации)
муниципальных образований субъектов Российской Федерации и
иностранных государств.
Статья 2. Основы муниципального городского образования
Реализуя закрепленное в Конституции Российской Федерации
естественное право человека выбирать место пребывания и
жительства, муниципальное образование "Город Чебаркуль" принимает
в качестве основы самоуправления наряду с другими общепринятыми
принципами следующие положения:
- основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения;
- осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц.
Статья 3. Источники городского самоуправления
1. Источником городского самоуправления является население,
проживающее на территории города.
2. Население осуществляет городское самоуправление
непосредственно путем референдума, выборов, других форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и другие органы городского
самоуправления.
Статья 4. Система городского самоуправления
1. Городское самоуправление представляет собой систему
организации деятельности населения, проживающего на его
территории, для самостоятельного и ответственного решения вопросов
местного значения.
2. Городское самоуправление осуществляется через
- городской референдум, выборы, другие формы прямого
волеизъявления;
- представительный орган - городское Собрание депутатов;
- Главу города;
- исполнительно-распорядительный и иные органы городского
самоуправления;
- органы территориального общественного самоуправления.
Статья 5. Принципы городского самоуправления
1. Городское самоуправление осуществляется на принципах:
- законности;
- защиты прав и законных интересов населения города;
- гласности и учета общественного мнения;
- реализации форм непосредственной демократии;
- разделения функций и полномочий органов городского
самоуправления;
- взаимодействия всех органов городского самоуправления;
- взаимодействия с государственными органами, коммерческими и
некоммерческими юридическими лицами, органами общественных
организаций, массовыми движениями, религиозными организациями,
расположенными на территории города, и учета их интересов при
принятии решений;
- невхождения органов городского самоуправления в систему
органов государственной власти.
Статья 6. Устав города Чебаркуля
1. Устав города - основной нормативно-правовой акт, в котором
определяются основы организации городского самоуправления на
территории города.
2. Все другие акты, принимаемые органами городского
самоуправления, не должны противоречить настоящему Уставу и
действующему законодательству.
3. Устав города принимается на городском референдуме и вступает
в силу на следующий день после его официального опубликования в
газете "Южноуралец".
4. Предложения о внесении изменений в Устав города могут
вносить:
- не менее 10 процентов населения города, обладающего
избирательным правом;
- не менее одной трети депутатов городского Собрания депутатов;
- Глава города.
5. Предложения о внесении изменений в Устав направляются в
городское Собрание депутатов.
6. Изменения к Уставу, затрагивающие изменения структуры
органов местного самоуправления, порядок и формы участия жителей
города в управлении делами местного сообщества, границ и названия
города принимаются исключительно на местном референдуме.
Изменения к Уставу, не касающиеся указанных вопросов, могут
приниматься городским Собранием депутатов.
Статья 7. Действие Устава города в пространстве и по кругу лиц
1. Действие настоящего Устава распространяется на всю
территорию города.
2. Действие настоящего Устава распространяется на:
- проживающих на территории города граждан Российской
Федерации, граждан и подданных иных государств, лиц без
гражданства;
- юридические лица и обособленные подразделения юридических
лиц, расположенные на территории города.
Статья 8. Вопросы местного значения
1. В ведении города находятся вопросы местного значения, а
также отдельные государственные полномочия, которыми могут
наделяться органы городского самоуправления.
2. К вопросам городского значения относятся:
1) принятие и изменение Устава и контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) формирование, утверждение и исполнение городского бюджета,
установление местных налогов и сборов, решение других финансовых
вопросов городского значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие города;
5) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
образования;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения и аптечной сети, обеспечение санитарного
благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальной милиции, осуществление контроля за ее деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории города;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории города;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений;
13) организация, содержание и развитие муниципальных сетей
энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, иных сетей
инфраструктуры города;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение города;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание городского архива;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности городских учреждений
культуры;
23) организация и содержание городской информационной службы;
24) создание условий для деятельности средств массовой
информации города;
25) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
26) создание условий для развития в городе физической культуры,
туризма и спорта;
27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
28) участие в охране окружающей среды города;
29) обеспечение противопожарной безопасности в городе,
организация муниципальной пожарной службы;
30) обеспечение защиты населения и территории города в
чрезвычайных ситуациях.
3. Город вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,
отнесенные к вопросам местного значения законами Челябинской
области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не
отнесенные к ведению органов государственной власти.
4. Органы городского самоуправления осуществляют свои отношения
с органами государственной власти Российской Федерации и
Челябинской области, а также органами местного самоуправления иных
местных сообществ на основе Конституции Российской Федерации,
Федеральных законов и законов Челябинской области посредством
заключения договоров и соглашений.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА И СИМВОЛИКА ГОРОДА
Статья 9. Историко-территориальная основа города
1. Населенный пункт Чебаркуль возник 25 апреля 1736 года. На
основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.10.1951 N
731/17 присвоен статус города районного подчинения, а с 12.01.65 -
статус города областного значения в составе Челябинской области.
2. Административным центром городского муниципального
образования является город Чебаркуль.
3. Территорию города составляют земли города, прилегающие к
нему земли общего пользования, рекреационные зоны, земли,
необходимые для развития города, и другие земли в границах
муниципального образования независимо от форм собственности и
целевого назначения.
Территория города составляет 7068 гектаров.
4. Название муниципального образования - "Город Чебаркуль"
может быть изменено по инициативе городского Собрания депутатов в
установленном законом порядке.
(п. 4 в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
Статья 10. Символика города
1. Город как муниципальное образование, имеет собственную
символику (герб, эмблемы, другую символику), отражающую
исторические, культурные, социально-экономические и иные местные
традиции.
2. Описание официальных символов и порядок их использования
устанавливается Собранием депутатов.
Глава 3. ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Система и структура органов городского
самоуправления
1. Органами городского самоуправления и должностными лицами
городского самоуправления являются:
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
- выборные органы, образуемые в соответствии с Федеральным
законом, законами Челябинской области и настоящим Уставом;
- исполнительно-распорядительные и иные органы;
абзац исключен. - Решение Чебаркульского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 06.06.2000 N 470.
- должностные лица городского самоуправления.
2. Наличие выборных органов городского самоуправления является
обязательным. Выборы указанных органов являются обязательными и
проводятся в сроки, установленные федеральными законами, законами
Челябинской области и настоящим Уставом.
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
3. Выборными органами городского самоуправления и должностными
лицами городского самоуправления являются:
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
а) представительный орган городского самоуправления -
Чебаркульское городское Собрание депутатов;
б) выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению городского самоуправления на территории города -
Глава города.
в) председатель городского Собрания депутатов и заместитель
председателя городского Собрания депутатов, избираемые из числа
депутатов городского Собрания.
(пп. "в" введен Решением Чебаркульского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
4. Исполнительно-распорядительным органом городского
самоуправления является администрация города.
5. Иными органами городского самоуправления являются
управления, выполняющие организационно-распорядительные функции по
вопросам местного значения:
- финансово-экономическое;
- муниципального образования;
- культуры;
- жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальной собственности;
- градостроительства и архитектуры;
- здравоохранения;
- социальной защиты населения;
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
- охраны общественного порядка.
6. Должностными лицами городского самоуправления, наделенными
организационно-распорядительными функциями, являются:
- заместители главы города;
- начальники управлений.
7. Органами территориального общественного самоуправления
являются органы самоорганизации граждан по месту их жительства на
части территории города, образуемые для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения в соответствии с законодательством
Челябинской области и настоящим Уставом.
8. Органы городского самоуправления являются некоммерческими
юридическими лицами, а органы территориального общественного
самоуправления могут являться юридическими лицами и подлежат
регистрации в качестве таковых в установленном законом порядке.
9. Органы городского самоуправления наделяются собственной
компетенцией в решении вопросов местного значения в соответствии с
настоящим Уставом и положениями о них. Орган городского
самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность иного органа
управления.
10. Органы городского самоуправления не входят в систему
органов государственной власти. Осуществление местного
самоуправления органами государственной власти и государственными
должностными лицами не допускается.
11. Структура органов городского самоуправления определяется
населением самостоятельно и является обязательной составной частью
настоящего Устава.
Статья 12. Чебаркульское городское Собрание депутатов
1. Чебаркульское городское собрание депутатов (именуемое в
дальнейшем Собрание депутатов) - представительный орган местного
самоуправления, представляет интересы населения города Чебаркуля и
принимает от его имени решения.
Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых сроком
на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании по пяти трехмандатным округам, и
Главы города.
Глава города входит в состав Собрания депутатов с правом
решающего голоса и председательствует на его заседаниях.
(п. 1 в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
2. До 50 процентов депутатов Собрания депутатов могут работать
в нем, в том числе в его органах на профессиональной постоянной
основе. Число депутатов, работающих на профессиональной основе,
устанавливается Собранием депутатов самостоятельно.
3. Информационное, правовое и материально-техническое
обеспечение деятельности Собрания депутатов и его комиссий
осуществляется администрацией города.
4. Собрание депутатов обладает правом законодательной
инициативы в законодательном (представительном) органе Челябинской
области.
Статья 13. Полномочия Собрания депутатов
1. К исключительному ведению Собрания депутатов относятся
следующие полномочия:
1) изменение и дополнение Устава города в соответствии с п. 6
ст. 6 настоящего Устава;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
города;
3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении
внесение изменений и дополнений в бюджет города в установленном
законом порядке;
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
4) принятие планов и программ развития города, утверждение
отчетов об их исполнении;
5) установление, изменение или отмена местных налогов и сборов,
а также налоговых льгот;
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
6) установление порядка владения, пользования и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7) контроль за деятельностью органов городского самоуправления
и должностных лиц городского самоуправления;
8) избрание и освобождение от должности председателя Собрания
депутатов и его заместителя, заслушивание отчетов об их
деятельности;
9) контроль за установлением цен и тарифов на работы (услуги),
выполняемые (оказываемые) в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
10) досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания
депутатов;
11) утверждение положений о комиссиях, службах, структуры и
штатов Собрания депутатов и регламента его деятельности;
12) утверждение положений о городских фондах и контроль за
расходованием средств этих фондов;
13) рассмотрение запросов депутатов Собрания депутатов и
принятие решений по ним;
14) объявление объектов местного значения памятниками истории,
культуры и архитектуры;
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
15) принятие в соответствии с законодательством решений,
устанавливающих административную ответственность;
16) назначение городского референдума;
17) утверждение по представлению Главы города схемы управления
городом, которая должна охватывать все направления организации
городского самоуправления;
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
18) решение вопроса о создании городского муниципального банка;
19) решение вопросов о передаче части функций местного
самоуправления органам государственной власти;
20) решение вопросов о вхождении города в объединения, союзы,
ассоциации муниципальных образований;
21) Исключен. - Решение Чебаркульского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 06.06.2000 N 470.
2. Собрание депутатов может осуществлять полномочия,
дополнительно передаваемые ему по договорам государственными
органами.
Вопросы, отнесенные к полномочиям Собрания депутатов, не могут
быть самостоятельно приняты к рассмотрению органами
государственной власти, а также другими органами местного
самоуправления.
Статья 14. Формы деятельности Собрания депутатов
1. Основными формами деятельности Собрания депутатов являются
его заседания и заседания комиссий, образованных им.
2. Собрание депутатов принимает решения в коллегиальном
порядке.
3. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа его членов.
Статья 15. Первое заседание Собрания депутатов
1. Собрание депутатов созывается на свое первое заседание
Главой города не позднее, чем через две недели после его избрания.
2. На первом заседании Собрания депутатов избирается
председатель Собрания депутатов и его заместитель, избираются
постоянные комиссии, утверждаются их председатели, утверждается
структура и штаты.
3. Открывает первое Собрание депутатов и ведет его до избрания
председателя старейший по возрасту депутат вновь избранного
состава.
(п. 3 введен Решением Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
Статья 16. Порядок проведения заседаний Собрания депутатов
1. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся не реже
одного раза в месяц.
2. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по
инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов,
председателя Собрания депутатов или Главы города. Предложение о
созыве заседания должно содержать вносимые на его рассмотрение
вопросы.
3. О времени созыва и месте проведения заседания Собрания
депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросов,
председатель Собрания депутатов доводит до сведения всех его
членов не менее чем за пять дней до заседания и в указанный срок
представляет им необходимые материалы.
4. Заседания Собрания депутатов ведутся гласно и носят, как
правило, открытый характер, информационные сообщения о заседаниях
доводятся до сведения населения.
5. В исключительных случаях по решению Собрания депутатов может
быть проведено закрытое заседание Собрания депутатов. В случае
принятия решения о проведении закрытого заседания лица, не
являющиеся членами Собрания депутатов, за исключением прокурора
города и депутата законодательного (представительного) органа
области, избранного от территории города, обязаны покинуть зал
заседаний.
Лица, не оговоренные выше, могут присутствовать на закрытом
заседании по специальному решению Собрания депутатов.
6. В работе заседания по решению Собрания депутатов может быть
сделан перерыв на срок, устанавливаемый самим Собранием депутатов.
7. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов
определяется его Регламентом.
8. Повестка дня заседания утверждается Собранием депутатов по
представлению его председателя на основе поступивших предложений
депутатов, комиссий Собрания депутатов, Главы города, органов
городского самоуправления, сходов и собраний граждан.
9. По решению Собрания депутатов руководители и иные
должностные лица юридических лиц, общественных организаций и
органов городского самоуправления, расположенных на территории
города, обязаны явиться на его заседание для предоставления
информации по вопросам, относящимся к полномочиям Собрания
депутатов. Неявка без уважительных причин влечет за собой
ответственность, установленную за невыполнение решений органов
местного самоуправления.
Статья 17. Порядок принятия решений Собранием депутатов
1. По вопросам, вносимым на заседание, Собрание депутатов
принимает решения открытым, в том числе поименным или тайным
голосованием.
2. Решения, связанные с утверждением городского бюджета,
расходованием финансовых средств, установлением или отменой
местных налогов и сборов, принимаются Собранием депутатов по
представлению Главы города.
3. Решения об избрании и освобождении от должности председателя
Собрания депутатов и его заместителя, о назначении исполняющего
обязанности Главы города, о согласовании заместителей Главы города
и начальников управлений, о защите прав депутата, о принятии
изменений и дополнений Устава города, о назначении городского
референдума, об утверждении городского бюджета, планов и программ
развития города, отчетов об их исполнении, об установлении и
отмене местных налогов и сборов и иных вопросов, предусмотренных
настоящим Уставом, считаются принятыми, если за них проголосовало
не менее двух третьих от общего числа членов Собрания депутатов.
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
4. По всем остальным вопросам, кроме процедурных, Собрание
депутатов принимает решения большинством голосов от числа
присутствующих на заседании его членов.
5. Порядок принятия решений об утверждении повестки дня
заседания и по процедурным вопросам устанавливается Регламентом
Собрания депутатов.
6. Решения, принятые Собранием депутатов, подписываются
председателем Собрания депутатов.
7. Во время заседания Собрания депутатов ведется протокол
заседания. Протокол подписывается председательствующим на
заседании и секретарем заседания, определяемым депутатами.
Статья 18. Председатель Собрания депутатов
1. Возглавляет и организует работу городского Собрания
депутатов Председатель Собрания, избранный из числа депутатов
Собрания на его заседании тайным голосованием.
Председатель городского Собрания депутатов исполняет свои
обязанности на постоянной основе в течение срока полномочий
городского Собрания.
(п. 1 в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
2. Председатель Собрания депутатов подотчетен Собранию
депутатов и может быть переизбран путем тайного голосования
членами Собрания депутатов.
3. Добровольное сложение председателем Собрания своих
полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления
большинством голосов от общего числа членов Собрания депутатов.
В случае непринятия Собранием депутатов отставки председателя,
он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после
проведения заседания Собрания депутатов, на котором рассматривался
данный вопрос.
4. Председатель Собрания депутатов:
1) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением,
органами городского самоуправления, юридическими лицами, органами
государственной власти;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания
депутатов и вопросов, вносимых на их рассмотрение, ведет заседания
Собрания депутатов во время отсутствия Главы города;
3) ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом
Собрания депутатов;
4) руководит работой аппарата, назначает и освобождает от
должности муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов;
5) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения,
привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности
муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов;
6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих
полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,
рассматривает вопросы, связанные с их работой в Собрании депутатов
и его органах;
7) координирует работу постоянных и других комиссий Собрания
депутатов;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения о работе Собрания депутатов;
9) обеспечивает в соответствии с решением Собрания депутатов
организацию городского Референдума, обсуждение населением города
проектов важнейших решений Собрания депутатов, а также вопросов
городского значения, организует прием граждан и рассмотрение их
обращений;
10) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания
депутатов и является распорядителем по этим счетам;
11) является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным сметой Собрания депутатов на подготовку и
проведение заседаний Собрания депутатов, работу постоянных
комиссий и депутатов, содержание аппарата и по другим расходам,
связанным с деятельностью Собрания депутатов;
12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
Собранием депутатов или возложены на него законодательством.
6. По вопросам своей компетенции председатель Собрания
депутатов издает распоряжения.
Статья 19. Заместитель председателя Собрания депутатов
1. Заместитель председателя Собрания депутатов выполняет
функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленных Регламентом и поручениями председателя Собрания
депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности
выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя
Собрания депутатов. Заместитель собрания депутатов является
должностным лицом городского самоуправления.
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
2. Заместитель председателя собрания депутатов избирается
тайным голосованием на заседании Собрания депутатов по
представлению председателя Собрания депутатов из числа депутатов
на срок полномочий Собрания депутатов.
3. Заместитель председателя Собрания депутатов подотчетен
председателю Собрания депутатов и Собранию депутатов.
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
и депутатов
1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно
в случае:
- отзыва избирателями более одной трети депутатов;
абзац второй исключен. - Решение Чебаркульского городского
Собрания депутатов Челябинской области от 04.12.2001 N 127.
- принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;
- сложения полномочий более одной трети депутатов;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
2. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети
голосов от общего числа членов Собрания депутатов.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно
в случаях:
- отзыва избирателями в порядке, установленном
законодательством области;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- выезда на постоянное жительство за пределы города;
- вступления в силу в отношении него обвинительного приговора
суда;
- добровольного сложения депутатских полномочий;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
4. Полномочия депутата прекращаются по решению Собрания
депутатов, если за него проголосовало не менее двух третьих от
общего числа членов Собрания депутатов.
Статья 21. Глава города Чебаркуля
1. Глава города - выборное должностное лицо, возглавляющее на
постоянной основе деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории города, избираемое гражданами на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на пять лет.
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
2. Порядок организации и проведения выборов устанавливается
законодательством Челябинской области и настоящим Уставом.
3. Главой города может быть избран гражданин Российской
Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным
правом.
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
4. Полномочия главы города начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного
главы города или досрочно.
(п. 4 в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
5. Назначение Главы города органами государственной власти и
государственными должностными лицами не допускается.
6. Глава города подотчетен населению непосредственно и Собранию
депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции.
7. Глава города отчитывается перед избирателями о своей
деятельности во время встреч с ними.
(п. 7 введен Решением Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
Статья 21.1. Порядок и срок вступления в должность Главы города
(статья 21.1 введена Решением Чебаркульского городского
Собрания депутатов Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
1. В соответствии с федеральными законами, законами Челябинской
области и настоящим Уставом кандидат, избранный Главой города, в
трехдневный срок со дня опубликования результатов голосования, в
письменной форме уведомляет территориальную избирательную комиссию
города о сложении с себя всех обязанностей или полномочий и о
прекращении деятельности, несовместимой со статусом Главы города.
2. После официального опубликования результатов выборов Главы
города территориальная избирательная комиссия города в течение 10
дней регистрирует избранного Главу города и выдает ему
удостоверение об избрании при условии выполнения им требований,
установленных в пункте 1 настоящей статьи.
3. Глава города вступает в должность после принятия им присяги,
но не позднее пятнадцати дней после его избрания.
4. Глава города принимает присягу: "Клянусь верно служить
интересам жителей города Чебаркуля, добросовестно выполнять
возложенные на меня обязанности Главы города, уважать и защищать
права и свободы граждан, соблюдать Конституцию и законодательство
Российской Федерации, Челябинской области и Устав муниципального
образования "город Чебаркуль.
Статья 22. Полномочия Главы города
1. Глава города наделяется следующими полномочиями:
1) представляет город в отношениях с населением, Федеральными и
областными государственными органами, органами местного
самоуправления муниципальных образований, юридическими лицами и во
внешнеэкономических отношениях;
2) обеспечивает на территории города исполнение Федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, законов и иных актов, принятых органами
государственной власти области и правовых актов городского
самоуправления;
3) представляет и защищает интересы населения города в суде, а
также в соответствующих государственных органах;
4) руководит деятельностью администрации города;
5) координирует и контролирует деятельность городских органов
самоуправления;
6) вносит на утверждение Собрания депутатов проекты городского
бюджета, программ, планов экономического и социального развития
города, организует их исполнение и отчитывается об их исполнении;
7) представляет Собранию депутатов и населению отчет о своей
деятельности и о деятельности администрации;
8) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;
9) решает вопросы о выпуске городских займов и лотерей в
случаях, предусмотренных бюджетом города;
10) устанавливает штаты администрации города в пределах
утвержденных расходов в соответствующей статье бюджета города,
утверждает положения о структурных подразделениях администрации
города;
11) назначает на должность и освобождает от нее муниципальных
служащих администрации города, а также руководителей муниципальных
унитарных предприятий;
12) в соответствии с законодательством применяет меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности
муниципальных служащих администрации города и руководителей
муниципальных унитарных предприятий;
13) представляет на согласование Собранию депутатов кандидатуры
должностных лиц городского самоуправления, в отношении которых
такой порядок определен настоящим Уставом;
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
14) организует прием граждан, рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, а также органов территориального
общественного самоуправления по вопросам местного значения,
принимает решения по ним;
15) является главным распорядителем средств городского бюджета;
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
16) распределяет обязанности между своими заместителями;
17) учреждает, формирует, возглавляет совещательные и
вспомогательные органы при Главе города;
18) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Федеральным законодательством, законами Челябинской области,
настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, а также
вытекающие из договорных обязательств.
2. Глава города в пределах своей компетенции издает
постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей
территории города.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Главы города
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:
а) представления Главой города письменного заявления о
добровольном сложении полномочий;
б) утраты Главой города гражданства Российской Федерации;
в) невозможности исполнения должностных обязанностей в связи с
выездом на постоянное место жительства за пределы территории
муниципального образования;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося Главой города;
д) признания гражданина, являющегося Главой города, умершим,
безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным, недееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
е) смерти Главы города;
ж) избрания или назначения на должность, занятие которой
несовместимо с выполнением полномочий Главы города;
з) упразднения муниципального образования;
и) отзыва Главы города в порядке, установленном в статье 23.1
настоящего Устава;
к) принятия и вступления в силу закона Челябинской области о
досрочном прекращении полномочий Главы города на основании
заключения суда о признании несоответствия деятельности Главы
города Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
Уставу (Основному закону) и законам Челябинской области,
настоящему Уставу.
л) по иным основаниям в соответствии с законом.
2. В случаях, кроме предусмотренных в подпунктах "и" и "к"
пункта 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении
полномочий Главы города принимается Собранием депутатов двумя
третями от общего количества членов.
3. В случае, если отставка Главы города на основании личного
заявления не принята Собранием депутатов, то его полномочия
прекращаются по истечении двух недель после подачи заявления.
4. При досрочном прекращении полномочий Главы города в случаях,
кроме предусмотренного подпунктом "к" пункта 1 настоящей статьи,
Собрание депутатов назначает дату проведения новых выборов в
соответствии со статьей 55 настоящего Устава.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города
Собрание депутатов принимает решение о назначении исполняющего
обязанности Главы города двумя третями голосов от общего числа
членов.
На период временного отсутствия Главы города (отпуск, болезнь,
командировки и т.д.) его полномочия, предусмотренные статьей 22
настоящего Устава, исполняет заместитель Главы города.
Полномочия Главы города, предусмотренные в подпунктах 1 и 8
пункта 1 статьи 22 настоящего Устава, не подлежат передаче другому
лицу.
Статья 23.1. Порядок отзыва Главы города
(статья 23.1 введена Решением Чебаркульского городского
Собрания депутатов Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
1. Глава города Чебаркуля, не оправдавший доверия избирателей
или скомпрометировавший себя недостойным поведением, может быть
отозван избирателями города Чебаркуля путем тайного голосования на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права в
соответствии с настоящим Уставом и Законом Челябинской области "О
порядке отзыва Главы муниципального образования и иных выборных
должностных лиц местного самоуправления".
2. Основаниями для отзыва Главы города являются:
а) неисполнение им своих служебных обязанностей;
б) нарушение законодательства Российской Федерации и
Челябинской области, настоящего Устава, неисполнение решений
Чебаркульского городского Собрания депутатов;
в) утрата доверия избирателей;
3. Предложение об отзыве Главы города не может быть вынесено
ранее чем через 12 месяцев со дня его избрания и позднее чем за 9
месяцев до окончания срока его полномочий.
4. В голосовании об отзыве Главы города имеют право участвовать
граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории города Чебаркуля и достигшие на день
голосования 18 лет.
В голосовании об отзыве Главы города не могут участвовать лица,
признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся на
день голосования в местах лишения свободы по приговору суда,
вступившего в законную силу.
5. Право возбуждения вопроса об отзыве Главы города принадлежит
областным (местным) отделениям общероссийских, межрегиональных
избирательных объединений, а также местным избирательным
объединениям, Уставы которых предусматривают участие в выборах
посредством выдвижения кандидатов и которые созданы и
зарегистрированы в порядке, установленном законодательством, не
позднее чем за один год до дня голосования, а также группам
избирателей в количестве не менее 500 человек, в том числе по
месту работы, службы, учебы и жительства избирателей города
Чебаркуля.
Реализация права инициировать отзыв Главы города осуществляется
посредством сбора подписей лиц, указанных в пункте 4 настоящей
статьи, при условии, если под требованием о проведении голосования
собрано пять процентов избирателей, проживающих на территории
города Чебаркуля.
6. Для организации сбора подписей избирателей избирательное
объединение (избирательный блок), группа избирателей образуют
инициативную группу в количестве не менее трех человек.
Инициативная группа обращается в территориальную избирательную
комиссию города Чебаркуля, которая действует в качестве комиссии
по проведению голосования об отзыве Главы города Чебаркуля (в
дальнейшем по тексту - комиссия города по проведению голосования
об отзыве), с ходатайством о регистрации инициативной группы. В
случае, если территориальная избирательная комиссия города
Чебаркуля отсутствует, ее функции временно выполняет Чебаркульское
городское Собрание депутатов.
В ходатайстве инициативной группы излагаются причины отзыва
Главы города, указываются фамилии, имена, отчества, даты рождения,
адреса места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих
их документов членов инициативной группы, а также лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
К ходатайству прилагается протокол заседания (собрания)
избирательного объединения (избирательного блока), группы
избирателей, на котором было принято решение о возбуждении вопроса
о проведении голосования об отзыве Главы города.
Комиссия города по проведению голосования об отзыве, установив
соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему
документов требованиям Закона Челябинской области "О порядке
отзыва Главы муниципального образования и иных выборных
должностных лиц местного самоуправления", настоящего Устава, в
течение десяти дней со дня поступления ходатайства принимает
решение о регистрации инициативной группы, выдает ей
регистрационное свидетельство на срок, необходимый для подготовки
и проведения голосования об отзыве, включая время, необходимое для
подведения итогов голосования и их опубликования, и извещает об
этом Чебаркульское городское Собрание депутатов, Главу города, и
сообщает об этом средствам массовой информации.
Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
группа.
7. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается
решение комиссии города по проведению голосования об отзыве, в
котором указываются основания отказа.
Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной
группой законодательства Российской Федерации и Челябинской
области, Закона Челябинской области "О порядке отзыва Главы
муниципального образования и иных выборных должностных лиц
местного самоуправления", Устава города.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
8. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа вправе организовать сбор подписей в поддержку
требования о проведении голосования об отзыве Главы города.
Подписи должны быть собраны в течение 30 дней со дня получения
регистрационного свидетельства.
9. Избирательное объединение, избирательный блок (их местные
отделения), группа избирателей города, возбуждающие вопрос об
отзыве Главы города не позднее чем через три дня после принятия
решения, сообщают об этом Главе города с изложением мотивов
постановки вопроса об отзыве.
Глава города или его доверенное лицо вправе принимать участие в
собрании группы избирателей или собрании (заседании
соответствующего органа), избирательного объединения (блока), на
котором рассматривается вопрос о возбуждении отзыва. О времени и
месте проведения собрания (заседания) сообщается указанным лицам
не позднее чем за 3 дня до его проведения.
10. День голосования по отзыву Главы города назначается
Чебаркульским городским Собранием депутатов через 80 дней после
принятия решения о проведении такого голосования.
Решение о проведении голосования по отзыву Главы города
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
11. Расходы комиссий по проведению голосования об отзыве Главы
города производятся за счет средств городского бюджета.
Глава муниципального образования, а также избирательные
объединения, избирательные блоки, инициативные группы по
проведению голосования об отзыве могут образовывать фонд
финансирования организационно-технических мер, направленных на
сбор подписей, проведение агитационной компании, оплату аренды
помещений, транспортных расходов, услуг связи, приобретения
канцелярских товаров и других расходов, непосредственно связанных
с подготовкой и проведением голосования по отзыву Главы города.
При этом предельная сумма расходов за счет средств фонда не может
превышать более чем в 1000 раз минимальный размер оплаты труда,
установленный на день назначения голосования, а собственные
средства Главы города и других физических лиц не могут превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 100 раз. Средства
юридических лиц не могут превышать минимальный размер оплаты труда
более чем в 500 раз.
12. После проведения голосования об отзыве Главы города
комиссия города по проведению голосования об отзыве на основании
данных первых экземпляров протоколов участковых комиссий, которые
направляются в комиссию города по проведению голосования об отзыве
немедленно после их подписания членами участковых комиссий,
производит подсчет голосов, поданных за отзыв Главы города и
устанавливает результаты голосования об отзыве.
13. Глава города Чебаркуля считается отозванным, если за отзыв
проголосовало большинство участников голосования от числа
проголосовавших, но не менее числа проголосовавших при его
избрании на эту должность.
Число проголосовавших определяется по числу бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
Если же за отзыв Главы города проголосовало менее указанного в
абзаце первом пункта 13 настоящий статьи числа участников
голосования, то Глава города сохраняет свои полномочия.
Если в голосовании принимало участие менее 25 процентов
участников голосования, то голосование об отзыве считается не
состоявшимся. При этом повторное голосование не проводится до
окончания срока полномочий Главы города.
Число принявших участие в голосовании определяется по числу
подписей граждан в списках участников голосования, получивших
бюллетени.
В случаях указанных в абзацах первом и третьем пункта 13
настоящей статьи, повторное выдвижение требования об отзыве Главы
города возможно не ранее чем через год после проведения
голосования по отзыву.
14. Комиссия муниципального образования по проведению
голосования об отзыве Главы города в течение пяти дней со дня
голосования публикует результаты голосования об отзыве Главы
города в городском печатном средстве массовой информации.
Полномочия Главы города считаются прекращенными после
опубликования результатов голосования, на основании которых он
считается отозванным.
После опубликования результатов голосования об отзыве Главы
города Собрание депутатов города в сроки, установленные
законодательством Российской Федерации, Челябинской области и
статьей 55 настоящего Устава, назначает новые выборы Главы города.
15. В случае признания голосования об отзыве Главы города
недействительным, по основаниям установленным законом, комиссия
города по проведению голосования об отзыве назначает дату
повторного голосования не позднее чем через 14 дней.
Статья 24. Заместители главы города
1. Глава города имеет заместителей, которые являются
должностными лицами, наделенными организационно-распорядительными
функциями по выполнению полномочий, отнесенных к их компетенции.
2. Заместители главы города согласовываются на должность
Собранием депутатов по представлению Главы города.
Согласование заместителей Главы города служит основанием для
назначения их на должность и заключению контракта Главой города.
(п. 2 в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
3. Срок полномочий заместителей главы города прекращается
одновременно с прекращением полномочий Главы города.
Статья 25. Полномочия заместителей главы города и досрочное их
прекращение
1. Заместители Главы города наделяются полномочиями в
соответствии с распределением обязанностей между ними и действуют
на основании Положения о них.
2. По вопросам своей компетенции заместители главы города
издают распоряжения.
3. Досрочное освобождение заместителей главы города
осуществляется Собранием депутатов на основании представления
Главы города.
Статья 26. Администрация города
1. Администрация города (далее по тексту - администрация)
является органом городского самоуправления, осуществляющим
исполнительно-распорядительные функции.
2. Деятельностью администрации руководит Глава города.
Статья 27. Полномочия администрации
1. Администрация наделяется следующими полномочиями:
1) обеспечение деятельности Главы города по осуществлению им
своих полномочий;
2) организация и содержание городского архива;
3) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
проведение городской политики ценообразования;
4) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
5) создание условий для деятельности средств массовой
информации;
6) содействие занятости населения, проведение городской
политики оплаты труда;
7) участие в охране окружающей среды на территории города;
8) анализирует состояние законности на территории города и
осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений;
9) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законодательством меры;
10) налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершение ими
административных правонарушений;
11) рассматривает и принимает решения по заявлениям о
проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;
12) до принятия соответствующего закона осуществляет
регистрацию юридических лиц;
13) по решению Собрания депутатов присваивает и изменяет
наименование улиц, площадей, парков и других частей города,
устанавливает нумерацию домов;
14) организует городскую систему защиты прав потребителей и
руководит ею;
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
15) осуществляет контроль за заключением муниципального
контракта, за организацией и проведением конкурсов по заключению
контрактов на размещение муниципального заказа;
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
16) осуществляет информационное, правовое и хозяйственное
обеспечение деятельности Собрания депутатов;
17) создает условия для развития физической культуры, туризма и
спорта;
18) осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативно-
правовыми актами органов государственной власти, настоящим Уставом
и решениями Собрания депутатов.
2. Полномочия администрации реализуются постановлениями и
распоряжениями Главы города.
3. Детальное регулирование задач, функций и полномочий
администрации закрепляется в Положении о ней, утверждаемом
Собранием депутатов.
4. Муниципальные служащие администрации назначаются на
должность Главой города.
Статья 28. Городские управления
1. Управления - органы городского самоуправления, выполняющие
самостоятельно и под свою ответственность организационно-
распорядительные функции по вопросам местного значения в пределах
своей компетенции.
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
2. Управления являются юридическими лицами и имеют
самостоятельную смету.
3. Полномочия, структура управлений определяется Положениями о
них, утверждаемыми Главой города.
4. Контроль за деятельностью управлений осуществляет Глава
города.
5. Управление муниципального образования является органом по
осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без
попечения родителей.
Статья 29. Начальники управлений
1. Деятельностью управления руководит начальник управления -
должностное лицо, наделенное организационно-распорядительными
функциями по выполнению полномочий, отнесенных к компетенции
управления.
2. Заместители Главы города могут возглавлять управления, что
определяется структурой органов городского самоуправления и при
согласовании их на должность.
(п. 2 в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
3. Начальники управления согласовываются на должность Собранием
депутатов по представлению Главы города. Согласование начальников
управлений служит основанием для назначения их на должность и
заключению контракта Главой города.
(п. 3 в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
4. Поощрение и наложение дисциплинарных взысканий в отношении
начальников управлений осуществляет Глава города.
5. Полномочия и функции начальника управления определяются
Положением об управлении, должностной инструкцией и контрактом,
заключаемым Главой города.
6. Начальники управлений в своей деятельности подотчетны Главе
города и Собранию депутатов.
7. По вопросам своей компетенции начальники управлений издают
приказы.
Статья 30. Вступление в силу нормативных правовых актов органов
городского самоуправления
1. Нормативные акты органов городского самоуправления вступают
в силу с момента их подписания, если иной срок не указан в самом
акте.
2. Нормативные правовые акты органов городского самоуправления,
затрагивающие интересы граждан, юридических лиц и их подразделений
вступают в силу с момента их опубликования в городском печатном
средстве массовой информации.
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
3. Правовые акты органов городского самоуправления могут быть
отменены лишь органом или должностным лицом, их принявшим, либо
признаны недействительными в судебном порядке.
Статья 31. Статус депутата Собрания депутатов и Главы города
1. Депутат Собрания депутатов, Глава города является
представителем избравшего их населения и выражает их волю в
органах городского самоуправления.
2. Депутату Собрания депутатов, Главе города гарантируются
условия для беспрепятственного и эффективного осуществления
полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
3. Депутат Собрания депутатов, Глава города в течение срока
полномочий не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску на
территории города (кроме случаев задержания на месте
преступления). Он может быть подвергнут досмотру на территории
города, когда это предусмотрено законом в целях обеспечения
безопасности других людей.
4. Задержание, арест депутата Собрания депутатов, Главы города,
обыск по месту жительства или работы, привлечение его к
административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и
к уголовной ответственности производится с согласия прокурора
области.
5. Депутатам Собрания депутатов, осуществляющим свои полномочия
на постоянной основе, Главе города социальные гарантии, связанные
с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законом
Челябинской области.
6. Срок, полномочий депутата начинается со дня опубликования
итогов выборов и прекращается с момента начала работы Собрания
депутатов нового созыва.
6. Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом
и прекращаются с момента начала работы городского Собрания
депутатов нового созыва.
(п. 6 введен Решением Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
7. Полномочия депутата городского Собрания прекращаются
досрочно в случаях:
- избрания или назначения депутата на должность, занятие
которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;
- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
- выезда депутата на постоянное жительство и работу за пределы
муниципального образования;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
- письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
- самороспуска Собрания депутатов;
- объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или
безвестно отсутствующим по решению суда;
- смерти депутата;
- отзыва депутата избирателями;
- принятия решения о досрочном прекращении полномочий Собрания
депутатов.
(п. 7 введен Решением Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ
ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 32. Общие положения
Экономическую основу городского самоуправления составляют
природные ресурсы, находящиеся в пределах городской территории,
объекты муниципальной собственности, а также иной собственности,
используемые на законных основаниях в целях удовлетворения
потребностей населения города.
Статья 33. Природные ресурсы, находящиеся в пределах территории
города
1. В соответствии с законодательством природные ресурсы,
формирующие среду обитания населения города, составляют основу
существования города как поселения, служат естественным источником
удовлетворения потребностей населения, являются основополагающими
в реализации задач социально-экономического развития.
2. Собственник любого вида природных ресурсов, находящихся в
пределах города, не вправе без согласия Собрания депутатов
изменять целевое использование этого вида ресурса способом,
причиняющим вред городу.
3. Ущерб, причиненный городу уничтожением или ухудшением
свойств природных ресурсов, находящихся в пределах города любым
лицом, в том числе согласованный с Собранием депутатов при
реализации какого-либо проекта, должен быть возмещен в судебном
порядке.
4. Глава города и Собрание депутатов несут равную
ответственность за сохранность природных ресурсов, находящихся в
пределах города.
Статья 34. Объекты муниципальной собственности
1. Муниципальная собственность является достоянием населения
города и служит основанием и гарантией для самостоятельного
решения вопросов, отнесенных к ведению городского самоуправления.
2. Муниципальная собственность является неделимой и не может
быть распределена по долям (паям), в том числе и между работниками
муниципальных предприятий и организаций.
3. В состав муниципальной собственности входят:
- средства городского бюджета;
абзац второй исключен. - Решение Чебаркульского городского
Собрания депутатов Челябинской области от 04.12.2001 N 127.
- муниципальные земли и иные природные ресурсы, находящиеся в
собственности города;
- муниципальные предприятия, учреждения и организации;
- имущество, приобретенное в результате предпринимательской
деятельности муниципальных предприятий и организаций;
- имущество органов городского самоуправления;
- муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
- муниципальные объекты инженерной инфраструктуры;
- муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта;
- другое движимое и недвижимое имущество.
4. Для эффективного управления муниципальной собственностью
население города передает право пользования и распоряжения
муниципальной собственностью органам и должностным лицам
городского самоуправления. Органы, должностные лица городского
самоуправления и население города самостоятельно управляют
муниципальной собственностью в порядке, установленном
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 35. Городской бюджет
1. Городской бюджет является основным инструментом
удовлетворения жизненных потребностей населения города в сферах,
отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне, не ниже
минимальных государственных социальных стандартов, выполнение
которых гарантируется государством путем закрепления в доходы
городского бюджета отчислений от федеральных налогов и налогов
области.
2. Формирование, утверждение и исполнение городского бюджета,
контроль за его исполнением осуществляется Главой города.
Собранием депутатов, финансово-экономическим управлением в
соответствии с их компетенцией, установленной федеральным и
областным законодательством, а также настоящим Уставом.
3. В городском бюджете раздельно предусматривается
финансирование решения вопросов местного значения и осуществления
органами городского самоуправления отдельных федеральных
полномочий, полномочий Челябинской области.
4. Порядок подготовки, рассмотрения, утверждения и исполнения
городского бюджета, формы и методы контроля за состоянием
городского бюджета на всех указанных этапах устанавливается
утвержденным Собранием депутатов по представлению Главы города
Положением о бюджетном процессе города Чебаркуля.
5. Утвержденные Собранием депутатов проект бюджета и отчет об
исполнении бюджета города подлежат опубликованию Главой города в
двухнедельный срок после даты утверждения.
6. О результатах поступления налоговых платежей и сборов в
бюджет города руководитель инспекции Министерства по налогам и
сборам РФ по городу Чебаркулю ежеквартально письменно извещает
Главу города и Собрание депутатов.
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
Статья 36. Местные налоги и сборы
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
1. Местные налоги и сборы в соответствии с законодательством РФ
и Челябинской области устанавливаются Собранием депутатов.
2. В положениях о местных налогах и сборах определяются сроки
их введения, действия, перечень плательщиков, ставки
налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия
введения налога и сбора, порядок взимания налогов и сборов.
3. Население непосредственно путем городского референдума, на
собраниях (сходах) граждан или Собрание депутатов с учетом мнения
населения могут предусматривать разовые добровольные внесения
средств для финансирования с определенных вопросов местного
значения (самообложение).
Статья 37. Муниципальные унитарные предприятия и организации
1. Решение о создании новых муниципальных унитарных
предприятий, иных коммерческих организаций принимается Главой
города.
2. В случае недостижения основной цели деятельности
муниципального унитарного предприятия - получения прибыли - в
течение одного календарного года должностное лицо обязано в
течение месяца после составления годового отчета представить
Собранию депутатов либо проект вывода этого предприятия на
результаты работы с прибылью до начала второго полугодия текущего
года, либо проект реорганизации этого предприятия в некоммерческую
организацию.
Собрание депутатов обсуждает проект и дает рекомендации Главе
города по существу вопроса.
Глава города не вправе принять решение по существу вопроса без
предварительного рассмотрения данного вопроса Собранием депутатов.
3. Решение о создании новых муниципальных учреждений, других
некоммерческих организаций принимается Главой города по
согласованию с Собранием депутатов.
4. Правовое положение муниципальных унитарных предприятий и
организаций определяется их уставами и действующим
законодательством.
Статья 38. Имущество, приобретенное в результате
предпринимательской деятельности муниципальными унитарными
предприятиями и организациями
1. Имущество, приобретенное в результате предпринимательской
деятельности муниципальными унитарными предприятиями и
организациями, учитывается на их балансе, увеличивая тем самым
объем муниципальной собственности.
2. Изъятие имущества из хозяйственного ведения или оперативного
управления муниципальных унитарных предприятий и организаций
осуществляется в случаях, предусмотренных законом.
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
Статья 39. Другое движимое и недвижимое имущество
1. Муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения,
муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, имущество
муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и
спорта, имущество органов городского самоуправления, иное движимое
и недвижимое имущество закрепляется за городскими муниципальными
унитарными предприятиями и организациями на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления.
2. Имущество, находящееся на территории города и признанное
бесхозяйным в установленном законодательством порядке, включается
в состав муниципальной собственности.
Статья 40. Учет и контроль за сохранностью и приращением
муниципальной собственности
Учет и контроль за сохранностью и приращением муниципальной
собственности осуществляет управление муниципальной собственности.
Статья 41. Распоряжение муниципальной собственностью
1. Глава города, управление муниципальной собственности или
иной орган городского самоуправления в пределах своих полномочий
вправе в соответствии с законом:
- передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам;
- сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также
совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности,
иные сделки;
- определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
2. Глава города, иной орган городского самоуправления не вправе
распорядиться объектами муниципальной собственности без одобрения
Собрания депутатов в случаях:
- совершения сделок с муниципальной собственностью в процессе
приватизации;
- ликвидации муниципальных некоммерческих организаций;
- предоставления земель под объекты промышленности, транспорта,
связи, энергетики и им подобные, а также под жилищные и социально-
культурные объекты, не предусмотренные текущим планом социально-
экономического развития города.
3. Вопросы приватизации объектов жизнеобеспечения города,
социальных, культурных и иных объектов решаются исключительно на
референдуме.
Статья 42. Внешнеэкономическая деятельность
Глава города, Собрание депутатов, по их поручению другие
должностные лица в установленном законом порядке вправе от имени и
в интересах населения города осуществлять внешнеэкономическую
деятельность.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 43. Общие положения
1. Муниципальная служба осуществляется на должностях в органах
городского самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальная служба организуется и действует исходя из
следующих основных принципов:
- законности;
- подконтрольности и подотчетности органов городского
самоуправления и муниципальных служащих;
- внепартийности муниципальной службы. В органах городского
самоуправления не могут образовываться структуры политических
партий и движений. Муниципальные служащие руководствуются
законодательством и не связаны при исполнении должностных
обязанностей решениями партий, политических движений и иных
общественных объединений;
- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии
со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-
либо дискриминации;
- ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- социальной защищенности муниципальных служащих;
- стабильности муниципальной службы.
Статья 44. Муниципальная должность
1. Реестр муниципальных должностей учреждается в соответствии с
Федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Гражданину, претендующему на муниципальную должность,
необходимо иметь образование и подготовку, соответствующие
содержанию и объему полномочий по данной должности.
Статья 45. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,
определенном настоящим уставом в соответствии с федеральными
законами и законами Челябинской области, обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
(п. 1 в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
2. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства о труде.
3. Муниципальный служащий не вправе:
- занимать другую должность в государственных органах, органах
городского самоуправления, на предприятиях, в учреждениях,
организациях и общественных объединениях, выполнять иную
оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской, лекционной
и иной творческой деятельности.
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме
случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим
субъектом входит в его должностные обязанности или предусмотрено
законодательством;
- быть представителем по делам третьих лиц в органе городского
самоуправления, в котором он состоит на службе, либо ему
непосредственно подчиненном, либо непосредственно подконтрольном;
- использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения его
служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в порядке
осуществления служебной деятельности в качестве муниципального
служащего;
- получать в связи с исполнением должностных полномочий
подарки, денежное и иное вознаграждение от юридических лиц и
граждан, за исключением символических знаков внимания в
соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства и
сувениров при проведении протокольных и иных официальных
мероприятий;
- выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц и
граждан;
- принимать участие в забастовках, а также в иных действиях,
нарушающих функционирование органов городского самоуправления и
муниципальных организаций;
- принимать участие в качестве муниципального служащего в
агитации и пропаганде, проводимых в ходе любых предвыборных
кампаний;
- использовать должностные полномочия для пропаганды отношения
к религии и выступать в качестве муниципального служащего
участником религиозных церемоний.
4. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,
может быть временно, до решения в установленном порядке вопроса об
ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей
вышестоящим руководителем.
Порядок проведения при этом служебного расследования,
применения и обжалования взысканий, в части неурегулированной
законодательством о труде, определяется нормативными актами
Челябинской области.
5. Муниципальный служащий несет ответственность за
правомерность своих действий. При сомнениях в правомерности
полученного для исполнения распоряжения он должен незамедлительно
сообщить об этом письменно своему непосредственному руководителю и
руководителю, давшему распоряжение. В случае, если вышестоящий по
должности руководитель письменно подтверждает данное распоряжение,
муниципальный служащий обязан его исполнить, если выполнение не
влечет действий, которые относятся к уголовно наказуемым деяниям.
Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим
неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение
руководитель.
6. Муниципальному служащему гарантируется:
- денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные
законодательством, а в случаях оставления должности - сохранение
денежного содержания и других выплат в порядке и на условиях,
предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;
- условия службы, обеспечивающие выполнение должностных
полномочий;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- медицинское обслуживание за счет средств городского бюджета;
- переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь
период обучения денежного содержания по занимаемой должности;
- при увольнении в связи с сокращением штатов, ликвидацией или
реорганизацией органа городского самоуправления и другими, не
зависящими от муниципального служащего причинами, - переобучение
(переквалификация) сроком до шести месяцев с сохранением на этот
период среднего заработка по ранее занимаемой должности и
гарантией трудоустройства в соответствии с законодательством;
- денежная компенсация транспортных расходов или предоставление
с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей
служебного транспорта;
- защита муниципального служащего и членов его семьи от
насилия, угроз, оскорблений и других неправомерных действий в
связи с исполнением им должностных полномочий.
7. Денежное содержание муниципального служащего состоит из
должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые
условия службы, выслугу лет, классный чин и денежного поощрения по
итогам службы за квартал и год. Денежное содержание выплачивается
за счет средств городского бюджета.
Порядок назначения и размеры должностных окладов, надбавок к
должностным окладам устанавливаются Главой города в соответствии с
законодательством.
Денежное содержание и другие выплаты муниципальному служащему
подлежат индексации в порядке, установленном законодательством.
Статья 46. Прохождение муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации, достигшие 18 лет.
Не допускается установление при приеме на муниципальную службу
каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости
от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения,
имущественного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
2. Лицо не может быть принято на муниципальную службу или
занимать муниципальную должность в случаях:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
- лишения его судом права занимать такие должности в течение
определенного срока;
- наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, их
братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети
супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
другому;
- наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий, в
случаях, если для соответствующей должности установлены
специальные требования к состоянию здоровья.
3. Прием на муниципальную службу, за исключением выборных
должностей, осуществляется в порядке назначения или конкурса при
наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации
по муниципальной должности, если иное не предусмотрено
Федеральными законами или законами Челябинской области.
4. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную
должность, а также при переводе на муниципальную должность другой
группы либо иного профиля муниципальных должностей представляет
документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает
квалификационный экзамен по муниципальной должности.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,
создаваемая руководителем органа городского самоуправления.
На квалификационном экзамене квалификационная комиссия
оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства о
местном самоуправлении, иных законодательных актов и его
профессиональной подготовки.
По результатам квалификационного экзамена выдается
свидетельство о сдаче квалификационного экзамена по
соответствующей группе или профилю муниципальных должностей.
5. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную
должность или назначаемого на муниципальную должность иной группы
или иного вида, устанавливается испытание по муниципальной
должности на срок от трех до шести месяцев. В срок испытания не
засчитываются периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал
на службе. В период испытания на муниципального служащего
распространяется законодательство о труде за изъятиями,
установленными настоящим Уставом.
Если по истечении срока испытания не принимается отрицательных
решений о пригодности муниципального служащего к работе на
занимаемой должности, он считается выдержавшим испытание,
дополнительных решений о его назначении не принимается,
испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
6. Для муниципальных служащих может вводиться форменная одежда
и знаки различия, указывающие на их классный чин.
7. Муниципальный служащий подлежит аттестации не чаще одного
раза в два года. Аттестационная комиссия формируется руководителем
соответствующего органа городского самоуправления.
В случае признания аттестационной комиссией муниципального
служащего не соответствующим занимаемой должности, он может быть
отстранен от занимаемой должности путем увольнения, либо направлен
на профессиональную переподготовку, либо, с его согласия, понижен
в должности.
8. Прекращение муниципальной службы осуществляется путем
увольнения по основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
Кроме того, основаниями для прекращения муниципальной службы
являются:
- отставка муниципального служащего по основаниям,
предусмотренным пунктом 9 настоящей статьи Устава;
- увольнение в установленном порядке муниципального служащего в
связи с неисполнением требований, предусмотренных пунктами 3
статьи 45 настоящего Устава;
- освобождение Собранием депутатов по представлению Главы
города оговоренного в Уставе круга муниципальных служащих.
9. Основаниями для отставки муниципального служащего являются:
- добровольная отставка муниципального служащего в связи с
несогласием с решениями и действиями органа городского
самоуправления или вышестоящего для муниципального служащего
руководителя;
- ликвидация муниципальной должности, занимаемой муниципальным
служащим. Акт о ликвидации органа городского самоуправления
является одновременно актом о ликвидации всех должностей в этом
органе.
10. Личное дело муниципального служащего содержит сведения о
муниципальном служащем, прохождении им муниципальной службы.
Сбор и внесение в личные дела и реестр сведений о политической
и религиозной принадлежности, частной жизни муниципальных служащих
запрещены.
Координацию деятельности по вопросам кадров муниципальных
служащих осуществляет заместитель главы города.
11. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет
средств городского бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований не
может служить основанием для приостановления либо прекращения
выплат или уменьшения размера денежного содержания,
компенсационных выплат и пособий.
Глава VI. ПОРЯДОК И ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Формы волеизъявления граждан
Осуществляя принцип непосредственного народовластия, население
города применяет формы как прямого волеизъявления -
правотворческая инициатива, референдум, так и иные формы
городского самоуправления.
Статья 48. Народная правотворческая инициатива
1. Население города, выразившее желание решить вопрос, входящий
в компетенцию Собрания депутатов, либо иного органа местного
самоуправления, создает инициативную группу, обязанную заявить
путем регистрации в Собрании депутатов в письменной форме решаемый
вопрос в формулировке, исключающей двойное толкование.
2. Собрание депутатов в лице своего органа обязано в
двухдневный срок с даты подачи заявления выдать представителям
инициативной группы листы для сбора подписей в поддержку
формулировки вопроса, выносимого на заседание городского Собрания
депутатов. Собрав не менее пяти процентов голосов, исчисляемое по
норме п. 2 ст. 49 настоящего Устава, инициативная группа передает
подписные листы в Собрание депутатов.
3. Решаемый вопрос при поддержке не менее пяти процентов
избирателей города признается проектом нормативного акта по
вопросу городского значения и подлежит обязательному рассмотрению
на открытом заседании Собрания депутатов, а результаты
рассмотрения - официальному опубликованию.
Статья 49. Городской референдум. Общие положения
1. Городской референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах
города, по важным вопросам местного значения, которое проводится в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Челябинской области, а также настоящим уставом.
(п. 1 в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
2. Решение о проведении городского референдума принимается
Собранием депутатов по собственной инициативе или по инициативе
десяти процентов избирателей города, исчисляемыми от количества
внесенных в списки для голосования на дату последней сверки
списков либо на дату последнего голосования.
3. Граждане участвуют в городском референдуме непосредственно и
на добровольной основе.
4. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно.
5. Решения, принятые на городском референдуме, обязательны для
органов городского самоуправления, граждан и юридических лиц,
находящихся на территории города.
6. Решения, принятые на городском референдуме, могут быть
отменены или изменены исключительно в судебном порядке, либо
посредством городского референдума.
7. Принятое, на городском референдуме решение и итоги
голосования по каждому избирательному участку и по городу в целом
подлежат официальному опубликованию не менее, чем в одной
городской газете, местном телевизионном и радиоканале.
Статья 50. Порядок назначения городского референдума
1. Городской референдум назначается решением Собрания депутатов
в течение двух недель со дня поступления документов,
предусмотренных настоящей статьей.
2. Право инициативы в сборе подписей под требованием о
проведении городского референдума принадлежит каждому гражданину
или группе граждан, имеющих право на участие в референдуме.
В целях решения вопроса о необходимости проведения городского
референдума по инициативе граждан и образования инициативной
группы могут проводиться собрания граждан как по месту жительства,
так и по месту работы.
Инициаторы проведения собрания обязаны за пять дней до даты
собрания уведомить Собрание депутатов о месте и времени проведения
собрания.
3. Список инициативной группы городского референдума передается
для ее регистрации в Собрание депутатов. К протоколу прилагается
текст проекта решения (вопроса) предлагаемого для внесения на
референдум, и письменное обязательство членов инициативной группы
соблюдать законодательство о местном референдуме и нести
ответственность за правильность сбора подписей.
4. Решение Собрания депутатов о регистрации инициативной группы
должно быть вынесено не позднее трех дней с момента получения
протокола собрания и соответствующих приложений к нему.
Если в указанный срок Собрание депутатов не примет решение о
регистрации (отказе в регистрации) инициативной группы, то по
истечении шести дней с момента представления материалов об
избрании инициативной группы она считается зарегистрированной.
5. Сбор подписей организует и осуществляет инициативная группа
с момента ее регистрации.
Статья 51. Порядок проведения городского референдума
1. Городской референдум назначается Собранием депутатов на
второе или четвертое воскресенье месяца при условии, что от даты
решения до даты проведения референдума проходит не менее одного
месяца, но не более трех месяцев.
2. В течение срока до проведения референдума может
осуществляться агитационная деятельность. За сутки до проведения
референдума агитационная деятельность должна быть прекращена.
Доказанные случаи публичной агитации в течение времени за сутки до
начала голосования являются основанием для обращения в суд для
признания итогов голосования недействительными.
3. Порядок назначения и проведения городского референдума,
принятия и изменения решений городского референдума
устанавливается законодательством Челябинской области.
Статья 52. Территориальное общественное самоуправление (ТОСУ) и
другие формы участия населения в осуществлении городского
самоуправления
1. Под ТОСУ понимается самоорганизация граждан по месту
жительства на части территории города для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив в
вопросах местного значения.
2. Система ТОСУ включает в себя:
- собрания (сходы) граждан города;
- органы ТОСУ;
- конференции и опросы населения.
3. К иным формам участия граждан в осуществлении городского
самоуправления относятся:
- прямые выборы органов городского самоуправления;
- обращения граждан в органы городского самоуправления.
Статья 53. Общие собрания, сходы, конференции граждан и опросы
населения
1. Граждане, проживающие на территории города, могут созывать
собрания, сходы, конференции граждан и проводить опрос населения.
2. Собрания, сходы, конференции созываются Собранием депутатов,
Главой города, органом ТОСУ по собственной инициативе или
инициативе граждан в количестве не менее пяти процентов от числа
избирателей, проживающих на территории, где проводится собрание,
сход, конференция.
3. Требование о проведении собрания, схода, конференции по
инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов,
которые оформляются в соответствии с законодательством Челябинской
области.
Подписные листы должны быть предъявлены Собранию депутатов или
органу ТОСУ, которые обязаны назначить собрание, сход, конференцию
не позднее двух недель со дня регистрации поступления подписных
листов.
4. Граждане, не проживающие на соответствующей территории,
могут участвовать в работе собраний, сходов, конференций с правом
совещательного голоса.
5. Собрания, сходы правомочны, если на них принимают участие
более половины жителей соответствующей территории.
Конференции правомочны при участии не менее двух третей
представителей от жителей соответствующей территории.
6. Решения собраний, сходов, конференций граждан принимаются
большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом.
Решения в течение десяти дней доводятся до сведения Собрания
депутатов и Главы города.
7. Решения, принятые собранием, сходом, конференцией граждан по
вопросам компетенции Собрания депутатов или Главы города,
обязательны для рассмотрения соответствующим органом городского
самоуправления. Эти решения и результаты их рассмотрения подлежат
обязательному опубликованию в сроки не позднее десяти дней с даты
их принятия.
8. Решения, принятые собранием, сходом, конференцией граждан по
вопросам, выходящим за пределы компетенции органов городского
самоуправления, обязательны для рассмотрения Собранием депутатов
или Главой города. В случае правомерности требований граждан
указанные органы обязаны довести решение собрания, схода,
конференции до соответствующего органа государственной власти и
обеспечить получение ответа по существу. Эти решения и результаты
их рассмотрения также подлежат обязательному опубликованию в сроки
не позднее десяти дней с момента их принятия либо получения.
9. Опрос граждан производится по инициативе органов городского
самоуправления или любого дееспособного гражданина по вопросам,
затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.
Опрос граждан производится инициаторами самостоятельно. В
опросе имеют право участвовать граждане, проживающие на
соответствующей территории и достигшие 16-летнего возраста.
Мнение граждан, участвующих в опросе, оформляются через
опросный лист.
Опрос граждан по внесенному вопросу, на который необходимо
получить мнение жителей соответствующей территории, должен пройти
не более, чем в течение десяти дней.
Органы городского самоуправления принимают решения, не
противоречащие мнению населения, выявленного в ходе опроса.
Статья 54. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы ТОСУ населения создаются по инициативе граждан на
основе их добровольного волеизъявления. Выборы органов ТОСУ
проводятся на собраниях, сходах, конференциях граждан по месту
жительства. Собрание, сход или конференция устанавливает срок
полномочий органов ТОСУ.
2. Органы ТОСУ исходя из принципов их организации,
осуществляемых ими полномочий, их правового статуса и из специфики
соответствующей территории подразделяются на:
- советы (комитеты) микрорайонов, жилых комплексов, поселков;
- объединения граждан-собственников недвижимого имущества в
едином комплексе;
- квартальные, уличные, домовые комитеты.
3. Координацию деятельности органов ТОСУ города осуществляет
Глава города.
4. Органы ТОСУ формируются и осуществляют свою деятельность в
соответствии с законами Челябинской области, нормативными актами
Главы города и Собрания депутатов и действуют на основании
положения о них.
Статья 55. Прямые выборы органов городского самоуправления
1. В соответствии с законодательством и настоящим Уставом
граждане города на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании при обеспечении
установленных законом избирательных прав осуществляют выборы
депутатов Собрания депутатов, Главы города, иных выборных
должностных лиц городского самоуправления.
2. Порядок проведения муниципальных выборов устанавливается
законодательством Российской Федерации, Челябинской области и
настоящим Уставом.
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
Норма об изменении срока полномочий собрания депутатов и Главы
города, а также численного состава собрания Депутатов,
установленные пунктом 3 статьи 12 и пунктом 1 статьи 21 настоящего
Устава, вступает в силу после истечения срока полномочий
действующего собрания Депутатов и Главы города, а в случае
досрочного прекращения их полномочий - после прекращения указанных
полномочий.
(абзац введен Решением Чебаркульского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
3. Порядок формирования органов городского самоуправления
определяется федеральным законодательством, законодательством
Челябинской области и настоящим Уставом.
4. Выдвижение кандидатов производится путем самовыдвижения, а
также по инициативе избирателя, группы избирателей
соответствующего избирательного округа, обладающих активным
избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с
уведомлением об этом городской территориальной избирательной
комиссии.
Избиратели на собрании, а также избирательное объединение,
избирательный блок вправе выдвинуть не более одного кандидата в
одном избирательном округе, а и многомандатном округе - не более
одного кандидата на каждый депутатский мандат.
(п. 4 в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
5. Выборы депутатов Собрания депутатов и Главы города
назначаются Собранием депутатов в связи с истечением сроков
полномочий Собрания депутатов и Главы города.
Выборы назначаются на первое воскресенье после истечения срока
полномочий Собрания депутатов, Главы города.
Назначение выборов на праздничный день не допускается.
(п. 5 введен Решением Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
6. Решение Собрания депутатов о назначении выборов публикуется
в городском печатном средстве массовой информации не позднее чем
через пять дней со дня его принятия, но не ранее чем за 120 дней и
не позднее чем за 95 дней до дня голосования.
(п. 6 введен Решением Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
7. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания
депутатов, по основаниям, предусмотренным статьей 20 настоящего
Устава, выборы назначаются городской территориальной избирательной
комиссией, а в случае досрочного прекращения полномочий Главы
города - Собранием депутатов не позднее чем через 14 дней со дня
такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено
не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов.
(п. 7 введен Решением Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
8. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания
депутатов, Главы города на основании пункта 3 статьи 49
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" назначение новых выборов
осуществляется законом Челябинской области в сроки, установленные
пунктом 6 настоящей статьи.
(п. 8 введен Решением Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
9. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания
депутатов дополнительные выборы назначаются городской
избирательной территориальной комиссией в течение месяца со дня
досрочного прекращения полномочий. Голосование должно быть
проведено не позднее чем через 180 дней и не раннее чем через 70
со дня принятия такого решения о назначении выборов.
(п. 9 введен Решением Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
10. Территориальная избирательная комиссия города отменяет свое
решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое
количество голосов избирателей либо признанного избранным по
результатам голосования за список кандидатов, если он в срок,
установленный статьей 21.1 настоящего Устава, не представил в
территориальную избирательную комиссию города копию приказа
распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со
статусом депутата. Главы города, либо копию документов,
удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об
освобождении от указанных обязанностей.
(п. 10 введен Решением Чебаркульского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 06.06.2000 N 470)
Статья 56. Обращение граждан в органы городского самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы и к должностным лицам городского
самоуправления.
2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны
дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. За нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан
должностные лица несут ответственность, установленную
законодательством.
Глава VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания
депутатов Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
Статья 57. Запрет на ограничение прав городского самоуправления
Права городского самоуправления, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, не могут быть
ограничены какими-либо органами государственной власти.
Статья 57.1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
(статья 57.1 введена Решением Чебаркульского городского
Собрания депутатов Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением города,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
действующим законодательством.
2. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за
исполнением федеральных законов, законов Челябинской области и
устава города органами местного самоуправления и должностными
лицами органов местного самоуправления.
3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 58. Учет интересов и мнения населения города при решении
вопросов территории города
Изменение границ территории города, на которой осуществляется
городское самоуправление, размещение на ней объектов промышленного
и иного назначения не может быть осуществлено без учета интересов
и мнения населения, проживающего на данной территории.
Статья 59. Компенсация расходов, возникших в результате
решений, принятых органами государственной власти
Городское самоуправление гарантируется правом на компенсацию
дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти.
Статья 60. Обязательность исполнения решений, принятых путем
прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц
городского самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов и должностных лиц городского самоуправления,
принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения
всеми расположенными на территории города предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их организационно-
правовых форм, обособленными структурными подразделениями
юридических лиц, а также органами городского самоуправления и
гражданами.
2. Решения органов городского самоуправления и должностных лиц
городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий не
могут быть отменены органами государственной власти, они могут
быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо
признаны недействительными по решению суда.
3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение решений,
принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и
должностных лиц городского самоуправления юридические лица,
обособленные подразделения юридических лиц, расположенные на
территории города, и граждане несут ответственность в порядке,
установленном законодательством.
Статья 61. Обязательность рассмотрения обращений органов и
должностных лиц городского самоуправления
Обращения органов и должностных лиц городского самоуправления
подлежат обязательному рассмотрению органами государственной
власти, государственными должностными лицами, юридическими лицами,
к которым направлены эти обращения.
Статья 62. Судебная защита городского самоуправления
Граждане, проживающие на территории города, органы городского
самоуправления и должностные лица городского самоуправления вправе
предъявлять в федеральные и иные суды иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления актов
органов государственной власти и государственных должностных лиц,
органов городского самоуправления и должностных лиц городского
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также
общественных объединений.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. О признании утратившими силу отдельных правовых
актов местного значения
1. С момента вступления в силу настоящего Устава признается
утратившим силу Устав г. Чебаркуля, принятый решением
Чебаркульского городского Совета народных депутатов от 17 апреля
1992 г.
2. Положения по вопросам местного значения, принятые
Чебаркульским городским Советом народных депутатов, сохраняют силу
до момента принятия соответствующих нормативных актов Собранием
депутатов.
3. По вступлению в силу Федерального закона и законов
Челябинской области, регулирующие вопросы муниципальной службы и
порядок и формы участия населения в управлении делами городского
самоуправления, по решению Собрания депутатов главы V и VI
настоящего Устава подлежат в месячный срок приведению в
соответствие указанным законам.
Статья 64. О взаимоотношениях с Чебаркульским районом
(в ред. Решения Чебаркульского городского Собрания депутатов
Челябинской области от 04.12.2001 N 127)
Взаимоотношения между муниципальным образованием "Город
Чебаркуль" и муниципальным образованием "Чебаркульский район"
осуществляется на основе договоров.
Споры между муниципальными образованиями разрешаются
посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 65. О формировании нормативных актов
Положения, предусмотренные настоящим Уставом, должны быть
приняты соответствующими органами городского самоуправления в
течение шести месяцев после проведения выборов собрания
представителей и Главы города, если иной срок не определен самим
Уставом.
|
