РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УСТАВ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
(в ред. Решений Челябинской городской Думы
от 26.08.1997 N 12/2, от 07.10.1997 N 15/2,
от 20.06.2000 N 57/1, от 27.03.2001 N 4/1,
от 27.01.2004 N 33/3, от 22.06.2004 N 37/15)
Принят
населением
на городском референдуме
17 декабря 1995 года
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Устав города Челябинска (далее - Устав) является основным
нормативным правовым актом города как единого муниципального
образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и действующим законодательством в качестве правовой
основы местного самоуправления на территории города Челябинска
(далее - городского самоуправления), имеет высшую юридическую силу
по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц
городского самоуправления.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Устав определяет предметы ведения муниципального образования
"Город Челябинск" (далее - город), территориальное устройство
города, статус органов городского самоуправления, порядок их
формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность,
правовую, экономическую и финансовую основы осуществления
городского самоуправления, формы прямого волеизъявления жителей
Челябинска и их участия в деятельности органов городского
самоуправления.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Городское самоуправление - система прав и обязанностей,
гарантий и реальных возможностей населения города на
самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно
или через органы городского самоуправления вопросов местного
значения в интересах населения города Челябинска.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Действие настоящего Устава распространяется на деятельность
всех находящихся на территории города органов и должностных лиц
городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности (далее - организаций), общественных объединений,
должностных лиц и граждан.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Основание города и его статус
1. Город Челябинск был основан как крепость 2 сентября 1736
года.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Город Челябинск - муниципальное образование, имеющее свою
территорию, в пределах которой осуществляется местное
самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и
выборный орган местного самоуправления.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
3. Город Челябинск является административным центром
Челябинской области. Статус города как административного
областного центра устанавливается Законом Челябинской области.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Статья 2. Официальные символы города
1. Официальным символом города является герб, утвержденный
решением Челябинской городской Думы и внесенный в Государственный
геральдический регистр Российской Федерации в установленном
законом порядке.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001 N 4/1)
2. Символы города утверждает своими решениями городская Дума.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 3. Административная граница города
1. Административная граница города - городская черта -
определяет территорию муниципального образования, в пределах
которой осуществляется городское самоуправление.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Городская черта города Челябинска утверждена постановлением
Совета Министров РСФСР от 18.08.76 N 459.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
3. Граница города утверждается органами государственной власти
области.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
4. Изменение городской черты производится только с учетом
мнения населения города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 4. Территория города
1. Территорию города составляют городские земли, прилегающие к
ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли,
необходимые для развития муниципального образования, и другие
земли в границах города независимо от форм собственности и
целевого назначения.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Отнесение земель города к категориям земель: городской
застройки, общего пользования, сельскохозяйственного
использования, природоохранного, оздоровительного, рекреационного,
историко - культурного, промышленного и иного индустриально -
технического, а также оборонного назначения и под городскими
лесами - осуществляется органами городского самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Порядок и правила использования земель, находящихся в черте
города, устанавливаются городской Думой в соответствии с
земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.
4. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1.
Статья 5. Внутригородское территориальное устройство
1. Общая схема самоуправления города учитывает функционирование
города как единого целого муниципального образования. В целях
повышения эффективности управления муниципальной собственностью,
отраслями городского хозяйства, социальной сферой
предусматривается деление территории города на внутригородские
районы (районы в городе).
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Город состоит из семи районов в городе: Калининского,
Курчатовского, Ленинского, Металлургического, Советского,
Тракторозаводского, Центрального. В границах территории города
находятся два поселка городского типа: Новосинеглазовский и
Федоровка (Советский район), три сельсовета: Смолинский (Советский
район), Сосновский и Шершневский (Центральный район).
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Территория районов в городе, исходя из предложений граждан,
делится на территории микрорайонов, в которых осуществляется
территориальное общественное самоуправление.
4. В состав территории города могут входить территориальные
единицы с особым статусом: историко - культурные, лесопарковые
зоны, территории, используемые для обеспечения городского
хозяйства, территории ярмарок, выставок и другие. Их статус и
порядок образования устанавливаются городской Думой.
Статья 6. Население города
Население города - физические лица, проживающие в городе
Челябинске (далее - жители города).
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1.
Статья 7. Пригородная зона города
1. Прилегающая к городской черте территория может являться
пригородной зоной города - зоной совместных интересов жителей
Челябинска и жителей иных муниципальных образований Челябинской
области.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Границы и правовой статус пригородной зоны устанавливаются
органами государственной власти области, которые в законодательном
порядке разграничивают отдельные полномочия органов городского
самоуправления города и населенных пунктов, находящихся на
территории пригородной зоны.
Глава II. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 8. Право граждан на осуществление городского
самоуправления
Все полномочия по осуществлению местного (городского)
самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Челябинской области принадлежат жителям города,
имеющим гражданство Российской Федерации, обладающим избирательным
правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории
города Челябинска.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
В соответствии с международными договорами Российской Федерации
и соответствующими им федеральными законами, законами Челябинской
области иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории города Челябинска, имеют право избирать
и быть избранными в органы городского самоуправления на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
(Абзац введен Решением Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
2. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1.
Статья 9. Вопросы местного значения
К предметам ведения городского самоуправления относятся
следующие основные вопросы местного значения:
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Обозначение абзацев изменено. - Решение Челябинской городской
Думы от 20.06.2000 N 57/1.
1. Принятие и изменение Устава города, контроль за его
соблюдением.
2. Комплексное социально - экономическое развитие города и
рациональное использование городских земель, контроль за
использованием земель.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью.
4. Местные финансы, установление местных налогов и сборов.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
5. Жилищно - коммунальное хозяйство и благоустройство
территории, муниципальное дорожное строительство и содержание
муниципальных дорог.
6. Энерго-, газо-, тепло-, водоснабжение и канализация.
7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
8. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
9. Обеспечение населения услугами торговли, общественного
питания, бытового обслуживания.
10. Создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства.
11. Градостроительство.
12. Охрана общественного порядка.
13. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
14. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения.
15. Организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения.
16. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
17. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности, создание условий для деятельности
учреждений культуры, для организации зрелищных мероприятий.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
18. Создание условий для развития физической культуры и спорта
в городе.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
19. Участие в охране окружающей среды на территории города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
20. Организация муниципальной информационной службы, создание
условий для деятельности средств массовой информации.
21. Обеспечение противопожарной безопасности, организация
муниципальной пожарной службы.
22. Организация и деятельность органов городского
самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми,
оставшимися без попечения родителей.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001 N 4/1)
23. Иные вопросы, не отнесенные законодательством к ведению
органов государственной власти.
(в ред. Решений Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1,
от 27.03.2001 N 4/1)
Статья 10. Функции органов городского самоуправления в
реализации прав граждан
(Название в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1)
1. В деятельности органов городского самоуправления
приоритетное значение придается созданию в городе благоприятных
условий проживания граждан, свободного доступа к образованию,
информации и культуре, охране здоровья, социальной защите и личной
безопасности каждого гражданина.
2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, установленных в
Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных
функций органов и должностных лиц городского самоуправления.
Органы и должностные лица городского самоуправления вправе
предъявить в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, а также общественных
объединений, нарушающих права местного самоуправления.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
3. В каждом органе городского самоуправления организуется прием
населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,
своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений
граждан.
Статья 11. Органы и должностные лица городского самоуправления
1. Для реализации представительных, исполнительно -
распорядительных, контрольных и иных функций городского
самоуправления образуются выборные и другие органы городского
самоуправления.
2. Выборным органом городского самоуправления, наделенным
представительными и контрольными полномочиями, является городская
Дума.
3. Главой муниципального образования - выборным должностным
лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению городского
самоуправления в городе Челябинске, - является Глава города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
4. Органом, наделенным исполнительно - распорядительными,
контрольными полномочиями, является Администрация города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
5. Должностными лицами городского самоуправления являются
выборные либо работающие по контракту, трудовому договору лица,
выполняющие организационно - распорядительные функции и не
относящиеся к категории государственных служащих.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
6. Для всестороннего обеспечения деятельности Главы города,
городской Думы и Администрации города (организационного,
юридического, материально - технического, финансового и др.)
создается аппарат органов городского самоуправления.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
7. Городская Дума и Администрация города, возглавляемые Главой
города, являются юридическими лицами. Органы управления и
структурные подразделения Администрации города могут наделяться
правом юридического лица в соответствии с действующим
законодательством.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 12. Городское самоуправление и органы государственной
власти
1. Взаимоотношения органов городского самоуправления с органами
государственной власти осуществляются посредством:
- принятия нормативно - правовых актов по вопросам местного
значения органами государственной власти;
- заключения договоров и соглашений;
- создания координационных, консультативных, совещательных,
согласительных и иных рабочих органов или комиссий.
2. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в
законодательном (представительном) органе Челябинской области.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Обращения органов и должностных лиц городского
самоуправления подлежат обязательному рассмотрению
соответствующими органами государственной власти.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Глава III. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 13. Статус городской Думы
1. Городская Дума является представительным органом городского
самоуправления.
2. Организация и деятельность Думы регулируется действующим
законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
3. Городская Дума состоит из тридцати семи депутатов и Главы
города, избираемых населением города на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4
года.
(в ред. Решений Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1,
от 22.06.2004 N 37/15)
4. Депутаты осуществляют свою деятельность на неосвобожденной
основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных
обязанностей по месту основной работы, кроме случаев,
предусмотренных в настоящем Уставе.
5. Организует и руководит деятельностью городской Думы,
председательствует на ее заседаниях Глава города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
6. Городская Дума из числа депутатов избирает секретаря
городской Думы, председателей постоянных комиссий, которые могут
работать на постоянной (штатной) основе.
7. Городская Дума принимает решения в коллегиальном порядке.
8. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно в случае:
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- отзыва избирателями более одной трети депутатов;
- абзац исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1;
- принятия закона Челябинской области, Федерального закона о
роспуске городской Думы в порядке, установленном Федеральным
законом, законом Челябинской области;
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
- добровольного сложения полномочий более одной трети избранных
депутатов;
- принятия городской Думой решения о самороспуске большинством
в две трети голосов от общего установленного состава Думы.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Статья 14. Заседания городской Думы
1. Основными формами деятельности городской Думы являются
заседания Думы и заседания комиссий.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Первое заседание городской Думы созывается через две недели
после опубликования общих итогов выборов, если избрано не менее
двух третей от общего установленного состава Думы.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Очередные заседания Думы проводятся не реже шести раз в год.
Внеочередные заседания городской Думы созываются по инициативе не
менее одной трети от общего установленного состава Думы, Главы
города либо по требованию одного процента населения города,
обладающего избирательным правом.
4. Заседания городской Думы правомочны, если на них
присутствует не менее двух третей от общего установленного состава
Думы.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 15. Депутат - член городской Думы
1. Депутатом - членом городской Думы может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий
пассивным избирательным правом.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего
населения города, городской Думы и отчитывается о своей
деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
3. Правовой статус депутата городской Думы и ограничения,
связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, федеральным законом, законами области.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001 N 4/1)
4. Основными гарантиями депутатской деятельности являются:
4.1. Право депутата требовать устранения нарушения закона,
прав, свобод и законных интересов граждан.
4.2. Право депутата на безотлагательный прием должностными
лицами.
4.3. Право депутата на получение и распространение информации.
4.4. Неприкосновенность депутата.
4.5. Оказание депутату юридической помощи.
4.6. Освобождение депутата от военных сборов.
4.7. Компенсация за причиненное депутату увечье или иное
повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату нетрудоспособности.
4.8. Освобождение депутата от выполнения производственных или
служебных обязанностей на время осуществления депутатской
деятельности.
4.9. Страхование депутата.
4.10. Гарантии трудовых прав депутата.
4.11. Обеспечение материально - финансовых условий для
осуществления депутатом его полномочий.
4.12. Право депутата на бесплатный проезд.
4.13. Отпуск депутата.
4.14. Иные гарантии.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
5. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня
избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы
городской Думы нового созыва. Полномочия депутата могут быть
прекращены досрочно по основаниям и в порядке, установленным
законом области.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
Статья 16. Секретарь городской Думы
1. Секретарь городской Думы избирается на первом заседании Думы
по представлению Главы города из числа депутатов на срок
полномочий Думы. Секретарь Думы выполняет функции в соответствии с
распределением обязанностей, установленных Регламентом Думы,
поручения Главы города, а в случае досрочного прекращения
полномочий, отсутствия или невозможности выполнения Главой города
своих обязанностей осуществляет его функции по руководству Думой.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Секретарь городской Думы подотчетен Думе и может быть
освобожден от должности путем голосования на заседании Думы, если
за освобождение его от должности проголосовало большинство от
установленного числа депутатов.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 17. Комиссии городской Думы
1. Городская Дума избирает из числа депутатов на срок своих
полномочий постоянные комиссии для рассмотрения и подготовки
основных вопросов, находящихся в компетенции Думы.
2. Городская Дума может образовывать временные комиссии и
рабочие группы. Задачи, объем и срок полномочий определяются при
их образовании.
З. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать
на возмездной и безвозмездной основе специалистов.
4. Руководители и иные должностные лица органов государственной
власти и городского самоуправления, организаций независимо от
организационно - правовых форм и форм собственности обязаны по
требованию комиссии в пределах компетенции Думы безотлагательно
представлять ей необходимые документы, заключения и иные
материалы, а также являться на ее заседания.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 18. Компетенция городской Думы
В компетенцию городской Думы входят:
1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения
городского самоуправления, планов и программ социально -
экономического развития города и утверждение отчетов об их
выполнении.
2. Согласование с органами государственной власти нормативов
отчислений от федеральных и областных налогов в бюджет города.
3. Утверждение бюджета города и отчета о его исполнении.
4. Принятие правовых актов, регулирующих вопросы городского
значения.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
5. Установление местных налогов, сборов и платежей.
6. Определение порядка выпуска муниципальных займов, лотерей,
предоставления ссуд и налоговых льгот.
7. Установление порядка приватизации, владения, пользования,
распоряжения муниципальной собственностью.
8. Утверждение генерального плана развития города и схемы
застройки территорий.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
9. Утверждение официальных символов города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
10. Учреждение городских наград и почетных званий.
11. Утверждение (ратификация) соглашений и договоров по
вопросам побратимства и сотрудничества города Челябинска с другими
городами.
12. Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы
представлений о награждении орденами России за особо выдающиеся
заслуги перед городом.
13. Принятие решений об административно - территориальном
устройстве города и правовом режиме пригородной зоны в пределах
компетенции, установленной законодательством.
14. Организация проведения выборов в органы городского
самоуправления и городского референдума в соответствии с
законодательством.
15. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1.
16. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1.
Нумерация пунктов изменена. - Решение Челябинской городской
Думы от 20.06.2000 N 57/1.
15. Защита прав депутатов, выборных должностных лиц, досрочное
прекращение полномочий депутатов.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
16. Избрание и освобождение от должности секретаря городской
Думы, председателей постоянных и других комиссий.
17. Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений.
18. Принятие изменений и дополнений в Устав города.
21. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1.
19. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц
городского самоуправления, наделенных распорядительными и
исполнительными полномочиями, создание контрольно - счетной палаты
города Челябинска.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
20. Контроль за исполнением решений Думы предприятиями,
учреждениями, организациями независимо от форм собственности,
заслушивание по этим вопросам соответствующих руководителей.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
21. Отменен. - Решение Челябинской городской Думы от 27.01.2004
N 33/3.
22. Принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы
города в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Устава и
назначение временно исполняющего обязанности Главы города до
избрания Главы города в установленном законом порядке.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
23. Назначение даты выборов депутатов городской Думы и Главы
города, проведение городского референдума.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
24. Иные вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы
настоящим Уставом и законодательством.
Статья 19. Регламент городской Думы
Порядок осуществления Думой своих полномочий, правила и
процедуры работы устанавливаются Регламентом городской Думы.
Статья 20. Правовые акты городской Думы
1. Городская Дума по вопросам, входящим в ее компетенцию,
принимает правовые акты - решения городской Думы.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Решения принимаются большинством голосов от общего
установленного состава городской Думы и в пятидневный срок
подписываются Главой города. Порядок принятия решений
устанавливается Регламентом Думы, если иной порядок принятия
решений не предусмотрен настоящим Уставом.
3. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека
и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования) в средствах массовой информации.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
4. Решения городской Думы имеют юридическую силу, обязательны
для исполнения всеми гражданами, органами и должностными лицами
городского самоуправления и расположенными на территории города
организациями.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Глава IV. ГЛАВА ГОРОДА
(Название в ред. Решения Челябинской
городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 21. Статус Главы города
1. Глава города является выборным должностным лицом,
возглавляющим деятельность по осуществлению городского
самоуправления на территории муниципального образования - города
Челябинска.
2. Глава города избирается гражданами Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающими на территории
муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Глава города входит в состав городской Думы, наделяется
собственным статусом в соответствии с законодательством
Челябинской области, является председателем Думы, руководит
деятельностью Администрации города, отвечает за надлежащее
исполнение ими своих полномочий.
4. Главой города Челябинска избирается гражданин Российской
Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным
правом.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
5. Глава города в своей деятельности подотчетен населению и
городской Думе, обеспечивает выполнение на территории города
требований Конституции Российской Федерации, законов и других
нормативных актов органов государственной власти и органов
городского самоуправления, настоящего Устава, соблюдение прав и
свобод граждан, а также согласованное функционирование и
взаимодействие органов городского самоуправления.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
6. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях,
предусмотренных законодательством.
Статья 22. Полномочия Главы города
Глава города осуществляет следующие полномочия:
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
1. Обеспечивает на территории города исполнение федеральных
законов, актов, принятых президентом и правительством Российской
Федерации, законов и иных актов органов государственной власти,
решений органов городского самоуправления.
2. Представляет город Челябинск и органы городского
самоуправления внутри Российской Федерации и в международных
отношениях, подписывает соответствующие договоры и соглашения.
3. Созывает и ведет заседания городской Думы, подписывает
протоколы заседаний, решения и другие документы городской Думы.
4. Докладывает городской Думе о положении дел на территории
города.
5. Координирует деятельность депутатов и комиссий городской
Думы, оказывает им содействие в осуществлении своих полномочий по
отношению к Администрации города, свои полномочия осуществляет на
принципах единоначалия.
6. Принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе органов городского самоуправления.
7. Обеспечивает в установленном порядке организацию и
проведение референдумов и выборов, обсуждение гражданами важнейших
решений органов городского самоуправления.
8. Утверждает схемы управления отраслями городского хозяйства,
социальной сферы, организации охраны общественного порядка и прав
граждан.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
9. Разрабатывает и вносит на утверждение городской Думе проекты
целевых и комплексных программ развития территории города.
10. Организует комплексное экономическое и социальное развитие
города и обеспечивает исполнение бюджета, управление и
распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с
принятыми решениями городской Думой.
11. Осуществляет функции первого распорядителя финансовых
ресурсов и бюджетных кредитов, открывает и закрывает счета в
финансово - кредитных учреждениях, подписывает финансовые
документы.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
12. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1.
Нумерация пунктов изменена. - Решение Челябинской городской
Думы от 20.06.2000 N 57/1.
12. По вопросам исполнительно - распорядительной деятельности
принимает постановления и распоряжения. Имеет право отмены любых
правовых актов органов и структурных подразделений Администрации
города. Порядок принятия и вступления силу постановлений и
распоряжений Главы города устанавливается Регламентом
Администрации города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001 N 4/1)
13. Разрабатывает и утверждает структуру и штаты Администрации
города, в том числе администраций районов в городе. Утверждает
положения об органах управления и структурных подразделениях
Администрации города. Назначает на должность и освобождает от нее
в установленном порядке должностных лиц Администрации города, в
том числе глав администраций районов в городе по согласованию с
городской Думой, начальников управлений здравоохранения,
образования, социальной защиты, председателя комитета по
управлению муниципальным имуществом с учетом мнения городской
Думы, а также руководителей муниципальных предприятий и
организаций. Организует работу с кадрами, их аттестацию и
повышение квалификации, определяет условия оплаты труда,
премирования и надбавок. Применяет в соответствии с
законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и
материальной ответственности должностных лиц органов городского
самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и
организаций.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
14. Организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений
граждан, принимает по ним решения.
15. Осуществляет руководство гражданской обороной, привлекает
на безвозмездной основе в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных
бедствий, эпидемий, эпизоотий, пожаров сотрудников и имущество
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности к устранению
(ликвидации) их последствий, защите здоровья и жизни людей.
16. Представляет населению города и городской Думе ежегодный
отчет о деятельности органов городского самоуправления.
17. Представляет и защищает интересы населения города, органов
городского самоуправления в суде, арбитражном суде, в органах
государственной власти.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
18. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством, настоящим Уставом, а также делегированные ему
городской Думой.
Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
Статья 23. Статус Администрации города
1. Исполнительным и распорядительным органом городского
самоуправления является Администрация города.
2. Администрация города осуществляет свою деятельность под
руководством Главы города в соответствии с законами и нормативными
актами органов государственной власти, принятыми в пределах их
компетенции, настоящим Уставом, решениями городской Думы,
постановлениями Главы города, а также Регламентом Администрации.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 24. Структура Администрации города
1. Администрация города состоит из общегородских служб (органов
управления и структурных подразделений Администрации города),
администраций районов в городе, администраций поселков и
сельсоветов.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Структура и штаты Администрации города, а также ее регламент
утверждаются Главой города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Органы управления и структурные подразделения создаются в
сферах:
- жилищно - коммунального обслуживания;
- транспорта, связи и благоустройства;
- поддержки предпринимательской деятельности и развития малого
бизнеса;
- торговли, бытового обслуживания;
- здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и
спорта;
- градостроительства и архитектуры;
- социальной защиты населения;
- охраны общественного порядка;
- управления муниципальной собственностью;
- экономики и планирования;
- бюджетно - финансовой деятельности;
- использования земли и охраны природы;
- охраны труда и занятости населения;
- молодежной политики;
- гражданской обороны, мобилизационной и оборонной работы.
Для обеспечения деятельности Администрации города Глава города
вправе создать иные структурные подразделения для выполнения
возложенных на него функций.
4. Органы управления и структурные подразделения Администрации
города по решению Главы города могут обладать правами юридического
лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Имущество
закрепляется за ними на правах оперативного управления.
5. В качестве совещательных органов при руководителях
управлений и отделов могут создаваться консультативно -
общественные, научно - методические, экспертные и иные советы.
6. Функции и полномочия органов управления и структурных
подразделений Администрации города, а также организация и порядок
их деятельности определяются положениями об этих органах и
структурных подразделениях, утвержденными Главой города по
согласованию с соответствующими комиссиями городской Думы.
Должностные инструкции для сотрудников Администрации города
утверждаются руководителем соответствующего управления, комитета,
отдела.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 25. Администрация района в городе
1. Район в городе является внутригородской территорией
административного управления и образуется в целях обеспечения
эффективного управления городским хозяйством и социальной сферой
соответствующих территорий. Территория района в городе может
включать территории поселков, сельсоветов и территории
внутрирайонного деления, управляемые администрацией района в
городе, а также территории прямого городского управления.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Образование, упразднение, преобразование, установление и
изменение границ районов в городе осуществляется городской Думой
по предоставлению Главы города с учетом сложившегося расселения
жителей, перспектив социально - экономического, демографического,
экологического развития территории и конкретных планировочных
градостроительных решений, с учетом мнения населения
соответствующей территории.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Органом, осуществляющим исполнительно - распорядительные и
контрольные функции в районе, является администрация района -
районное отделение Администрации города, возглавляемая на основе
единоначалия главой администрации района в городе.
4. Глава администрации района в городе назначается и
освобождается Главой города по согласованию с городской Думой.
5. Администрация района в городе обладает правом юридического
лица.
6. При главе администрации района в городе на правах
совещательного органа создается муниципальный совет, работающий на
непостоянной основе. В состав муниципального совета входят
депутаты городской Думы, избранные от данного района, председатели
комитетов территориального общественного самоуправления,
представители организаций и общественных объединений в
соответствии с положением о муниципальном совете, утверждаемым
городской Думой.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
7. Разграничение полномочий между Администрацией города и
администрациями районов в городе производится Главой города.
Статья 26. Администрация поселка, сельсовета
(Название в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1)
1. Администрация поселка, сельсовета является отделением
администрации района в городе и осуществляет исполнительно -
распорядительные функции на территории поселка, сельсовета в
пределах своих полномочий.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Глава администрации поселка, сельсовета назначается на
должность и освобождается от нее главой администрации
соответствующего района в городе, осуществляет деятельность по
руководству администрацией на основе единоначалия.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Разграничение полномочий между администрациями района в
городе и поселка, сельсовета производится главой администрации
соответствующего района в городе.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 27. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба есть профессиональная деятельность лиц,
замещающих на постоянной основе муниципальные должности
муниципальной службы, предусмотренные штатными расписаниями
городской Думы и Администрации города, полностью финансируемых из
средств бюджета города, направляемых на содержание указанных
органов городского самоуправления.
2. Муниципальные должности муниципальной службы в органах
городского самоуправления устанавливаются решением городской Думы.
3. Выборные должности органов городского самоуправления, а
также должности, предназначенные для технического обеспечения
деятельности органов городского самоуправления, к муниципальным
должностям муниципальной службы не относятся.
4. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
законами Челябинской области о муниципальной службе и труде,
настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органов и
должностных лиц городского самоуправления.
(Статья в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Глава VI. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ
Статья 28. Городской референдум
1. Городской референдум проводится по основным вопросам
местного значения, предусмотренным в статье 9 настоящего Устава.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Решение о проведении городского референдума принимается
городской Думой по собственной инициативе, если за него
проголосовало не менее двух третей от общего установленного
состава городской Думы, или по инициативе жителей города в
количестве не менее пяти процентов от числа избирателей.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло
участие не менее половины граждан, имеющих право на участие в
референдуме.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
4. Порядок внесения вопроса на референдум, порядок и сроки
подготовки и проведения референдума, порядок подведения итогов
голосования регулируются Законом области и настоящим Уставом.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001 N 4/1)
5. Проведение городского референдума возлагается на
территориальную избирательную комиссию (комиссию референдума)
города Челябинска (далее - Челябинскую городскую избирательную
комиссию).
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
6. В городском референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на
территории города, обладающие избирательным правом. Участие в
городском референдуме является добровольным и свободным. К
освещению хода городского референдума привлекаются средства
массовой информации.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
7. Решения, принятые путем городского референдума в рамках
компетенции городского самоуправления, обязательны для исполнения
органами городского самоуправления, должностными лицами,
организациями, находящимися на территории города, а также
гражданами. Решения могут быть отменены или изменены только
посредством нового городского референдума. В случае противоречия
принятых на городском референдуме решений Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и
законам области они могут быть признаны недействительными в
судебном порядке.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
8. Городская Дума и Глава города вправе проводить выявление
мнения населения соответствующих территорий путем проведения
местных референдумов, собраний (сходов), конференций, опроса
граждан.
Проведение опроса граждан возлагается на Челябинскую городскую
избирательную комиссию и создаваемые комиссии опроса граждан.
Порядок назначения и проведения опроса граждан, полномочия
комиссий устанавливаются решением городской Думы.
(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.01.2004 N
33/3)
Статья 29. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов городской Думы и Главы города населением
города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с
действующим законодательством. Участие избирателя в выборах
является свободным и добровольным. Какой-либо контроль за
волеизъявлением граждан не допускается.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Порядок и сроки проведения выборов определяются
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001 N 4/1)
З. Реализацию и защиту избирательных прав граждан обеспечивают
избирательные комиссии. Полномочия и порядок деятельности
избирательных комиссий по выборам Главы города и депутатов
городской Думы устанавливаются законодательством Российской
Федерации и области.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
4. Подготовку и проведение выборов осуществляет городская
избирательная комиссия, которая действует на постоянной основе,
руководит работой территориальных (районных), окружных и
участковых избирательных комиссий. Срок полномочий городской
избирательной комиссии равняется сроку полномочий городской Думы.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
4. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1.
5. Решения городской избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для государственных
учреждений, органов и должностных лиц городского самоуправления,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, организаций,
избирателей.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
6. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и городского
самоуправления.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 30. Народная правотворческая инициатива
1. Жители города Челябинска, обладающие избирательным правом,
осуществляют народную правотворческую инициативу путем внесения в
городскую Думу петиций с проектами правовых актов по вопросам
местного значения за подписью не менее одной тысячи граждан.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Инициативная группа по внесению петиции в составе не менее
десяти человек регистрирует ее в городской Думе и получает образец
подписного листа.
3. Предложения, содержащиеся в петиции, вносятся в повестку
заседания Думы без голосования и рассматриваются в месячный срок
со дня официального внесения петиции.
4. Результаты рассмотрения петиции подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 31. Территориальное общественное самоуправление
населения
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту жительства на части территории
района в городе (микрорайон, поселок, многоквартирный дом, улица в
частном секторе) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно или через избираемые ими органы.
2. Территориальное общественное самоуправление является
составной частью системы городского самоуправления.
3. Комитеты территориального общественного самоуправления
(далее - КТОС) избираются в местах компактного проживания
населения на территории микрорайонов, поселков в городе. Границы
территории жилого массива, на котором действует КТОС, утверждаются
городской Думой по представлению Главы города на основании
предложений администраций районов в городе, исходя из
исторических, культурных, социально - экономических и иных
признаков целостности территории, с учетом границ деятельности
жилищно - коммунальных служб.
4. Порядок организации, деятельности, основные функции и
полномочия КТОС определяются действующим законодательством и
положением о территориальном общественном самоуправлении,
утверждаемым городской Думой.
(Статья в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Статья 32. Конференция жителей города
(Название в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1)
1. В городе Челябинске для решения вопросов городского значения
могут созываться конференции жителей города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Конференция жителей города созывается Главой города по
инициативе городской Думы или Главы города, а также по инициативе
населения в количестве не менее одной тысячи жителей.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Конференция формируется путем представительства по норме
один делегат от тысячи жителей.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
4. Право участия в конференции имеют граждане, проживающие на
территории города Челябинска, достигшие 18 лет.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
5. Конференция правомочна, если в ней принимают участие не
менее пятидесяти процентов участников (представителей).
6. Решения, принятые городской конференцией, являются
обязательными для всех органов городского самоуправления,
должностных лиц и граждан.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
7. Порядок созыва конференции граждан, принятия и изменения ее
решений, пределы компетенций определяются положением о конференции
граждан, принимаемым городской Думой в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 33. Право граждан присутствовать на заседаниях органов
городского самоуправления
1. Доступ жителей на заседания городской Думы свободен, кроме
случаев, когда проводится закрытое заседание. Если помещение, в
котором проводится заседание, не может вместить всех желающих
присутствовать, организуется прямая трансляция заседания. Порядок
посещения заседаний гражданами города регулируется регламентом
городской Думы.
2. Каждый житель города вправе присутствовать и выступать на
публичных слушаниях, проводимых Главой города, городской Думой и
ее комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, городских
программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений,
представляющих общественный интерес.
Статья 34. Обращения граждан
1. Каждый гражданин или группа граждан вправе обращаться в
органы городского самоуправления и к их должностным лицам.
2. Обращения рассматриваются в порядке, установленном
законодательством, правовыми актами городской Думы в срок не более
одного месяца. На обращения граждан дается ясный ответ по существу
вопроса.
Статья 35. Мирные массовые акции населения
Жители города для выражения своего мнения по вопросам, имеющим
общественное значение, вправе собираться мирно, без оружия,
проводить митинги, демонстрации, шествия, пикетирования в порядке,
определенном положением о мирных массовых акциях населения в
городе Челябинске, утвержденным городской Думой.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Глава VII. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Экономическая база городского самоуправления
1. Экономическую базу городского самоуправления составляют
муниципальная городская собственность, городские финансы,
имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам городского самоуправления, а также
иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования.
2. Владение, пользование, распоряжение природными ресурсами,
находящимися на территории города и в пригородной зоне, не могут
осуществляться в ущерб интересам нынешних и будущих поколений
жителей Челябинска.
Статья 37. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят:
- городские земли и другие природные ресурсы, приобретенные или
переданные в муниципальную собственность;
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- имущество органов городского самоуправления;
- средства бюджета города, внебюджетных и валютных фондов,
ценные бумаги и другие финансовые активы;
- рекламное пространство города;
(Абзац введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- муниципальные банки и другие финансово - кредитные
учреждения;
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, в том числе в
зданиях иного жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и
другие объекты, непосредственно осуществляющие обслуживание
населения и находящиеся в муниципальной собственности;
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- муниципальные унитарные предприятия;
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- муниципальные учреждения образования, культуры и спорта,
здравоохранения, коммунально - бытового и социально - культурного
назначения;
- имущество, приобретенное в результате предпринимательской
деятельности предприятиями, организациями и учреждениями,
входящими в состав муниципальной собственности;
- имущество, переданное городу безвозмездно на основе
соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи
имущества;
- другое движимое и недвижимое имущество, а также объекты
интеллектуальной собственности.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
2. Имущество, признанное бесхозным на территории города,
включается в установленном порядке в состав муниципальной
собственности.
3. Администрация города ведет Реестр муниципальной
собственности, который публикуется в средствах массовой
информации.
Статья 37-1. Муниципальная казна
1. Средства городского бюджета, а также иное муниципальное
имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и
учреждениями, составляют муниципальную казну города Челябинска.
2. Состав и источники формирования имущественной части
муниципальной казны, порядок управления и распоряжения имуществом,
его учета, контроля за его сохранностью и целевым использованием,
а также органы городского самоуправления, на которые возложены
вышеуказанные полномочия, определяются Положением о муниципальной
казне, утверждаемым городской Думой.
3. Состав, порядок формирования, учета, контроля за
сохранностью и целевым использованием денежной части муниципальной
казны, порядок управления и распоряжения ими, а также органы
городского самоуправления, на которые возложены вышеуказанные
полномочия, определяются Положением о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в городе Челябинске и иными нормативными
актами, регулирующими формирование, утверждение и исполнение
бюджета города Челябинска.
(Статья введена Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Статья 38. Формирование муниципальной собственности
1. Разграничение собственности на федеральную, областную и
муниципальную собственность осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
2. Муниципальная собственность формируется за счет:
- имеющейся муниципальной собственности на момент вступления в
силу настоящего Устава;
- передачи городу объектов государственной собственности в
соответствии с законодательством;
- создания и приобретения объектов (в том числе муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущественных
комплексов, ценных бумаг, долей, финансовых активов, жилых и
нежилых зданий, строений, помещений, объектов незавершенного
строительства, объектов и сооружений инженерной инфраструктуры) за
счет муниципальных средств;
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также
организаций смешанной формы собственности;
(Абзац введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- иных способов приобретения собственности, не запрещенных
законодательством.
Статья 39. Имущественные права органов городского
самоуправления
1. Население города Челябинска владеет, пользуется и
распоряжается муниципальной собственностью через органы городского
самоуправления или непосредственно.
2. Права собственника в отношении муниципальной собственности
от имени населения города осуществляет городская Дума.
Городская Дума утверждает Положение о порядке управления и
распоряжения муниципальной собственностью города.
(Абзац введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
3. Глава города вправе в соответствии с утвержденным порядком
самостоятельно либо через органы управления Администрации города в
пределах их компетенции передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование юридическим
лицам и гражданам, сдавать в аренду, отчуждать их, определять в
договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или
передаваемых в пользование объектов с обязательным установлением
контроля за выполнением указанных условий.
(в ред. Решений Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1,
от 27.03.2001 N 4/1)
4. Порядок и условия приватизации объектов муниципальной
собственности определяются городской Думой самостоятельно. Доходы
от приватизации объектов городской муниципальной собственности
поступают в полном объеме в бюджет города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
5. Глава города вправе создавать в соответствии с
законодательством муниципальные унитарные предприятия,
муниципальные учреждения, организации, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Органы городского самоуправления в соответствии с
законодательством, действуя от имени города, в пределах
предоставленной им компетенции вправе выступать участниками
(учредителями) хозяйственных обществ.
(Абзац введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
6. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 27.03.2001 N 4/1.
Статья 40. Отношения органов городского самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
1. Муниципальные предприятия, учреждения, организации
создаются, реорганизуются и ликвидируются распоряжениями Главы
города в порядке, установленном городской Думой в соответствии с
действующим законодательством.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Глава города определяет цели, условия и порядок деятельности
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их
продукцию, утверждает их уставы, заслушивает отчеты о их
деятельности. Глава города назначает и увольняет руководителей
муниципальных унитарных предприятий, организаций и учреждений, при
этом отношения с руководителями строятся на контрактной основе.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными
предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.
Имущество, закрепленное за учреждениями, находящимися в
муниципальной собственности, находится в их оперативном
управлении.
Передача муниципального имущества муниципальным унитарным
предприятиям и учреждениям осуществляется в порядке, установленном
городской Думой и Главой города в соответствии с действующим
законодательством.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 41. Отношения органов городского самоуправления с
организациями, не находящимися в составе муниципальной
собственности
(Название в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1)
1. Отношения органов городского самоуправления с организациями,
не находящимися в составе муниципальной собственности, с
физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов
городского самоуправления, строятся на договорной основе.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Администрация города координирует участие организаций в
комплексном социально - экономическом развитии города, объединяет
на добровольной основе их средства для финансирования
общегородских и районных планов и программ.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
2. По отношению к объектам иных форм собственности органы
городского самоуправления осуществляют контроль за эффективным
размещением производственных и социальных объектов, рациональным
использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, а
также социальной защитой населения.
3. Размещение новых, расширение и реконструкция действующих
объектов любых форм собственности осуществляется в соответствии с
действующим законодательством в порядке, определяемом городской
Думой.
4. Городская Дума вправе в соответствии с действующим
законодательством принять решение об ограничении, приостановлении,
прекращении экологически вредной деятельности.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
5. Общегородские органы управления Администрации города и
администрации районов в городе имеют право:
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- объединять на добровольной основе средства организаций,
граждан и бюджета (сметы) для финансирования, строительства,
ремонта и содержания объектов производственной и социальной
инфраструктуры;
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- привлекать в порядке, установленном городской Думой,
организации независимо от организационно - правовых форм и форм
собственности к содержанию городских дорог, объектов
природоохранного, коммунального и другого назначения, а также к
благоустройству территории города.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
6. Органы городского самоуправления содействуют развитию
предпринимательской деятельности на территории города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 42. Право на муниципальный заказ
Орган городского самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории города,
коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту
жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, выполнение
других работ; производство продукции, оказание услуг, необходимых
для удовлетворения коммунально - бытовых и социально - культурных
потребностей населения с использованием для этого собственных
материальных и финансовых ресурсов.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 43. Внешнеэкономическая деятельность
1. Органы городского самоуправления вправе в установленном
законом порядке осуществлять внешнеэкономическую деятельность в
интересах населения города.
2. Органы городского самоуправления, действуя от имени города,
в пределах предоставленной им компетенции, вправе, как правило, на
конкурсной основе:
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- заключать договоры с зарубежными партнерами;
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- абзац исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1.
- принимать участие в создании совместных с зарубежными
партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно -
оздоровительных центров, других организаций, связанных с
обеспечением развития городского хозяйства;
- оказывать помощь организациям различных форм собственности в
развитии экспортных и импортных возможностей.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
БЮДЖЕТ И ФИНАНСЫ
Статья 44. Финансовые ресурсы города
Финансовые ресурсы города состоят из средств бюджета города,
целевых средств, выделенных из федерального и областного бюджетов,
кредитных ресурсов, ценных бумаг, а также средств бюджетных фондов
и иных финансовых средств.
(Статья в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
Статья 45. Бюджет города
1. Бюджет города - форма образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения
задач и функций городского самоуправления.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Органы городского самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской
области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе, утверждаемым городской Думой.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. В городе формируется и утверждается единый бюджет города,
включающий:
- городской бюджет;
- сметы доходов и расходов районов в городе, включая сметы
поселков, сельсоветов.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
- единство бюджета реализуется через единую городскую социально
- экономическую, финансовую и налоговую политику.
4. Казначейское исполнение бюджета города, управление счетами
бюджета и бюджетными средствами осуществляют финансовые органы
города. Городская Дума вправе принять решение о создании
муниципального казначейства за счет средств бюджета города.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Статья 46. Общие принципы составления, рассмотрения и
утверждения бюджета
1. К ведению Администрации города относятся составление проекта
бюджета, исполнение этого бюджета и контроль за использованием
выделенных бюджетных ассигнований.
К ведению городской Думы относятся: рассмотрение проекта
бюджета, утверждение этого бюджета, контроль за его исполнением,
утверждение отчета о его исполнении.
2. Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов и
прогнозов развития города, районов в городе, целевых программ, на
основании которых Администрация города готовит предложения о
доходах и расходах бюджета города, сметах доходов и расходов
районов в городе в порядке и в сроки, установленные положением о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе.
3. В процессе составления бюджета города Администрация города
информирует постоянные комиссии городской Думы об обобщающих
результатах промежуточных этапов составления бюджета и обо всех
изменениях в нормативной базе, которые указанный процесс
регламентируют.
4. Глава города представляет проект бюджета на рассмотрение и
утверждение в городскую Думу.
5. Бюджет города должен быть утвержден и опубликован до начала
финансового года (периода).
6. Если бюджет города не утвержден до начала календарного года,
то до его утверждения сохраняются прошлогодние нормативы по
источникам бюджетных поступлений, ежемесячное финансирование
производится по решению Главы города в пределах расходов отчетного
периода, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года
в расчете на квартал по соответствующим разделам бюджетной
классификации.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 47. Завершение исполнения бюджета города
1. Городская Дума утверждает в составе бюджета города сверх
предусмотренных расходов объем планового остатка средств на начало
следующего финансового года, но не более трех процентов от
расходной части бюджета планируемого года.
2. Остаток средств может быть использован на покрытие временных
кассовых разрывов и должен быть восстановлен в том же году в
объеме, принятом при утверждении бюджета.
(Статья в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
Статья 48. Сбалансированность бюджета
1. Сбалансированность бюджета города является необходимым
условием бюджетно - финансовой политики.
2. Предельный размер дефицита бюджета устанавливается решением
городской Думы, но не выше размера, определенного бюджетным
законодательством. Если в процессе исполнения бюджета происходит
превышение предельного размера дефицита бюджета, городская Дума по
предложению Главы города производит снижение расходов по статьям
бюджета с учетом ранее определенных приоритетов в расходовании
средств.
(Абзац в ред. Решений Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1, от 27.03.2001 N 4/1)
Финансирование по защищенным статьям сокращению не подлежит.
3. От имени города право осуществления внутренних заимствований
и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения
кредитов принадлежит Главе города. Верхний предел общей суммы
муниципальных гарантий устанавливается решением городской Думы о
бюджете города на очередной финансовый год.
(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Статья 49. Внесение изменении в бюджет города Челябинска
(Название в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 27.03.2001 N 4/1)
1. В ходе исполнения бюджета Глава города вправе принимать
решения о внесении изменений по статьям расходов, в пределах
утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования
средств, в размерах и порядке, определенном решением городской
Думы о бюджете города на текущий финансовый год, и в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх
сумм, утвержденных решением городской Думы о бюджете, направляются
Главой города на уменьшение размера дефицита бюджета и на выплаты,
сокращающие долговые обязательства бюджета, самостоятельно, а на
иные цели - после внесения городской Думой изменений в решение о
бюджете города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Статья 49-1. Отчет об исполнении бюджета города
Отчет об исполнении бюджета города за финансовый год
утверждается городской Думой по представлению Главы города в
порядке, установленном бюджетным законодательством.
(Статья введена Решением Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
Статья 50. Бюджетные и иные фонды
Городская Дума по представлению Главы города вправе принимать
решения об образовании целевых бюджетных и иных фондов в порядке и
на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
(Статья в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
Статья 51. Резервный фонд
В составе бюджета образуется резервный фонд в размере,
утвержденном городской Думой, который расходуется Главой города на
финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение
аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий
стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в
текущем финансовом году.
(Статья в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
Статья 52. Участие органов городского самоуправления в
кредитных отношениях
(Название в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1)
Органы городского самоуправления вправе:
1. Выбирать из числа банков уполномоченный банк путем
проведения открытого конкурса.
2. Проводить муниципальные займы путем выпуска ценных бумаг от
имени города, осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и
жилищных сертификатов.
3. Предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам.
4. Предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам, выдавать
предусмотренные бюджетом города ссуды при условии обеспечения
финансирования расходной части бюджета города.
5. Получать в банках и других кредитных организациях
краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с
городской Думой.
(Статья в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Статья 53. Смета доходов и расходов районов в городе
1. Смета доходов и расходов районов в городе включает в себя
доходы по закрепленным и регулируемым источникам, дотации и
субсидии из бюджета города, а также заемные средства, расходы с
учетом делегированных полномочий администрации соответствующего
района.
2. Денежные средства, полученные по закрепленным и регулируемым
источникам доходов, а также внебюджетные средства используются
администрациями районов самостоятельно в соответствии с
утвержденной сметой доходов и расходов.
Доходы, дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета или
за счет экономии в расходах, изъятию не подлежат и остаются в
распоряжении администрации района.
Статья 54. Городские налоги и сборы
1. Городская Дума устанавливает городские налоги, сборы и иные
платежи, а также конкретные ставки по ним, являющиеся
дополнительным источником доходов города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Налоговая система города предусматривает получение
финансовых средств в бюджет города от федеральных, областных и
местных налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в
соответствии с законодательством и решениями городской Думы.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Порядок предоставления налоговых льгот по федеральным,
областным и местным налогам, сборам или иным платежам в части,
поступающей в бюджет города, определяется городской Думой.
Глава VIII. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Гарантии городского самоуправления
1. Органы государственной власти не вправе вмешиваться в
осуществление деятельности органов и должностных лиц городского
самоуправления по вопросам их компетенции.
2. Органы государственной власти Челябинской области
законодательно гарантируют предоставление необходимых материально
- финансовых ресурсов в соответствии с теми функциями и
полномочиями, которые закреплены за органами городского
самоуправления.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, а
также решения органов городского самоуправления и должностных лиц
обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и
организациями, расположенными на территории города, независимо от
их организационно - правовых форм, а также гражданами и органами
городского самоуправления.
4. Неисполнение решений органов городского самоуправления,
принятых в пределах их компетенции, влечет административную
ответственность.
5. Предприятия, учреждения, организации, общественные
объединения, их должностные лица и граждане несут перед органами
городского самоуправления ответственность, в том числе
имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или
бездействием территории и интересам жителей города, органам
городского самоуправления в порядке, установленном
законодательством.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
6. Решения органов и должностных лиц городского самоуправления,
принятые в пределах их полномочий, могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
7. Официальные предложения органов и должностных лиц городского
самоуправления подлежат рассмотрению теми государственными
органами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые
эти предложения направлены. О результатах рассмотрения должен быть
дан мотивированный ответ в сроки, установленные законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.
(в ред. Решений Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1,
от 27.03.2001 N 4/1)
8. Граждане, проживающие на территории города, органы и
должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в
суд или арбитражный суд иски о признании недействительными
нарушающих права городского самоуправления актов органов
государственной власти и государственных должностных лиц, органов
и должностных лиц городского самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций, а также общественных объединений.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц городского
самоуправления
Органы и должностные лица городского самоуправления несут
ответственность за принятые ими решения перед населением города,
государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц городского
самоуправления перед населением города
1. Ответственность органов и должностных лиц городского
самоуправления перед населением города наступает при условии
утраты доверия и реализуется путем отзыва Главы города, депутата
городской Думы.
2. Глава города, депутат городской Думы могут быть отозваны
избирателями в установленном законом порядке, при этом право
возбуждения вопроса об отзыве Главы города принадлежит областным
(местным) отделениям общероссийских, межрегиональных избирательных
объединений, местным избирательным объединениям в соответствии с
законом области, а также группам избирателей в количестве не менее
350 человек, в том числе по месту работы, службы, учебы и
жительства.
3. Контроль населения за деятельностью органов и должностных
лиц городского самоуправления реализуется через право населения на
получение объективной, всесторонней и постоянной информации о
деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления и
право на внеочередной отчет депутата.
4. Право населения на получение информации осуществляется через
прессу, радио, телевидение, также через непосредственные контакты
с руководителями и должностными лицами органов городского
самоуправления.
5. Право на внеочередной отчет депутата осуществляется по
требованию не менее 5 процентов от числа избирателей
соответствующего избирательного округа.
(Статья в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц городского
самоуправления перед государством
1. Ответственность органов городского самоуправления и
должностных лиц городского самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов
Челябинской области, Устава города Челябинска.
2. Ответственность органов и должностных лиц городского
самоуправления перед государством наступает в порядке,
установленном федеральными законами, законами Челябинской области.
(Статья в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.03.2001
N 4/1)
Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц городского
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц городского
самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в
результате принятия неправомерных решений, совершения
неправомерных действий, нарушающих права и свободы граждан.
(Абзац в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000
N 57/1)
Абзац исключен. - Решение Челябинской городской Думы
от 20.06.2000 N 57/1.
Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов
городского самоуправления и должностных лиц, совершения ими
неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям,
учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот
ущерб, на основании решения суда.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Порядок исполнения и внесения изменений в Устав
1. Предложения об изменении Устава могут быть внесены Главе
города жителями города, общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на
территории города, органами и должностными лицами городского
самоуправления, администрациями районов в городе, администрациями
поселков, сельсоветов, комитетами территориального общественного
самоуправления, органами государственной власти.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
2. Предложения об изменении Устава рассматриваются городской
Думой по представлению Главы города.
3. Изменение Устава города осуществляется в том же порядке, как
и принятие Устава.
4. Право рассмотрения поправок к действующему Уставу города,
вносимых во исполнение норм законодательства, предоставляется
городской Думе. Изменения и дополнения в Устав города в этом
случае принимаются большинством голосов от общего установленного
состава городской Думы.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
5. Глава города, городская Дума и Администрация города
принимают нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения
исполнения предписаний Устава.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.06.2000 N 57/1)
6. Устав вступает в силу после его регистрации и официального
опубликования (обнародования).
Статья 61. Хранение Устава
Оригинал Устава хранится у Главы города.
|
